2021年云南公務員考試申論試題（縣級卷）給定資料資料12021年，在經(jīng)濟轉型升級的大背景下，云南各地積極探索新的發(fā)展路徑。昆明市作為省會城市，一方面加大對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。某數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園內，集聚了眾多中小科技企業(yè)，這些企業(yè)在軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)應用等領域頗具創(chuàng)新活力。園區(qū)管理部門為企業(yè)提供了一系列優(yōu)惠政策，如租金減免、稅收優(yōu)惠等，還搭建了產(chǎn)學研合作平臺，促進企業(yè)與高校、科研機構的合作。然而，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也面臨著一些挑戰(zhàn)。一些企業(yè)反映，人才短缺問題較為突出，尤其是高端技術人才和復合型管理人才匱乏。同時，融資難題也制約著企業(yè)的進一步發(fā)展，部分企業(yè)由于缺乏抵押物，難以從銀行獲得足夠的貸款。資料2大理州以其獨特的自然風光和豐富的文化資源，一直是旅游熱門目的地。近年來，隨著旅游市場的變化，大理州積極推進旅游產(chǎn)業(yè)的轉型升級。當?shù)卣哟罅藢β糜位A設施的投入，改善了交通條件，新建和改造了一批旅游廁所、游客服務中心等。同時，注重挖掘和保護當?shù)氐拿褡逦幕?，開發(fā)了一系列具有民族特色的旅游產(chǎn)品，如白族扎染體驗、三道茶表演等，吸引了大量游客。但旅游發(fā)展也帶來了一些問題。部分景區(qū)游客過于集中，導致環(huán)境壓力增大，生態(tài)保護面臨挑戰(zhàn)。一些旅游企業(yè)為了追求短期利益，存在虛假宣傳、宰客等不良行為，影響了大理旅游的整體形象。資料3曲靖市是云南的工業(yè)大市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中占比較大。為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，曲靖市加快了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造和創(chuàng)新。某大型鋼鐵企業(yè)通過引進先進的生產(chǎn)設備和工藝，提高了生產(chǎn)效率，降低了能耗和污染物排放。同時，企業(yè)加強了與科研機構的合作，研發(fā)出了一系列高附加值的鋼鐵產(chǎn)品，提升了市場競爭力。另外，曲靖市還積極培育新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料等。在新能源領域，建設了多個風力發(fā)電和光伏發(fā)電項目，有效地利用了當?shù)刎S富的自然資源，減少了對傳統(tǒng)能源的依賴。資料4怒江州地處山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。但怒江州擁有豐富的自然資源和獨特的民族文化。近年來，怒江州政府大力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施了一系列產(chǎn)業(yè)扶貧項目。在一些山區(qū)，發(fā)展了特色種植業(yè)，如種植高山茶葉、中藥材等。政府為農民提供了種苗、技術培訓等支持，幫助農民拓寬銷售渠道，通過電商平臺將農產(chǎn)品銷往全國各地。然而，怒江州在發(fā)展過程中，也面臨著基礎設施薄弱、公共服務不足等問題。一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路狀況較差，影響了農產(chǎn)品的運輸和農民的出行。教育和醫(yī)療資源相對匱乏，制約了當?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)和居民健康水平的提升。資料5云南省政府高度重視營商環(huán)境的優(yōu)化。出臺了一系列政策措施，簡化行政審批流程，推行“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革。在政務服務大廳，設立了綜合服務窗口，企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。同時，加強了對市場秩序的監(jiān)管，嚴厲打擊不正當競爭、假冒偽劣等違法行為，維護了公平競爭的市場環(huán)境。但在實際操作中，部分基層部門存在政策落實不到位的情況。一些企業(yè)反映，雖然政策上允許網(wǎng)上辦理業(yè)務，但實際操作中仍需要到現(xiàn)場提交材料，增加了辦事成本。資料6科技創(chuàng)新在云南的經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。云南省加大了對科研的投入，建設了一批國家級和省級科研平臺。例如，某國家級重點實驗室在生物醫(yī)藥領域取得了一系列重大科研成果，為云南的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術支撐。同時，云南積極推動科技成果轉化。通過建立科技成果轉化服務平臺，為科研機構和企業(yè)搭建了溝通橋梁，促進了科技成果的產(chǎn)業(yè)化應用。但在科技成果轉化過程中，也存在一些問題，如科技成果與市場需求對接不緊密，部分科研成果難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。資料7文化是云南的一張重要名片。云南擁有25個少數(shù)民族，各民族都有自己獨特的文化傳統(tǒng)。近年來，云南省加強了對民族文化的保護和傳承。建設了一批民族文化博物館、非遺傳承中心等，為民族文化的展示和傳承提供了平臺。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，云南也取得了一定的成績。一些民族歌舞表演、民族手工藝品等在國內外市場上受到歡迎。但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)，如文化創(chuàng)意人才不足，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺乏具有國際影響力的文化品牌。資料8生態(tài)環(huán)境保護是云南發(fā)展的重要任務。云南擁有豐富的自然資源和多樣的生態(tài)系統(tǒng)，如熱帶雨林、高山草甸等。為了保護生態(tài)環(huán)境，云南省加大了對自然保護區(qū)的建設和管理力度，加強了對森林、濕地、河流等生態(tài)系統(tǒng)的保護。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，生態(tài)環(huán)境壓力也在增大。一些地區(qū)存在非法砍伐、亂采濫挖等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。同時，工業(yè)污染、農業(yè)面源污染等問題也對生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響。作答要求1.根據(jù)給定資料14，概括云南各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題。（15分）要求：全面、準確、簡明，不超過200字。2.給定資料5中提到部分基層部門存在政策落實不到位的情況，請分析其原因。（20分）要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。3.假如你是云南省某市政府的工作人員，結合給定資料67，就如何促進科技創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出建議。（25分）要求：建議合理可行，針對性強，不超過400字。4.請結合給定資料，以“云南高質量發(fā)展之路”為主題，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數(shù)10001200字。題目解析1.第一題本題是概括類題目，關鍵在于對給定資料中各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行提煉。要點可能包括人才短缺、融資難題、旅游環(huán)境和市場秩序問題、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型困難、新興產(chǎn)業(yè)培育不足、基礎設施薄弱等。答題時要注意語言簡潔，分點列出主要問題。2.第二題屬于原因分析類題目，需要從資料中尋找基層部門政策落實不到位的相關線索。原因可能涉及觀念意識、執(zhí)行能力、監(jiān)督機制等方面，如基層部門對政策理解不足、執(zhí)行過程中缺乏有效監(jiān)管等。分析要全面，條理清晰。3.第三題是提出對策類題目，結合資料67中科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。建議可從搭建合作平臺、培養(yǎng)復合型人才、加強市場對接等方面入手，確保建議合理可行、針對性強。4.第四題為議論文寫作，主題是“云南高質量發(fā)展之路”。要明確觀點，如闡述云南高質量發(fā)展應在產(chǎn)業(yè)、科技、文化、生態(tài)等多方面協(xié)同推進。結合給定資料并適當拓展，論述過程要邏輯清晰，語言流暢。各題參考答案第一題云南各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多問題：一是人才短缺，高端技術和復合型管理人才匱乏；二是融資難，部分企業(yè)缺乏抵押物，貸款困難；三是旅游發(fā)展帶來環(huán)境壓力，景區(qū)存在游客集中、生態(tài)破壞問題，且旅游市場秩序不佳；四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型和新興產(chǎn)業(yè)培育任務重；五是部分地區(qū)基礎設施薄弱，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活。第二題基層部門政策落實不到位的原因主要有：一是思想認識不足，部分基層工作人員對政策重視程度不夠，未充分認識到政策實施的重要性。二是業(yè)務能力欠缺，工作人員對政策內容理解不透徹，在操作過程中無法準確執(zhí)行。三是監(jiān)督機制不完善，缺乏有效的監(jiān)督和考核，對政策執(zhí)行情況缺乏跟蹤和評估。四是行政流程不暢，部門間協(xié)調配合不夠，導致政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。第三題為促進科技創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建議如下：一是搭建合作平臺，建立科技與文化產(chǎn)業(yè)交流合作機制，促進產(chǎn)學研深度融合，加速科技成果在文化產(chǎn)業(yè)中的應用。二是培養(yǎng)復合型人才，通過高校教育、職業(yè)培訓等方式，培養(yǎng)既懂科技又懂文化的專業(yè)人才。三是加強市場對接，深入調研市場需求，引導科研機構圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展科研創(chuàng)新，提高科技成果與市場的契合度。四是打造文化科技品牌，加大對具有創(chuàng)新性和文化特色的產(chǎn)品和項目的扶持力度，提升文化產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。第四題走穩(wěn)云南高質量發(fā)展之路在新時代的浪潮中，云南正站在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵節(jié)點，高質量發(fā)展成為其必然選擇。云南擁有豐富的自然資源、獨特的民族文化和多樣的產(chǎn)業(yè)基礎，然而在發(fā)展過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)。走上高質量發(fā)展之路，需要云南在產(chǎn)業(yè)、科技、文化、生態(tài)等多方面協(xié)同發(fā)力。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基石。云南各地積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，取得了一定成效，但也存在不少問題。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，人才短缺和融資難題是制約企業(yè)進一步發(fā)展的關鍵因素。部分數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)因缺乏高端技術人才和復合型管理人才，創(chuàng)新能力受限；同時，由于抵押物不足，難以獲得足夠的資金支持，發(fā)展步伐緩慢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如曲靖的鋼鐵企業(yè)雖然通過技術改造取得了一定進步，但整體轉型升級任務依然艱巨。為推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，云南應加大對人才的培養(yǎng)和引進力度，完善人才激勵機制，吸引更多優(yōu)秀人才投身云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，拓寬企業(yè)融資渠道，創(chuàng)新金融服務模式，如設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、開展知識產(chǎn)權質押融資等，緩解企業(yè)融資困境?？萍紕?chuàng)新是高質量發(fā)展的第一動力。云南加大了科研投入，建設了一批科研平臺，取得了一些重大科研成果。但在科技成果轉化方面，還存在與市場需求對接不緊密的問題。部分科研成果難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，無法有效帶動經(jīng)濟發(fā)展。因此，云南要進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，加強科研機構與企業(yè)的合作，建立以市場為導向的科研創(chuàng)新機制。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，推動科技成果快速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。同時，加強科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，為科技創(chuàng)新提供堅實的人才支撐。文化是云南的獨特優(yōu)勢。云南豐富的民族文化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了肥沃的土壤。然而，當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著創(chuàng)意人才不足、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、缺乏國際影響力品牌等問題。為促進文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，云南應加強對民族文化的保護和傳承，深入挖掘文化內涵，開發(fā)具有特色和市場競爭力的文化產(chǎn)品。同時，培養(yǎng)和引進文化創(chuàng)意人才，推動文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。通過打造一批具有國際影響力的文化品牌，提升云南文化的知名度和美譽度。生態(tài)環(huán)境保護是云南高質量發(fā)展的底線。云南擁有多樣的生態(tài)系統(tǒng)，但隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口增長，生態(tài)環(huán)境壓力不斷增大。非法砍伐、亂采濫挖等破壞生態(tài)環(huán)境的行為時有發(fā)生，工業(yè)污染、農業(yè)面源污染等問題也對生態(tài)環(huán)境造成了一定影