安化縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展：困境剖析與突破路徑探究一、引言1.1研究背景與意義縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著舉足輕重的地位。它不僅是連接城市與鄉(xiāng)村的關(guān)鍵紐帶，更是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要支撐。安化縣作為湖南省益陽(yáng)市下轄縣，其縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)全省經(jīng)濟(jì)格局有著不可忽視的影響。從地理位置上看，安化地處湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，是山區(qū)林業(yè)大縣、庫(kù)區(qū)移民大縣、革命老區(qū)縣和省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。全縣總面積4950平方公里，為全省第三大縣，共轄19個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)，共有362個(gè)村71個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?03萬(wàn)。獨(dú)特的地理位置和豐富的自然資源，為安化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。2024年，安化實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值305.37億元，同比增長(zhǎng)6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.4%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額118.79億元，同比增長(zhǎng)7.0%；地方一般公共預(yù)算收入11.99億元，同比增長(zhǎng)4.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入18475元，同比增長(zhǎng)5.5%。在湖南省縣域經(jīng)濟(jì)中，安化縣整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名第26/121，在省內(nèi)處于第二梯隊(duì)，其地區(qū)生產(chǎn)總值在省內(nèi)排名第35名，公共財(cái)政支出排名第10名，年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額排名第21名，居民儲(chǔ)蓄存款余額排名第18名，在多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上展現(xiàn)出一定的實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?，成為湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量。安化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)孛裆纳朴兄苯忧疑钸h(yuǎn)的影響。在產(chǎn)業(yè)方面，安化堅(jiān)持“一縣一特”“一鄉(xiāng)一品”，大力發(fā)展茶葉、中藥材、小水果、油茶、筍竹、稻花魚等特色產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝素S富的就業(yè)機(jī)會(huì)。以黑茶產(chǎn)業(yè)為例，作為安化的支柱產(chǎn)業(yè)，2023年黑茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破252億元，茶產(chǎn)業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員近40萬(wàn)人。通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，眾多茶企帶動(dòng)了大量農(nóng)民就業(yè)，如安化縣湖南坡茶業(yè)有限公司從深圳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地發(fā)展有機(jī)茶園，聘請(qǐng)6名脫貧戶，每人年均收入4萬(wàn)多元，一年為六七十名臨聘人員發(fā)放工資60多萬(wàn)元。在旅游領(lǐng)域，安化擁有六步溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、柘溪國(guó)家森林公園等豐富的旅游資源，近三年年均接待游客1007.55萬(wàn)人次，年均旅游綜合收入79.91億元，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了餐飲、住宿等相關(guān)行業(yè)的繁榮，也為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造了更多的增收渠道。在民生保障上，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得地方財(cái)政收入增加，政府有更多的資金投入到教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件，提升了居民的生活質(zhì)量和幸福感。研究安化縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的理論與實(shí)踐意義。在理論方面，有助于豐富和完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論體系?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到地理、資源、政策等多種因素的影響，不同地區(qū)有著不同的發(fā)展模式和路徑。通過(guò)對(duì)安化縣縣域經(jīng)濟(jì)的深入研究，可以進(jìn)一步探討山區(qū)縣在資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的發(fā)展規(guī)律，為其他類似地區(qū)提供理論參考和借鑒。在實(shí)踐意義上，能夠?yàn)榘不h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供針對(duì)性的對(duì)策建議。當(dāng)前，安化縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨著一些問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施有待完善等。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的研究分析，提出切實(shí)可行的解決方案，能夠促進(jìn)安化縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和民生改善的目標(biāo)，助力安化縣在鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。1.2研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，全面深入地剖析安化縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。在研究過(guò)程中，采用文獻(xiàn)研究法，通過(guò)廣泛查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、政府文件等資料，深入了解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)、研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，為安化縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐和豐富的研究思路。在實(shí)地調(diào)研法上，深入安化縣的企業(yè)、鄉(xiāng)村、政府部門等地，與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家、農(nóng)民、政府工作人員等進(jìn)行面對(duì)面的交流和訪談，獲取了大量關(guān)于安化縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等方面的第一手資料，為準(zhǔn)確把握安化縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況提供了有力依據(jù)。同時(shí)，運(yùn)用案例分析法，選取安化縣具有代表性的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)作為研究案例，如黑茶產(chǎn)業(yè)中的白沙溪茶廠、旅游產(chǎn)業(yè)中的云臺(tái)山景區(qū)等，對(duì)其發(fā)展歷程、成功經(jīng)驗(yàn)和面臨的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，總結(jié)出可供借鑒的發(fā)展模式和應(yīng)對(duì)策略，為安化縣縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展提供實(shí)踐參考。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在多維度分析和針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)策上。在多維度分析方面，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、人才支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)維度對(duì)安化縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，打破了以往研究?jī)H從單一或少數(shù)幾個(gè)方面進(jìn)行分析的局限，更加全面、深入地揭示了安化縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和存在的問(wèn)題。在提出針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)策上，結(jié)合安化縣的實(shí)際情況和發(fā)展需求，充分考慮其地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，提出了具有高度針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議。例如，針對(duì)安化黑茶產(chǎn)業(yè)，提出了加強(qiáng)品牌建設(shè)、拓展銷售渠道、推動(dòng)茶旅融合等具體措施；針對(duì)科技創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，提出了加大科技投入、引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作等建議，為安化縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了切實(shí)可行的指導(dǎo)方案。二、安化縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2.1經(jīng)濟(jì)總量與增長(zhǎng)趨勢(shì)近年來(lái)，安化縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不斷進(jìn)取，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。從2017年到2023年，安化縣地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)顯示出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2017年，安化縣地區(qū)生產(chǎn)總值為221.26億元，到2019年增長(zhǎng)至232.18億元，2023年更是達(dá)到了280.88億元。這期間，2017-2019年的年平均增長(zhǎng)率約為2.43%，2019-2023年的年平均增長(zhǎng)率約為4.83%，呈現(xiàn)出增速加快的趨勢(shì)，反映出安化縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和潛力不斷增強(qiáng)。（見(jiàn)表1）表12017-2023年安化縣地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)情況（單位：億元，%）年份地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2017年221.268.42019年232.186.72023年280.883.6在產(chǎn)業(yè)增加值方面，安化縣三大產(chǎn)業(yè)均取得了不同程度的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。2017年，第一產(chǎn)業(yè)增加值為45.35億元，占比20.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為77.15億元，占比34.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為98.05億元，占比44.7%。到2023年，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到56.92億元，占比20.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為96.50億元，占比34.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為127.46億元，占比45.4%。（見(jiàn)表2）表22017-2023年安化縣三大產(chǎn)業(yè)增加值及占比情況（單位：億元，%）年份第一產(chǎn)業(yè)增加值占比第二產(chǎn)業(yè)增加值占比第三產(chǎn)業(yè)增加值占比2017年45.3520.577.1534.898.0544.72023年56.9220.396.5034.4127.4645.4從增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，2017-2023年期間，第一產(chǎn)業(yè)增加值的年平均增長(zhǎng)率約為3.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值的年平均增長(zhǎng)率約為3.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值的年平均增長(zhǎng)率約為4.7%。第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度相對(duì)較快，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重也逐漸上升，表明安化縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化升級(jí)，逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化趨勢(shì)日益明顯。在2024年，安化縣經(jīng)濟(jì)延續(xù)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值305.37億元，同比增長(zhǎng)6.5%。這一增長(zhǎng)速度高于2023年的3.6%，顯示出安化縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。在各產(chǎn)業(yè)方面，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.4%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到118.79億元，同比增長(zhǎng)7.0%，地方一般公共預(yù)算收入11.99億元，同比增長(zhǎng)4.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入18475元，同比增長(zhǎng)5.5%。這些數(shù)據(jù)表明，安化縣在工業(yè)、投資、消費(fèi)等領(lǐng)域都取得了顯著的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升，為縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.2主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r2.2.1黑茶產(chǎn)業(yè)黑茶產(chǎn)業(yè)作為安化縣的支柱產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著核心地位。安化黑茶憑借其獨(dú)特的地理環(huán)境和精湛的制作工藝，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)享有盛譽(yù)。目前，安化縣茶園面積穩(wěn)定在36萬(wàn)畝，廣袤的茶園分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如馬路鎮(zhèn)、東坪鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)等，這些區(qū)域的茶園為黑茶產(chǎn)業(yè)提供了豐富的原料來(lái)源。茶企數(shù)量眾多，全縣擁有大大小小茶企近200家，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群。2023年，安化黑茶綜合產(chǎn)值突破252億元，同比增長(zhǎng)6%，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在眾多茶企中，白沙溪茶廠具有代表性。白沙溪茶廠始建于1939年，距今已有85年的悠久歷史，是一家集茶葉生產(chǎn)（加工）、科研、銷售、茶文化傳播、旅游等為一體的省級(jí)龍頭企業(yè)，也是全國(guó)茶葉行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。白沙溪茶廠在發(fā)展歷程中創(chuàng)造了我國(guó)緊壓茶史上的數(shù)個(gè)第一，1939年生產(chǎn)出中國(guó)第一片黑磚茶、1953年生產(chǎn)出湖南第一片茯磚茶、1958年生產(chǎn)出中國(guó)第一片花磚茶，被譽(yù)為“湖南緊壓茶的發(fā)祥地”“全國(guó)邊銷茶的搖籃”。近年來(lái)，白沙溪茶廠不斷加大科技投入，以“便捷化、功能化、時(shí)尚化、高檔化”為目標(biāo)，在傳承傳統(tǒng)制茶工藝精髓的基礎(chǔ)上，持續(xù)進(jìn)行科技攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新。僅2023年，公司就推出了紅色福茶、七星、餐飲茶、新款天茯茶、年份好黑茶系列等眾多新產(chǎn)品。公司參與了由中國(guó)工程院院士、湖南師范大學(xué)校長(zhǎng)劉仲華主持的《黑茶提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用》項(xiàng)目，并榮獲2016年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；實(shí)施的“天茯茶關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目，被授予“湖南省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)。在市場(chǎng)拓展方面，白沙溪茶廠建立了5家營(yíng)銷中心，拓展了5家海外總經(jīng)銷商，線上線下網(wǎng)點(diǎn)超3000家，產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)30多個(gè)省市區(qū)以及世界20多個(gè)國(guó)家，品牌影響力不斷擴(kuò)大。2.2.2旅游產(chǎn)業(yè)安化縣旅游資源豐富，擁有六步溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、柘溪國(guó)家森林公園等自然景觀，以及悠久的茶文化、梅山文化等人文景觀。目前，全縣擁有6個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，包括茶鄉(xiāng)花海生態(tài)文化體驗(yàn)園、云臺(tái)山景區(qū)、茶馬古道景區(qū)等。近年來(lái)，安化縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，近三年年均接待游客1007.55萬(wàn)人次，年均旅游綜合收入79.91億元。在2024年上半年，安化縣共接待游客總量達(dá)到590萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.75%；旅游綜合收入52.97億元，同比增長(zhǎng)13.05%，增速遠(yuǎn)超預(yù)期。茶鄉(xiāng)花海生態(tài)文化體驗(yàn)園作為安化旅游的一張亮麗名片，是一個(gè)占地2500畝、由98座山頭組成的生態(tài)文化體驗(yàn)園。該景區(qū)自2020年開(kāi)園運(yùn)行以來(lái)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)得發(fā)展、社區(qū)增收益、居民就近就業(yè)。景區(qū)內(nèi)種植了各類花卉，四季花海絢爛，與周邊的茶園相互映襯，形成了獨(dú)特的景觀。景區(qū)還配套建設(shè)了游客服務(wù)中心、餐飲住宿設(shè)施、游樂(lè)設(shè)施等，為游客提供了全方位的旅游體驗(yàn)。2020-2024年，景區(qū)在每張門票中拿出10元返還給被流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，共分紅422萬(wàn)多元。在旅游旺季，景區(qū)日接待游客量可達(dá)上萬(wàn)人次，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭惋?、住宿、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還為周邊居民提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，如電瓶車駕駛、導(dǎo)游、保潔等崗位，2020年以來(lái)，景區(qū)為社區(qū)來(lái)此工作的130名搬遷戶發(fā)放工資500萬(wàn)元。2.2.3中藥材產(chǎn)業(yè)安化縣素有“湘中藥庫(kù)”之稱，中藥材資源豐富，是湖南省中藥材種植基地示范縣。近年來(lái)，安化縣大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。2024年，預(yù)計(jì)安化縣中藥材種植面積達(dá)37.9萬(wàn)畝，出產(chǎn)中藥材12.8萬(wàn)噸，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年綜合產(chǎn)值達(dá)56.12億元，同比增長(zhǎng)39.6%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。中源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在安化縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)突出。該公司專注于中藥材種植、加工和銷售，以安化多花黃精為主要產(chǎn)品，通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)乇姸噢r(nóng)戶參與中藥材種植。公司成立了安化多花黃精合作社，為田莊鄉(xiāng)永坪村、文溪社區(qū)400多戶農(nóng)戶提供種苗、傳授技術(shù)、包回收產(chǎn)品，形成了完整的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。柘溪鎮(zhèn)唐溪村脫貧戶陸加良在中源農(nóng)業(yè)幫扶下種植黃精，從2016年開(kāi)始發(fā)展，目前已擴(kuò)大到40多畝。黃精苗種下后3至4年可采收，平均每畝純收入2萬(wàn)多元，按目前價(jià)格，陸加良栽種的黃精價(jià)值70多萬(wàn)元。中源農(nóng)業(yè)在黃精種植技術(shù)上不斷創(chuàng)新，注重品質(zhì)提升，其種植的黃精品質(zhì)好、品牌響，產(chǎn)品供不應(yīng)求。公司還積極參與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和科研項(xiàng)目，推動(dòng)了安化縣中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化和科技化發(fā)展，2024年，安化縣中源農(nóng)業(yè)有限公司獲市發(fā)明與創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)，其多花黃精育苗基地被認(rèn)定為湖南省科普教育基地。三、安化縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)3.1自然資源優(yōu)勢(shì)安化縣地處湘中偏北，資水中游，獨(dú)特的地理位置和自然環(huán)境賦予了其豐富多樣的自然資源，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。安化屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨量充沛，年平均氣溫在16.2℃-17.6℃之間，年平均降水量1687.7毫米，這種溫和濕潤(rùn)的氣候條件，為各類農(nóng)作物的生長(zhǎng)提供了理想的環(huán)境。安化擁有廣袤的土地資源，全縣總面積4950平方公里，為湖南省第三大縣，其中山地面積占比高達(dá)82%，這種“八山半水半分田”的地貌特征，雖在一定程度上限制了大規(guī)模的平原農(nóng)業(yè)發(fā)展，但卻為林業(yè)、茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。在山地資源的利用上，安化縣因地制宜，大力發(fā)展茶樹(shù)種植，目前全縣茶園面積穩(wěn)定在36萬(wàn)畝，分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了規(guī)?；牟枞~種植產(chǎn)業(yè)帶。安化土壤類型豐富，其中富含硒等多種微量元素的土壤，為農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提升提供了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。以黑茶產(chǎn)業(yè)為例，安化黑茶之所以能夠在眾多茶葉品類中脫穎而出，與當(dāng)?shù)氐耐寥罈l件密切相關(guān)。據(jù)檢測(cè)，安化茶葉平均硒含量為0.22ppm，是全國(guó)茶葉平均值的兩倍，世界茶葉平均值的7倍。硒元素的存在不僅賦予了安化黑茶獨(dú)特的口感和風(fēng)味，還使其具有一定的保健功效，如抗氧化、增強(qiáng)免疫力等，這使得安化黑茶在市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力，深受消費(fèi)者喜愛(ài)。安化的水資源也十分豐富，境內(nèi)有大小溪流600余條，資水貫穿全境，柘溪水庫(kù)（雪峰湖）為湖南省第二大水庫(kù)，形成了獨(dú)特的濕地生態(tài)系統(tǒng)。豐富的水資源為農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和水電開(kāi)發(fā)提供了充足的水源保障。在農(nóng)業(yè)灌溉方面，完善的水利設(shè)施確保了農(nóng)作物在生長(zhǎng)過(guò)程中能夠得到及時(shí)、充足的水分供應(yīng)，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，柘溪水庫(kù)等水域的漁業(yè)資源豐富，養(yǎng)殖的魚類肉質(zhì)鮮美，深受市場(chǎng)歡迎，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貪O業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水電開(kāi)發(fā)也是安化利用水資源的重要途徑之一，全縣已建成多個(gè)水電站，水電裝機(jī)容量不斷增加，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了清潔、穩(wěn)定的能源支持。安化的森林資源同樣不可忽視，全縣森林覆蓋率超76%，廣袤的森林不僅是重要的生態(tài)屏障，還為林產(chǎn)品加工、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的原材料。在林產(chǎn)品加工方面，安化縣擁有多家木材加工企業(yè)，生產(chǎn)的各類木制品暢銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展也頗具特色，通過(guò)發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，如林下種植中藥材、養(yǎng)殖家禽等，實(shí)現(xiàn)了森林資源的多層次利用，增加了農(nóng)民的收入。安化的自然資源優(yōu)勢(shì)為黑茶、中藥材、林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。在未來(lái)的發(fā)展中，如何進(jìn)一步合理開(kāi)發(fā)和利用這些自然資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，是安化縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要課題。3.2特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)安化縣在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上成果顯著，安化黑茶、安化黃精等產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在品牌建設(shè)、市場(chǎng)影響力和帶動(dòng)就業(yè)等方面展現(xiàn)出強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。安化黑茶產(chǎn)業(yè)憑借其悠久的歷史、獨(dú)特的制作工藝和卓越的品質(zhì)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上樹(shù)立了極高的品牌知名度。安化黑茶獲得了國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào)，被列入第二批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，成為湖南省首批進(jìn)入“中歐100+100”地標(biāo)產(chǎn)品互認(rèn)互保名單的地標(biāo)產(chǎn)品。在品牌建設(shè)方面，安化縣擁有茶類中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)，分別是安化黑茶、白沙溪、華萊健、中茶、怡清源，湖南省著名商標(biāo)14個(gè)，中華老字號(hào)1個(gè)（中茶），湖南老字號(hào)9個(gè)。這些品牌在市場(chǎng)上具有較高的美譽(yù)度和忠誠(chéng)度，吸引了大量消費(fèi)者。白沙溪茶廠作為安化黑茶產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)之一，其品牌影響力不僅體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還延伸到了世界20多個(gè)國(guó)家，通過(guò)建立5家營(yíng)銷中心和拓展5家海外總經(jīng)銷商，線上線下網(wǎng)點(diǎn)超3000家，將安化黑茶的獨(dú)特魅力傳遞到了世界各地。在市場(chǎng)影響力上，安化黑茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，2023年黑茶產(chǎn)量達(dá)12萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值突破252億元，2024年更是實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值268億元。安化黑茶產(chǎn)品系列豐富，包括安化千兩茶、黑磚、花磚、茯磚、天尖、貢尖、生尖等，滿足了不同消費(fèi)者的需求。產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)，在全國(guó)縣以上城鎮(zhèn)均設(shè)有銷售點(diǎn)，專店、專柜達(dá)4萬(wàn)多家，電商、微商等新興銷售模式也發(fā)展迅速，進(jìn)一步拓展了市場(chǎng)空間。安化黑茶還因其獨(dú)特的保健功能深受廣大消費(fèi)者喜愛(ài)，其降脂、減肥、助消化等功效得到了消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可，市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)。安化黑茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了近40萬(wàn)人就業(yè)。從茶園的種植、采摘，到茶葉的加工、銷售，再到茶文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，吸納了不同層次的勞動(dòng)力。在茶園種植環(huán)節(jié)，茶農(nóng)通過(guò)種植茶樹(shù)、采摘茶葉獲得收入，如馬路鎮(zhèn)蔣坪村茶農(nóng)朱云兵，他家有7畝茶園，每年僅采摘春茶就有六七千元收入。在茶葉加工企業(yè)，工人從事茶葉的殺青、初揉、渥堆、復(fù)揉、干燥等工序，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。在銷售領(lǐng)域，銷售人員通過(guò)線上線下渠道推廣和銷售安化黑茶，促進(jìn)了產(chǎn)品的流通。茶文化旅游的興起，也為導(dǎo)游、餐飲服務(wù)人員、住宿業(yè)從業(yè)者等提供了就業(yè)崗位，如茶鄉(xiāng)花海生態(tài)文化體驗(yàn)園在旅游旺季，為周邊居民提供了電瓶車駕駛、導(dǎo)游、保潔等眾多崗位。安化黃精產(chǎn)業(yè)同樣發(fā)展迅速，成為安化縣特色產(chǎn)業(yè)中的一顆新星。安化黃精獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)，其品質(zhì)好、品牌響，在市場(chǎng)上供不應(yīng)求。中源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在安化黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，通過(guò)成立安化多花黃精合作社，為田莊鄉(xiāng)永坪村、文溪社區(qū)400多戶農(nóng)戶提供種苗、傳授技術(shù)、包回收產(chǎn)品，形成了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。柘溪鎮(zhèn)唐溪村脫貧戶陸加良在中源農(nóng)業(yè)幫扶下種植黃精，從2016年開(kāi)始發(fā)展，目前已擴(kuò)大到40多畝，黃精苗種下后3至4年可采收，平均每畝純收入2萬(wàn)多元，按目前價(jià)格，其栽種的黃精價(jià)值70多萬(wàn)元。安化黃精產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)影響力不斷擴(kuò)大，種植面積持續(xù)增加，2024年預(yù)計(jì)安化縣中藥材種植面積達(dá)37.9萬(wàn)畝，其中黃精種植面積達(dá)12.6萬(wàn)畝。產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)顯著，2024年中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年綜合產(chǎn)值達(dá)56.12億元，同比增長(zhǎng)39.6%，黃精綜合產(chǎn)值達(dá)32.1億元。隨著人們對(duì)健康養(yǎng)生的關(guān)注度不斷提高，黃精作為一種具有藥用和保健價(jià)值的中藥材，市場(chǎng)需求呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，安化黃精憑借其優(yōu)良的品質(zhì)，在市場(chǎng)上占據(jù)了一席之地。在帶動(dòng)就業(yè)方面，安化黃精產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了12.8萬(wàn)人就業(yè)，涵蓋了種植、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。在種植環(huán)節(jié)，農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得租金收入，同時(shí)在合作社或企業(yè)的茶園中務(wù)工，獲得勞務(wù)收入。在加工環(huán)節(jié)，工人對(duì)黃精進(jìn)行清洗、切片、烘干等加工處理，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。在銷售環(huán)節(jié)，銷售人員將安化黃精推向市場(chǎng)，促進(jìn)了產(chǎn)品的銷售和流通，也為自身創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。安化縣的特色產(chǎn)業(yè)安化黑茶和安化黃精，以其強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢(shì)、廣泛的市場(chǎng)影響力和顯著的帶動(dòng)就業(yè)作用，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。在未來(lái)的發(fā)展中，這些特色產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新和升級(jí)，為安化縣縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力。3.3政策支持優(yōu)勢(shì)近年來(lái)，安化縣政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，為縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)提供了有力保障。在黑茶產(chǎn)業(yè)方面，政府積極落實(shí)《安化縣促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法（試行）》，設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年統(tǒng)籌整合各類資金1億元以上，用于支持茶園建設(shè)、茶企發(fā)展、品牌打造等方面。對(duì)新發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園，給予每畝1000-2000元的補(bǔ)貼，激勵(lì)茶農(nóng)擴(kuò)大種植規(guī)模、提升茶葉品質(zhì)。在茶企發(fā)展上，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)了茶企的發(fā)展活力，推動(dòng)了黑茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。在中藥材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，安化縣出臺(tái)《安化縣促進(jìn)黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法實(shí)施細(xì)則》，三年內(nèi)統(tǒng)籌財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)資金共9000萬(wàn)元，用于扶持黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)黃精種植大戶和企業(yè)，根據(jù)種植面積給予不同程度的補(bǔ)貼，如種植面積達(dá)到100畝以上的，每畝補(bǔ)貼1500元。同時(shí)，對(duì)貸款利息、擔(dān)保費(fèi)分別給予每年300萬(wàn)元和130萬(wàn)元補(bǔ)貼支持，有效緩解了企業(yè)的資金壓力，促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2024年，安化縣中藥材種植面積達(dá)37.9萬(wàn)畝，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年綜合產(chǎn)值達(dá)56.12億元，同比增長(zhǎng)39.6%，黃精綜合產(chǎn)值達(dá)32.1億元。在人才引進(jìn)方面，安化縣積極實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，制定并實(shí)施人才新政“二十八條”，為各類人才提供優(yōu)厚的待遇和良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)引進(jìn)的博士研究生或正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員，每年給予4萬(wàn)元補(bǔ)貼；副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員每年2萬(wàn)元；碩士研究生每年1.2萬(wàn)元；“雙一流”大學(xué)本科生每年1萬(wàn)元，這些補(bǔ)貼將連續(xù)發(fā)放三年。同時(shí)，為引進(jìn)人才提供子女入學(xué)、配偶隨調(diào)、人才公寓以及配租公租房等一系列服務(wù)，解決人才的后顧之憂。通過(guò)這些政策，安化縣成功引進(jìn)344名各類優(yōu)秀人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化上，安化縣持續(xù)深化行政審批制度改革，出臺(tái)《安化縣優(yōu)化政務(wù)營(yíng)商環(huán)境提升行政效能專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，以企業(yè)服務(wù)“高效辦成一件事”為抓手，全面提升政務(wù)服務(wù)水平和行政效能。在最大限度減時(shí)限方面，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)承諾制，在省政府規(guī)定壓縮法定時(shí)限70%的前提下，原則上再縮減20%，并盡量壓縮至當(dāng)場(chǎng)審批，進(jìn)一步提高即辦件比例。在規(guī)范清理減材料上，全面梳理企業(yè)和群眾個(gè)人在辦事過(guò)程中需提交的各類申請(qǐng)材料，對(duì)無(wú)法定依據(jù)的申請(qǐng)材料和屬于兜底的“其他材料”“有關(guān)材料”等模糊條款一律予以取消，并在原提交申請(qǐng)材料的基礎(chǔ)上原則上再縮減30%。在優(yōu)化流程減環(huán)節(jié)上，按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化“受理一審核一審批一辦結(jié)”流程，并對(duì)部門原審批方式、程序進(jìn)行調(diào)整，對(duì)無(wú)法定依據(jù)的程序環(huán)節(jié)堅(jiān)決予以取消，并嚴(yán)禁以備案的名義增設(shè)審批環(huán)節(jié)。在最少次數(shù)減“跑動(dòng)”上，積極推行“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”工作模式和告知承諾、容缺受理等服務(wù)方式，并通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、自助服務(wù)終端、“湘易辦”APP、遠(yuǎn)程導(dǎo)辦平臺(tái)、幫辦代辦、快遞申請(qǐng)送達(dá)等，減少企業(yè)和群眾個(gè)人到現(xiàn)場(chǎng)的次數(shù)，最大限度優(yōu)化為1次或0次。通過(guò)這些措施，安化縣營(yíng)商環(huán)境得到顯著改善，2024年獲評(píng)“湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境表現(xiàn)優(yōu)秀縣市區(qū)”。3.4人才集聚優(yōu)勢(shì)安化縣深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極打造人才集聚高地，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持和人才保障。通過(guò)制定并實(shí)施人才新政“二十八條”，安化縣在人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用方面取得了顯著成效。在人才引進(jìn)上，以優(yōu)厚的待遇吸引各類優(yōu)秀人才。對(duì)引進(jìn)的博士研究生或正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員，每年給予4萬(wàn)元補(bǔ)貼；副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員每年2萬(wàn)元；碩士研究生每年1.2萬(wàn)元；“雙一流”大學(xué)本科生每年1萬(wàn)元，這些補(bǔ)貼將連續(xù)發(fā)放三年。同時(shí)，為引進(jìn)人才提供子女入學(xué)、配偶隨調(diào)、人才公寓以及配租公租房等一系列服務(wù)，解決人才的后顧之憂。通過(guò)這些政策，安化縣成功引進(jìn)344名各類優(yōu)秀人才，涵蓋了茶旅文產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，為縣域經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展注入了新的活力。安化縣還積極構(gòu)建院士工作站、專家工作站等人才聚集平臺(tái)，匯聚了一批優(yōu)秀的專家教授，形成了良好的人才集聚效應(yīng)?！皠⒅偃A院士專家工作站”的掛牌運(yùn)營(yíng)，通過(guò)“1+2+N”模式，整合縣域?qū)＜胰瞬?，為安化茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引進(jìn)院士、專家44名，培育中、高級(jí)以上專家型人才30余人。試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的3家專家工作服務(wù)站，引進(jìn)駐站專家教授26名。創(chuàng)建的省、市專家工作站7家，吸引各級(jí)各類專家、教授300余名。這些人才聚集平臺(tái)的建立，不僅為安化縣帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和理念，還為本土人才的培養(yǎng)提供了良好的學(xué)習(xí)和交流機(jī)會(huì)，促進(jìn)了人才隊(duì)伍的整體提升。在本土人才培育方面，安化縣針對(duì)茶、旅游、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大培育力度，培養(yǎng)本土專家60余人。以本土專家黃怡斌為例，他原本在企業(yè)工作，后經(jīng)政府系統(tǒng)培訓(xùn)后投身農(nóng)業(yè)科技事業(yè)，成為國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員。在江南鎮(zhèn)萬(wàn)畝茶園基地，經(jīng)常能看到黃怡斌穿梭于茶樹(shù)叢中的身影，他憑借專業(yè)知識(shí)，為茶農(nóng)提供茶樹(shù)種植方面的專業(yè)指導(dǎo)，還積極推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，幫助茶農(nóng)們提高茶葉產(chǎn)量和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)增收致富。在他的指導(dǎo)下，許多茶農(nóng)改進(jìn)了種植方法，茶葉的品質(zhì)得到顯著提升，市場(chǎng)售價(jià)也相應(yīng)提高，茶農(nóng)的收入大幅增加。黃怡斌還經(jīng)常組織茶農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，分享最新的種植技術(shù)和市場(chǎng)信息，提高了茶農(nóng)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)意識(shí)。在人才力量的有力推動(dòng)下，安化縣的特色產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2023年，安化縣黑茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破252億元，文旅產(chǎn)業(yè)綜合收入達(dá)到83.35億元，中藥材產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值也達(dá)到了40.2億元。人才集聚優(yōu)勢(shì)不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支持和創(chuàng)新動(dòng)力，還促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在未來(lái)的發(fā)展中，安化縣將繼續(xù)發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢(shì)，不斷完善人才政策和服務(wù)體系，吸引和培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，為縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。四、安化縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題4.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理盡管安化縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了一定的成績(jī)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題依然較為突出。從三次產(chǎn)業(yè)占比來(lái)看，2023年，安化縣第一產(chǎn)業(yè)增加值56.92億元，占比20.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值96.50億元，占比34.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值127.46億元，占比45.4%。雖然第三產(chǎn)業(yè)占比最高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，其占比仍相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。在工業(yè)方面，安化縣存在短板，工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用不夠強(qiáng)勁。2023年規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.7%，雖然保持了一定的增長(zhǎng)速度，但與一些工業(yè)強(qiáng)縣相比，增速較慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，在全省縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)排名中，安化縣處于中等偏下水平。安化縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，過(guò)度依賴黑茶、旅游等少數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以黑茶產(chǎn)業(yè)為例，2023年黑茶綜合產(chǎn)值突破252億元，在縣域經(jīng)濟(jì)中占據(jù)較大比重。這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得縣域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一旦黑茶產(chǎn)業(yè)受到市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害等因素的影響，將對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊。如2020年受新冠肺炎疫情影響，茶葉銷售受阻，茶企面臨庫(kù)存積壓、資金周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題，導(dǎo)致安化縣當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到一定程度的制約。在旅游產(chǎn)業(yè)方面，同樣存在類似問(wèn)題。雖然安化縣旅游資源豐富，近三年年均接待游客1007.55萬(wàn)人次，年均旅游綜合收入79.91億元，但旅游產(chǎn)業(yè)易受季節(jié)、疫情、自然災(zāi)害等因素影響。2020-2022年，由于疫情防控的需要，旅游業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，安化縣旅游接待人次和旅游綜合收入大幅下降，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。在產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展上，安化縣與周邊先進(jìn)縣市相比存在差距。如瀏陽(yáng)市在煙花產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)格局，2023年瀏陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1722.5億元，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值901.4億元，占比52.3%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)57.2%。而安化縣在新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展方面相對(duì)滯后，缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，難以形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面，限制了縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。4.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱安化縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，在一定程度上制約了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在交通方面，安化縣雖然近年來(lái)交通狀況有所改善，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比，仍存在較大差距。公路是安化縣主要的交通方式，但公路網(wǎng)絡(luò)不夠完善，部分農(nóng)村地區(qū)公路等級(jí)較低，路面狹窄，路況較差。如馬路鎮(zhèn)、奎溪鎮(zhèn)等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分村級(jí)公路寬度不足3.5米，僅能勉強(qiáng)容納兩車交匯，且道路彎多坡陡，交通安全隱患較大。這些地區(qū)的村民出行不便，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高，制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些偏遠(yuǎn)山村甚至還存在公路未通的情況，如古樓鄉(xiāng)的部分村落，由于地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜，公路建設(shè)難度大，至今未能實(shí)現(xiàn)公路村村通，村民的生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸主要依靠人力或畜力，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安化縣的交通線路密度較低，公路、鐵路等交通干線布局不夠合理。雖然安化縣境內(nèi)有多條省道、縣道，但與周邊縣市相比，交通線路的覆蓋范圍和通達(dá)程度仍有差距。在鐵路交通方面，安化境內(nèi)鐵路里程較短，僅有焦柳鐵路穿境而過(guò)，且站點(diǎn)較少，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用有限。如大福鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離鐵路站點(diǎn)較遠(yuǎn)，貨物運(yùn)輸不便，制約了當(dāng)?shù)毓I(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。交通線路密度低導(dǎo)致貨物運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、成本高，影響了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。安化黑茶產(chǎn)業(yè)，茶葉運(yùn)輸主要依靠公路，由于交通線路不夠便捷，運(yùn)輸成本較高，影響了茶葉的市場(chǎng)價(jià)格和銷售范圍，在一定程度上制約了黑茶產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。在水利設(shè)施方面，安化縣部分農(nóng)田水利設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重，灌溉能力不足。一些小型水庫(kù)、山塘年久失修，存在滲漏、堤壩損壞等問(wèn)題，無(wú)法有效蓄水和灌溉。如樂(lè)安鎮(zhèn)的部分農(nóng)田，由于水利設(shè)施不完善，灌溉用水不足，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量不穩(wěn)定，影響了農(nóng)民的收入。在農(nóng)村飲水安全方面，雖然安化縣近年來(lái)加大了農(nóng)村飲水工程建設(shè)力度，但仍有部分農(nóng)村地區(qū)存在飲水安全隱患。一些山區(qū)農(nóng)村的飲用水源受地質(zhì)條件和環(huán)境污染影響，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，如冷市鎮(zhèn)的部分村落，飲用水中氟化物、鐵錳等指標(biāo)超標(biāo)，對(duì)村民的身體健康造成了威脅。在通信設(shè)施方面，安化縣的通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不夠全面，部分偏遠(yuǎn)山區(qū)通信信號(hào)弱，網(wǎng)絡(luò)速度慢。如南金鄉(xiāng)、古樓鄉(xiāng)等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分村落的手機(jī)信號(hào)不穩(wěn)定，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，甚至存在部分區(qū)域無(wú)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的情況，影響了當(dāng)?shù)鼐用竦耐ㄐ藕托畔@取。在網(wǎng)絡(luò)速度方面，一些農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)速度較慢，無(wú)法滿足居民對(duì)高清視頻、線上辦公、遠(yuǎn)程教育等需求，制約了農(nóng)村地區(qū)的信息化發(fā)展。如馬路鎮(zhèn)的一些農(nóng)村學(xué)校，由于網(wǎng)絡(luò)速度慢，線上教學(xué)效果不佳，影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱不僅增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，降低了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還限制了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，影響了農(nóng)民的增收致富。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通、水利、通信等條件，是安化縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的重要問(wèn)題。4.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大安化縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨著較大壓力，環(huán)境污染問(wèn)題對(duì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，安化縣的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染等問(wèn)題逐漸凸顯。在工業(yè)污染方面，部分工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，環(huán)保設(shè)施不完善，存在違規(guī)排放污染物的現(xiàn)象。一些小型加工廠，由于資金有限，無(wú)法購(gòu)置先進(jìn)的污染處理設(shè)備，導(dǎo)致廢氣、廢水和廢渣未經(jīng)有效處理就直接排放，對(duì)周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。在農(nóng)業(yè)面源污染上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，以及畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便和污水，也對(duì)土壤、水體和空氣造成了不同程度的污染。部分農(nóng)民為了追求農(nóng)作物的高產(chǎn)，過(guò)度使用化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤板結(jié)、水體富營(yíng)養(yǎng)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。以高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園污染事件為例，該事件充分暴露了安化縣在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的問(wèn)題。2023年3月4日至3月13日期間，安化縣高明鄉(xiāng)歸水河發(fā)生過(guò)3次死魚現(xiàn)象，經(jīng)調(diào)查，其原因是高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園企業(yè)外排廢水、歷史廢渣及農(nóng)業(yè)、生活面源、畜禽養(yǎng)殖污染等綜合因素疊加造成。該電站位于高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園下游，壩內(nèi)水體受到污染，根據(jù)應(yīng)急處置有關(guān)要求，在未完成污染治理前，暫不進(jìn)行發(fā)電。考慮到汛期上游來(lái)水較大防汛要求，暫不能開(kāi)展水體治理工作，雖然通過(guò)分層水體監(jiān)測(cè)，表層水為達(dá)標(biāo)水質(zhì)可自行溢流，但水電站發(fā)電機(jī)存在被腐蝕的現(xiàn)象暫未得到科學(xué)論證。該舉報(bào)人所提供7月5日河水呈現(xiàn)金黃色的照片，系雨水沖刷泥土至河水中導(dǎo)致的，非園區(qū)偷排造成。針對(duì)死魚現(xiàn)象，相關(guān)部門及時(shí)開(kāi)展全面整改，成立常態(tài)化監(jiān)管專班進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)督，確保污染防治設(shè)施保持正常運(yùn)行；依法查處環(huán)境違法行為；開(kāi)展高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造；聘請(qǐng)專家對(duì)壩內(nèi)存水的治理方案進(jìn)行評(píng)審，并擬于近期組織開(kāi)展有關(guān)治理工作。高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園污染事件不僅對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了破壞，影響了歸水河的水質(zhì)和水生生物的生存，還對(duì)周邊居民的生活和健康產(chǎn)生了潛在威脅。該事件也給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響，如水電站因水體污染暫不發(fā)電，影響了能源供應(yīng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一事件表明，安化縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，加大環(huán)保投入，完善環(huán)保設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。只有這樣，才能確保縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，避免因環(huán)境污染問(wèn)題制約經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。4.4脫貧攻堅(jiān)成果鞏固難度大雖然安化縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了顯著成效，但脫貧攻堅(jiān)成果鞏固仍面臨較大難度。相對(duì)貧困問(wèn)題在安化縣依然存在，部分群眾收入水平較低，生活條件有待進(jìn)一步改善。2023年，安化縣納入監(jiān)測(cè)戶393戶1186人，這些監(jiān)測(cè)戶大多收入不穩(wěn)定，生活較為困難，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)貧困問(wèn)題不僅影響了這部分群眾的生活質(zhì)量，也制約了縣域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，容易導(dǎo)致貧富差距進(jìn)一步拉大，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)較高，一些脫貧戶因病因?yàn)?zāi)等原因，收入大幅下降，生活陷入困境。如柘溪鎮(zhèn)唐溪村脫貧戶劉恢田，曾是建檔立卡貧困戶，2017年摘掉了貧困戶的“帽子”。2019年4月，正在干農(nóng)活的劉恢田突然感到身體不適，前往人民醫(yī)院進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)是淋巴癌，于是前往省腫瘤醫(yī)院進(jìn)行化療，前前后后花了近40萬(wàn)余元，除了可以報(bào)銷的費(fèi)用，自己還要承擔(dān)將近20萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)，現(xiàn)在劉恢田在家接受藥物治療，每天需要100多元醫(yī)藥費(fèi)，對(duì)于原本就不富裕的家庭來(lái)講這場(chǎng)大病無(wú)疑是雪上加霜，劉恢田一家因此返貧。受疫情影響，一些脫貧戶的就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到?jīng)_擊，導(dǎo)致收入減少，返貧風(fēng)險(xiǎn)增加。平口鎮(zhèn)平山村已經(jīng)脫貧的村民劉讓清，妻子劉菊云一直在外務(wù)工，但由于疫情原因，年后劉菊云始終沒(méi)能找到工作，家庭經(jīng)濟(jì)陷入困境。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固難度大，不僅關(guān)系到脫貧戶的切身利益，也關(guān)系到安化縣全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量和可持續(xù)性。因此，安化縣需要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)脫貧戶的幫扶和監(jiān)測(cè)，建立健全防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。五、安化縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)5.1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈在當(dāng)今全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，安化縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黑茶產(chǎn)業(yè)作為安化縣的支柱產(chǎn)業(yè)，雖然在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有一定的知名度和影響力，但也面臨著來(lái)自其他產(chǎn)茶區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。如普洱茶，憑借其獨(dú)特的口感和深厚的文化底蘊(yùn)，在市場(chǎng)上占據(jù)了重要份額，在2023年，普洱茶的產(chǎn)值達(dá)到了150億元，產(chǎn)量達(dá)17.5萬(wàn)噸，其市場(chǎng)覆蓋范圍廣泛，不僅在國(guó)內(nèi)各大城市擁有眾多消費(fèi)者，還遠(yuǎn)銷海外多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。武夷巖茶同樣以其巖骨花香的獨(dú)特品質(zhì)，深受消費(fèi)者喜愛(ài)，2023年武夷巖茶的產(chǎn)值為200億元，產(chǎn)量達(dá)8.2萬(wàn)噸，在高端茶葉市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在品牌建設(shè)、市場(chǎng)推廣、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面各有優(yōu)勢(shì)，給安化黑茶的市場(chǎng)拓展帶來(lái)了壓力。在品牌建設(shè)上，普洱茶擁有大益、下關(guān)沱茶等知名品牌，武夷巖茶有正巖、曦瓜等品牌，這些品牌在市場(chǎng)上的知名度和美譽(yù)度較高，品牌影響力較大，而安化黑茶雖然有一定的品牌基礎(chǔ)，但在品牌的國(guó)際化推廣和市場(chǎng)份額的進(jìn)一步擴(kuò)大上，仍需付出更多努力。在旅游產(chǎn)業(yè)方面，安化縣周邊地區(qū)的旅游資源豐富，競(jìng)爭(zhēng)激烈。張家界以其獨(dú)特的石英砂巖峰林地貌景觀聞名于世，擁有張家界國(guó)家森林公園、天門山國(guó)家森林公園等多個(gè)5A級(jí)景區(qū)，每年接待游客數(shù)量眾多，2023年張家界接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)到8000萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)850億元。鳳凰古城以其古樸的建筑風(fēng)格和濃郁的民族文化吸引了大量游客，2023年接待游客人數(shù)達(dá)1500萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)130億元。這些地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，旅游服務(wù)質(zhì)量較高，在旅游市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。相比之下，安化縣的旅游產(chǎn)業(yè)在景區(qū)知名度、旅游產(chǎn)品多樣性、旅游服務(wù)質(zhì)量等方面還存在一定的差距，需要進(jìn)一步提升和完善，以吸引更多游客。安化縣的中藥材產(chǎn)業(yè)也面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。隨著人們對(duì)健康養(yǎng)生的關(guān)注度不斷提高，中藥材市場(chǎng)需求日益增長(zhǎng)，各地紛紛加大對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持力度，中藥材種植面積不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。安徽亳州作為全國(guó)最大的中藥材交易中心，擁有完善的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋了中藥材種植、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，2023年亳州中藥材交易市場(chǎng)的交易額達(dá)到1000億元。安國(guó)是北方最大的中藥材集散地，2023年安國(guó)中藥材市場(chǎng)的交易額達(dá)300億元。這些地區(qū)的中藥材產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、品種、市場(chǎng)份額等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，安化縣中藥材產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中需要不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓展銷售渠道，才能在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，安化縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)水平，加大品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣力度，積極創(chuàng)新，拓展市場(chǎng)空間，才能在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。5.2科技創(chuàng)新能力不足安化縣在科技創(chuàng)新方面存在明顯不足，這在一定程度上制約了縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在企業(yè)創(chuàng)新投入上，安化縣多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，資金實(shí)力有限，對(duì)科技創(chuàng)新的投入相對(duì)不足。2023年，安化縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重僅為1.2%，遠(yuǎn)低于全省平均水平2.5%。資金短缺使得企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新、人才引進(jìn)等方面受到限制，難以開(kāi)展高水平的科技創(chuàng)新活動(dòng)。部分中小企業(yè)由于缺乏足夠的研發(fā)資金，無(wú)法引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率難以提升，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。在創(chuàng)新人才方面，安化縣地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，對(duì)高端創(chuàng)新人才的吸引力不足。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，安化縣在科研環(huán)境、薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等方面存在差距，導(dǎo)致高端創(chuàng)新人才匱乏。2023年，安化縣每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)量?jī)H為18人，遠(yuǎn)低于全省平均水平35人。缺乏高端創(chuàng)新人才使得企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面面臨困難，難以突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，制約了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。在創(chuàng)新成果方面，安化縣的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率較低，科技成果難以迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。2023年，安化縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為8.5%，低于全省平均水平12%。許多科研成果停留在實(shí)驗(yàn)室階段，未能得到有效的推廣和應(yīng)用，導(dǎo)致科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高。一些企業(yè)雖然投入了大量的資金和人力進(jìn)行科研項(xiàng)目的研究，但由于缺乏有效的轉(zhuǎn)化機(jī)制和市場(chǎng)推廣渠道，科研成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，無(wú)法為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，造成了資源的浪費(fèi)。以茶企創(chuàng)新現(xiàn)狀為例，安化縣雖然是黑茶的重要產(chǎn)區(qū)，但部分茶企在科技創(chuàng)新方面存在不足。一些茶企仍沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，對(duì)新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用不夠積極，導(dǎo)致茶葉的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量提升緩慢。在茶葉加工過(guò)程中，部分茶企仍采用人工揉捻、干燥等方式，不僅生產(chǎn)效率低，而且產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，一些茶企缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力，產(chǎn)品種類單一，難以滿足市場(chǎng)多樣化的需求。雖然安化黑茶在市場(chǎng)上有一定的知名度，但產(chǎn)品主要以傳統(tǒng)的黑茶產(chǎn)品為主，如黑磚、茯磚、千兩茶等，針對(duì)年輕消費(fèi)者和新興市場(chǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品較少，限制了黑茶市場(chǎng)的進(jìn)一步拓展?？萍紕?chuàng)新能力不足不僅影響了安化縣企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也制約了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。因此，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加大創(chuàng)新投入，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，是安化縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要任務(wù)。5.3營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化安化縣在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面雖已取得一定成效，但仍存在諸多有待優(yōu)化的問(wèn)題，制約著縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在政務(wù)服務(wù)效率上，盡管安化縣出臺(tái)了《安化縣優(yōu)化政務(wù)營(yíng)商環(huán)境提升行政效能專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，致力于提高行政審批效率，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，部分政務(wù)服務(wù)流程仍不夠簡(jiǎn)化，存在審批環(huán)節(jié)繁瑣、審批時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題。企業(yè)在辦理一些行政審批事項(xiàng)時(shí)，往往需要在多個(gè)部門之間來(lái)回奔波，提交大量重復(fù)的材料，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。如某企業(yè)在辦理項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)時(shí)，涉及到發(fā)改、自然資源、住建等多個(gè)部門，需要提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地使用證明、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等一系列材料，且各部門之間信息共享不暢，導(dǎo)致企業(yè)需要多次重復(fù)提交相同的材料，整個(gè)審批過(guò)程耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月之久，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的推進(jìn)進(jìn)度。在政策落實(shí)方面，一些惠企政策的宣傳和執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致部分企業(yè)對(duì)政策了解不深，無(wú)法充分享受政策紅利。安化縣出臺(tái)了一系列扶持茶企發(fā)展的政策，如對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)等，但部分茶企由于對(duì)政策宣傳渠道關(guān)注不足，未能及時(shí)了解到相關(guān)政策，錯(cuò)過(guò)了申請(qǐng)時(shí)機(jī)，無(wú)法獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和支持。一些政策在執(zhí)行過(guò)程中存在層層加碼或執(zhí)行不到位的情況，影響了政策的實(shí)際效果。在環(huán)保政策執(zhí)行中，部分企業(yè)反映存在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、處罰過(guò)重等問(wèn)題，給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了困擾。在企業(yè)融資方面，安化縣的金融服務(wù)體系尚不完善，企業(yè)融資渠道狹窄，融資難度較大。大多數(shù)企業(yè)主要依賴銀行貸款，但由于企業(yè)規(guī)模較小、抵押物不足等原因，難以從銀行獲得足夠的貸款額度。一些中小企業(yè)因缺乏有效的抵押物，銀行對(duì)其貸款審批較為嚴(yán)格，導(dǎo)致企業(yè)融資困難，制約了企業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張。安化縣的資本市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資、債券融資等方式獲取資金的渠道有限，進(jìn)一步加劇了企業(yè)的融資難題。以安化某食品加工企業(yè)的辦事經(jīng)歷為例，該企業(yè)在辦理食品生產(chǎn)許可證時(shí)，按照要求提交了相關(guān)材料，但在審批過(guò)程中，相關(guān)部門工作人員以材料不齊全為由，要求企業(yè)補(bǔ)充提交一些模糊不清的材料，且未明確告知具體要求，導(dǎo)致企業(yè)多次往返補(bǔ)充材料，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。在政策享受方面，該企業(yè)符合安化縣出臺(tái)的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策條件，但由于對(duì)政策了解不夠深入，未能及時(shí)申請(qǐng)享受相關(guān)優(yōu)惠，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要資金支持，該企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款，但由于缺乏足夠的抵押物，銀行貸款審批未通過(guò)，企業(yè)融資計(jì)劃受阻，發(fā)展陷入困境。營(yíng)商環(huán)境存在的這些問(wèn)題，不僅增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，降低了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也影響了安化縣對(duì)外來(lái)投資的吸引力，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)水平，加強(qiáng)政策落實(shí)力度，完善金融服務(wù)體系，是安化縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。六、安化縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議6.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為了推動(dòng)安化縣縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵舉措。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，以黑茶產(chǎn)業(yè)為例，應(yīng)加大科技投入，引進(jìn)先進(jìn)的茶葉加工技術(shù)和設(shè)備，提升茶葉生產(chǎn)的自動(dòng)化和智能化水平，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)茶企加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展茶葉深加工技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)茶飲料、茶保健品、茶多酚等附加值高的產(chǎn)品，延伸黑茶產(chǎn)業(yè)鏈。白沙溪茶廠可以在現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)茶保健品的研發(fā)投入，利用安化黑茶富含的茶多酚、茶多糖等成分，開(kāi)發(fā)具有降血脂、降血糖、抗氧化等功效的保健品，滿足市場(chǎng)對(duì)健康產(chǎn)品的需求。在新興產(chǎn)業(yè)培育上，安化縣應(yīng)抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，積極培育新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。依托當(dāng)?shù)刎S富的水能資源，大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)安化抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，提高水電裝機(jī)容量，將水能資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。抓住國(guó)家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的政策支持機(jī)遇，積極發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)樂(lè)安鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)等地光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)天子山、久澤坪、大峰山、芙蓉山（三期）等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，可再生能源發(fā)電量占本地發(fā)電總量的比重達(dá)90%以上。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，安化縣應(yīng)積極推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。以茶旅融合為例，充分發(fā)揮安化黑茶和旅游資源的優(yōu)勢(shì)，將茶文化與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。打造以茶園觀光、茶葉采摘、制茶體驗(yàn)、茶文化展示為一體的茶旅融合景區(qū)，如茶鄉(xiāng)花海生態(tài)文化體驗(yàn)園，可以進(jìn)一步完善旅游設(shè)施，增加茶文化展示區(qū)、茶葉制作體驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目，讓游客在欣賞花海美景的同時(shí)，深入了解安化黑茶的歷史和制作工藝，品嘗地道的黑茶產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)茶旅融合線路，將茶馬古道景區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)等與黑茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)的景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，形成特色旅游線路，吸引更多游客前來(lái)體驗(yàn)。舉辦茶文化旅游節(jié)等活動(dòng)，通過(guò)舉辦黑茶品鑒會(huì)、茶藝表演、茶文化講座等活動(dòng)，提升安化黑茶的知名度和影響力，吸引更多游客前來(lái)旅游消費(fèi)，促進(jìn)茶旅產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。6.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的支撐作用。安化縣應(yīng)進(jìn)一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局。加快推進(jìn)長(zhǎng)吉高速建設(shè)，該項(xiàng)目作為湖南省“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)交通項(xiàng)目，是連接長(zhǎng)株潭城市群與湘西地區(qū)的戰(zhàn)略通道。長(zhǎng)吉高速長(zhǎng)沙至安化段已于2024年12月26日舉行開(kāi)工儀式，項(xiàng)目建成后，將極大地縮短長(zhǎng)沙至安化的行車時(shí)間，促進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流和人員往來(lái)，推動(dòng)沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。線路全長(zhǎng)123.208km，起于岳麓區(qū)象鼻窩，對(duì)接G0401長(zhǎng)沙繞城高速，向西于望城區(qū)白箬鋪鎮(zhèn)上跨G0421許廣高速，經(jīng)寧鄉(xiāng)城區(qū)南側(cè)并于城區(qū)西南上跨S01寧韶高速，過(guò)壩塘、大成橋、雙鳧鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，繼續(xù)向西于橫市鎮(zhèn)上跨S71華常高速，經(jīng)黃材、沙田、巷子口進(jìn)入安化界，經(jīng)安化東山終于安化梅城鎮(zhèn)，接G55二廣高速。全線設(shè)置12處互通式立交（5處樞紐互通、7處一般互通），7處匝道收費(fèi)站，1處主線收費(fèi)站，服務(wù)區(qū)2處（其中香山服務(wù)區(qū)結(jié)合周邊設(shè)施開(kāi)展平急兩用服務(wù)區(qū)建設(shè)），交警大隊(duì)基地2處，連接線2處。通過(guò)長(zhǎng)吉高速的建設(shè)，安化能夠更好地融入長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，拓展市場(chǎng)空間，為黑茶、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇，吸引更多的投資和游客。在完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)方面，安化縣應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，提高公路等級(jí)和通行能力。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村公路進(jìn)行拓寬改造，將部分寬度不足3.5米的村級(jí)公路拓寬至4.5米以上，改善道路通行條件，減少交通安全隱患。加大對(duì)偏遠(yuǎn)山村公路建設(shè)的力度，實(shí)現(xiàn)公路村村通，確保村民的生產(chǎn)生活物資能夠順利運(yùn)輸，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，建立健全公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)公路進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保公路的使用壽命和通行質(zhì)量。水利設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的重要基礎(chǔ)。安化縣應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投入，對(duì)老化、損壞的小型水庫(kù)、山塘進(jìn)行全面修繕和加固，提高其蓄水和灌溉能力，確保農(nóng)田能夠得到及時(shí)、充足的灌溉，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，保障農(nóng)民的收入。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的飲用水源進(jìn)行治理和改造，建設(shè)集中供水設(shè)施，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，確保農(nóng)村居民能夠喝上安全、衛(wèi)生的飲用水。加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的管理和維護(hù)，建立專業(yè)的水利設(shè)施管理隊(duì)伍，定期對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保水利設(shè)施的正常運(yùn)行。通信設(shè)施建設(shè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的信息化發(fā)展和提升居民生活質(zhì)量具有重要意義。安化縣應(yīng)加大對(duì)通信設(shè)施建設(shè)的投入，擴(kuò)大通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高網(wǎng)絡(luò)信號(hào)強(qiáng)度和穩(wěn)定性。在偏遠(yuǎn)山區(qū)，通過(guò)建設(shè)基站、鋪設(shè)光纜等方式，加強(qiáng)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，解決部分村落手機(jī)信號(hào)弱、無(wú)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的問(wèn)題。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)在縣域內(nèi)的廣泛應(yīng)用，為居民提供更快的網(wǎng)絡(luò)速度，滿足居民對(duì)高清視頻、線上辦公、遠(yuǎn)程教育等需求，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的信息化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施的維護(hù)和管理，確保通信設(shè)施的正常運(yùn)行，提高通信服務(wù)質(zhì)量。6.3強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，安化縣應(yīng)加大污染治理力度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源和生活污染的監(jiān)管與治理。對(duì)工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)違規(guī)排放的企業(yè)，依法予以嚴(yán)懲，責(zé)令其限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以關(guān)停。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用量，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥和生物防治病蟲害技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的治理，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，建設(shè)畜禽糞便和污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化利用。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)工作，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。加大對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)的投入，對(duì)廢棄礦山進(jìn)行植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等治理工作，改善礦山生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)和培育，實(shí)施封山育林、植樹(shù)造林等工程，提高森林覆蓋率，增強(qiáng)森林的生態(tài)功能。加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)和管理，推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊的生態(tài)修復(fù)，改善水生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)綠色發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)走綠色發(fā)展道路，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)采用綠色技術(shù)和設(shè)備的企業(yè)，給予政策支持和資金補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的扶持，培育和發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)為例，安化縣積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，從2020年至2023年，全縣新增15座污水處理廠，新增污水處理能力13300噸/日，新建污水管網(wǎng)126.2公里，整治河道6.8公里，合計(jì)投入資金近7億元。如安化縣滔溪鎮(zhèn)污水處理廠，入河排污口位于滔溪鎮(zhèn)滔溪社區(qū)，通過(guò)建設(shè)一套污水處理系統(tǒng)，對(duì)生活污水進(jìn)行處理，處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)要求后經(jīng)專管由排污口排入滔溪。江南鎮(zhèn)污水處理廠位于江南鎮(zhèn)思賢村思賢溪右岸，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)生活污水進(jìn)行處理，處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)要求后經(jīng)專管后由排污口排入思賢溪。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，有效減少了生活污水對(duì)水體的污染，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水環(huán)境質(zhì)量，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出了積極貢獻(xiàn)。6.4鞏固脫貧攻堅(jiān)成果鞏固脫貧攻堅(jiān)成果對(duì)于安化縣縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，需通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和政策保障等多方面措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)幫扶上，持續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)脫貧戶增收。以黑茶產(chǎn)業(yè)為例，進(jìn)一步完善“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，鼓勵(lì)茶企與脫貧戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。白沙溪茶廠可以擴(kuò)大與脫貧戶的合作范圍，不僅在茶葉收購(gòu)上給予優(yōu)惠，還可以讓脫貧戶參與到茶葉種植、采摘、加工等環(huán)節(jié)，通過(guò)提供技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，增加脫貧戶的收入。在中藥材產(chǎn)業(yè)方面，中源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加大對(duì)黃精種植戶的扶持力度，提供優(yōu)質(zhì)種苗、技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)銷售渠道，確保種植戶的收益穩(wěn)定。在就業(yè)幫扶上，積極拓展就業(yè)渠道，為脫貧戶提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)與縣內(nèi)外企業(yè)的合作，建立就業(yè)幫扶車間，如安化縣渠之泉飲用水有限責(zé)任公司，自2018年成立以來(lái)，為當(dāng)?shù)?0余戶家庭帶去就業(yè)機(jī)會(huì)，為11戶已脫貧戶提供就業(yè)保障。加大對(duì)脫貧戶的就業(yè)培訓(xùn)力度，提高他們的就業(yè)技能和綜合素質(zhì)，根據(jù)市場(chǎng)需求和脫貧戶的實(shí)際情況，開(kāi)展針對(duì)性的技能培訓(xùn)，如茶葉加工技能培訓(xùn)、家政服務(wù)培訓(xùn)、電工培訓(xùn)等，提高脫貧戶的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在政策保障上，完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。加大對(duì)脫貧地區(qū)的財(cái)政投入，提高脫貧地區(qū)的公共服務(wù)水平，改善脫貧戶的生產(chǎn)生活條件。落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，如教育扶貧、健康扶貧、住房扶貧等，確保脫貧戶能夠享受到政策紅利，防止因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)等原因返貧。以安化縣柘溪鎮(zhèn)唐溪村的扶貧車間為例，2015年，安化縣紀(jì)委監(jiān)委駐村幫扶工作隊(duì)進(jìn)駐唐溪村后，發(fā)現(xiàn)該村有茶葉種植基礎(chǔ)，但無(wú)法通過(guò)規(guī)模種植提高收入。于是幫扶隊(duì)積極創(chuàng)辦扶貧工廠，投資48萬(wàn)元建設(shè)唐溪村產(chǎn)業(yè)“扶貧車間”，通過(guò)贈(zèng)送茶苗、資金直補(bǔ)、技術(shù)培訓(xùn)等幫扶措施，積極發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。該扶貧車間采取優(yōu)先聘用貧困戶家庭成員參與就業(yè)，定向向貧困戶收購(gòu)茶葉，大力拓展貧困戶茶葉銷售渠道等方式提升貧困戶自我“造血”功能。2018年和2019年，唐溪村連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)大豐收，其中2018年收購(gòu)鮮葉6.8萬(wàn)斤，制作千兩茶280支，盈利8萬(wàn)元。2019年，唐溪村又制作了黑茶天尖500簍、茯磚800片、黑磚1000片。通過(guò)扶貧車間的帶動(dòng)，唐溪村的脫貧戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收，脫貧攻堅(jiān)成果得到了有效鞏固。6.5提升科技創(chuàng)新能力提升科技創(chuàng)新能力是安化縣縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，對(duì)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)具有關(guān)鍵意義。加大研發(fā)投入是提升科技創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)保障。安化縣應(yīng)設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，逐年提高財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出的比重，到2025年，爭(zhēng)取將這一比重提升至3%以上，為科技創(chuàng)新提供穩(wěn)定的資金支持。積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持，激勵(lì)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體。設(shè)立企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)研發(fā)投入增長(zhǎng)幅度較大的企業(yè)，按照增長(zhǎng)額度的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。創(chuàng)新人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。安化縣應(yīng)制定更加優(yōu)惠的人才政策，提高高端創(chuàng)新人才的薪酬待遇，提供更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和良好的科研環(huán)境，吸引高端創(chuàng)新人才。與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，建立人才培養(yǎng)基地，定向培養(yǎng)適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的創(chuàng)新人才。與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，設(shè)立茶葉科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，為黑茶產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)研發(fā)人才。加強(qiáng)對(duì)本土人才的培養(yǎng)，定期組織企業(yè)技術(shù)人員參加各類培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提升其創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。搭建創(chuàng)新平臺(tái)是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要載體。安化縣應(yīng)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，共建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)茶企與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省茶葉研究所等科研機(jī)構(gòu)合作，共建黑茶研發(fā)中心，開(kāi)展黑茶深加工技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品。以劉仲華院士工作站為例，該工作站通過(guò)“1+2+N”模式，整合縣域?qū)＜胰瞬牛瑸榘不璁a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引進(jìn)院士、專家44名，培育中、高級(jí)以上專家型人才30余人。工作站在科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用，開(kāi)展了多項(xiàng)科研項(xiàng)目，如黑茶加工關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、黑茶品質(zhì)形成機(jī)理研究等，取得了一系列科研成果。工作站還積極推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，與多家茶企合作，將科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，提升了茶企的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)院士工作站的示范帶動(dòng)作用，安化縣茶產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力得到了顯著提升，推動(dòng)了黑茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。6.6優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是促進(jìn)安化縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，對(duì)吸引投資、激發(fā)市場(chǎng)活力具有關(guān)鍵作用。提高政務(wù)服務(wù)效率是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心。安化縣應(yīng)進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。建立健全政務(wù)服務(wù)信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)部門之間的信息溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)重復(fù)提交材料。全面推行“一站式”服務(wù)，將涉及企業(yè)辦事的相關(guān)部門集中到政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門”。設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)、代辦等全方位服務(wù)，提高企業(yè)辦事的便利性。加強(qiáng)政策落實(shí)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安化縣應(yīng)加大對(duì)惠企政策的宣傳力度，通過(guò)政府官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、政策宣講會(huì)等多種渠道，廣泛宣傳各類惠企政策，提高政策知曉度。建立政策落實(shí)跟蹤反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保政策落地見(jiàn)效。對(duì)政策落實(shí)不力的部門和個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保政策執(zhí)行不走樣。拓寬企業(yè)融資渠道是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。安化縣應(yīng)加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度。針對(duì)中小企業(yè)抵押物不足的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)的融資需求。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的培育和引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式融資，拓寬融資渠道。以安化縣住建局的幫代辦服務(wù)機(jī)制為例，住建局以“零跑腿”服務(wù)、全程幫代辦工作機(jī)制為目標(biāo)，最大程度地方便企業(yè)辦事。利用崗位牌和監(jiān)督欄等形式向服務(wù)對(duì)象公開(kāi)工作人員的姓名、職務(wù)和工作職責(zé)，方便企業(yè)監(jiān)督，全力規(guī)范住建部門服務(wù)工作。住