2025/12/27中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品安全法解讀匯報(bào)人：XXX中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品安全法解讀01危險(xiǎn)化學(xué)品安全法立法背景立法背景概述危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)快速發(fā)展，安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯原有法規(guī)體系難以適應(yīng)新形勢下的安全管理需求立法目的規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等全流程安全管理保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全立法意義完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管法律體系提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平危險(xiǎn)化學(xué)品安全法適用范圍

01適用主體從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等活動(dòng)的單位和個(gè)人02適用客體列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品03適用場景危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等全流程危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理基本原則

安全第一原則始終將安全置于首位，優(yōu)先保障人員安全和環(huán)境安全

預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭管控，預(yù)防安全事故發(fā)生

綜合治理原則政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同，形成安全管理合力

責(zé)任明確原則明確生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等各環(huán)節(jié)主體的安全責(zé)任危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全管理

生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)要求需取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件

生產(chǎn)工藝安全管理采用安全可靠的生產(chǎn)工藝，定期進(jìn)行工藝安全評估

從業(yè)人員安全培訓(xùn)生產(chǎn)人員需經(jīng)專業(yè)安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全管理

經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)要求需取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，滿足經(jīng)營場所安全條件

經(jīng)營場所安全管理經(jīng)營場所需符合安全距離、消防設(shè)施等要求

危險(xiǎn)化學(xué)品銷售管理銷售危險(xiǎn)化學(xué)品需查驗(yàn)購買方資質(zhì)，如實(shí)記錄銷售信息海量安全管理資料庫

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危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全管理

儲(chǔ)存場所安全條件儲(chǔ)存場所需符合防火、防爆、防雷等安全標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)化學(xué)品分類儲(chǔ)存不同性質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品需分類存放，避免混存引發(fā)危險(xiǎn)

儲(chǔ)存設(shè)施安全維護(hù)定期對儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其安全運(yùn)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)要求需取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)，運(yùn)輸車輛符合安全標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸人員資質(zhì)要求駕駛員、押運(yùn)員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書運(yùn)輸過程安全管理運(yùn)輸過程需遵守交通規(guī)則，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理

使用單位安全管理責(zé)任建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理制度

使用場所安全條件使用場所需符合安全要求，配備應(yīng)急救援設(shè)備

危險(xiǎn)化學(xué)品使用操作規(guī)范嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用危險(xiǎn)化學(xué)品，避免違規(guī)操作危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置安全管理廢棄處置責(zé)任主體

危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生單位需承擔(dān)廢棄處置責(zé)任廢棄處置方式要求

需委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置，不得擅自傾倒、堆放廢棄處置記錄管理

如實(shí)記錄廢棄處置情況，建立處置檔案危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理體制

監(jiān)管部門體系應(yīng)急管理部門牽頭，公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同監(jiān)管

各部門監(jiān)管職責(zé)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管，其他部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)專項(xiàng)監(jiān)管

監(jiān)管措施采用監(jiān)督檢查、隱患排查、行政處罰等多種監(jiān)管手段危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評估企業(yè)需定期開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評估風(fēng)險(xiǎn)分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度將危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分為不同等級分級管控措施針對不同等級風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的管控措施，降低風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理

重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評估企業(yè)需對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評估，確定等級

重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立監(jiān)控系統(tǒng)

重大危險(xiǎn)源應(yīng)急管理制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援

應(yīng)急救援預(yù)案制定企業(yè)需制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)有關(guān)部門備案

應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資

應(yīng)急救援響應(yīng)與處置發(fā)生事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展救援處置工作危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故調(diào)查處理

事故報(bào)告要求發(fā)生事故后，企業(yè)需立即向有關(guān)部門報(bào)告

事故調(diào)查組織由應(yīng)急管理部門牽頭組織事故調(diào)查，查明事故原因

事故責(zé)任追究對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法追究責(zé)任危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息公開與公眾參與

01安全信息公開要求企業(yè)需公開危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息，保障公眾知情權(quán)

02公眾參與途徑公眾可通過投訴舉報(bào)、參與監(jiān)督等方式參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理

03信息公開監(jiān)督監(jiān)管部門對企業(yè)信息公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技支撐

安全科技研發(fā)與推廣鼓勵(lì)研發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)，推廣先進(jìn)安全裝備

安全信息化建設(shè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管

科技支撐作用提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律責(zé)任概述法律責(zé)任類型包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任行政責(zé)任承擔(dān)方式警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等民事責(zé)任承擔(dān)方式賠償損失、消除危險(xiǎn)等刑事責(zé)任承擔(dān)方式依法追究刑事責(zé)任危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理常見違法行為（一）未取得相關(guān)許可證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》相關(guān)條款，未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)未對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，或培訓(xùn)不合格上崗未按規(guī)定進(jìn)行安全評估未定期對生產(chǎn)工藝、儲(chǔ)存設(shè)施等進(jìn)行安全評估危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理常見違法行為（二）

危險(xiǎn)化學(xué)品混存亂放未按規(guī)定分類存放危險(xiǎn)化學(xué)品，存在混存風(fēng)險(xiǎn)

未如實(shí)記錄危險(xiǎn)化學(xué)品銷售信息銷售危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)未如實(shí)記錄購買方信息、銷售數(shù)量等

未按規(guī)定處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品擅自傾倒、堆放廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，未進(jìn)行無害化處置危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理常見違法行為（三）運(yùn)輸車輛不符合安全標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患應(yīng)急救援預(yù)案未備案企業(yè)未將應(yīng)急預(yù)案報(bào)有關(guān)部門備案事故發(fā)生后瞞報(bào)、謊報(bào)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故后，瞞報(bào)、謊報(bào)事故情況危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理義務(wù)性條款梳理（一）安全生產(chǎn)條件保障義務(wù)企業(yè)需具備符合規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，保障生產(chǎn)安全安全培訓(xùn)教育義務(wù)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)和技能安全風(fēng)險(xiǎn)管控義務(wù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評估，采取管控措施降低風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理義務(wù)性條款梳理（二）

應(yīng)急救援準(zhǔn)備義務(wù)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急裝備

安全信息公開義務(wù)公開危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息，保障公眾知情權(quán)

事故報(bào)告與配合調(diào)查義務(wù)發(fā)生事故后及時(shí)報(bào)告，配合有關(guān)部門調(diào)查處理危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理義務(wù)性條款梳理（三）

01儲(chǔ)存設(shè)施安全維護(hù)義務(wù)定期對儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其安全運(yùn)行

02運(yùn)輸安全保障義務(wù)保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中的安全，遵守運(yùn)輸規(guī)定

03廢棄處置義務(wù)對廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行無害化處置，承擔(dān)處置責(zé)任危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理處罰條款梳理（一）01未取得許可證從事生產(chǎn)經(jīng)營的處罰責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處相應(yīng)罰款02未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)的處罰責(zé)令限期改正，逾期未改的，處一定數(shù)額罰款03未按規(guī)定進(jìn)行安全評估的處罰責(zé)令限期改正，并處相應(yīng)罰款危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理處罰條款梳理（二）

危險(xiǎn)化學(xué)品混存亂放的處罰責(zé)令限期改正，逾期未改的，處一定數(shù)額罰款

未如實(shí)記錄銷售信息的處罰責(zé)令限期改正，并處相應(yīng)罰款

未按規(guī)定處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處罰責(zé)令限期改正，并處相應(yīng)罰款危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理處罰條款梳理（三）運(yùn)輸車輛不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的處罰責(zé)令改正，并處相應(yīng)罰款應(yīng)急預(yù)案未備案的處罰責(zé)令限期改正，逾期未改的，處一定數(shù)額罰款事故瞞報(bào)、謊報(bào)的處罰對責(zé)任單位和責(zé)任人處相應(yīng)罰款，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任關(guān)鍵違法行為與義務(wù)性條款、處罰條款對應(yīng)關(guān)系（一）

未取得許可證從事生產(chǎn)經(jīng)營對應(yīng)義務(wù)性條款：安全生產(chǎn)條件保障義務(wù)；對應(yīng)處罰條款：未取得許可證從事生產(chǎn)經(jīng)營的處罰

未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)對應(yīng)義務(wù)性條款：安全培訓(xùn)教育義務(wù)；對應(yīng)處罰條款：未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)的處罰

未按規(guī)定進(jìn)行安全評估對應(yīng)義務(wù)性條款：安全風(fēng)險(xiǎn)管控義務(wù)；對應(yīng)處罰條款：未按規(guī)定進(jìn)行安全評估的處罰關(guān)鍵違法行為與義務(wù)性條款、處罰條款對應(yīng)關(guān)系（二）

危險(xiǎn)化學(xué)品混存亂放對應(yīng)義務(wù)性條款：儲(chǔ)存設(shè)施安全維護(hù)義務(wù)；對應(yīng)處罰條款：危險(xiǎn)化學(xué)品混存亂放的處罰

未如實(shí)記錄銷售信息對應(yīng)義務(wù)性條款：安全信息公開義務(wù)；對應(yīng)處罰條款：未如實(shí)記錄銷售信息的處罰

未按規(guī)定處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品對應(yīng)義務(wù)性條款：廢棄處置義務(wù)；對應(yīng)處罰條款：未按規(guī)定處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處罰關(guān)鍵違法行為與義務(wù)性條款、處罰條款對應(yīng)關(guān)系（三）

運(yùn)輸車輛不符合安全標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)義務(wù)性條款：運(yùn)輸安全保障義務(wù)；對應(yīng)處罰條款：運(yùn)輸車輛不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的處罰

應(yīng)急預(yù)案未備案對應(yīng)義務(wù)性條款：應(yīng)急救援準(zhǔn)備義務(wù)；對應(yīng)處罰條款：應(yīng)急預(yù)案未備案的處罰

事故瞞報(bào)、謊報(bào)對應(yīng)義務(wù)性條款：事故報(bào)告與配合調(diào)查義務(wù)；對應(yīng)處罰條款：事故瞞報(bào)、謊報(bào)的處罰危險(xiǎn)化學(xué)品安全法實(shí)施案例分析（一）

某企業(yè)未取得許可證生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品案例某企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，被責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處以罰款

某企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品混存案例某企業(yè)將不同性質(zhì)危險(xiǎn)化學(xué)品混存，引發(fā)安全隱患，被責(zé)令限期改正，并處以罰款

某企業(yè)未如實(shí)記錄銷售信息案例某企業(yè)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)未如實(shí)記錄購買方信息，被責(zé)令限期改正，并處以罰款危險(xiǎn)化學(xué)品安全法實(shí)施案例分析（二）

某企業(yè)運(yùn)輸車輛不符合安全標(biāo)準(zhǔn)案例某企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，被責(zé)令改正，并處以罰款

某企業(yè)應(yīng)急預(yù)案未備案案例某企業(yè)未將應(yīng)急預(yù)案報(bào)有關(guān)部門備案，被責(zé)令限期改正，并處以罰款

某企業(yè)事故瞞報(bào)案例某企業(yè)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故后瞞報(bào)，被對責(zé)任單位和責(zé)任人處以罰款危險(xiǎn)化學(xué)品安全法對企業(yè)安全管理的啟示（一）

強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)企業(yè)需嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，取得相關(guān)許可證，履行義務(wù)

完善安全管理制度建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理

加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育重視從業(yè)人員安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和技能危險(xiǎn)化學(xué)品安全法對企業(yè)安全管理的啟示（二）

落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評估，采取有效管控措施做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)重視信息公開與公眾參與公開安全信息，接受公眾監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品安全法實(shí)施中的問題與建議（一）

監(jiān)管協(xié)同性有待提升不同監(jiān)管部門之間協(xié)同不足，影響監(jiān)管效率；建議加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力

企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位部分企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任；建議加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任

應(yīng)急救援能力有待加強(qiáng)部分企業(yè)應(yīng)急救援能力不足；建議加大應(yīng)急救援投入，提升救援能力危險(xiǎn)化學(xué)品安全法實(shí)施中的問題與建議（二）

安全科技應(yīng)用不足危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技應(yīng)用不夠廣泛；建議鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用安全科技

公眾參與度有待提高公眾對危險(xiǎn)化學(xué)品安全的參與度較低；建議加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾參與意識(shí)

法律宣傳普及不夠部分企業(yè)和公眾對法律了解不足；建議加大法律宣傳普及力度危險(xiǎn)化學(xué)品安全法未來發(fā)展展望完善法律體系隨著行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律體系加強(qiáng)科