2025年司法考試之行政法練習題及解析一、單項選擇題（每題所設選項中只有一個正確答案，多選、錯選或不選均不得分）1.某市生態(tài)環(huán)境局以甲公司超標排放大氣污染物為由，依據(jù)《大氣污染防治法》第99條第2項作出罰款50萬元的行政處罰決定，并責令限制生產(chǎn)一個月。甲公司不服，在法定期限內既未繳納罰款也未申請復議，而是直接向市生態(tài)環(huán)境局所在地的基層法院提起行政訴訟，請求撤銷處罰決定。關于本案的起訴期限與受理，下列哪一說法符合《行政訴訟法》及相關司法解釋的規(guī)定？A.甲公司應當自收到處罰決定書之日起三個月內起訴，法院應當受理B.甲公司應當自收到處罰決定書之日起六個月內起訴，法院應當受理C.因處罰決定包含“責令限制生產(chǎn)”這一行政命令，屬于《行政訴訟法》第46條規(guī)定的“法律另有規(guī)定”情形，起訴期限為十五日，法院應當裁定不予受理D.甲公司未先行繳納罰款即起訴，不符合《行政訴訟法》第44條“復議前置”情形，法院應當裁定駁回起訴答案：B解析：《行政訴訟法》第46條第1款規(guī)定，直接起訴期限為六個月，法律另有規(guī)定的除外。生態(tài)環(huán)境處罰并無法律規(guī)定復議前置，亦未縮短起訴期限；責令限制生產(chǎn)屬于行政處罰的附加措施，不改變訴訟類型，仍適用六個月普通期限。故B項正確。2.乙市人民政府發(fā)布《關于調整高污染燃料禁燃區(qū)的通告》，將原禁燃區(qū)范圍向東擴展5公里，涉及丙村集體土地約800畝。該村200戶村民認為通告侵犯其合法財產(chǎn)權益，擬提起行政訴訟。關于村民的原告資格，下列哪一說法正確？A.村民個人對土地無所有權，不具有原告資格B.村民委員會作為土地所有權人，方可起訴，村民個人無權起訴C.村民個人可證明其依法享有土地承包經(jīng)營權，即具有原告資格D.村民須先申請行政復議，才能取得原告資格答案：C解析：根據(jù)《行政訴訟法》第25條及最高人民法院第15號指導性案例，農村集體土地被征收、收回或受到實際影響時，土地承包經(jīng)營權人、實際使用權人與該行政行為具有“利害關系”，有權以自己的名義提起訴訟。故C項正確。3.丁區(qū)市場監(jiān)管局在食品安全抽檢中認定某超市銷售的預包裝食品標簽未標明營養(yǎng)成分表，違反《食品安全法》第67條，遂依據(jù)第125條第1款第2項作出“沒收違法所得120元并罰款5000元”的處罰。超市不服，申請行政復議，區(qū)政府作出維持決定。超市仍不服，欲起訴。關于本案的被告與管轄，下列哪一選項正確？A.以區(qū)市場監(jiān)管局為被告，由丁區(qū)法院管轄B.以區(qū)政府為被告，由丁區(qū)法院管轄C.以區(qū)市場監(jiān)管局和區(qū)政府為共同被告，由丁區(qū)法院管轄D.以區(qū)市場監(jiān)管局和區(qū)政府為共同被告，由市中院管轄答案：C解析：《行政訴訟法》第26條第2款規(guī)定，經(jīng)復議維持的，作出原行政行為的行政機關和復議機關為共同被告；級別管轄仍以原機關確定，即基層法院管轄。故C項正確。4.某縣自然資源局依申請向A公司頒發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》，許可其建一棟80米高商業(yè)綜合樓。相鄰小區(qū)業(yè)主B等200人認為該樓嚴重遮擋視線且不符合控制性詳細規(guī)劃，提起行政訴訟。法院審理中發(fā)現(xiàn)，控制性詳細規(guī)劃確實規(guī)定該片區(qū)建筑限高60米，且縣自然資源局未就許可事項進行批前公示。關于本案的裁判方式，下列哪一判決最符合法律規(guī)定與審判實踐？A.判決確認縣自然資源局頒發(fā)許可證的行為合法B.判決撤銷許可證，并責令縣自然資源局重新作出行政行為C.判決確認許可證違法，但不撤銷，保留效力D.判決駁回原告訴訟請求，建議縣自然資源局采取補償措施答案：B解析：被訴行政行為主要證據(jù)不足、違反法定程序（未批前公示）且明顯違反控制性詳細規(guī)劃，構成《行政訴訟法》第70條第1、3項情形，應判決撤銷并責令重作。故B項正確。5.某海關關員劉某在旅檢通道對旅客C實施查驗時，認為其攜帶的奢侈品包涉嫌侵權，遂當場扣留并開具《扣留決定書》。C不服，欲先申請行政復議。關于復議機關的確定，下列哪一選項正確？A.向該海關所在地的區(qū)人民政府申請復議B.向該海關的上一級海關申請復議C.向海關總署申請復議D.向市政府司法局申請復議答案：B解析：根據(jù)《行政復議法》第12條第2款，海關、金融、國稅等實行垂直領導的行政機關，復議機關為其上一級主管部門。故B項正確。6.某縣教育局發(fā)布《關于公開招聘教師的公告》，規(guī)定“報考人員須具有本縣戶籍”。外地戶籍碩士畢業(yè)生D以該限制侵犯平等就業(yè)權為由，向縣政府申請行政復議，請求撤銷該公告?？h政府以“公告屬于抽象行政行為”為由決定不予受理。D擬起訴。關于本案，下列哪一說法正確？A.招聘公告針對特定崗位，對象特定，屬于具體行政行為，法院應受理B.招聘公告具有普遍約束力，屬于行政規(guī)范性文件，應一并請求審查C.縣政府不予受理決定正確，D無權起訴D.D應先向市政府申請復議，才能起訴答案：A解析：招聘公告雖以“公告”形式發(fā)布，但僅適用于本次招聘崗位，對象特定、效力一次性，符合具體行政行為特征?？h政府不予受理決定屬于復議不作為，D可起訴該決定。故A項正確。7.某市政府通過政府信息公開平臺主動公開了《2024年市本級“三公”經(jīng)費預算表》。E公司認為該表未細化至“項”級科目，違反《政府信息公開條例》第20條第3項，遂申請公開更詳細信息。市政府答復稱已主動公開，不再重復公開。E公司起訴。關于本案，下列哪一說法正確？A.市政府已履行主動公開義務，法院應駁回訴訟請求B.市政府應就E申請重新作出答復，法院應判決撤銷答復C.“三公”經(jīng)費屬于主動公開范圍，市政府無義務依申請再公開D.E公司作為企業(yè)，與“三公”經(jīng)費無利害關系，不具有原告資格答案：B解析：主動公開內容不滿足法定詳細程度的，申請人有權要求進一步公開；市政府以“已主動公開”為由拒絕，構成適用法律法規(guī)錯誤，法院應撤銷答復并責令重作。故B項正確。8.某縣公安局以F在微信群中發(fā)布“有人拐賣兒童”不實信息、擾亂公共秩序為由，依據(jù)《治安管理處罰法》第25條第1項作出行政拘留5日處罰。F認為其出于善意提醒，并無擾亂故意，提起行政訴訟并申請暫緩執(zhí)行拘留。下列哪一說法符合《治安管理處罰法》與《行政訴訟法》規(guī)定？A.暫緩執(zhí)行拘留須由F提供擔保人并按每日200元交納保證金B(yǎng).縣公安局可以“社會危害性大”為由直接拒絕暫緩執(zhí)行C.法院應當在接到暫緩執(zhí)行申請后24小時內作出是否準許的裁定D.縣公安局對暫緩執(zhí)行申請無審查權，須報市公安局決定答案：A解析：《治安管理處罰法》第107條規(guī)定，被處罰人不服拘留處罰提起行政訴訟的，可向公安機關提出暫緩執(zhí)行申請，須滿足“提供擔保人或交納保證金”條件；公安機關有裁量權，但不得無故拒絕。故A項正確。9.某省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關于加強碳排放管理的通知》，規(guī)定“自2025年1月1日起，年能耗5000噸標煤以上企業(yè)須購買省碳排放指標，否則限產(chǎn)30%”。G水泥廠認為該通知無法律依據(jù)，欲提起行政訴訟。關于受案范圍，下列哪一說法正確？A.通知屬于行政規(guī)范性文件，不直接產(chǎn)生法律效力，不可訴B.通知為具體行政行為，法院應受理C.通知尚未對G廠作出限產(chǎn)決定，不具有實際影響，不可訴D.通知屬于省政府制定的規(guī)章，應請求國務院裁決答案：B解析：該通知直接為特定企業(yè)設定了購買指標義務及不利后果，具有外部法律效力，屬于可訴的具體行政行為；法院應受理。故B項正確。10.某區(qū)城管執(zhí)法局在拆除H公司違法建筑時，未通知當事人到場，亦未制作現(xiàn)場筆錄，僅拍攝幾張照片。H公司起訴，法院經(jīng)審理認定拆除行為程序違法，但建筑確屬違法且已拆除完畢。關于判決方式，下列哪一選項正確？A.判決撤銷拆除行為，責令恢復建筑原狀B.判決確認拆除行為違法C.判決駁回訴訟請求D.判決責令區(qū)城管執(zhí)法局賠償建筑材料損失答案：B解析：被訴行為程序違法，但撤銷已無實際意義，且建筑違法，根據(jù)《行政訴訟法》第74條第2款第1項，應判決確認違法。故B項正確。二、多項選擇題（每題所設選項中至少有兩個正確答案，多選、少選、錯選或不選均不得分）11.某市交通運輸局以“非法營運”為由對J公司罰款3萬元，并暫扣其車輛30日。J公司不服，提起行政訴訟。下列哪些情形，法院可以判決“確認違法但不撤銷”？A.暫扣車輛行為程序輕微違法，但對J權利不產(chǎn)生實際影響B(tài).罰款決定適用法律錯誤，但撤銷將損害重大公共利益C.暫扣車輛行為已被解除，撤銷無實際意義D.罰款決定明顯不當，但J公司確存在非法營運事實答案：A、B、C解析：A項符合《行政訴訟法》第74條第1款第2項“程序輕微違法但對原告權利不產(chǎn)生實際影響”；B項符合同條第1款第1項“撤銷將給國家利益、社會公共利益造成重大損害”；C項符合第2款第1項“行政行為違法但不具有可撤銷內容”。D項應判決變更罰款數(shù)額，而非確認違法。12.某縣衛(wèi)健委在疫情防控中，對K賓館實施強制關停30日的應急處置措施。K賓館起訴，并一并請求對縣政府發(fā)布的《疫情防控應急處置辦法》進行審查。下列哪些說法正確？A.法院可對《辦法》一并審查，但不得直接宣告其無效B.法院經(jīng)審查認為《辦法》與上位法抵觸，可在判決理由中闡明C.法院應向縣政府發(fā)出司法建議，建議修改或廢止《辦法》D.法院可判決撤銷強制關停決定，并責令縣衛(wèi)健委賠償營業(yè)損失答案：A、B、C、D解析：根據(jù)《行政訴訟法》第53、64條及司法解釋，法院對規(guī)范性文件有權一并審查，認為不合法的，不作為認定行政行為合法的依據(jù)，并向制定機關提出處理建議；對強制關停決定可判決撤銷并賠償。故四項均正確。13.某市人社局認定L公司拖欠農民工工資，作出《勞動保障監(jiān)察行政處理決定書》，責令支付工資200萬元并加付賠償金100萬元。L公司未在法定期限內起訴，亦未履行。人社局擬申請法院強制執(zhí)行。下列哪些材料屬于《行政強制法》規(guī)定的必須提交范圍？A.行政處理決定書及送達回證B.催告書及送達回證C.被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況說明D.申請強制執(zhí)行標的情況答案：A、B、D解析：《行政強制法》第55條明確列舉必須提交的材料包括：強制執(zhí)行申請書、行政決定書及送達回證、催告書及送達回證、標的情況等；被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況非強制提交，可由法院查控。故A、B、D正確。14.某區(qū)稅務局對M公司作出《稅務行政處罰決定書》，罰款100萬元。M公司申請復議，市稅務局作出維持決定。M公司起訴，并申請法院調取稅務局內部審批流程表。下列哪些情形，法院可以不準許調取申請？A.審批流程表涉及國家秘密B.審批流程表與案件爭議焦點無關C.M公司可通過公開渠道獲取D.審批流程表已由被告在舉證期限內提交答案：A、B解析：根據(jù)《行政訴訟法》第41條及司法解釋，申請調取的證據(jù)須與案件待證事實相關且原告無法自行收集；涉及國家秘密或無關的，法院可不準許。C、D項不構成不準許理由。故A、B正確。15.某省應急管理廳對N煤礦“10·1”瓦斯爆炸事故作出《事故調查報告批復》，認定N煤礦負主要責任，并建議省國資委對礦長O作出撤職處分。O認為批復侵犯其合法權益，提起行政訴訟。下列哪些說法正確？A.批復為內部行政行為，不可訴B.批復對O的權利義務產(chǎn)生實際影響，可訴C.法院應審查事故調查程序是否合法D.法院可判決撤銷批復中建議撤職部分答案：B、C解析：最高人民法院第6號指導性案例明確，事故調查報告批復雖以“建議”形式作出，但已對當事人權利義務產(chǎn)生實際影響，屬于可訴行政行為；法院應審查調查程序合法性。建議撤職處分為內部人事管理，司法不直接撤銷。故B、C正確。三、不定項選擇題（每題所設選項中至少有一個正確答案，多選、少選、錯選或不選均不得分）16.某市發(fā)改委批準P垃圾焚燒發(fā)電項目核準，項目環(huán)評文件由生態(tài)環(huán)境部審批。Q環(huán)保聯(lián)合會認為批復違法，提起行政訴訟。下列關于原告資格、舉證責任、審查范圍的說法，正確的有：A.Q環(huán)保聯(lián)合會屬于社會組織，須證明其專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上，方可認定有利害關系B.市發(fā)改委應舉證證明其批復符合《行政許可法》及《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》C.法院應對項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、是否落實公眾參與程序進行審查D.若法院認為環(huán)評審批違法，可判決撤銷市發(fā)改委核準批復答案：B、C解析：A項錯誤，環(huán)保組織提起環(huán)境行政公益訴訟的原告資格不受“連續(xù)五年”限制；D項錯誤，環(huán)評審批由生態(tài)環(huán)境部作出，非本案審理范圍，法院不得直接撤銷核準批復。B、C項正確。17.某區(qū)公安分局以R在地鐵車廂內猥褻他人為由，作出行政拘留10日處罰。R不服，起訴并主張“情節(jié)輕微，不應拘留”。法院經(jīng)審理查明，R確有觸碰他人臀部行為，但持續(xù)時間極短，且已賠禮道歉取得諒解。下列哪些裁判方式符合《行政訴訟法》規(guī)定？A.判決撤銷拘留決定，責令區(qū)公安分局重新作出處罰B.判決變更拘留為警告處罰C.判決確認拘留決定違法D.判決駁回訴訟請求答案：A、B解析：行政處罰明顯不當，法院可依據(jù)《行政訴訟法》第77條第1款判決變更；亦可判決撤銷并責令重作。確認違法適用于不宜撤銷情形，本案可撤銷或變更。故A、B正確。18.某省財政廳下發(fā)《關于取消部分行政事業(yè)性收費的通知》，決定自2025年3月1日起取消“政府采購招標文件工本費”。S招標代理機構3月5日仍向T供應商收取500元工本費。T供應商欲維權，下列哪些途徑符合法律規(guī)定？A.提起民事訴訟，請求返還不當?shù)美鸅.向省財政廳舉報，要求責令退還C.提起行政訴訟，請求確認收費行為違法并返還費用D.申請行政復議，請求撤銷收費行為答案：A、B解析：行政事業(yè)性收費取消后，招標代理機構作為民事主體繼續(xù)收費，構成不當?shù)美琓可提起民事訴訟；亦可向財政部門舉報查處。收費行為非行政機關作出，不可提起行政訴訟或復議。故A、B正確。19.某縣自然資源局向U房地產(chǎn)開發(fā)有限公司核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，批準其使用耕地50畝。V村集體經(jīng)濟組織認為該許可違法，起訴并請求法院一并解決土地補償民事爭議。下列哪些說法正確？A.法院可一并審理土地補償糾紛，但須單獨立案B.土地補償糾紛應適用民事訴訟程序，可調解C.法院認為行政許可違法，可判決撤銷，并同時判令U公司返還土地D.法院可判決縣自然資源局對V村依法給予土地補償答案：A、B解析：根據(jù)《行政訴訟法》第61條，行政許可附帶民事爭議可一并審理，民事部分單獨立案，適用民事程序；法院不得直接判令U公司返還土地，亦不得在行政判決中判令補償，應通過民事途徑解決。故A、B正確。20.某市市場監(jiān)督管理局認定W公司發(fā)布虛假廣告，作出罰款200萬元處罰，并吊銷營業(yè)執(zhí)照。W公司申請聽證，市場監(jiān)管局以“案件重大復雜”為由拒絕。W公司起訴。下列哪些說法正確？A.吊銷營業(yè)執(zhí)照屬于《行政處罰法》第63條規(guī)定的“應當告知聽證”情形B.罰款200萬元亦屬于“較大數(shù)額罰款”，應當告知聽證C.市場監(jiān)管局拒絕聽證構成程序違法，法院應撤銷處罰決定D.法院可判決確認處罰決定無效答案：A、B、C解析：罰款200萬元及吊銷營業(yè)執(zhí)照均屬于法定聽證范圍，行政機關未告知即構成嚴重程序違法，法院應撤銷處罰決定；不構成無效情形。故A、B、C正確。四、案例分析題（根據(jù)案情回答問題）21.案情：2025年4月，某市交通執(zhí)法支隊在高鐵站巡查時，發(fā)現(xiàn)X駕駛私家車通過“滴滴”平臺接單，搭載乘客2名，約定運費65元。執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后，現(xiàn)場扣押車輛，并出具《行政強制措施決定書》，載明“涉嫌未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，依據(jù)《行政強制法》第25條及《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》第34條，決定暫扣車輛30日”。X當場表示其車輛已取得《運輸證》，并出示電子版證件，執(zhí)法人員以“系統(tǒng)未查詢到信息”為由拒絕采納。X不服，于次日向法院起訴，請求撤銷強制措施并返還車輛，同時提出：（1）其車輛已取得《運輸證》，執(zhí)法支隊認定事實錯誤；（2）執(zhí)法支隊未聽取其陳述申辯，違反法定程序；（3）其車輛為家庭唯一收入來源，繼續(xù)扣押將造成難以彌補的損失，申請法院裁定“停止執(zhí)行”暫扣措施。問題：（1）執(zhí)法支隊認定X“未取得運輸證”是否屬于“主要證據(jù)不足”？請結合舉證責任說明理由。（2）執(zhí)法支隊未聽取陳述申辯，是否構成違反法定程序？（3）法院應否裁定停止執(zhí)行暫扣措施？請說明審查標準及本案是否符合。答案：（1）屬于主要證據(jù)不足。根據(jù)《行政訴訟法》第34條，被告對作出的行政行為負有舉證責任。執(zhí)法支隊僅以“系統(tǒng)未查詢到”否定X出示的電子證件，未進一步核實交通運輸部門數(shù)據(jù)庫或要求X提供紙質證明，未達到“事實清楚、證據(jù)確鑿”標準，構成主要證據(jù)不足。（2）構成違反法定程序?！缎姓娭品ā返?8