工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)流程標(biāo)準(zhǔn)模板一、適用范圍與項(xiàng)目類(lèi)型二、招標(biāo)投標(biāo)全流程操作指南（一）前期準(zhǔn)備階段項(xiàng)目立項(xiàng)與審批招標(biāo)人（建設(shè)單位）需完成項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等審批手續(xù)，取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)文件等法定依據(jù)。核定項(xiàng)目資金來(lái)源（財(cái)政撥款、自籌資金等），保證資金落實(shí)到位，避免因資金問(wèn)題導(dǎo)致招標(biāo)中斷。確定招標(biāo)方式與組織形式招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和金額，依法選擇公開(kāi)招標(biāo)（通過(guò)指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告）或邀請(qǐng)招標(biāo)（向3家以上具備資質(zhì)的單位發(fā)出邀請(qǐng)函，僅適用于特殊項(xiàng)目，如技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求等）。組織形式：招標(biāo)人自行組織招標(biāo)（需具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量）或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（具備法定資質(zhì)，如工程招標(biāo)代理有限公司）。編制招標(biāo)方案明確招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或分標(biāo)招標(biāo)）、標(biāo)段劃分（根據(jù)工程規(guī)模、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型合理劃分，避免肢解發(fā)包）、投標(biāo)人資質(zhì)要求（按國(guó)家資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，如施工總承包一級(jí)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)等）、評(píng)標(biāo)方法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法等）。（二）招標(biāo)文件編制與備案招標(biāo)文件核心內(nèi)容投標(biāo)人須知：項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)文件組成、投標(biāo)保證金要求（金額不超過(guò)項(xiàng)目估算的2%，最高不超過(guò)80萬(wàn)元）、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)等。技術(shù)條款：工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如合格、優(yōu)良）、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。合同條款：雙方權(quán)利義務(wù)、付款方式（如進(jìn)度款、結(jié)算款）、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式（仲裁/訴訟）、保修條款等。評(píng)標(biāo)辦法：詳細(xì)列出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（如報(bào)價(jià)占40%、技術(shù)方案占30%、企業(yè)信譽(yù)占30%），明確廢標(biāo)條款（如投標(biāo)文件未按要求蓋章、報(bào)價(jià)低于成本價(jià)等）。備案與審核招標(biāo)文件編制完成后，提交行業(yè)主管部門(mén)（如住建局、交通局）備案，保證內(nèi)容符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及項(xiàng)目審批要求。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助招標(biāo)人解答潛在投標(biāo)人疑問(wèn)，必要時(shí)組織招標(biāo)文件交底會(huì)。（三）發(fā)布招標(biāo)公告與發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目需在省級(jí)以上人民發(fā)展改革部門(mén)指定的媒介（如省公共資源交易平臺(tái)）發(fā)布招標(biāo)公告，公告期不少于5日。公告內(nèi)容：項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資質(zhì)要求、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間等。發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5日，投標(biāo)人需持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)等資料購(gòu)買(mǎi)，售價(jià)僅補(bǔ)償印刷成本。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的澄清或修改，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前以書(shū)面形式通知所有已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人，若不足15日需順延投標(biāo)截止時(shí)間。（四）投標(biāo)人資格預(yù)審（如適用）資格預(yù)審申請(qǐng)招標(biāo)人可對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審（適用于大型復(fù)雜項(xiàng)目），投標(biāo)人需提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)，包括：企業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況（近3年資產(chǎn)負(fù)債表）、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)（近5年3個(gè)以上同類(lèi)工程案例）、技術(shù)人員資格（注冊(cè)建造師、工程師等）、信用記錄（無(wú)重大違法記錄聲明）。資格預(yù)審評(píng)審由招標(biāo)人代表、技術(shù)專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家*組成資格預(yù)審委員會(huì)（人數(shù)為5人以上單數(shù)），評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括資質(zhì)符合性、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)信譽(yù)等。評(píng)審結(jié)果需在資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通知所有申請(qǐng)人，通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人不足3家的，需重新招標(biāo)。（五）投標(biāo)文件編制與遞交投標(biāo)文件編制要求投標(biāo)文件需響應(yīng)招標(biāo)文件所有實(shí)質(zhì)性要求，包括：商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)函、法定代表人證件號(hào)碼明、授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)保證金繳納憑證）、技術(shù)標(biāo)（施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施）、報(bào)價(jià)標(biāo)（工程量清單計(jì)價(jià)、投標(biāo)總價(jià)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)等）。投標(biāo)文件需按要求密封，加蓋單位公章及法定代表人印章，電子投標(biāo)文件需通過(guò)指定電子招投標(biāo)平臺(tái)加密。投標(biāo)保證金與遞交投標(biāo)保證金與投標(biāo)文件同時(shí)提交，形式為電匯、銀行保函等，未按要求提交的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可撤回或修改投標(biāo)文件；截止時(shí)間后，不得修改，逾期送達(dá)的投標(biāo)文件將被拒收。（六）開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)程序招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間同一時(shí)間組織開(kāi)標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人代表*主持。按投標(biāo)人簽到順序公開(kāi)宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量目標(biāo)等內(nèi)容，投標(biāo)人需對(duì)開(kāi)標(biāo)記錄簽字確認(rèn)，如有異議當(dāng)場(chǎng)提出。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表*和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成（人數(shù)為5人以上單數(shù)，專(zhuān)家占比不少于2/3），專(zhuān)家從省級(jí)以上人民有關(guān)部門(mén)組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家需與投標(biāo)人無(wú)利害關(guān)系（如近3年無(wú)合作、無(wú)親屬關(guān)系等），發(fā)覺(jué)需回避的應(yīng)主動(dòng)申明。評(píng)標(biāo)過(guò)程初步評(píng)審：檢查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)（如格式、簽字、保證金等），廢標(biāo)情形包括：投標(biāo)文件未蓋章、投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他有效投標(biāo)價(jià)且不能提供合理說(shuō)明、投標(biāo)人資質(zhì)不符合要求等。詳細(xì)評(píng)審：按評(píng)標(biāo)辦法對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行打分或評(píng)審，綜合評(píng)估法需對(duì)技術(shù)、商務(wù)、報(bào)價(jià)等量化評(píng)分；最低投標(biāo)價(jià)法需評(píng)審報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)。評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)審后，編制評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1-3名中標(biāo)候選人（排序不分先后），說(shuō)明評(píng)審理由。（七）中標(biāo)公示與合同簽訂中標(biāo)公示招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后3日內(nèi)，在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3日。公示內(nèi)容包括：中標(biāo)候選人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期內(nèi)如有異議，投標(biāo)人需以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)在10日內(nèi)答復(fù)；異議成立且影響結(jié)果的，需重新評(píng)標(biāo)或招標(biāo)。發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)公示無(wú)異議或異議處理后，招標(biāo)人向排名第一的中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)（可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出），中標(biāo)通知書(shū)具有法律效力，中標(biāo)人放棄中標(biāo)需承擔(dān)違約責(zé)任。簽訂合同中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)后30日內(nèi)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，合同條款需與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件一致，招標(biāo)人需在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及利息。合同簽訂后15日內(nèi)，招標(biāo)人將合同報(bào)送行業(yè)主管部門(mén)備案。（八）履約與監(jiān)督合同履約中標(biāo)人按合同約定組織施工，招標(biāo)人及監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全進(jìn)行監(jiān)督，按進(jìn)度支付工程款，雙方需履行合同約定的權(quán)利義務(wù)。履約保證金（一般為合同金額的10%）在中標(biāo)人進(jìn)場(chǎng)前繳納，工程驗(yàn)收合格后退還。監(jiān)督管理行業(yè)主管部門(mén)（如住建局）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，受理投訴舉報(bào)（如串通投標(biāo)、弄虛作假等），依法查處違法行為。招標(biāo)人應(yīng)建立招標(biāo)投標(biāo)檔案，保存期限不少于15年，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同文本等。三、標(biāo)準(zhǔn)化表格模板表1：招標(biāo)公告信息表項(xiàng)目名稱(chēng)市區(qū)*街道老舊小區(qū)改造工程招標(biāo)編號(hào)*ZB-2024-001招標(biāo)人*市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)*工程招標(biāo)代理有限公司項(xiàng)目概況建筑面積5萬(wàn)平方米，涉及10棟樓，包括外墻翻新、管網(wǎng)改造等招標(biāo)范圍施工總承包（具體以工程量清單為準(zhǔn)）投標(biāo)人資質(zhì)建筑工程施工總承包二級(jí)及以上，具備有效的安全生產(chǎn)許可證招標(biāo)文件獲取時(shí)間2024年月日至月日（每日9:00-17:00）投標(biāo)截止時(shí)間2024年月日9:30開(kāi)標(biāo)時(shí)間2024年月日9:30聯(lián)系人*先生聯(lián)系方式（僅用于咨詢(xún)，不接收投標(biāo)文件）公告發(fā)布媒介省公共資源交易平臺(tái)、《省日?qǐng)?bào)》表2：投標(biāo)人資格條件表類(lèi)別具體要求企業(yè)資質(zhì)具備建筑工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)，在有效期內(nèi)財(cái)務(wù)狀況近3年無(wú)虧損，提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表）業(yè)績(jī)要求近5年完成過(guò)3個(gè)以上建筑面積3萬(wàn)平方米及以上老舊小區(qū)改造或類(lèi)似工程業(yè)績(jī)（需提供合同復(fù)印件）人員資格擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具備一級(jí)注冊(cè)建造師資格（建筑工程專(zhuān)業(yè)），具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證（B類(lèi)）信用記錄未被列入“信用中國(guó)”失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單表3：評(píng)標(biāo)打分表（綜合評(píng)估法示例）評(píng)分項(xiàng)目分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)（40分）40有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價(jià)，報(bào)價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)得滿(mǎn)分，每高于基準(zhǔn)價(jià)1%扣0.5分，每低于基準(zhǔn)價(jià)1%扣0.3分（扣完為止）施工組織設(shè)計(jì)（30分）30工期合理性（10分）、質(zhì)量保證措施（10分）、安全文明施工措施（10分）企業(yè)信譽(yù)（20分）20資質(zhì)等級(jí)（5分，一級(jí)得5分，二級(jí)得3分）、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)（10分，每項(xiàng)2分）、獲獎(jiǎng)情況（5分，如“魯班獎(jiǎng)”得5分，“省優(yōu)質(zhì)工程”得3分）項(xiàng)目經(jīng)理（10分）10一級(jí)注冊(cè)建造師（5分）、類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)（3分）、安全生產(chǎn)考核合格證（2分）表4：中標(biāo)通知書(shū)模板中標(biāo)通知書(shū)ZB-2024-001號(hào)項(xiàng)目（市區(qū)街道老舊小區(qū)改造工程）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人為：*建筑工程有限公司。經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)，現(xiàn)確定你單位為該項(xiàng)目中標(biāo)人，中標(biāo)價(jià)：人民幣萬(wàn)元，工期：日歷天，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格。請(qǐng)你單位于收到本通知書(shū)后30日內(nèi)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。招標(biāo)人：*市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（蓋章）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：*工程招標(biāo)代理有限公司（蓋章）日期：2024年月日四、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制與合規(guī)要點(diǎn)招標(biāo)文件合規(guī)性招標(biāo)文件不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人（如指定品牌、產(chǎn)地），不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。技術(shù)條款需引用國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)“特定專(zhuān)利、技術(shù)”等條款（如確有必要，需提供專(zhuān)利許可）。資格審查與評(píng)標(biāo)公正性資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)需公開(kāi)，不得隨意提高或降低資質(zhì)要求；評(píng)標(biāo)過(guò)程需獨(dú)立評(píng)審，專(zhuān)家需客觀公正，不得泄露評(píng)審情況或與投標(biāo)人串通。投標(biāo)人如對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議，應(yīng)在公示期內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人需在3日內(nèi)答復(fù)，異議處理過(guò)程需記錄存檔。時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制嚴(yán)格遵守法定時(shí)間要求：招標(biāo)公告發(fā)布不少于5日、招標(biāo)文件發(fā)售不少于5日、投標(biāo)截止時(shí)間與開(kāi)標(biāo)時(shí)間同一時(shí)間、中標(biāo)公示不少于3日、合同簽訂30日內(nèi)等，避免因時(shí)間問(wèn)題導(dǎo)致招標(biāo)無(wú)效。保證金與合同管理投標(biāo)保證金、履約保證金金額需符合規(guī)定（投標(biāo)保證金≤2%，≤80萬(wàn)