滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度第一章總則第一條制定目的為規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練工作，強(qiáng)化全員消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展滅火救援和人員疏散工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障項(xiàng)目建設(shè)安全順利推進(jìn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)及辦公生活區(qū)范圍內(nèi)所有滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練的組織、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估等工作，覆蓋建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及各分包單位全體從業(yè)人員。第三條基本原則預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持把應(yīng)急演練與日常安全管理相結(jié)合，定期開展演練，提升應(yīng)急準(zhǔn)備水平和快速響應(yīng)能力。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各參建單位及應(yīng)急小組職責(zé)，協(xié)同配合開展演練工作。實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，注重實(shí)效。演練科目貼合施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，強(qiáng)化實(shí)操訓(xùn)練，確保演練效果。規(guī)范有序，安全可控。演練前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全交底，演練中嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施，防止次生事故發(fā)生。第二章組織體系與職責(zé)第四條組織架構(gòu)成立項(xiàng)目滅火和應(yīng)急疏散演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“演練領(lǐng)導(dǎo)小組”），由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師擔(dān)任副總指揮，各參建單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處置工作組，包括：滅火行動(dòng)組：由施工單位專職安全員、義務(wù)消防隊(duì)員組成，負(fù)責(zé)火災(zāi)初期撲救、控制火勢(shì)蔓延。疏散引導(dǎo)組：由施工單位班組負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員組成，負(fù)責(zé)引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員沿安全路線有序疏散至指定集結(jié)點(diǎn)。通訊聯(lián)絡(luò)組：由項(xiàng)目管理人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)演練過(guò)程中內(nèi)外通訊聯(lián)絡(luò)，保障指令傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。醫(yī)療救護(hù)組：由具備基礎(chǔ)救護(hù)技能的人員組成，負(fù)責(zé)演練中受傷人員的初步救治和轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)絡(luò)。安全警戒組：由保安人員及施工人員組成，負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場(chǎng)警戒隔離，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。后勤保障組：由施工單位物資管理人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（消防器材、急救藥品、照明設(shè)備等）的調(diào)配和保障。第五條主要職責(zé)（一）演練領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)審定演練方案、年度演練計(jì)劃及演練預(yù)算。組織、指揮和協(xié)調(diào)各工作組開展演練工作。負(fù)責(zé)演練過(guò)程中的重大事項(xiàng)決策，處理演練中出現(xiàn)的突發(fā)問(wèn)題。組織演練評(píng)估與總結(jié)，督促落實(shí)演練整改措施。（二）監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)督施工單位制定完善的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及演練計(jì)劃。對(duì)演練方案的可行性、合規(guī)性進(jìn)行審核。全程監(jiān)督演練實(shí)施過(guò)程，核查演練流程、人員職責(zé)落實(shí)、應(yīng)急物資使用等情況。參與演練評(píng)估，對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見，跟蹤整改落實(shí)情況。（三）施工單位職責(zé)牽頭編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及年度、季度演練計(jì)劃。負(fù)責(zé)演練的具體組織實(shí)施，包括場(chǎng)地布置、人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、場(chǎng)景模擬等工作。組織本單位及分包單位人員參與演練，確保全員掌握疏散路線、滅火器材使用方法及應(yīng)急處置流程。負(fù)責(zé)演練記錄整理、總結(jié)評(píng)估及整改措施落實(shí)。（四）其他參建單位職責(zé)積極配合演練工作，組織本單位相關(guān)人員參與演練，服從演練領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。第三章演練計(jì)劃與方案第六條演練計(jì)劃施工單位應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目施工進(jìn)度、季節(jié)特點(diǎn)及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制年度滅火和應(yīng)急疏散演練計(jì)劃，明確演練頻次、科目、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員及保障要求，報(bào)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。演練頻次要求：施工現(xiàn)場(chǎng)作為消防安全重點(diǎn)單位，每半年至少組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)滅火和應(yīng)急疏散演練；對(duì)于動(dòng)火作業(yè)密集、臨時(shí)用電量大等高危作業(yè)階段，應(yīng)增加演練頻次，每季度至少組織一次專項(xiàng)演練。鼓勵(lì)開展不預(yù)先通知的“雙盲”演練，提升應(yīng)急響應(yīng)的真實(shí)性和時(shí)效性。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度變化、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更新或演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善。第七條演練方案每次演練前，施工單位應(yīng)編制專項(xiàng)演練方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后實(shí)施。方案應(yīng)包括以下核心內(nèi)容：演練主題與目標(biāo)：明確演練要解決的核心問(wèn)題及預(yù)期達(dá)到的效果（如提升初期火災(zāi)撲救能力、規(guī)范疏散流程、檢驗(yàn)應(yīng)急物資可靠性等）。演練時(shí)間與地點(diǎn)：明確演練具體時(shí)間、集合地點(diǎn)、演練區(qū)域及疏散集結(jié)點(diǎn)，確保演練區(qū)域安全可控，不影響周邊正常生產(chǎn)生活。參演人員與職責(zé)：明確各參演單位、小組及人員的具體職責(zé)，確保分工清晰、責(zé)任落實(shí)到人。演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)：結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，模擬真實(shí)火災(zāi)場(chǎng)景（如施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆場(chǎng)火災(zāi)、辦公生活區(qū)宿舍火災(zāi)、動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)等），明確火災(zāi)發(fā)生部位、火勢(shì)蔓延速度、報(bào)警信號(hào)等關(guān)鍵要素。演練流程：詳細(xì)規(guī)定報(bào)警處置、初期滅火、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、安全警戒、應(yīng)急結(jié)束等環(huán)節(jié)的操作流程和時(shí)間要求。應(yīng)急物資保障：列出演練所需消防器材、急救藥品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、警示標(biāo)識(shí)等物資清單，明確調(diào)配方式和保障責(zé)任人。安全保障措施：制定演練過(guò)程中的安全防護(hù)措施，明確風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)和應(yīng)急處置預(yù)案，防止演練引發(fā)安全事故。第四章演練實(shí)施第八條演練準(zhǔn)備施工單位應(yīng)根據(jù)演練方案，提前完成演練場(chǎng)地清理、場(chǎng)景布置、應(yīng)急物資檢查與調(diào)配等工作，并在演練區(qū)域設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)，告知演練范圍和注意事項(xiàng)。演練前組織參演人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括演練方案解讀、應(yīng)急處置流程、消防器材操作方法、疏散逃生技巧、安全注意事項(xiàng)等，確保參演人員熟悉相關(guān)要求。通訊聯(lián)絡(luò)組提前調(diào)試通訊設(shè)備，確保演練期間各小組通訊暢通；醫(yī)療救護(hù)組準(zhǔn)備好急救藥品和器材，聯(lián)系就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。監(jiān)理單位對(duì)演練準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)符合演練要求后，方可同意啟動(dòng)演練。第九條演練實(shí)施流程啟動(dòng)演練：演練總指揮宣布演練開始，通過(guò)預(yù)設(shè)信號(hào)（如警報(bào)聲、對(duì)講機(jī)指令等）觸發(fā)演練場(chǎng)景。報(bào)警處置：現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人發(fā)現(xiàn)“火情”后，立即大聲呼救，并按規(guī)定流程向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和消防控制室報(bào)告，說(shuō)明火災(zāi)發(fā)生部位、火勢(shì)情況、有無(wú)人員被困等信息；必要時(shí)撥打119報(bào)警電話。初期滅火：滅火行動(dòng)組接到指令后，迅速攜帶消防器材趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，在確保安全的前提下開展初期火災(zāi)撲救，控制火勢(shì)蔓延。人員疏散：疏散引導(dǎo)組立即按照預(yù)設(shè)疏散路線，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員彎腰捂鼻、有序撤離，優(yōu)先疏散老弱病殘?jiān)械忍厥馊巳海苊鈸頂D、踩踏等事故發(fā)生；人員撤離后，及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)并向總指揮報(bào)告。醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組對(duì)演練中“受傷”人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初步救治（如止血、包扎、心肺復(fù)蘇等），并模擬轉(zhuǎn)運(yùn)至就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。安全警戒：安全警戒組在演練區(qū)域周邊設(shè)置警戒防線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)演練現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)“火勢(shì)”得到控制、所有人員安全撤離、演練科目全部完成后，演練總指揮宣布演練結(jié)束，下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止指令。第十條演練注意事項(xiàng)演練過(guò)程中，參演人員應(yīng)嚴(yán)格按照演練方案要求開展操作，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，不得擅自離崗、違規(guī)操作。演練使用的消防器材、設(shè)備等應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，演練結(jié)束后及時(shí)檢查、維護(hù)和歸位。演練過(guò)程中若發(fā)生真實(shí)突發(fā)事件，應(yīng)立即終止演練，啟動(dòng)真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)先保障人員安全。第五章演練評(píng)估與總結(jié)第十一條演練評(píng)估演練結(jié)束后，在演練領(lǐng)導(dǎo)小組組織下，由監(jiān)理單位、建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)專家組成評(píng)估小組，對(duì)演練效果進(jìn)行全面評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容：演練方案的可行性和針對(duì)性。應(yīng)急組織體系的運(yùn)行效率和職責(zé)落實(shí)情況。參演人員應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合水平。應(yīng)急物資的配備、使用及保障情況。演練流程的規(guī)范性和合理性。存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議。評(píng)估結(jié)束后，形成書面評(píng)估報(bào)告，提交演練領(lǐng)導(dǎo)小組審核。第十二條演練總結(jié)施工單位根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，在演練結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)完成演練總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括演練基本情況、主要成效、存在問(wèn)題、整改措施及下一步工作建議等，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報(bào)送建設(shè)單位及相關(guān)行業(yè)主管部門備案。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開總結(jié)會(huì)議，通報(bào)演練情況和評(píng)估結(jié)果，明確整改責(zé)任單位和整改期限，督促相關(guān)單位落實(shí)整改措施。第六章演練記錄與檔案管理第十三條演練記錄施工單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)演練全過(guò)程記錄，記錄內(nèi)容包括演練方案、培訓(xùn)資料、簽到表、現(xiàn)場(chǎng)照片/視頻、演練日志、評(píng)估報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、整改記錄等，確保記錄真實(shí)、完整、規(guī)范。第十四條檔案管理監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)建立滅火和應(yīng)急疏散演練檔案，對(duì)演練相關(guān)資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存，檔案保存期限不少于項(xiàng)目竣工后2年。演練檔案應(yīng)便于查閱，為后續(xù)演練優(yōu)化和事故追溯提供依據(jù)。第七章保障措施第十五條人員保障各參建單位應(yīng)明確演練工作負(fù)責(zé)人和專職聯(lián)絡(luò)人員，組建義務(wù)消防隊(duì)伍和應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期組織開展應(yīng)急技能培訓(xùn)和考核，確保隊(duì)伍具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。第十六條物資保障施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和演練需求，配備充足的消防器材（滅火器、消防水帶、消防栓等）、急救藥品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、警示標(biāo)識(shí)等應(yīng)急物資，建立物資臺(tái)賬，指定專人管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)。第十七條經(jīng)費(fèi)保障建設(shè)單位應(yīng)將滅火和應(yīng)急疏散演練所需經(jīng)費(fèi)（包括物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、場(chǎng)地布置、演練評(píng)估等費(fèi)用）納入項(xiàng)目安全費(fèi)用預(yù)算，保障演練工作順利開展。第十八條培訓(xùn)保障各參建單位應(yīng)將滅火和應(yīng)急疏散知識(shí)納入從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和日常安全教育內(nèi)容，定期組織開展消防法規(guī)、消防技能、疏散逃生等培訓(xùn)，確保全員具備基本的應(yīng)急處置能力。第八章獎(jiǎng)懲第十九條獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，如演練組織規(guī)范、應(yīng)急處置及時(shí)有效、整改措施落實(shí)到位等，由項(xiàng)目演練領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第二十條懲處對(duì)違反本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重予以處理：施工單位未按要求制定演練計(jì)劃、方案或未定期組織演練的，由監(jiān)理單位下達(dá)整改通知書，限期整改；逾期未整改的，上報(bào)建設(shè)單位及行業(yè)主管部門處理。參演人員無(wú)故不參加演練、演練中不服從指揮、違規(guī)操作導(dǎo)致演練無(wú)法正常開展或引發(fā)安全隱患的，由所在單位予以