——教育領(lǐng)域“群腐”整治工作督查通報為切實推動教育領(lǐng)域“群腐”整治工作走深走實，確保各項任務(wù)落地見效，縣教育局成立*個督查組，于*月*日至*月*日，深入全縣*所中小學(xué)（含民辦學(xué)校）、*個直屬單位，通過聽取匯報、查閱資料、實地走訪、座談訪談、問卷調(diào)查、隨機抽查等方式，對“群腐”整治工作推進情況進行了全方位、全過程、全覆蓋的督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將督導(dǎo)檢查情況通報如下。一、總體情況自“群腐”專項整治工作啟動以來，全縣教育系統(tǒng)堅決貫徹落實省市縣委決策部署，把整治群眾身邊腐敗問題作為踐行“兩個維護”的具體行動，作為辦好人民滿意教育的重要抓手，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任，細化工作舉措，推動整治工作取得階段性成效。一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力?？h教育局第一時間召開黨組專題會議，研究部署“群腐”整治工作，成立由局長組長的專項整治工作專班，制定印發(fā)《*縣教育局關(guān)于開展教育領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治工作方案》，明確整治重點、責(zé)任分工、時間節(jié)點和工作要求。各學(xué)校均成立相應(yīng)機構(gòu)，制定實施方案，形成一級抓一級、層層抓落實工作格局。二是思想認識持續(xù)深化。通過召開動員部署會、專題學(xué)習(xí)會、警示教育大會等形式，組織廣大教職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述，學(xué)習(xí)中央紀委、省市縣紀委關(guān)于整治群眾身邊腐敗問題的有關(guān)精神，進一步統(tǒng)一思想、提高認識。累計開展專題學(xué)習(xí)*場次，覆蓋教職工*人次，開展警示教育*場次，通報典型案例*起，切實增強廣大教育工作者廉潔從教、依法執(zhí)教的自覺性。三是整治重點精準聚焦。圍繞群眾反映強烈的違規(guī)補課、亂收費、教輔材料管理不規(guī)范、招生錄取不公、師德失范、食堂管理亂象、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗等7類突出問題，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，實行臺賬式管理、項目化推進。全縣共梳理出重點問題*個，制定整改措施*項，已整改完成*項，階段性完成*項。四是監(jiān)督執(zhí)紀持續(xù)發(fā)力?？h教育紀檢監(jiān)察機構(gòu)強化日常監(jiān)督和專項督查，暢通信、訪、網(wǎng)、電四位一體舉報渠道，設(shè)立“群腐”問題專門舉報信箱和電話，對群眾舉報問題線索實行專人管理、優(yōu)先辦理、快查快結(jié)。專項整治以來，共受理相關(guān)信訪舉報*件，立案查處*件，給予黨紀政務(wù)處分*人，組織處理*人，通報曝光典型案例*起，形成有力震懾。五是長效機制逐步建立。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，注重從制度機制層面查找漏洞、完善制度。全縣教育系統(tǒng)新制定或修訂《中小學(xué)教輔材料選用管理辦法》《學(xué)校食堂經(jīng)營管理規(guī)定》《教師師德考核負面清單制度》等制度文件*項，推動形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。二、存在問題在充分肯定成績的同時，通過本次督導(dǎo)檢查，我們也清醒地看到，全縣“群腐”整治工作仍存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。（一）思想認識仍有偏差，政治站位有待提高。部分基層單位對“群腐”整治工作的政治性、嚴肅性認識不足，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建，重教學(xué)、輕廉政的傾向。個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認為“群腐”問題是紀檢監(jiān)察部門的事，與自身關(guān)系不大，存在事不關(guān)己、高高掛起的心態(tài)。少數(shù)干部認為“群腐”問題只是小問題、老毛病，對群眾反映強烈的“微腐敗”缺乏足夠警惕，未能從維護教育公平、保障群眾切身利益的高度去認識和推進整治工作。在*中學(xué)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，該校雖召開了整治動員會，但未組織專題學(xué)習(xí)，教職工對整治內(nèi)容知曉率僅為*%，反映出思想發(fā)動不深入、宣傳引導(dǎo)不到位。（二）主體責(zé)任落實不力，壓力傳導(dǎo)存在上緊下松現(xiàn)象。部分中心學(xué)校對所屬學(xué)校督導(dǎo)檢查頻次少、力度弱，存在以會議落實會議、以文件落實文件的形式主義問題。一些學(xué)校黨組織履行全面從嚴治黨主體責(zé)任不到位，主要負責(zé)人“第一責(zé)任人”責(zé)任缺位，班子成員“一崗雙責(zé)”落實不力。*小學(xué)在整治工作中，校長未親自部署、未聽取專題匯報、未開展廉政談話，相關(guān)工作均由分管副職代為推進，導(dǎo)致整治工作流于形式。個別學(xué)校甚至存在瞞報、漏報問題線索的情況，影響了整治工作的全面性和真實性。（三）重點問題整治不徹底，部分領(lǐng)域仍存頑瘴痼疾。一是違規(guī)補課和有償家教問題禁而不止。盡管三令五申禁止在職教師組織或參與有償補課，但仍有少數(shù)教師頂風(fēng)違紀。督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，*中學(xué)教師*某利用節(jié)假日在家中組織學(xué)生進行學(xué)科輔導(dǎo)，每生每月收費*元，涉及學(xué)生*人；*小學(xué)教師*某通過微信組建學(xué)習(xí)群，推送練習(xí)題并收取資料費、輔導(dǎo)費，變相開展有償補課。此類行為隱蔽性強、取證難，給監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。二是亂收費和教輔材料管理不規(guī)范問題依然存在。部分學(xué)校存在擅自設(shè)立收費項目、超標準收費、強制或變相強制學(xué)生購買教輔材料等問題。*中學(xué)在未履行審批程序的情況下，向?qū)W生收取智慧課堂設(shè)備使用費每生每年*元，涉及金額*萬元；*小學(xué)統(tǒng)一征訂《*練習(xí)冊》《*測試卷》等教輔資料，雖未直接收費，但通過家委會名義代購，實際由學(xué)生承擔(dān)費用，違反一教科一輔政策規(guī)定。三是食堂管理亂象突出，存在利益輸送風(fēng)險。部分學(xué)校食堂外包經(jīng)營不規(guī)范，存在以包代管、一包了之現(xiàn)象。個別學(xué)校食堂承包商資質(zhì)不符，食品采購渠道不透明，成本核算不清晰，學(xué)生伙食質(zhì)量下降。*中學(xué)食堂由個人承包，承包人與學(xué)校后勤主任存在親屬關(guān)系，涉嫌利益輸送；*小學(xué)食堂食材采購未實行公開招標，采購價格高于市場均價*%，且未建立索證索票制度，食品安全隱患較大。四是招生錄取不公問題引發(fā)群眾不滿。在義務(wù)教育階段“劃片招生、就近入學(xué)”政策執(zhí)行中，個別學(xué)校存在人情生、條子生、擇校費等違規(guī)行為。*小學(xué)在新生錄取中，違規(guī)接收*名非本片區(qū)學(xué)生入學(xué)，其中*名學(xué)生家長為公職人員，涉嫌利用職權(quán)干預(yù)招生。高中階段自主招生、特長生招生等環(huán)節(jié)透明度不高，存在暗箱操作風(fēng)險。五是師德師風(fēng)建設(shè)有待加強，失范行為時有發(fā)生。部分教師職業(yè)操守淡薄，存在體罰或變相體罰學(xué)生、歧視學(xué)困生、收受家長禮品禮金等問題。*中學(xué)教師*某因?qū)W生未完成作業(yè)，責(zé)令其罰站一節(jié)課，并在班級群中公開羞辱；*小學(xué)教師*某在教師節(jié)期間收受家長贈送的購物卡，價值*元。此類行為嚴重損害教師隊伍形象，引發(fā)家長強烈不滿。六是工程建設(shè)和物資采購領(lǐng)域廉政風(fēng)險較高。部分學(xué)校在校園維修、設(shè)備采購、信息化建設(shè)等項目中，存在未按規(guī)定進行公開招標、拆分項目規(guī)避監(jiān)管、合同管理不規(guī)范等問題。*中學(xué)將總金額*萬元的智慧校園建設(shè)項目拆分為*個小項目，分別由不同供應(yīng)商實施，規(guī)避公開招標程序；*小學(xué)在采購課桌椅過程中，未進行市場詢價，直接指定供應(yīng)商，采購價格高于市場價*%。（四）監(jiān)督執(zhí)紀力度不均衡，基層紀檢力量薄弱。部分基層學(xué)校未設(shè)立專職紀檢委員，監(jiān)督職能由兼職人員承擔(dān)，難以有效履職。對問題線索的核查處理存在寬松軟現(xiàn)象，對輕微違紀行為多以批評教育、誡勉談話處理，缺乏震懾力。同時，跨部門協(xié)同機制不健全，教育、紀檢、財政、市場監(jiān)管等部門信息共享不暢，聯(lián)合執(zhí)法機制尚未有效建立。（五）群眾參與度不高，社會監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。部分學(xué)校在整治工作中閉門造車，未充分聽取家長、學(xué)生和社會各界意見。家長委員會作用發(fā)揮不充分，對學(xué)校重大事項的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)未能有效保障。部分家長因擔(dān)心孩子被穿小鞋而不敢舉報，導(dǎo)致一些隱蔽性問題難以發(fā)現(xiàn)。督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，*所學(xué)校的“群腐”問題線索中，來自群眾舉報的僅占*%，多數(shù)由上級檢查或內(nèi)部自查發(fā)現(xiàn)，反映出群眾監(jiān)督渠道不暢、信任度不高。三、原因分析上述問題的產(chǎn)生，既有客觀因素，也有主觀原因，必須深入剖析、找準病根，才能對癥下藥、標本兼治。（一）理想信念淡化，宗旨意識不牢。部分教育工作者受社會不良風(fēng)氣影響，價值觀發(fā)生偏移，把教書育人當(dāng)作謀生手段而非神圣事業(yè)，忽視了為黨育人、為國育才的初心使命，在利益面前迷失方向。（二）制度執(zhí)行不嚴，監(jiān)管機制缺位。雖然教育局制定了一系列規(guī)章制度，但在執(zhí)行中存在打折扣、搞變通現(xiàn)象。制度設(shè)計本身也存在漏洞，教輔材料征訂、食堂管理、招生錄取等環(huán)節(jié)缺乏細化操作規(guī)范，給權(quán)力尋租留下空間。（三）權(quán)力運行不透明，缺乏有效制衡。部分學(xué)?！耙话咽帧睓?quán)力過于集中，重大事項決策不規(guī)范，未嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。校務(wù)公開流于形式，群眾對學(xué)校運行情況不了解，難以實施有效監(jiān)督。（四）考核導(dǎo)向偏差，重結(jié)果輕過程。當(dāng)前對學(xué)校和教師的考核仍過度依賴升學(xué)率、考試成績等量化指標，導(dǎo)致部分學(xué)校和教師為追求政績而忽視規(guī)范管理，甚至采取違規(guī)手段提升成績，形成劣幣驅(qū)逐良幣的不良生態(tài)。（五）問責(zé)機制不健全，震懾作用不足。對“群腐”問題的查處往往就事論事，未深挖背后的責(zé)任鏈條，對失職失責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的追責(zé)問責(zé)不到位，導(dǎo)致一些單位存在僥幸心理。四、下一步工作措施針對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，縣教育局將堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以更嚴的標準、更實的舉措、更強的力度，持續(xù)推進“群腐”整治工作向縱深發(fā)展，切實維護教育公平正義，提升人民群眾對教育的獲得感和滿意度。（一）提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨和教育工作的重要論述，把“群腐”整治作為一項重大政治任務(wù)抓實抓好。壓實各學(xué)校黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，健全清單管理、臺賬推進、定期調(diào)度、閉環(huán)落實的工作機制。對整治工作不力、問題多發(fā)單位，嚴肅追責(zé)問責(zé)，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任落地生根。（二）聚焦重點領(lǐng)域，深化專項整治。一是開展違規(guī)補課和有償家教專項整治“回頭看”。組織全縣中小學(xué)開展自查自糾，簽訂《拒絕有償補課承諾書》，設(shè)立師德監(jiān)督員，暢通舉報渠道。對頂風(fēng)違紀行為“零容忍”，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理，情節(jié)嚴重的調(diào)離教學(xué)崗位或予以解聘。二是規(guī)范收費和教輔材料管理。嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，所有收費項目必須經(jīng)教育、物價部門審批。落實一科一輔政策，嚴禁強制或變相強制學(xué)生購買教輔資料。建立教輔材料選用專家?guī)?，實行“雙隨機一公開”抽查機制。三是加強學(xué)校食堂和后勤管理。全面排查食堂外包合同，清理不合規(guī)承包行為。推行互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶工程，實現(xiàn)食材采購、加工制作、餐具消毒等全過程可視化監(jiān)管。建立學(xué)生伙食費專戶管理、定期審計制度，確保資金安全。四是推進陽光招生。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，全面公開招生計劃、劃片范圍、錄取結(jié)果。高中階段招生實行計劃公開、程序規(guī)范、過程透明、結(jié)果公示，嚴禁任何形式的擇校費、贊助費。五是強化師德師風(fēng)建設(shè)。將師德表現(xiàn)作為教師資格認定、職稱評聘、評優(yōu)評先的首要標準，實行“一票否決”。建立師德失范行為通報警示制度，定期曝光典型案例，形成震懾效應(yīng)。六是強化工程建設(shè)和采購監(jiān)管。嚴格執(zhí)行政府采購和招投標管理制度，對重大項目實行全過程監(jiān)督。建立項目廉潔風(fēng)險評估機制，對存在廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)提前預(yù)警、重點防控。（三）健全長效機制，提升治理效能。修訂《*縣中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范》等制度文件，細化權(quán)力運行流程圖，堵塞制度漏洞。建設(shè)教育陽光服務(wù)平臺，整合招生、收費、教輔、食堂、項目等信息，實現(xiàn)一網(wǎng)通管、一屏統(tǒng)覽，提升監(jiān)管智能化水平。配齊配強教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察力量，開展專題培訓(xùn)，提升監(jiān)督執(zhí)紀能力，強化基層監(jiān)督。（四）強