防汛抗旱輿情監(jiān)管實(shí)施辦法匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱(chēng)）日期：2025年**月**日防汛抗旱輿情監(jiān)管概述組織架構(gòu)與職責(zé)分工輿情監(jiān)測(cè)體系建設(shè)信息收集與報(bào)送流程輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范輿情應(yīng)對(duì)處置流程目錄信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)謠言識(shí)別與處置機(jī)制輿情分析報(bào)告制度應(yīng)急演練與培訓(xùn)機(jī)制技術(shù)支持與系統(tǒng)保障監(jiān)督考核與責(zé)任追究附則與解釋說(shuō)明目錄防汛抗旱輿情監(jiān)管概述01維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定防汛抗旱期間，虛假或夸大信息易引發(fā)公眾恐慌，輿情監(jiān)管可及時(shí)澄清謠言，避免社會(huì)秩序混亂，保障救災(zāi)工作有序開(kāi)展。引導(dǎo)正確輿論方向通過(guò)權(quán)威信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，幫助公眾理性認(rèn)知災(zāi)情，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)信心，形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害的合力。提升應(yīng)急響應(yīng)效率輿情監(jiān)測(cè)能快速識(shí)別公眾訴求和災(zāi)情焦點(diǎn)，為政府部門(mén)調(diào)整救援策略、優(yōu)化資源調(diào)配提供決策依據(jù)。保護(hù)政府公信力及時(shí)透明的信息公開(kāi)可防止因信息滯后或失真導(dǎo)致的信任危機(jī)，鞏固政府在突發(fā)事件中的權(quán)威形象。輿情監(jiān)管工作的重要性防汛抗旱輿情特點(diǎn)分析真假信息混雜部分自媒體為吸引流量編造夸大災(zāi)情，或利用舊視頻、圖片張冠李戴，增加信息甄別難度。情緒化傾向明顯公眾在災(zāi)害中易產(chǎn)生焦慮、恐慌等情緒，導(dǎo)致非理性言論增多，甚至引發(fā)群體性誤解。傳播速度快、范圍廣災(zāi)害事件關(guān)注度高，信息通過(guò)社交媒體、短視頻平臺(tái)等渠道迅速擴(kuò)散，易形成“信息洪流”。監(jiān)管工作基本原則和目標(biāo)依法依規(guī)嚴(yán)格依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，打擊造謠傳謠行為，確保輿情監(jiān)管合法合規(guī)。01及時(shí)準(zhǔn)確建立快速響應(yīng)機(jī)制，通過(guò)官方渠道第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威災(zāi)情信息，壓縮謠言生存空間。協(xié)同聯(lián)動(dòng)整合宣傳、網(wǎng)信、應(yīng)急等部門(mén)資源，形成跨部門(mén)輿情處置合力，實(shí)現(xiàn)信息共享與聯(lián)動(dòng)辟謠。公眾參與鼓勵(lì)網(wǎng)民舉報(bào)不實(shí)信息，普及防災(zāi)知識(shí)和信息鑒別技能，構(gòu)建“政府主導(dǎo)+社會(huì)共治”的輿情防線。020304組織架構(gòu)與職責(zé)分工02領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置及職能指揮決策職能由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，統(tǒng)籌全市防汛抗旱工作，負(fù)責(zé)重大險(xiǎn)情處置決策、資源調(diào)配及跨部門(mén)協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制高效運(yùn)行。下設(shè)水利、氣象、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成的顧問(wèn)組，提供雨情水情分析、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及搶險(xiǎn)方案制定等專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。設(shè)立指揮部辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)，包括信息匯總、指令傳達(dá)、會(huì)務(wù)組織及督查督辦，保障各級(jí)指令執(zhí)行無(wú)縫銜接。技術(shù)支撐職能綜合協(xié)調(diào)職能各部門(mén)具體職責(zé)劃分1234應(yīng)急管理部門(mén)牽頭編制應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備管理，統(tǒng)籌災(zāi)情信息報(bào)送和災(zāi)后重建協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)江河水庫(kù)水位監(jiān)測(cè)、防洪工程調(diào)度及水毀設(shè)施修復(fù)，提供洪水預(yù)警和搶險(xiǎn)技術(shù)方案，指導(dǎo)基層開(kāi)展防汛演練。水利部門(mén)自然資源部門(mén)主抓地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查排查，制定山體滑坡、泥石流防治方案，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警并組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。住建交通部門(mén)排查市政設(shè)施及建筑工地安全隱患，統(tǒng)籌城市內(nèi)澇治理和交通干線搶通保暢，保障供水供電通訊等生命線工程運(yùn)行。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建立分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)明確四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)觸發(fā)條件（如藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)），細(xì)化不同級(jí)別下的會(huì)商頻次、人員值守要求和處置流程規(guī)范。后期評(píng)估制度災(zāi)后組織專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估和響應(yīng)效能評(píng)價(jià)，形成案例庫(kù)用于預(yù)案修訂和培訓(xùn)演練，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急管理體系。聯(lián)動(dòng)處置流程建立"預(yù)警-會(huì)商-部署-處置-反饋"閉環(huán)機(jī)制，規(guī)定氣象、水利、應(yīng)急等部門(mén)數(shù)據(jù)共享時(shí)限及聯(lián)合行動(dòng)指揮權(quán)限。輿情監(jiān)測(cè)體系建設(shè)03多源數(shù)據(jù)融合能力配備自然語(yǔ)言處理（NLP）和機(jī)器學(xué)習(xí)算法，實(shí)現(xiàn)輿情關(guān)鍵詞自動(dòng)識(shí)別、情感傾向分析、熱點(diǎn)事件聚類(lèi)等功能，提升對(duì)防汛抗旱相關(guān)輿情的精準(zhǔn)捕捉與研判能力。智能分析功能高并發(fā)與穩(wěn)定性采用分布式架構(gòu)設(shè)計(jì)，支持每秒萬(wàn)級(jí)數(shù)據(jù)吞吐量，確保在汛期或旱情突發(fā)時(shí)系統(tǒng)不宕機(jī)，數(shù)據(jù)不丟失，響應(yīng)時(shí)間控制在毫秒級(jí)。平臺(tái)需整合衛(wèi)星遙感、水文站點(diǎn)、社交媒體、新聞媒體等多渠道數(shù)據(jù)，支持結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)接入與關(guān)聯(lián)分析，確保輿情監(jiān)測(cè)的全面性和時(shí)效性。監(jiān)測(cè)平臺(tái)技術(shù)要求包括政府公告、媒體報(bào)道、社交平臺(tái)討論、短視頻平臺(tái)傳播內(nèi)容等，重點(diǎn)關(guān)注謠言、不實(shí)信息、群眾訴求等敏感輿情。強(qiáng)化對(duì)極端天氣事件（如臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨）、工程險(xiǎn)情（如堤防決口）、供水危機(jī)等突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。覆蓋防汛抗旱全鏈條輿情，重點(diǎn)聚焦災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情通報(bào)、救援進(jìn)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)針對(duì)易發(fā)洪澇和干旱區(qū)域?qū)嵤┎町惢O(jiān)測(cè)策略。核心監(jiān)測(cè)內(nèi)容優(yōu)先監(jiān)測(cè)江河沿岸、水庫(kù)周邊、蓄滯洪區(qū)、干旱易發(fā)區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，結(jié)合歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測(cè)權(quán)重。重點(diǎn)地理區(qū)域特殊場(chǎng)景覆蓋監(jiān)測(cè)范圍與重點(diǎn)區(qū)域7×24小時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制值班與響應(yīng)流程實(shí)行三班倒值班制度，每班配備輿情分析師、技術(shù)運(yùn)維人員和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，確保全天候無(wú)縫銜接。建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制：一般輿情（藍(lán)色預(yù)警）由值班組自行處置；重大輿情（橙色及以上預(yù)警）需10分鐘內(nèi)上報(bào)指揮中心并啟動(dòng)跨部門(mén)會(huì)商。技術(shù)保障措施部署自動(dòng)化巡檢機(jī)器人，每15分鐘掃描一次全網(wǎng)數(shù)據(jù)源，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)觸發(fā)告警并生成初步分析報(bào)告。采用冗余備份設(shè)計(jì)，主備數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)同步數(shù)據(jù)，單點(diǎn)故障時(shí)可在30秒內(nèi)完成切換，保障監(jiān)測(cè)連續(xù)性。信息收集與報(bào)送流程04建立氣象、水文、自然資源等多部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，整合衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測(cè)站、無(wú)人機(jī)巡查等現(xiàn)代化技術(shù)手段，確保信息來(lái)源的全面性和時(shí)效性。信息來(lái)源渠道管理多源數(shù)據(jù)整合依托鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防汛抗旱工作機(jī)制，明確網(wǎng)格員職責(zé)，通過(guò)專(zhuān)用APP或應(yīng)急通信設(shè)備實(shí)時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情隱患，形成“橫向到邊、縱向到底”的信息采集網(wǎng)絡(luò)?；鶎泳W(wǎng)格化上報(bào)聯(lián)合宣傳、網(wǎng)信部門(mén)對(duì)社交媒體、新聞平臺(tái)等公開(kāi)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)掃描，篩選有效災(zāi)情線索，避免謠言傳播干擾決策。社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)包括暴雨、洪水、山洪等5類(lèi)必發(fā)預(yù)警，需標(biāo)注預(yù)警級(jí)別（如藍(lán)、黃、橙、紅）、影響范圍及建議措施，由氣象、水務(wù)等部門(mén)按權(quán)限發(fā)布。預(yù)報(bào)預(yù)警信息應(yīng)急響應(yīng)信息災(zāi)情統(tǒng)計(jì)信息根據(jù)災(zāi)害類(lèi)型和緊急程度，將信息劃分為預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)三類(lèi)，每類(lèi)細(xì)化子項(xiàng)并匹配對(duì)應(yīng)的處置流程，確保信息分類(lèi)科學(xué)、響應(yīng)精準(zhǔn)。對(duì)應(yīng)Ⅰ-Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)，明確啟動(dòng)條件、責(zé)任主體及聯(lián)動(dòng)部門(mén)，如Ⅰ級(jí)響應(yīng)需包含人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配等關(guān)鍵動(dòng)作。統(tǒng)一采用《洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告暫行規(guī)定》格式，涵蓋時(shí)間、地點(diǎn)、損失等核心字段，避免數(shù)據(jù)冗余或缺失。信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定分級(jí)報(bào)送時(shí)限要求特別重大（Ⅰ級(jí)）險(xiǎn)情：需在30分鐘內(nèi)電話初報(bào)縣防指，2小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面詳情，同步啟動(dòng)跨部門(mén)會(huì)商機(jī)制。重大（Ⅱ級(jí)）險(xiǎn)情：1小時(shí)內(nèi)完成初步核實(shí)并上報(bào)，4小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充完整報(bào)告，確保信息連貫性。緊急信息速報(bào)鎮(zhèn)級(jí)單位每日9時(shí)前匯總前24小時(shí)災(zāi)情數(shù)據(jù)，經(jīng)審核后提交縣防指?jìng)浒福鰯?shù)據(jù)異常需立即復(fù)核?？h級(jí)防指每周五形成周報(bào)，分析趨勢(shì)并提出防控建議，供上級(jí)決策參考。常規(guī)信息定期匯總氣象、水利等部門(mén)預(yù)警發(fā)布后，10分鐘內(nèi)同步共享至應(yīng)急、交通等關(guān)聯(lián)單位，確保響應(yīng)措施同步啟動(dòng)。災(zāi)后重建階段，每日17時(shí)前更新工程修復(fù)、物資發(fā)放進(jìn)展，形成閉環(huán)管理?？绮块T(mén)信息協(xié)同輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制05風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》Ⅳ級(jí)至Ⅰ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合輿情傳播速度、公眾關(guān)注度、災(zāi)害影響范圍等維度，將輿情風(fēng)險(xiǎn)劃分為藍(lán)色（一般）、黃色（較大）、橙色（重大）、紅色（特別重大）四級(jí)，確保響應(yīng)措施與災(zāi)害嚴(yán)重程度匹配。針對(duì)跨市、縣的自然災(zāi)害事件，明確由上級(jí)政府統(tǒng)一劃定輿情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，避免因行政區(qū)域劃分導(dǎo)致評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響應(yīng)急處置效率。對(duì)涉及工程質(zhì)量爭(zhēng)議、信息瞞報(bào)或公眾集中質(zhì)疑的輿情，即使災(zāi)害等級(jí)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，仍可提級(jí)評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。分級(jí)響應(yīng)科學(xué)性跨區(qū)域協(xié)同需求特殊情形提級(jí)機(jī)制基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)指標(biāo)：包括災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率（如短信、廣播等渠道到達(dá)率≥95%）、輿情信息采集時(shí)效性（重大輿情30分鐘內(nèi)上報(bào)）、關(guān)鍵區(qū)域監(jiān)測(cè)設(shè)備完好率（≥98%）等。構(gòu)建覆蓋災(zāi)害全周期的輿情評(píng)估指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)從預(yù)警發(fā)布到災(zāi)后重建的全程監(jiān)測(cè)，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。傳播影響力指標(biāo)：量化輿情傳播范圍（如微博熱搜排名、地方論壇討論量）、情感傾向分析（負(fù)面輿情占比）、媒體轉(zhuǎn)載量（省級(jí)以上媒體轉(zhuǎn)載≥5次即觸發(fā)預(yù)警）。應(yīng)急響應(yīng)效能指標(biāo)：重點(diǎn)考核官方回應(yīng)速度（Ⅰ級(jí)輿情2小時(shí)內(nèi)發(fā)聲）、謠言澄清率（24小時(shí)內(nèi)≥90%）、群眾滿意度（災(zāi)后抽樣調(diào)查≥85分）。評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)動(dòng)態(tài)評(píng)估方法應(yīng)用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)融合分析整合水利、氣象、應(yīng)急等部門(mén)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，通過(guò)GIS系統(tǒng)疊加輿情熱力圖，動(dòng)態(tài)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如水庫(kù)潰壩輿情與水位數(shù)據(jù)異常重合時(shí)自動(dòng)預(yù)警）。利用自然語(yǔ)言處理技術(shù)，對(duì)社交媒體文本進(jìn)行關(guān)鍵詞抓?。ㄈ纭皼Q堤”“缺水”等），結(jié)合災(zāi)害預(yù)案庫(kù)匹配響應(yīng)措施。多場(chǎng)景模擬推演基于歷史案例庫(kù)（如山洪災(zāi)害典型輿情事件），模擬不同響應(yīng)級(jí)別下的輿情演變路徑，預(yù)判可能出現(xiàn)的衍生問(wèn)題（如物資分配爭(zhēng)議）。開(kāi)展跨部門(mén)沙盤(pán)推演，測(cè)試信息發(fā)布協(xié)同性（如水利部門(mén)數(shù)據(jù)與宣傳部門(mén)通報(bào)的一致性），優(yōu)化應(yīng)急溝通流程。反饋閉環(huán)機(jī)制建立輿情處置后評(píng)估模板，強(qiáng)制納入災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告（如《山東省自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估辦法》第六條要求），明確整改責(zé)任單位與時(shí)限。定期更新評(píng)估模型參數(shù)（如新增短視頻平臺(tái)傳播權(quán)重），確保與新型傳播媒介適配。預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范06洪水防御分級(jí)體系根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度分為Ⅳ級(jí)（最低）至Ⅰ級(jí)（最高），Ⅳ級(jí)針對(duì)可能超警洪水或中型水庫(kù)險(xiǎn)情，Ⅲ級(jí)針對(duì)超保洪水或大中型水庫(kù)嚴(yán)重險(xiǎn)情，Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)對(duì)應(yīng)流域性大洪水和特大險(xiǎn)情。預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)干旱預(yù)警等級(jí)劃分橙色預(yù)警對(duì)應(yīng)重旱（25-50年一遇）或40%農(nóng)作物受旱，紅色預(yù)警對(duì)應(yīng)特旱（50年以上一遇）或60%農(nóng)作物受旱，分別采取限水措施和應(yīng)急調(diào)水方案。暴雨預(yù)警信號(hào)分級(jí)藍(lán)色（12小時(shí)50mm）、黃色（6小時(shí)50mm）、橙色（3小時(shí)50mm）、紅色（3小時(shí)100mm），逐級(jí)強(qiáng)化交通管制、人員轉(zhuǎn)移等防御措施。發(fā)布渠道與方式水利、氣象、應(yīng)急管理等部門(mén)聯(lián)合確認(rèn)預(yù)警信息，通過(guò)官方平臺(tái)、應(yīng)急廣播等渠道同步推送，確保信息權(quán)威性。多部門(mén)協(xié)同發(fā)布針對(duì)山洪易發(fā)區(qū)、蓄滯洪區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)短信、廣播、村級(jí)預(yù)警設(shè)備實(shí)現(xiàn)"最后一公里"覆蓋，特別保障偏遠(yuǎn)山區(qū)信息通達(dá)。對(duì)老弱病殘等群體建立"一對(duì)一"預(yù)警通知責(zé)任制，通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者上門(mén)傳達(dá)確保無(wú)遺漏。靶向推送機(jī)制整合電視滾動(dòng)字幕、政務(wù)新媒體、交通電子屏等載體，采用圖文、短視頻等多形式增強(qiáng)公眾認(rèn)知。全媒體矩陣傳播01020403特殊群體保障條件復(fù)合評(píng)估分級(jí)審批流程閉環(huán)管理機(jī)制需綜合雨情、水情、工情等多維度數(shù)據(jù)，確認(rèn)洪水退至警戒線下或干旱指標(biāo)持續(xù)改善達(dá)48小時(shí)以上。Ⅳ級(jí)由縣級(jí)防汛指揮部批準(zhǔn)解除，Ⅲ級(jí)以上需逐級(jí)報(bào)至省級(jí)或流域管理機(jī)構(gòu)復(fù)核，Ⅰ級(jí)需水利部最終核定。解除預(yù)警后仍需發(fā)布后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)轉(zhuǎn)移人員安置、工程修復(fù)等后續(xù)工作持續(xù)跟蹤72小時(shí)。預(yù)警解除程序010203輿情應(yīng)對(duì)處置流程07應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件重大災(zāi)害預(yù)警發(fā)布當(dāng)氣象、水利等部門(mén)發(fā)布紅色或橙色預(yù)警，且可能引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。監(jiān)測(cè)到防汛抗旱相關(guān)負(fù)面信息在2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)量超過(guò)5000次，或登上熱搜榜單前20位時(shí)，需緊急響應(yīng)。接到轄區(qū)范圍內(nèi)超過(guò)100起同一問(wèn)題的群眾集中反映（如排澇不暢、供水短缺等），且輿情持續(xù)發(fā)酵的情況。輿情熱度快速攀升群眾集中投訴或求助處置方案制定要求分級(jí)分類(lèi)響應(yīng)策略針對(duì)藍(lán)色/黃色預(yù)警制定社區(qū)巡查和物資預(yù)置方案，橙色/紅色預(yù)警須包含人員轉(zhuǎn)移安置和交通管制專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。輿情引導(dǎo)技術(shù)規(guī)范所有對(duì)外通報(bào)需經(jīng)應(yīng)急指揮部審核，采用統(tǒng)一口徑模板（含災(zāi)情數(shù)據(jù)更新頻率、發(fā)布渠道清單和謠言澄清流程）。資源調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化明確搶險(xiǎn)物資調(diào)用權(quán)限分級(jí)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)可調(diào)用30%儲(chǔ)備，區(qū)級(jí)可調(diào)用70%），建立應(yīng)急隊(duì)伍24小時(shí)備勤制度。事后評(píng)估指標(biāo)設(shè)置災(zāi)情損失統(tǒng)計(jì)時(shí)效（12小時(shí)內(nèi)初報(bào)、24小時(shí)核報(bào)）和群眾滿意度調(diào)查機(jī)制（恢復(fù)重建后7個(gè)工作日內(nèi)完成）。防汛抗旱指揮部每月召開(kāi)氣象、水利、應(yīng)急、宣傳等部門(mén)例會(huì)，汛期改為每周會(huì)商并形成聯(lián)合研判報(bào)告。聯(lián)席會(huì)議制度建立涵蓋水文監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、應(yīng)急避難場(chǎng)所等信息的GIS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)調(diào)取。數(shù)據(jù)共享平臺(tái)每年開(kāi)展2次包含輿情應(yīng)對(duì)科目的全要素演練，重點(diǎn)測(cè)試信息報(bào)送鏈條（村-鎮(zhèn)-區(qū)三級(jí)不得超過(guò)1小時(shí)）和應(yīng)急廣播系統(tǒng)覆蓋率。聯(lián)合演練規(guī)程跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)08新聞發(fā)言人制度統(tǒng)一發(fā)布口徑建立防汛抗旱新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)，由指揮部指定專(zhuān)人擔(dān)任，確保對(duì)外發(fā)布信息的權(quán)威性和一致性，避免因信息源混亂引發(fā)公眾誤解。在汛期或抗旱關(guān)鍵階段實(shí)行每日/每周例行發(fā)布會(huì)制度，通報(bào)雨情、水情、災(zāi)情及應(yīng)對(duì)措施，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。當(dāng)啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，新聞發(fā)言人需24小時(shí)待命，第一時(shí)間通過(guò)電視、廣播、官方平臺(tái)發(fā)布權(quán)威預(yù)警和避險(xiǎn)指引，壓縮謠言傳播空間。定期通報(bào)機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布分級(jí)審核流程敏感信息管控所有防汛抗旱信息需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)防指復(fù)審、宣傳部門(mén)終審的三級(jí)審核，涉及災(zāi)情損失的數(shù)據(jù)須由統(tǒng)計(jì)部門(mén)核驗(yàn)后發(fā)布，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)水庫(kù)險(xiǎn)情、人員傷亡等敏感信息實(shí)行加密傳輸和最小范圍知悉原則，對(duì)外發(fā)布前需經(jīng)指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，防止引發(fā)社會(huì)恐慌。官方信息發(fā)布規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化模板應(yīng)用統(tǒng)一采用國(guó)家防總制定的《汛情通報(bào)模板》，包含災(zāi)害類(lèi)型、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施等8項(xiàng)核心要素，確保信息呈現(xiàn)規(guī)范完整。歷史數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)布當(dāng)前災(zāi)情信息時(shí)應(yīng)同步附上近五年同期數(shù)據(jù)對(duì)比，用客觀數(shù)據(jù)引導(dǎo)公眾理性認(rèn)知災(zāi)害程度，避免夸大或淡化災(zāi)情。新媒體傳播策略KOL協(xié)同傳播邀請(qǐng)氣象、水利領(lǐng)域?qū)＜液捅镜鼐W(wǎng)絡(luò)大V組成傳播聯(lián)盟，通過(guò)直播解讀雨情預(yù)報(bào)、科普山洪避險(xiǎn)路線，擴(kuò)大權(quán)威信息覆蓋范圍。謠言溯源打擊聯(lián)合網(wǎng)信部門(mén)建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)"某堤壩潰決""水庫(kù)泄洪致災(zāi)"等不實(shí)信息，2小時(shí)內(nèi)完成溯源查證并通過(guò)平臺(tái)官方標(biāo)注功能辟謠。多平臺(tái)矩陣運(yùn)營(yíng)在微信、微博、抖音等平臺(tái)建立官方賬號(hào)體系，制作防汛動(dòng)畫(huà)、搶險(xiǎn)短視頻等新媒體產(chǎn)品，以通俗易懂方式傳播防災(zāi)知識(shí)。謠言識(shí)別與處置機(jī)制09謠言特征識(shí)別方法01.內(nèi)容夸大或失實(shí)謠言常通過(guò)夸大災(zāi)情程度（如水位、傷亡數(shù)據(jù)）或虛構(gòu)應(yīng)急措施（如虛假泄洪通知）制造恐慌，需比對(duì)官方通報(bào)核實(shí)關(guān)鍵信息。02.傳播渠道異常高頻次、跨平臺(tái)集中傳播，且首發(fā)賬號(hào)多為匿名或低可信度來(lái)源，缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)背書(shū)。03.情緒煽動(dòng)性強(qiáng)利用焦慮性詞匯（如“緊急”“絕密”）或配發(fā)篡改的圖片/視頻，刻意激發(fā)公眾非理性情緒傳播?？焖俸藢?shí)流程通過(guò)水利部"全國(guó)水雨情信息"系統(tǒng)、應(yīng)急管理部災(zāi)情直報(bào)系統(tǒng)等3個(gè)以上權(quán)威平臺(tái)比對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)多源交叉驗(yàn)證運(yùn)用EXIF查看器提取圖片GPS坐標(biāo)，使用InVID工具檢測(cè)視頻是否經(jīng)過(guò)幀刪除或速度篡改技術(shù)溯源分析建立與事發(fā)地防汛辦、宣傳部門(mén)的30分鐘快速響應(yīng)通道，通過(guò)政務(wù)釘釘實(shí)現(xiàn)截圖即查屬地聯(lián)動(dòng)確認(rèn)分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)明確一般謠言由縣級(jí)網(wǎng)信部門(mén)官網(wǎng)辟謠，跨區(qū)域傳播謠言需升級(jí)至市級(jí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)全媒發(fā)布矩陣通過(guò)"兩微一端"政務(wù)新媒體、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、電視游走字幕等5種渠道同步發(fā)布辟謠聲明案例警示教育選取典型謠言處置案例制作普法短視頻，在抖音、快手等平臺(tái)設(shè)置#防汛辟謠#話題專(zhuān)區(qū)閉環(huán)管理機(jī)制建立謠言數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)"發(fā)現(xiàn)-核實(shí)-處置-反饋"全流程留痕，納入防汛工作考核指標(biāo)體系辟謠工作規(guī)范輿情分析報(bào)告制度10日?qǐng)?bào)/周報(bào)/月報(bào)要求時(shí)效性保障日?qǐng)?bào)需在每日9:00前匯總前24小時(shí)輿情動(dòng)態(tài)，周報(bào)和月報(bào)分別于每周一和每月1日提交，確保數(shù)據(jù)連貫性和決策時(shí)效性。內(nèi)容結(jié)構(gòu)化采用“事件分類(lèi)+熱度指數(shù)+傳播路徑”模板，日?qǐng)?bào)側(cè)重突發(fā)輿情快報(bào)，周報(bào)增加對(duì)比分析，月報(bào)需附治理效果評(píng)估。多平臺(tái)覆蓋監(jiān)測(cè)范圍需包含社交媒體、新聞客戶端、論壇等主流平臺(tái)，特別關(guān)注地方性防汛抗旱相關(guān)話題的發(fā)酵趨勢(shì)。通過(guò)輿情傳播鏈還原關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，量化分析對(duì)公眾情緒、政策執(zhí)行的影響程度，例如利用情感分析工具統(tǒng)計(jì)負(fù)面情緒占比。事件溯源與影響評(píng)估提出分級(jí)響應(yīng)方案，包括信息發(fā)布話術(shù)優(yōu)化、權(quán)威專(zhuān)家聯(lián)動(dòng)發(fā)聲等具體措施，并附國(guó)內(nèi)外同類(lèi)事件處理案例參考。應(yīng)對(duì)建議模塊專(zhuān)題分析報(bào)告編制針對(duì)重大輿情事件或周期性風(fēng)險(xiǎn)（如臺(tái)風(fēng)季、旱情預(yù)警期），需形成深度分析報(bào)告，為應(yīng)急響應(yīng)提供策略支持?；跉v史輿情數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建預(yù)測(cè)模型，結(jié)合氣象水文數(shù)據(jù)、社交媒體活躍度等參數(shù)，預(yù)測(cè)未來(lái)7-30天輿情爆發(fā)概率。引入機(jī)器學(xué)習(xí)算法識(shí)別高頻關(guān)鍵詞關(guān)聯(lián)性，例如“水庫(kù)泄洪”與“居民恐慌”的潛在關(guān)聯(lián)強(qiáng)度。數(shù)據(jù)建模分析組建由傳播學(xué)、應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)＜医M成的研判小組，每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，修正模型偏差并補(bǔ)充定性分析結(jié)論。建立“紅-橙-黃”三級(jí)預(yù)警指標(biāo)，明確觸發(fā)閾值（如單日相關(guān)話題增量超過(guò)200%即啟動(dòng)紅色預(yù)警）。人工研判機(jī)制趨勢(shì)預(yù)測(cè)方法應(yīng)急演練與培訓(xùn)機(jī)制11年度演練計(jì)劃制定層級(jí)覆蓋各級(jí)防汛抗旱指揮部需制定覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)的年度演練計(jì)劃，明確演練頻次（如縣級(jí)每年至少1次）、責(zé)任主體及考核標(biāo)準(zhǔn)。01重點(diǎn)時(shí)段安排計(jì)劃應(yīng)聚焦汛前（雨季來(lái)臨前3個(gè)月）和旱季關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保演練與災(zāi)害高發(fā)期形成有效銜接。資源整合統(tǒng)籌水利、應(yīng)急、氣象等部門(mén)資源，將演練與工程檢修、物資儲(chǔ)備等實(shí)際工作結(jié)合，避免形式化。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制根據(jù)上年度災(zāi)情評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂計(jì)劃，例如新增山洪或水庫(kù)潰壩等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景的專(zhuān)項(xiàng)演練。020304模擬場(chǎng)景設(shè)計(jì)分級(jí)響應(yīng)測(cè)試設(shè)置藍(lán)色至紅色預(yù)警的逐級(jí)升級(jí)場(chǎng)景，驗(yàn)證從監(jiān)測(cè)預(yù)警到群眾轉(zhuǎn)移的全流程銜接。實(shí)戰(zhàn)化要素模擬斷電斷網(wǎng)、道路中斷等極端條件，檢驗(yàn)通訊設(shè)備備用方案、人力物資調(diào)配的應(yīng)急響應(yīng)能力。多災(zāi)種覆蓋設(shè)計(jì)需包含洪澇（城市內(nèi)澇、河流漫堤）、干旱（農(nóng)作物缺水、飲用水短缺）、次生災(zāi)害（滑坡、泥石流）等復(fù)合型場(chǎng)景。感謝您下載平臺(tái)上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請(qǐng)勿復(fù)制、傳播、銷(xiāo)售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對(duì)作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！人員培訓(xùn)方案分崗培訓(xùn)體系針對(duì)指揮人員（決策指揮能力）、技術(shù)人員（水文數(shù)據(jù)分析）、基層人員（群眾轉(zhuǎn)移技巧）開(kāi)展差異化培訓(xùn)?？己嗽u(píng)估機(jī)制通過(guò)筆試（預(yù)案熟悉度）+實(shí)操（模擬險(xiǎn)情處置）雙維度考核，不合格者需補(bǔ)訓(xùn)直至達(dá)標(biāo)。案例教學(xué)結(jié)合歷史災(zāi)害實(shí)例（如2018年涪江特大洪水）講解應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用要點(diǎn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)意識(shí)。裝備操作實(shí)訓(xùn)包含抽水泵站啟用、沖鋒舟駕駛、衛(wèi)星電話操作等關(guān)鍵設(shè)備的使用演練。技術(shù)支持與系統(tǒng)保障12實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警建立三級(jí)故障響應(yīng)體系，針對(duì)硬件故障、網(wǎng)絡(luò)中斷、數(shù)據(jù)異常等場(chǎng)景制定標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，配備雙機(jī)熱備和容災(zāi)備份系統(tǒng)，確保單點(diǎn)故障不影響整體運(yùn)行。故障應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制算法模型優(yōu)化定期更新語(yǔ)義分析模型和情感識(shí)別算法，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)持續(xù)提升對(duì)地方方言、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)的識(shí)別準(zhǔn)確率，減少誤報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象。部署高性能服務(wù)器和分布式爬蟲(chóng)系統(tǒng)，對(duì)全網(wǎng)涉水輿情信息進(jìn)行7×24小時(shí)不間斷掃描，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)社交媒體、新聞平臺(tái)、論壇等渠道，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)敏感信息并觸發(fā)分級(jí)預(yù)警機(jī)制。輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)維護(hù)數(shù)據(jù)安全保障措施1234傳輸加密技術(shù)采用國(guó)密SM4算法對(duì)輿情數(shù)據(jù)傳輸通道進(jìn)行端到端加密，結(jié)合VPN專(zhuān)網(wǎng)構(gòu)建安全隧道，防止數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中被截獲或篡改。實(shí)施基于角色的訪問(wèn)控制（RBAC）體系，劃分管理員、審核員、操作員等不同權(quán)限等級(jí)，所有操作留痕并關(guān)聯(lián)數(shù)字證書(shū)認(rèn)證。分級(jí)權(quán)限管理數(shù)據(jù)脫敏處理對(duì)涉及個(gè)人隱私的輿情原始數(shù)據(jù)實(shí)施動(dòng)態(tài)脫敏，通過(guò)字段替換、泛化等技術(shù)手段確保統(tǒng)計(jì)分析與隱私保護(hù)的平衡。災(zāi)備體系建設(shè)建立同城雙活+異地容災(zāi)的三級(jí)數(shù)據(jù)備份架構(gòu)，每日增量備份與每周全量備份相結(jié)合，關(guān)鍵數(shù)據(jù)保存周期不低于3年。系統(tǒng)升級(jí)規(guī)劃兼容性測(cè)試體系模塊化架構(gòu)設(shè)計(jì)基于容器化技術(shù)構(gòu)建彈性計(jì)算資源池，在汛期高峰時(shí)段自動(dòng)擴(kuò)展分析節(jié)點(diǎn)，確保200%的突發(fā)流量承載能力。采用微服務(wù)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)功能解耦，支持防汛抗旱、水資源管理、河湖監(jiān)管等業(yè)務(wù)模塊獨(dú)立升級(jí)，降低系統(tǒng)迭代風(fēng)險(xiǎn)。建立完整的回歸測(cè)試用例庫(kù)，每次升級(jí)前在沙箱環(huán)境完成與氣象、水利、應(yīng)急等外部系統(tǒng)的接口兼容性驗(yàn)證。123智能擴(kuò)容方案監(jiān)督考核與責(zé)任追究13績(jī)效考核指標(biāo)預(yù)警響應(yīng)時(shí)效性考核單位在接到預(yù)警信息后啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的平均時(shí)長(zhǎng)，包括預(yù)案啟動(dòng)、指揮調(diào)度、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)的時(shí)效性，確保在災(zāi)害發(fā)生前完成關(guān)鍵部署。災(zāi)情信息上報(bào)準(zhǔn)確率評(píng)估災(zāi)情數(shù)據(jù)采集的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，包括受災(zāi)人口、經(jīng)濟(jì)損失等核心指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)誤差率，要求數(shù)據(jù)來(lái)源可追溯、口徑統(tǒng)一。物資儲(chǔ)備達(dá)標(biāo)率重點(diǎn)檢查防汛抗旱物資的儲(chǔ)備數(shù)量、種類(lèi)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，以及物資輪換更新機(jī)制的落實(shí)情況，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。監(jiān)督檢查方式常態(tài)化暗訪抽查通過(guò)不提前通知的實(shí)地檢查，重點(diǎn)核查基層單位的值班值守、隱患整改臺(tái)賬、應(yīng)急設(shè)備維護(hù)等情況，確保日常監(jiān)管無(wú)死角。多部門(mén)聯(lián)合督查由應(yīng)急管理、水利、氣象等部門(mén)組成專(zhuān)項(xiàng)檢查組，采用聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等方式，對(duì)跨區(qū)域調(diào)度、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制進(jìn)