2021上半年四川公務(wù)員考試申論試題（行政執(zhí)法卷）給定資料資料1長江素有“黃金水道”之稱，在長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中地位重要。然而，過去一段時期，長江生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，一些水域存在過度捕撈等問題，水生生物資源嚴(yán)重衰退。為了保護(hù)長江生態(tài)，國家出臺了長江“十年禁漁”政策。四川地處長江上游，是長江經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分，境內(nèi)有多條長江支流。在“十年禁漁”政策推行過程中，四川面臨著諸多挑戰(zhàn)。部分漁民祖祖輩輩以捕魚為生，對捕魚有著深厚的情感和依賴，禁漁后，他們面臨著轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的困難。一些漁民年齡較大，技能單一，缺乏其他就業(yè)途徑；部分漁民家庭經(jīng)濟(jì)困難，難以承受轉(zhuǎn)型帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。同時，非法捕撈現(xiàn)象時有發(fā)生。一些不法分子受利益驅(qū)使，利用各種隱蔽手段進(jìn)行非法捕撈，給禁漁執(zhí)法工作帶來了很大難度。執(zhí)法人員數(shù)量相對不足，執(zhí)法裝備也較為落后，難以對廣闊水域進(jìn)行全方位、全天候的監(jiān)管。此外，非法捕撈的查處和打擊存在一定的滯后性，一些非法捕撈行為不能被及時發(fā)現(xiàn)和處理。資料2為了推動長江“十年禁漁”政策在四川順利實(shí)施，各地政府采取了一系列措施。A市成立了由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管等多部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開展常態(tài)化執(zhí)法巡查。執(zhí)法人員定期對長江支流進(jìn)行巡邏，加強(qiáng)對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時段的監(jiān)管。同時，通過安裝監(jiān)控設(shè)備、利用無人機(jī)等科技手段，提高執(zhí)法效率和監(jiān)管能力。此外，A市還加強(qiáng)了對市場的監(jiān)管，嚴(yán)禁非法捕撈漁獲物上市銷售。一旦發(fā)現(xiàn)銷售非法漁獲物的行為，將依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。為了解決漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題，A市積極對接當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，為漁民提供就業(yè)崗位。政府與一些水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、漁業(yè)合作社合作，開展?jié)O民技能培訓(xùn)，幫助他們掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁具制作等技術(shù)。同時，政府還出臺了相關(guān)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵漁民自主創(chuàng)業(yè)。對于符合條件的創(chuàng)業(yè)漁民，給予一定的資金支持和稅收優(yōu)惠。資料3B縣是一個傳統(tǒng)的漁業(yè)大縣，在禁漁政策實(shí)施后，B縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，探索出了一條具有特色的禁漁之路。B縣充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用?；鶎狱h組織組織黨員干部深入漁民家中，宣傳禁漁政策，了解漁民的需求和困難，積極為漁民排憂解難。黨員干部還帶頭參與禁漁執(zhí)法宣傳活動，引導(dǎo)漁民自覺遵守禁漁規(guī)定。此外，B縣還注重漁業(yè)文化的傳承和發(fā)展。當(dāng)?shù)赜兄凭玫臐O業(yè)文化歷史，B縣挖掘和整理了相關(guān)的漁業(yè)文化資源，建設(shè)了漁業(yè)文化博物館，舉辦漁業(yè)文化節(jié)等活動。通過這些活動，不僅傳承和弘揚(yáng)了當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)文化，也為漁民提供了新的就業(yè)機(jī)會，如旅游服務(wù)、文化講解等。資料4在長江“十年禁漁”政策執(zhí)行過程中，也出現(xiàn)了一些基層執(zhí)法的問題。在一次執(zhí)法行動中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一艘可疑漁船，懷疑其存在非法捕撈行為。執(zhí)法人員登船檢查后，并未發(fā)現(xiàn)漁獲物，但在船上發(fā)現(xiàn)了一些疑似用于非法捕撈的工具。執(zhí)法人員要求船主說明情況，但船主態(tài)度惡劣，拒不配合調(diào)查。雙方發(fā)生了激烈的爭吵，現(xiàn)場秩序一度混亂。最終，雖然執(zhí)法人員依法對船主進(jìn)行了處罰，但此次執(zhí)法行動也引起了一些社會爭議。有群眾認(rèn)為，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)該更加注重溝通和解釋工作，避免與當(dāng)事人發(fā)生沖突。同時，也有一些執(zhí)法人員反映，在面對不配合的當(dāng)事人時，缺少有效的溝通和處理機(jī)制，影響了執(zhí)法效果。資料5C市在禁漁執(zhí)法工作中，注重與周邊地區(qū)的協(xié)作配合。C市與相鄰的D市、E市建立了跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。三市的執(zhí)法部門定期召開聯(lián)席會議，共享執(zhí)法信息，聯(lián)合開展執(zhí)法行動。通過跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，三市有效地打擊了跨區(qū)域的非法捕撈行為。比如，有一伙不法分子經(jīng)常在C市和D市的交界水域進(jìn)行非法捕撈，由于交界水域管理存在一定的模糊地帶，之前一直難以對其進(jìn)行有效打擊。建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制后，三市執(zhí)法人員聯(lián)合行動，成功將這伙不法分子一網(wǎng)打盡。資料6隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一些非法捕撈行為開始向網(wǎng)絡(luò)平臺蔓延。部分網(wǎng)絡(luò)平臺存在銷售非法捕撈漁獲物的現(xiàn)象，這些平臺通過虛假宣傳、隱蔽交易等方式逃避監(jiān)管。F市市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，一些電商平臺上有商家打著“河鮮特產(chǎn)”的幌子銷售疑似非法捕撈的漁獲物。這些商家利用圖片和文字進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。同時，他們采用線上交易、線下送貨的方式，增加了監(jiān)管的難度。F市市場監(jiān)管部門聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展了網(wǎng)絡(luò)平臺專項(xiàng)整治行動，對涉嫌銷售非法漁獲物的商家進(jìn)行了查處。資料7為了提高民眾對長江“十年禁漁”政策的認(rèn)識和支持，各地廣泛開展了宣傳教育活動。G縣通過舉辦禁漁知識講座、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳視頻等方式，向民眾普及禁漁政策和相關(guān)法律法規(guī)。在學(xué)校，開展了“小手拉大手，禁漁齊行動”活動，通過學(xué)生帶動家長，提高家庭對禁漁政策的知曉度。同時，G縣還設(shè)立了舉報獎勵制度，鼓勵民眾對非法捕撈行為進(jìn)行舉報。對于提供有效線索的舉報人，給予一定的物質(zhì)獎勵。通過這些宣傳教育活動，G縣民眾的禁漁意識得到了明顯提高，形成了全社會共同參與禁漁的良好氛圍。資料8在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法文書的規(guī)范和準(zhǔn)確性至關(guān)重要。然而，在一些基層執(zhí)法單位，執(zhí)法文書存在諸多問題。在某縣的一次執(zhí)法文書檢查中，發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)法文書存在填寫不完整、表述不準(zhǔn)確的情況。例如，一些執(zhí)法文書中對違法事實(shí)的描述過于簡單，沒有詳細(xì)記錄違法的時間、地點(diǎn)、情節(jié)等關(guān)鍵信息；在法律適用方面，存在引用法律條文錯誤或不恰當(dāng)?shù)膯栴}。這些問題不僅影響了執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性，也給后續(xù)的執(zhí)法工作帶來了隱患。資料9為了提升行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力，H市開展了一系列培訓(xùn)活動。H市邀請了法律專家和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干為行政執(zhí)法人員進(jìn)行授課。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、執(zhí)法程序規(guī)范、溝通技巧等方面。通過培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平得到了明顯提高。同時，H市還建立了執(zhí)法人員考核機(jī)制，對執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果與執(zhí)法人員的績效、晉升等掛鉤，激勵執(zhí)法人員不斷提升自身素質(zhì)。資料10總的來說，長江“十年禁漁”政策在四川的實(shí)施取得了一定的成效。水生生物資源開始逐漸恢復(fù)，一些珍稀魚類的數(shù)量有所增加。然而，要實(shí)現(xiàn)長江生態(tài)環(huán)境的全面改善，還需要長期的努力。在未來的工作中，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，完善相關(guān)政策和機(jī)制，提高民眾的環(huán)保意識，形成全社會共同參與保護(hù)長江生態(tài)的良好局面。作答要求第一題根據(jù)“給定資料12”，概括四川在長江“十年禁漁”政策實(shí)施過程中面臨的挑戰(zhàn)以及A市采取的應(yīng)對措施。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過300字。第二題“給定資料3”中，B縣在禁漁工作中充分發(fā)揮了基層黨組織和黨員的作用，請談?wù)勂渚唧w做法和意義。（20分）要求：分析全面，條理清晰，不超過400字。第三題“給定資料4”中提到的執(zhí)法過程中的沖突事件引發(fā)了社會爭議，請你以基層執(zhí)法人員的視角，談?wù)勅绾伪苊獯祟愂录陌l(fā)生。（25分）要求：觀點(diǎn)明確，措施可行，不超過500字。第四題請結(jié)合“給定資料”，以“長江‘十年禁漁’，行政執(zhí)法的挑戰(zhàn)與應(yīng)對”為主題，寫一篇議論文。（40分）要求：1.自選角度，自擬標(biāo)題；2.觀點(diǎn)明確，見解深刻；3.思路清晰，語言流暢；4.總字?jǐn)?shù)10001200字。答案要點(diǎn)與解析第一題面臨挑戰(zhàn)1.漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難：部分漁民對捕魚依賴深，年齡大、技能單一，缺乏就業(yè)途徑，家庭經(jīng)濟(jì)困難，難以承受轉(zhuǎn)型壓力。2.非法捕撈難監(jiān)管：不法分子受利益驅(qū)使，采用隱蔽手段捕撈；執(zhí)法人員數(shù)量不足、裝備落后，難以全方位、全天候監(jiān)管，查處打擊滯后。A市應(yīng)對措施1.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管：成立多部門聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開展常態(tài)化巡查，利用科技手段提高執(zhí)法效率，加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰銷售非法漁獲物行為。2.促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)：對接企業(yè)提供就業(yè)崗位，開展技能培訓(xùn)，出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，給予資金支持和稅收優(yōu)惠。第二題具體做法1.基層黨組織：組織黨員干部深入漁民家中，宣傳禁漁政策，了解漁民需求和困難，為漁民排憂解難。2.黨員：帶頭參與禁漁執(zhí)法宣傳活動，引導(dǎo)漁民自覺遵守禁漁規(guī)定。意義1.政策宣傳更有效：通過黨員干部深入基層，能將禁漁政策準(zhǔn)確傳達(dá)給漁民，提高漁民對政策的知曉度和理解程度。2.解決實(shí)際困難：及時了解漁民的需求和困難，為漁民提供幫助，有利于緩解漁民對禁漁政策的抵觸情緒，推動政策順利實(shí)施。3.發(fā)揮示范作用：黨員帶頭參與宣傳活動，能起到良好的示范效應(yīng)，引導(dǎo)漁民自覺遵守禁漁規(guī)定，營造全社會共同參與禁漁的良好氛圍。4.傳承漁業(yè)文化：挖掘和利用漁業(yè)文化資源，舉辦相關(guān)活動，既傳承和弘揚(yáng)了地方文化，又為漁民提供了新的就業(yè)機(jī)會。第三題作為基層執(zhí)法人員，要避免此類沖突事件的發(fā)生，可采取以下措施：1.加強(qiáng)溝通解釋：在執(zhí)法前，主動與當(dāng)事人溝通，耐心解釋執(zhí)法目的、依據(jù)和程序，讓當(dāng)事人了解執(zhí)法的合法性和必要性，避免因信息不對稱產(chǎn)生誤解和抵觸情緒。2.提升溝通技巧：參加溝通技巧培訓(xùn)，學(xué)習(xí)如何與當(dāng)事人進(jìn)行有效的交流，遇到不配合的情況，保持冷靜和克制，以理服人，避免與當(dāng)事人發(fā)生激烈爭吵。3.完善處理機(jī)制：建立針對不配合執(zhí)法行為的處理機(jī)制，明確在不同情況下的應(yīng)對措施。當(dāng)遇到當(dāng)事人拒不配合時，按照規(guī)定程序采取相應(yīng)措施，確保執(zhí)法工作順利進(jìn)行。4.強(qiáng)化法治宣傳：在日常執(zhí)法中，注重對法律法規(guī)的宣傳，通過多種方式提高當(dāng)事人的法律意識，讓其認(rèn)識到違法的后果，自覺遵守法律法規(guī)。5.規(guī)范執(zhí)法行為：嚴(yán)格按照法定程序和要求進(jìn)行執(zhí)法，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范，樹立執(zhí)法人員的良好形象，贏得當(dāng)事人的信任和配合。第四題以行政執(zhí)法之力，護(hù)長江禁漁之效長江，作為中華民族的母親河，孕育了無數(shù)的生命與文明，素有“黃金水道”的美譽(yù)。然而，過去過度的捕撈讓長江生態(tài)不堪重負(fù)，水生生物資源嚴(yán)重衰退。為了拯救長江生態(tài)，國家實(shí)施了“十年禁漁”政策。在這一政策的實(shí)施過程中，行政執(zhí)法面臨著諸多挑戰(zhàn)，同時也需要積極應(yīng)對，以確保禁漁政策取得實(shí)效。長江“十年禁漁”政策實(shí)施以來，行政執(zhí)法面臨著重重挑戰(zhàn)。在漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)方面，許多漁民祖祖輩輩以捕魚為生，對捕魚有著深厚情感和高度依賴。他們年齡偏大、技能單一，缺乏其他就業(yè)途徑，家庭經(jīng)濟(jì)狀況也不容樂觀。禁漁后，他們在轉(zhuǎn)型過程中面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，這給行政執(zhí)法工作帶來了一定的阻力。部分漁民可能因生計問題而對禁漁政策產(chǎn)生抵觸情緒，甚至?xí)霈F(xiàn)偷偷非法捕撈的情況。在執(zhí)法監(jiān)管方面，非法捕撈行為愈發(fā)隱蔽，不法分子受利益驅(qū)使，利用各種手段逃避監(jiān)管。而執(zhí)法人員數(shù)量相對不足、裝備落后，難以對廣闊的水域進(jìn)行全方位、全天候的監(jiān)管。一些非法捕撈行為不能被及時發(fā)現(xiàn)和處理，導(dǎo)致禁漁效果受到影響。此外，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中還可能遇到不配合的當(dāng)事人，雙方容易發(fā)生沖突，影響執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。同時，部分基層執(zhí)法單位的執(zhí)法文書存在填寫不完整、表述不準(zhǔn)確等問題，也給執(zhí)法工作帶來了隱患。面對這些挑戰(zhàn)，行政執(zhí)法需要采取有效的應(yīng)對措施。在漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)方面，政府應(yīng)積極作為。要像A市那樣，積極對接當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，為漁民提供就業(yè)崗位，開展技能培訓(xùn)，幫助他們掌握新的謀生技能。同時，出臺相關(guān)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，給予資金支持和稅收優(yōu)惠，鼓勵漁民自主創(chuàng)業(yè)。這樣既解決了漁民的生計問題，也減少了他們對非法捕撈的依賴。在執(zhí)法監(jiān)管方面，要加強(qiáng)多部門的聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。學(xué)習(xí)A市成立多部門聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)，開展常態(tài)化執(zhí)法巡查。利用科技手段，如安裝監(jiān)控設(shè)備、使用無人機(jī)等，提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，嚴(yán)禁非法捕撈漁獲物上市銷售，一旦發(fā)現(xiàn)，依法嚴(yán)厲處罰。并且要注重跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，像C市與相鄰地區(qū)建立的跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，共享執(zhí)法信息，聯(lián)合開展執(zhí)法行動，有效打擊跨區(qū)域的非法捕撈行為。為了減少執(zhí)法沖突，要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)。邀請法律專家和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干授課，提高執(zhí)法人員的法律意識、業(yè)