鐵路客站碳排放核算方法(征求意見稿)編制說(shuō)明1、任務(wù)來(lái)源，起草單位，協(xié)作單位，主要起草人；(1)任務(wù)來(lái)源《鐵路客站碳排放核算方法學(xué)》標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)源于中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)低碳和碳交易分會(huì)提出的立項(xiàng)申請(qǐng)，2025年9月，由中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)關(guān)于2025年度第8批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)(16項(xiàng))的公告(中交協(xié)發(fā)(2025)94號(hào))批準(zhǔn)立項(xiàng)，該標(biāo)準(zhǔn)由魯南高速鐵路有限公司負(fù)責(zé)組織編制。隨著我國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，交通運(yùn)輸行業(yè)作為碳排放的重要領(lǐng)域，急需建立科學(xué)統(tǒng)一的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)。鐵路客站作為鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其碳排放核算的規(guī)范化對(duì)行業(yè)碳減排工作具有基礎(chǔ)性作用。(2)起草單位與協(xié)作單位本標(biāo)準(zhǔn)由魯南高速鐵路有限公司作為牽頭單位，聯(lián)合山東鐵路投資控股集團(tuán)有限公司、山東省科學(xué)院生態(tài)研究所、北京易匯碳科技有限公司、濟(jì)青高速鐵路有限公司、山東鐵路有限公司等多家單位共同起草。其中，山東省科學(xué)院生態(tài)研究所憑借其在碳排放核算領(lǐng)域的科研積累，為本標(biāo)準(zhǔn)提供了方法論支持；各鐵路公司則貢獻(xiàn)了運(yùn)營(yíng)實(shí)踐(3)主要起草人本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人包括王衛(wèi)中、王衛(wèi)中、周憲東、胡宗文、單寶琦、李威、許崇慶、郭慶亮、閆桂煥、王贈(zèng)印、謝戩燁、馬尊國(guó)、楊俊泉、孫洪斌、蘇敬強(qiáng)、馬千福、董彥習(xí)、韓篤碩、公衍釗、張大為、王巖。。起草團(tuán)隊(duì)涵蓋了鐵路運(yùn)營(yíng)管理、碳排放核算、節(jié)能技術(shù)等領(lǐng)域的專業(yè)人士，確保了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性和實(shí)用性。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義制定《鐵路客站碳排放核算方法學(xué)》是響應(yīng)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的具體舉措。國(guó)家《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確提出要“建立健全碳排放計(jì)量體系”,而交通運(yùn)輸行業(yè)是碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。鐵路客站作為鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾芎墓?jié)點(diǎn)，其碳排放核算的規(guī)范化是行業(yè)碳減排工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。目前，鐵路行業(yè)尚未建立專門的客站碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同客站的碳排放數(shù)據(jù)缺乏可比性，難以支撐行業(yè)層面的碳減排管理和決策。制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性如下：統(tǒng)一核算邊界：明確鐵路客站碳排放的核算范圍，避免重復(fù)計(jì)算確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可靠性。提供計(jì)算方法：建立科學(xué)的碳排放計(jì)算模型和方法，保證結(jié)果的可比性。支持鐵路行業(yè)碳管理：為鐵路客站的碳減排目標(biāo)設(shè)定、措施評(píng)估和碳排放交易提供技術(shù)支撐。本標(biāo)準(zhǔn)的制定將填補(bǔ)鐵路客站碳排放核算領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，為建立行業(yè)碳排放核算體系奠定基礎(chǔ)，助力鐵路運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展。3、主要工作過(guò)程(1)前期研究和立項(xiàng)階段(2025年6月-9月)成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，系統(tǒng)調(diào)研國(guó)內(nèi)外碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)研究了國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的行業(yè)企業(yè)碳排放核算報(bào)告指南、建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，調(diào)研了多個(gè)典型鐵路客站的能源消耗結(jié)構(gòu)和碳排放特征，分析現(xiàn)行核算方法的不足。在此基礎(chǔ)上，完成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議書和草案大綱，并通過(guò)中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的立項(xiàng)評(píng)審。(2)起草階段(2025年8月-10月)起草組根據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》要求，結(jié)合調(diào)研結(jié)果和鐵路客站特點(diǎn)，編寫標(biāo)準(zhǔn)草案。內(nèi)部多次召開研討會(huì)，對(duì)核算邊界、數(shù)據(jù)來(lái)源、計(jì)算方法等關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行深入討論。與會(huì)專家提出：一是該標(biāo)準(zhǔn)要聚焦在鐵路客站運(yùn)行階段碳排放進(jìn)行核算，不考慮建設(shè)、拆除等階段的碳排放；二是增加碳排放數(shù)據(jù)來(lái)源計(jì)量的相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)專家意見，經(jīng)內(nèi)部討論修改，形成標(biāo)準(zhǔn)草案編制大綱。(3)征求意見稿形成階段(2025年11月-12月)2025年11月，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)召開了征求意見稿草案審查會(huì)，與會(huì)專家提出：一是章節(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“4核算邊界”“5核算要求與步驟”“6核算方法”“7數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與計(jì)量要求”“8報(bào)告內(nèi)容和格式”;二是進(jìn)一步完善引用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化術(shù)語(yǔ)定義內(nèi)容；三是相關(guān)公式用符號(hào)進(jìn)一步完善。根據(jù)專家意見，起草組經(jīng)內(nèi)部討論修改，根據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》要求，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。4、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系(1)標(biāo)準(zhǔn)制定原則本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中遵循以下基本原則：科學(xué)性：以鐵路客站運(yùn)行階段理論基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為指導(dǎo)，基于鐵路客站運(yùn)行實(shí)際，確保核算方法的科學(xué)性。規(guī)范性：嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020要求編寫，確保標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和表述的規(guī)范性?？刹僮餍裕撼浞挚紤]鐵路客站數(shù)據(jù)獲取的可行性和便利性，確保一致性：與國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)有相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)保持銜接。先進(jìn)性：參考國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)鐵路客站特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新。(2)標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)以下法律法規(guī)和政策文件：3.《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》5.《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》6.TB10100-2018鐵路旅客站設(shè)計(jì)規(guī)范7.GB/T51366-2019建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)8.T/CABEE113-2024公共建筑運(yùn)行能耗與碳排放強(qiáng)度限值及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)9.JJF(魯)183-2024發(fā)電企業(yè)碳排放計(jì)量器具配備及管理技術(shù)規(guī)范10.GB/T32150-2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則11.省級(jí)溫室氣體清單編制指南(3)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，無(wú)沖突之處。具本標(biāo)準(zhǔn)遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等環(huán)保法律要求。遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51366-2019的基本原則，但針對(duì)鐵路客站的運(yùn)營(yíng)階段的特殊性進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。參考了《工業(yè)企業(yè)碳排放核算和報(bào)告通則》GB/T32150-2015的基本框架，但聚焦于鐵路客站這一特定對(duì)象。本標(biāo)準(zhǔn)的制定填補(bǔ)了鐵路客站碳排放核算方法的空白，是對(duì)現(xiàn)有碳排放標(biāo)準(zhǔn)體5、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的論述(1)主要條款的說(shuō)明本章明確了本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的適用范圍和主要內(nèi)容。本核算方法適用于既有鐵路客站運(yùn)行階段的碳排放核算。在進(jìn)行碳排放核算時(shí)，除應(yīng)遵循本核算方法外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵引用文件主要有2項(xiàng)，這些文件為本標(biāo)準(zhǔn)提供了術(shù)語(yǔ)、計(jì)算方法和排放因子等方面的基礎(chǔ)支持。GB17167-2025用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則。GB/T32151.27-2024溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第27部分：陸上交通運(yùn)輸企業(yè)。本標(biāo)準(zhǔn)定義了“鐵路客站”、“鐵路客站運(yùn)行階段”、“鐵路客站碳排放”“碳排放核算邊界”、“鐵路客站碳排放強(qiáng)度”等5個(gè)關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)。這些定義主要參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合鐵路客站特點(diǎn)進(jìn)行了適當(dāng)修改和補(bǔ)充，確保概念的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。同時(shí)本標(biāo)準(zhǔn)的主要條款還包括如下基本規(guī)定：1.鐵路客站碳排放核算應(yīng)以單棟客站或客站建筑群為核算對(duì)象。2.鐵路客站碳排放計(jì)算應(yīng)包含主要排放源二氧化碳(CO?)及制冷劑泄漏引起的氫氟碳化物類(HFCs)。3.鐵路客站建筑碳排放核算報(bào)告主體應(yīng)為項(xiàng)目所有權(quán)人或運(yùn)營(yíng)本標(biāo)準(zhǔn)明確了運(yùn)行階段碳排放核算的一般規(guī)定、數(shù)據(jù)來(lái)源、化石燃料燃燒碳排放、消耗電力碳排放、消耗熱力碳排放、制冷劑泄漏碳排放、碳匯碳排放、建筑運(yùn)行碳排放強(qiáng)度等。本標(biāo)準(zhǔn)主要調(diào)控還包括報(bào)告內(nèi)容和格式，主要內(nèi)容如下：1.鐵路客站項(xiàng)目所有權(quán)人或運(yùn)營(yíng)單位作為核算主體，應(yīng)自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)開展鐵路客站碳排放核算，出具鐵路客站碳排放核算2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括報(bào)告主體基本信息、碳排放量、活動(dòng)數(shù)據(jù)及其來(lái)源和排放因子及其來(lái)源。所屬行業(yè)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、填報(bào)負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人信4.報(bào)告主體應(yīng)在闡述核算邊界及排放源識(shí)別的基礎(chǔ)上，以噸二氧化碳(tCO2)的形式報(bào)告其年度碳排放總量，并分別報(bào)告化石燃料燃燒碳排放、消耗電力碳排放、消耗熱力碳排放、制冷劑泄漏產(chǎn)生的碳排放量、碳匯減碳量。5.報(bào)告主體應(yīng)結(jié)合核算邊界和排放源的識(shí)別情況，分別報(bào)告所核算的各個(gè)排放源的活動(dòng)數(shù)據(jù)并詳細(xì)闡述它們的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃及實(shí)際執(zhí)行情況，包括數(shù)據(jù)來(lái)源、監(jiān)測(cè)地點(diǎn)、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)儀表及其精度、記錄頻率等。6.報(bào)告主體應(yīng)分別報(bào)告各項(xiàng)活動(dòng)數(shù)據(jù)所對(duì)應(yīng)的排放因子或排放因子計(jì)算參數(shù)。如果源于實(shí)測(cè)則應(yīng)說(shuō)明取樣方法、取樣頻率、檢測(cè)方法、檢測(cè)頻率、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等；如果采用缺省值，則應(yīng)給出缺省值的數(shù)據(jù)來(lái)源。(2)主要技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)本標(biāo)準(zhǔn)涉及的主要技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)主要是各類碳排放因子，包括化石燃料燃燒碳排放因子、電力碳排放因子、熱力碳排放因子、氫氟碳化物類全球變暖潛值、碳匯因子等，主要技術(shù)指標(biāo)來(lái)源《省級(jí)溫室氣體清單編制指南(試行)》、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2021》等標(biāo)準(zhǔn)，主要技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)如下：化石燃料燃燒碳排放因子見表1,電力熱力碳排放因子見表2,氫氟碳化物類(HFCs)溫室氣體的GWP值見表3,不同栽植方式綠化固碳量見表4。表1化石燃料燃燒碳排放因子燃料類型固體燃料GJ/噸GJ/噸燃料油GJ/噸汽油GJ/噸柴油GJ/噸煤油GJ/噸液化石油氣GJ/噸液化天然氣GJ/噸天然氣*1根據(jù)GB/T3102.4國(guó)際蒸汽表卡換算，1千克標(biāo)準(zhǔn)煤(kgce)低位發(fā)熱量為29307.6kJ,即7000kcal,本標(biāo)準(zhǔn)1kcal折算為4.1868kJ。*2數(shù)據(jù)取值來(lái)源為《2005中國(guó)溫室氣體*3數(shù)據(jù)取值來(lái)源為《省級(jí)溫室氣體清單編制指南*5數(shù)據(jù)取值來(lái)源為GB/T25892020《綜合能耗計(jì)算通則》。表2電力熱力碳排放因子分類電力熱力注2:本表的熱力碳排放因子數(shù)值按照GB/T32151.27的規(guī)定給出。注3:政府主管部門發(fā)布最新電力、熱力排放因子公告時(shí)，應(yīng)采用最新數(shù)全球變暖潛值(GWP)注：本表的數(shù)據(jù)來(lái)源于IPCC第五次評(píng)估報(bào)告中主要溫室氣體百年時(shí)間尺度下GWP值。表4不同栽植方式綠化固碳量大小喬木、灌木、花草密集混種區(qū)(喬木平均種植間距<3.0m,土壤深度>1.0m)大小喬木密集混種區(qū)(平均種植間距<3.0m,土壤深度>0.9m)落葉大喬木(土壤深度>1.0m)落葉小喬木，針葉木或疏葉性喬木(土壤深度>1.0m)大棕櫚類(土壤深度>1.0m)密植灌木叢(高約0.9m,深度>0.5m)密植灌木叢(高約0.45m,土壤深度>0.5m)多年生蔓藤(以立體攀附面積計(jì)量，土壤深度>0.5m)高草花花圃或高莖野草地(高約1.0m,土壤深度0.3m)一年生蔓藤、低草花花圃或低莖野草地(高約0.25m,土壤深度>0.3m)(3)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的論述本標(biāo)準(zhǔn)不涉及實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。6、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，主要通過(guò)征求意見和會(huì)議討論的方式凝聚共識(shí)。對(duì)于一些技術(shù)性分歧，起草組本著科學(xué)、客觀的原則，依據(jù)實(shí)證數(shù)據(jù)和理論基礎(chǔ)進(jìn)行決策。7、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及與國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況(1)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)借鑒情況本標(biāo)準(zhǔn)在框架設(shè)計(jì)上參考了ISO14064-1:2018《溫室氣體第一部分組織層次上對(duì)溫室氣體排放和清除的量化和報(bào)告的規(guī)范及指南》的基本原則，但在具體內(nèi)容上結(jié)合我國(guó)鐵路行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展。在核算方法上，借鑒了IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南的排放因子選取原則。本標(biāo)準(zhǔn)為非等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。(2)與國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比目前，國(guó)際上尚無(wú)專門的鐵路客站碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)方法散見于各類建筑碳排放核算指南中。與國(guó)外同類方法相比，本標(biāo)準(zhǔn)具有以下特點(diǎn)：系統(tǒng)性：首次建立了專門針對(duì)鐵路客站的完整碳排放核算方法體作性：結(jié)合中國(guó)鐵路客站數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提供了切實(shí)可行的核算方法。與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，本標(biāo)準(zhǔn)有以下進(jìn)步：完整性：涵蓋了化石燃料、電力、熱力、制冷劑等多種排放源。實(shí)用性：提供了具體的操作指南和報(bào)告模板，便于實(shí)施。總體而言，本標(biāo)準(zhǔn)在鐵路客站碳排放核算領(lǐng)域達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有一定的國(guó)際先進(jìn)性。8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議為確保《鐵路客站碳排放核算方法學(xué)》的有效實(shí)施，提出以下措(1)宣傳培訓(xùn)組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)，向鐵路運(yùn)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢機(jī)構(gòu)等相關(guān)方介紹標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和使用方法。編制實(shí)施指南，提供詳細(xì)的操作案例和常見問(wèn)題解答，幫助用戶準(zhǔn)確應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。將標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)納入鐵路行業(yè)碳排放管理人員的繼續(xù)教育體系，提升全行業(yè)的碳排放核算能力。(2)試點(diǎn)示范選擇典型鐵路客站開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)，在