2025年國家公務(wù)員考試(申論省部級)練習(xí)題試卷(題后含答案及解析)給定資料資料12024年，我國半導(dǎo)體行業(yè)迎來關(guān)鍵突破。某頭部芯片企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)高校、科研院所組建“芯片自主創(chuàng)新聯(lián)合體”，通過“揭榜掛帥”機(jī)制，攻克了7納米芯片制程中的光刻膠配方、缺陷檢測等12項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了從設(shè)計(jì)工具、材料到制造設(shè)備的全鏈條國產(chǎn)化替代。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“過去我們依賴國外技術(shù)，現(xiàn)在通過‘需求方出題、攻關(guān)方答題’的模式，把分散的創(chuàng)新資源擰成‘一股繩’，研發(fā)周期縮短了40%，成本降低了35%?！蓖冢L三角地區(qū)啟動“新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”，由6家“鏈主”企業(yè)牽頭，整合200余家上下游中小企業(yè)，建立共享實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合中試基地和數(shù)據(jù)平臺。某新能源電池中小企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：“以前我們想研發(fā)高鎳三元電池，但缺設(shè)備、缺數(shù)據(jù)，現(xiàn)在‘鏈主’開放了檢測設(shè)備和歷史測試數(shù)據(jù)庫，我們的研發(fā)效率提升了2倍，還拿到了3家主機(jī)廠的訂單。”資料22024年世界科技與發(fā)展論壇上，科技部負(fù)責(zé)人指出：“科技自立自強(qiáng)不是關(guān)起門來搞創(chuàng)新，而是要在全球科技治理中提升話語權(quán)。”當(dāng)前，我國已與160多個國家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程50余項(xiàng)。例如，在量子計(jì)算領(lǐng)域，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)與德國馬普學(xué)會合作開發(fā)出新型量子芯片，相關(guān)論文在《自然》雜志發(fā)表；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，上海某藥企與美國頂尖研究所聯(lián)合攻關(guān)阿爾茨海默病新藥，已進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗(yàn)。但也要看到，部分領(lǐng)域仍存在“卡脖子”隱患。某科技戰(zhàn)略研究院調(diào)研顯示：我國高端儀器儀表依賴進(jìn)口率達(dá)67%，工業(yè)軟件中EDA工具國產(chǎn)替代率不足15%；中小企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的0.6倍，42%的企業(yè)反映“想創(chuàng)新但缺資金、缺人才、缺技術(shù)路徑”。資料32024年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出“建立‘鏈主’企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體”“完善科技型中小企業(yè)梯度培育體系”等重點(diǎn)任務(wù)。浙江、廣東等地率先探索“創(chuàng)新積分制”，將企業(yè)研發(fā)投入、專利數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)制定等18項(xiàng)指標(biāo)納入評價，積分高的企業(yè)可優(yōu)先獲得研發(fā)補(bǔ)貼、融資擔(dān)保和科技項(xiàng)目推薦。某市科技局在走訪中發(fā)現(xiàn)，部分“鏈主”企業(yè)存在“不愿共享”顧慮：擔(dān)心核心技術(shù)外溢被模仿；部分中小企業(yè)存在“不敢創(chuàng)新”心態(tài)：擔(dān)心投入后市場不認(rèn)可。為此，該市出臺《產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新容錯免責(zé)辦法》，明確在聯(lián)合研發(fā)中因技術(shù)路線選擇失誤導(dǎo)致的損失，不納入企業(yè)信用負(fù)面記錄；對中小企業(yè)購買“鏈主”企業(yè)技術(shù)服務(wù)的，給予50%的費(fèi)用補(bǔ)貼。資料42024年11月，習(xí)近平總書記在考察某高科技園區(qū)時強(qiáng)調(diào)：“新質(zhì)生產(chǎn)力是由科技創(chuàng)新驅(qū)動的生產(chǎn)力，要以科技自立自強(qiáng)推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展?！碑?dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)50.2萬億元，占GDP比重41.5%，其中人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息等前沿技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合催生了智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人制造工廠、數(shù)字診療等新業(yè)態(tài)。某智能制造企業(yè)通過部署自主研發(fā)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，連接了10萬家上下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)訂單、產(chǎn)能、庫存的實(shí)時協(xié)同，企業(yè)運(yùn)營成本下降28%，客戶交付周期縮短35%。但新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)：部分傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”，73%的中小企業(yè)缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)團(tuán)隊(duì)；一些地方存在“重技術(shù)引進(jìn)、輕消化吸收”現(xiàn)象，引進(jìn)的高端裝備利用率不足60%；科技成果轉(zhuǎn)化中“實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線”的“死亡之谷”依然存在，高校專利轉(zhuǎn)化率僅為12%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%的平均水平。作答要求一、根據(jù)“給定資料1”，概括我國科技型企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的主要做法。（10分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過200字。二、“給定資料2”中提到“科技自立自強(qiáng)不是封閉的自我循環(huán)，而是開放的協(xié)同共進(jìn)”，請結(jié)合資料，談?wù)勀銓@句話的理解。（15分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過300字。三、“給定資料3”中提到部分中小企業(yè)在參與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中存在“不愿共享”“不敢創(chuàng)新”等問題，請針對這些問題提出解決建議。（20分）要求：緊扣資料，針對性強(qiáng)，可行有效；不超過350字。四、假設(shè)你是某市科技局工作人員，根據(jù)“給定資料3”和“給定資料4”，擬寫一份關(guān)于推進(jìn)“鏈主”企業(yè)與上下游中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的工作方案提綱。（25分）要求：內(nèi)容全面，邏輯清晰，符合實(shí)際；不超過500字。五、“給定資料4”中提到“要以科技自立自強(qiáng)推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”，請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（30分）要求：觀點(diǎn)明確，見解深刻；參考給定資料，但不拘泥于給定資料；結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；字?jǐn)?shù)1000-1200字。參考答案及解析一、參考答案主要做法：①組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校、科研院所，通過“揭榜掛帥”機(jī)制攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全鏈條國產(chǎn)化替代；②推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，由“鏈主”企業(yè)牽頭，整合上下游中小企業(yè)，建立共享實(shí)驗(yàn)室、中試基地和數(shù)據(jù)平臺，開放設(shè)備與數(shù)據(jù)資源，提升中小企業(yè)研發(fā)效率。（198字）解析本題為歸納概括題，重點(diǎn)考察對具體做法的提煉能力。需從資料1中提取“創(chuàng)新聯(lián)合體”“揭榜掛帥”“全鏈條替代”“鏈主牽頭”“共享平臺”等關(guān)鍵信息，按“主體+方式+結(jié)果”的邏輯分點(diǎn)概括，確保覆蓋核心措施。二、參考答案這句話強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)需統(tǒng)籌自主創(chuàng)新與開放合作。一方面，自立自強(qiáng)是基礎(chǔ)：需突破“卡脖子”技術(shù)（如半導(dǎo)體、工業(yè)軟件），避免依賴國外；另一方面，協(xié)同共進(jìn)是路徑：通過國際科技合作（如量子計(jì)算、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的跨國聯(lián)合攻關(guān)）提升全球科技治理話語權(quán)，整合全球創(chuàng)新資源。二者辯證統(tǒng)一：封閉會導(dǎo)致技術(shù)落后，開放能加速自主創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)高水平科技自立。（296字）解析本題為綜合分析題，需先解釋句子含義，再分析“自立”與“開放”的關(guān)系。需結(jié)合資料2中的正反案例（國際合作成果與“卡脖子”問題），突出二者的互補(bǔ)性，避免片面強(qiáng)調(diào)某一方面。三、參考答案建議：①化解“不愿共享”顧慮：出臺容錯免責(zé)政策，明確聯(lián)合研發(fā)中技術(shù)路線失誤不納入負(fù)面記錄；推動知識產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制，通過專利交叉許可、收益分成降低“鏈主”技術(shù)外溢風(fēng)險。②解決“不敢創(chuàng)新”問題：實(shí)施“創(chuàng)新積分制”，將研發(fā)投入、專利等納入評價，給予優(yōu)先補(bǔ)貼、融資擔(dān)保；對中小企業(yè)購買“鏈主”技術(shù)服務(wù)給予50%費(fèi)用補(bǔ)貼；搭建公共服務(wù)平臺，提供技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)，降低創(chuàng)新成本。（348字）解析本題為提出對策題，需針對“不愿共享”“不敢創(chuàng)新”兩個問題分別提出對策。對策需結(jié)合資料3中的已有政策（如容錯免責(zé)、創(chuàng)新積分制），并補(bǔ)充具體操作（如專利共享、費(fèi)用補(bǔ)貼），確保針對性和可行性。四、工作方案提綱一、總體目標(biāo)推動“鏈主”與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。二、重點(diǎn)任務(wù)1.組建創(chuàng)新聯(lián)合體：支持“鏈主”牽頭，聯(lián)合高校、院所、中小企業(yè)，共建共享實(shí)驗(yàn)室、中試基地。2.完善協(xié)同機(jī)制：建立數(shù)據(jù)共享平臺，推動“鏈主”開放檢測設(shè)備、測試數(shù)據(jù)庫；探索專利交叉許可、收益分成模式。3.強(qiáng)化政策支持：落實(shí)“創(chuàng)新積分制”，對高積分企業(yè)給予研發(fā)補(bǔ)貼、融資擔(dān)保；實(shí)施技術(shù)服務(wù)費(fèi)用50%補(bǔ)貼政策。4.優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)：出臺容錯免責(zé)辦法，消除“鏈主”共享顧慮；搭建公共服務(wù)平臺，提供技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)。三、保障措施成立專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；定期舉辦產(chǎn)業(yè)鏈對接會，促進(jìn)供需匹配；加強(qiáng)政策宣傳，提升企業(yè)參與意愿。（498字）解析本題為應(yīng)用文寫作，需按“目標(biāo)-任務(wù)-保障”的邏輯組織提綱。重點(diǎn)任務(wù)需結(jié)合資料3、4中的“創(chuàng)新聯(lián)合體”“數(shù)據(jù)共享”“政策支持”等內(nèi)容，突出可操作性；保障措施需具體（如工作組、對接會），體現(xiàn)方案的落地性。五、參考范文以科技自立自強(qiáng)之筆繪新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展畫卷習(xí)近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是由科技創(chuàng)新驅(qū)動的生產(chǎn)力。”在百年變局加速演進(jìn)的今天，科技自立自強(qiáng)已從“選項(xiàng)”變?yōu)椤氨剡x項(xiàng)”，唯有以自主創(chuàng)新突破“卡脖子”瓶頸，以開放協(xié)同激活創(chuàng)新生態(tài)，方能為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強(qiáng)勁動能?？萍甲粤⒆詮?qiáng)是新質(zhì)生產(chǎn)力的“根”，扎深根才能立得住。新質(zhì)生產(chǎn)力以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為核心，其本質(zhì)是科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。若核心技術(shù)受制于人，新質(zhì)生產(chǎn)力便如“無本之木”。以半導(dǎo)體行業(yè)為例，過去我國芯片制造依賴國外光刻膠、EDA工具，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處受限；近年來通過“揭榜掛帥”組建創(chuàng)新聯(lián)合體，攻克12項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全鏈條國產(chǎn)化替代，不僅打破了技術(shù)封鎖，更催生了智能芯片、AI算力等新質(zhì)生產(chǎn)力場景。這印證了：只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，新質(zhì)生產(chǎn)力才能“立得住”“走得穩(wěn)”。開放協(xié)同是新質(zhì)生產(chǎn)力的“翼”，展雙翼才能飛得高?？萍甲粤⒆詮?qiáng)不是封閉的自我循環(huán)，而是在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中提升能級。當(dāng)前，量子計(jì)算、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域的突破，往往需要跨國界、跨領(lǐng)域的協(xié)同。中國科大與德國馬普學(xué)會合作開發(fā)量子芯片，上海藥企與美國研究所聯(lián)合攻關(guān)新藥，正是通過整合全球創(chuàng)新資源，加速了技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。更重要的是，開放協(xié)同能推動我國從“技術(shù)跟隨者”向“規(guī)則制定者”轉(zhuǎn)變。例如，我國參與國際大科學(xué)計(jì)劃50余項(xiàng)，在5G、新能源等領(lǐng)域主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)，不僅提升了全球科技治理話語權(quán)，更讓新質(zhì)生產(chǎn)力的“翅膀”越展越寬。生態(tài)優(yōu)化是新質(zhì)生產(chǎn)力的“土”，沃土壤才能長得壯。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，離不開“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)協(xié)同、政策環(huán)境支撐的創(chuàng)新生態(tài)。一方面，“鏈主”企業(yè)需發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，開放設(shè)備、數(shù)據(jù)等資源，帶動上下游中小企業(yè)參與創(chuàng)新。如長三角“新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”中，6家“鏈主”牽頭建立共享平臺，200余家中小企業(yè)借此提升研發(fā)效率、獲得訂單，形成“大帶小、小促大”的良性循環(huán)。另一方面，政策需精準(zhǔn)“施肥”：通過“創(chuàng)新積分制”激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，用容錯免責(zé)政策消除“不敢創(chuàng)新”顧慮，以公共服務(wù)平臺解決“不會創(chuàng)新”難題。只有讓創(chuàng)新生態(tài)“活起來”，新質(zhì)生產(chǎn)力才能“壯起來”?！皢柷堑们迦缭S？為有源頭活水來。”科技自立自強(qiáng)是新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭活水。從突破“卡脖子”技術(shù)到參與全球創(chuàng)新，從“鏈主”引領(lǐng)