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團體標(biāo)準

T/GZHTSXXXX—XXXX

貴州省高速公路建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護管

理指南

ManagementGuidelinesforEcologicalEnvironmentProtectiononExpressway

ConstructionProjectsinGuizhouProvince

（征求意見稿）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

貴州省公路學(xué)會??發(fā)布

T/GZHTSXXXX—XXXX

貴州省高速公路建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護管理指南

1范圍

本文件規(guī)定了貴州省境內(nèi)高速公路建設(shè)項目前期階段、建設(shè)階段、驗收階段的生態(tài)環(huán)境保護管理工

作。

本文件適用于貴州省境內(nèi)新建、改（擴）建的高速公路，等級公路、等外公路可參照使用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

HJ19環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響

HJ/T394建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類

HJ552建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范公路

HJ1259危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則

HJ1358環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則公路建設(shè)項目

JTG/T3660公路隧道施工技術(shù)規(guī)范

JTT52/04-2021貴州省高速公路綠化景觀設(shè)計及施工指南

JTT52/14-2021貴州省綠色公路建設(shè)實施指南（試行）

中華人民共和國大氣污染防治法

中華人民共和國噪聲污染防治法

中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法

中華人民共和國環(huán)境影響評價法

建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例

貴州省古樹名木大樹保護條例

環(huán)發(fā)〔2015〕4號關(guān)于印發(fā)<企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)>的通知

國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號環(huán)境保護部關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告

生態(tài)環(huán)境部令第16號建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）

自然資規(guī)〔2021〕2號關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知

自然資發(fā)〔2022〕130號自然資源部等7部門關(guān)于加強用地審批前期工作積極推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建

設(shè)的通知

自然資發(fā)〔2022〕142號自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的

通知（試行）

水利部令第53號生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法

黔府發(fā)〔2018〕29號貴州省飲用水水源環(huán)境保護辦法

黔環(huán)通〔2019〕187號關(guān)于印發(fā)環(huán)評排污許可及入河排污口設(shè)置“三合一”行政審批改革試點工

作實施方案的通知

黔自然資發(fā)〔2023〕4號貴州省自然資源廳生態(tài)環(huán)境廳林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<貴州省生態(tài)保護紅線監(jiān)管

辦法（試行）>的通知

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

1

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3.1

環(huán)境敏感區(qū)

environmentalsensitivearea

指依法設(shè)立的各級各類保護區(qū)域和對建設(shè)項目產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域，主要包括下列區(qū)域：

1)國家公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)；

2)除（一）外的生態(tài)保護紅線管控范圍，永久基本農(nóng)田、基本草原、自然公園（森林公園、

地質(zhì)公園等）、重要濕地、天然林，重點保護野生動物棲息地，重點保護野生植物生長

繁殖地，重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，天然漁場，水土流

失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)、石漠化治理區(qū)域；

3)以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域，以及文物保護單位、

古樹名木、珍稀保護野生動植物等。

3.2

生態(tài)保護紅線

redlineforecologicalprotection

指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，包括重要水源涵養(yǎng)、生

物多樣性維護、水土保持等功能的生態(tài)功能極重要區(qū)域，生態(tài)極敏感脆弱的水土流失、石漠化等區(qū)域以

及具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域。本文件所指生態(tài)保護紅線為經(jīng)主管部門批準的“三區(qū)三線”劃定成果

中的生態(tài)保護紅線。

3.3

綠色公路

greenhighway

指在公路的全生命周期內(nèi)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為發(fā)展理念，最大限度地控制資源占

用、降低能源消耗、減少污染排放、保護生態(tài)環(huán)境，注重建設(shè)品質(zhì)提升與運行效率提高，為人們提供安

全、舒適、便捷、美觀的行車環(huán)境，與自然和諧共生的公路。

3.4

固體廢物

solidwaste

指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的

固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物

質(zhì)。

3.5

危險廢物

Hazardouswaste

指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準和鑒別方法認定的具有危險特性

的固體廢物。

3.6

環(huán)境保護設(shè)施

environmentalprotectionfacility

指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。

3.7

三區(qū)三線

Threeareasandthreelines

2

T/GZHTSXXXX—XXXX

“三區(qū)”指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型的國土空間?！叭€”指分別對應(yīng)農(nóng)業(yè)空間、

生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

4基本原則

4.1保護優(yōu)先原則

公路建設(shè)項目應(yīng)堅持尊重自然、保護自然、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約的原則，堅持綠色低碳發(fā)展理念，

把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置，嚴格落實法律法規(guī)及制度要求。

4.2節(jié)約集約原則

因地制宜優(yōu)先采用本行業(yè)先進的節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，并從占用耕地和永久基本農(nóng)田的必要性、用

地規(guī)模和功能分區(qū)的合理性、不可避讓生態(tài)保護紅線的充分性、節(jié)地水平的先進性等方面優(yōu)化設(shè)計方案，

高效利用沿線土地，提升項目節(jié)地水平。

4.3節(jié)能降碳原則

推進綠色公路建設(shè)，采用環(huán)保經(jīng)濟、低碳節(jié)能的設(shè)備及工藝，嚴格能效約束；加強項目建設(shè)及運營

過程中的節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材工作，提高資源和能源利用率。

4.4統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目選址選線與“三區(qū)三線”、“三線一單”及各類環(huán)境敏感區(qū)的空間布局關(guān)系；統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)公路資源利用、能源消耗、污染排放、生態(tài)影響之間的關(guān)系；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各參建單位職責(zé)分工，全面提

升項目環(huán)境保護管理水平，有效落實各項環(huán)境保護措施。

4.5全過程管理原則

堅持全生命周期、全要素考慮，落實事前事中事后監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，將生

態(tài)環(huán)境保護理念貫穿公路項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營全過程，建設(shè)生態(tài)示范路、生態(tài)產(chǎn)業(yè)路、綠色交

通廊道。

5基本規(guī)定

5.1各單位應(yīng)嚴守生態(tài)保護紅線，加強空間管控；堅守環(huán)境質(zhì)量底線，滿足環(huán)境功能區(qū)要求；自覺履

行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，動態(tài)跟蹤項目對環(huán)境的影響和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，提高生態(tài)環(huán)境保護對策措

施的有效性。

5.2公路建設(shè)項目環(huán)境保護工作階段劃分為前期階段、建設(shè)階段、驗收階段。

5.3公路建設(shè)項目建議書批復(fù)立項之日至公路項目開工令確定的開工之日為前期階段。該階段主要環(huán)

境保護管理工作是按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，組織開展項目環(huán)境影響評價工作及其他各類環(huán)境敏感區(qū)專

題評價工作，辦理相關(guān)審批手續(xù)；涉及的單位主要有：建設(shè)單位、環(huán)保咨詢單位、設(shè)計單位。

條文說明：

1、建設(shè)單位指由項目法人委派或委托的，駐工程現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、管理各參建單位完成工程建設(shè)

任務(wù)的管理機構(gòu)。常見的管理機構(gòu)有項目建設(shè)指揮部、項目建設(shè)管理部（處）、項目建設(shè)辦公室、項目

代建機構(gòu)等；或?qū)ｉT成立的具有法人資格的單位，如項目公司。建設(shè)單位是建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護工作

的責(zé)任主體，對項目建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境保護工作負全面責(zé)任。

2、環(huán)保咨詢單位指為建設(shè)項目提供專業(yè)的環(huán)境保護咨詢及管理服務(wù)的機構(gòu)，包括環(huán)境影響評價、

環(huán)境保護咨詢、環(huán)境監(jiān)測、竣工環(huán)境保護驗收、應(yīng)急預(yù)案編制、污染治理方案編制、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)

保設(shè)施建設(shè)或運營、污染治理等專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

3、設(shè)計單位指取得相應(yīng)資質(zhì)，按照國家的規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)條例，開展建設(shè)項目可行性研究、初

步設(shè)計、施工圖設(shè)計（含環(huán)保專項設(shè)計）等的機構(gòu)。

4、前期階段重點環(huán)境保護工作具體見本文件第6章。

3

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5.4公路建設(shè)項目開工令確定的開工之日至公路項目交工驗收通過之日為建設(shè)階段。該階段主要環(huán)境

保護管理工作是按照項目環(huán)境影響評價文件及其他各類環(huán)境敏感區(qū)專題評價文件及批復(fù)的要求，組織開

展項目建設(shè)階段環(huán)境保護管理、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測等工作，采取環(huán)境污染防治措施，落實環(huán)境保護設(shè)

施的建設(shè)；涉及的單位主要有：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、環(huán)保咨詢單位、設(shè)計單位。

條文說明：

1、監(jiān)理單位指取得相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)證書，開展建設(shè)項目工程監(jiān)理（含環(huán)境監(jiān)理）及環(huán)境（專項）監(jiān)

理的機構(gòu)。

2、施工單位指取得相應(yīng)施工資質(zhì)證書，開展建設(shè)項目主體工程、附屬工程、環(huán)保工程等施工建設(shè)

的機構(gòu)。

3、建設(shè)階段重點環(huán)境保護工作具體見本文件第7章。

5.5公路建設(shè)項目交工驗收通過之日至公路項目通過竣工環(huán)境保護驗收之日為驗收階段。該階段主要

環(huán)境保護管理工作是按照規(guī)定的程序和標(biāo)準，組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施開展驗收，編制驗收報告，

公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，確保建設(shè)項目的配套環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)或使用；涉及的

單位主要有：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、環(huán)保咨詢單位。

條文說明：

驗收階段重點環(huán)境保護工作具體見本文件第8章。

5.6公路建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護管理工作職責(zé)劃分清單可參考附錄A。

6前期階段

6.1一般規(guī)定

6.1.1建設(shè)單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)參建各方與政府主管部門，落實有關(guān)環(huán)境保護工作事宜，為各參建單位開

展建設(shè)項目環(huán)境保護工作提供有利條件。

6.1.2建設(shè)單位應(yīng)全面收集并管理與建設(shè)項目環(huán)境保護相關(guān)的有效文件資料；項目前期由政府部門組

織實施的，移交后建設(shè)單位應(yīng)檢查或補齊各類環(huán)保文件；組織相關(guān)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)和熟悉建設(shè)項目環(huán)境保

護工作的相關(guān)要求。

6.1.3建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)貴州省國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”和“三線一單”等管控要求，結(jié)合建設(shè)項目

工程特點，深入了解建設(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，了解建設(shè)項目環(huán)境影響范圍內(nèi)的環(huán)境敏感區(qū)。

6.1.4建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的單位從事公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作。在項

目開工建設(shè)前做好施工期環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保竣工驗收、環(huán)保專項咨詢等準備工作，環(huán)境影響等級高的公路

建設(shè)項目宜將環(huán)境監(jiān)理一并納入工程監(jiān)理范疇。鼓勵采取“環(huán)保管家”管理模式，并將該項管理費用納

入項目預(yù)算，實現(xiàn)建設(shè)項目全生命周期一站式環(huán)境綜合服務(wù)管理。

6.2重點工作

6.2.1生態(tài)選線工作

6.2.1.1建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目選址區(qū)域規(guī)劃、“三區(qū)三線”劃定情況、環(huán)境敏感區(qū)等情況，從生態(tài)環(huán)

境保護優(yōu)先的角度，統(tǒng)籌安排、合理布局、科學(xué)選址選線，減少生態(tài)環(huán)境影響。

條文說明：

1、公路建設(shè)項目的生態(tài)選線工作貫穿建設(shè)項目工程可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等階段，

在過程中，建設(shè)單位宜盡早聘請環(huán)保咨詢機構(gòu)，對項目選址選線開展專業(yè)的評估，并會同設(shè)計單位對涉

4

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及“三區(qū)三線”劃定區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)等情況，開展方案比選，優(yōu)先采取避讓方案，源頭防止環(huán)境污染

及生態(tài)破壞。

2、2018年，貴州省交通運輸廳下發(fā)《省交通運輸廳印發(fā)關(guān)于全面加強公路水路生態(tài)環(huán)境保護工作

的實施方案的通知》（黔交規(guī)劃〔2018〕43號）中提出：“鼓勵推廣環(huán)保管家管理模式?！谠O(shè)計階

段為項目提供主體工程及臨時工程生態(tài)選址選線等環(huán)保咨詢指導(dǎo)，協(xié)助建設(shè)單位在開工前取得環(huán)境影響

評價文件及批復(fù)及水土保持方案設(shè)計批復(fù)，完善環(huán)水保設(shè)施設(shè)計，協(xié)助推進綠色交通發(fā)展……”。

6.2.1.2應(yīng)落實節(jié)約集約制度和生態(tài)環(huán)境保護制度，不斷深化工程方案，從環(huán)保角度分析方案的技術(shù)

可行性和實施合理性，使工程方案有利于環(huán)境保護和資源節(jié)約，有利于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

6.2.1.3應(yīng)合理避讓生態(tài)保護紅線以及各類環(huán)境敏感區(qū)中的禁止建設(shè)區(qū)，因工程條件和自然因素限制，

確需涉及各類環(huán)境敏感區(qū)中限制建設(shè)區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)事先征得有審批權(quán)限的主管部門同意。各類環(huán)境敏

感區(qū)管控分類及管控要求可參考附錄B。

6.2.2節(jié)約集約資源工作

6.2.2.1建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位因地制宜優(yōu)先采用本行業(yè)先進的節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，優(yōu)化設(shè)計方

案，提升項目節(jié)地水平。

條文說明：

依據(jù)《自然資源部等7部門關(guān)于加強用地審批前期工作積極推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的通知》（自然

資發(fā)〔2022〕130號）文件要求，項目用地涉及耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線的建設(shè)項目，建設(shè)

單位應(yīng)牽頭開展節(jié)約集約用地論證分析，從占用耕地和永久基本農(nóng)田的必要性、用地規(guī)模和功能分區(qū)的

合理性、不可避讓生態(tài)保護紅線的充分性、節(jié)地水平的先進性等對方案進行分析比選。論證分析合理避

讓生態(tài)保護紅線的情況，無法避讓的詳細說明符合生態(tài)保護紅線管控規(guī)則的具體情形、空間布局和面積，

以及可能造成的生態(tài)環(huán)境影響和減輕生態(tài)環(huán)境影響的具體措施；從建設(shè)項目適用的設(shè)計依據(jù)、技術(shù)規(guī)范、

技術(shù)標(biāo)準出發(fā)，分析項目在設(shè)定的建設(shè)參數(shù)下，采用的節(jié)地技術(shù)、節(jié)地措施，取得的節(jié)地效果，并與節(jié)

約集約用地案例進行對比，得出項目節(jié)地先進性結(jié)論及下階段改進優(yōu)化的建議。

6.2.2.2建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、設(shè)計單位等統(tǒng)籌布設(shè)公路施工臨時便道、駐地、預(yù)制場、拌合站

等，做到充分利用，減少重復(fù)建設(shè)，便道宜利用原有通村公路進行拓寬或硬化作為施工便道，駐地建設(shè)

應(yīng)利用沿線資源，充分考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，同時服務(wù)于地方的經(jīng)濟發(fā)展，按相關(guān)程序完成移交工作。

條文說明：

依據(jù)《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》自然資規(guī)〔2021〕2號文件要求，公路建設(shè)項目

臨時用地的范圍包括：臨時辦公用房、生活用房、工棚、農(nóng)用地表土剝離堆放場、材料堆場、制梁場、

拌合站、鋼筋加工廠、施工便道、運輸便道、取土場、棄土（渣）場等使用的土地以及符合法律、法規(guī)

規(guī)定的其他需要臨時使用的土地。公路建設(shè)項目使用臨時用地時應(yīng)堅持“用多少、批多少、占多少、恢

復(fù)多少”，盡量不占或者少占耕地。使用后土地復(fù)墾難度較大的臨時用地，要嚴格控制占用耕地。應(yīng)科

學(xué)組織施工，節(jié)約集約使用臨時用地。制梁場、拌合站等難以恢復(fù)原種植條件的不得以臨時用地方式占

用耕地和永久基本農(nóng)田，可以建設(shè)用地方式或者臨時占用未利用地方式使用土地。臨時用地確需占用永

久基本農(nóng)田的，必須能夠恢復(fù)原種植條件，并符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本

農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）中申請條件、土壤剝離、復(fù)墾驗收等有關(guān)規(guī)定。

6.2.2.3建設(shè)單位應(yīng)加強對表土資源的保護和利用，并組織對項目產(chǎn)生的棄土棄渣開展綜合利用調(diào)查，

合理布設(shè)取土場、棄渣場。確需在水土保持方案確定的棄渣場以外新設(shè)棄渣場，或因棄渣量增加導(dǎo)致棄

渣場等級提高的，開展棄渣減量化、資源化論證，并按規(guī)定重新報批。

條文說明：

依據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號）文件：

第十五條水土保持方案應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準的要求，存在下列情形之一的，水行政主管

部門應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的決定：……（二）棄土棄渣未開展綜合利用調(diào)查或者綜合利用方案不可行，

取土場、棄渣場位置不明確、選址不合理的；（三）表土資源保護利用措施不明確，水土保持措施配置

不合理、體系不完整、等級標(biāo)準不明確的。

5

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第十七條在水土保持方案確定的棄渣場以外新設(shè)棄渣場的，或者因棄渣量增加導(dǎo)致棄渣場等級提

高的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展棄渣減量化、資源化論證，并在棄渣前編制水土保持方案補充報告，報原

審批部門審批。

6.2.3開展環(huán)境影響評價工作

6.2.3.1建設(shè)單位應(yīng)委托具備編制能力的專業(yè)機構(gòu)開展環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)在建設(shè)項

目主體工程、臨時工程及配套附屬設(shè)施等的選址選線確定后，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名

錄》要求，編制環(huán)境影響評價文件，并報有審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。

條文說明：

1、依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》（生態(tài)環(huán)境部令第16號），公路建

設(shè)項目環(huán)境影響評價文件編制類別如下表6.2.3所示：

表6.2.3公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件編制類別

環(huán)境影響評價文件類別環(huán)境敏感區(qū)含

項目類別

報告書報告表登記表義

等級公路（不含維護；不新建30公里（不含）以

其他（配套設(shè)施除

含生命救援、應(yīng)急保通工上的二級及以上等級配套設(shè)施；不涉本文件已在3.1

外；不涉及環(huán)境敏

程以及國防交通保障項公路；新建涉及環(huán)境敏及環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境敏感區(qū)中

感區(qū)的三級、四級

目；不含改擴建四級公感區(qū)的二級及以上等三級、四級公路做出定義

公路除外）

路）級公路

2、根據(jù)調(diào)研，公路建設(shè)項目主體工程、臨時工程及配套附屬設(shè)施等的選址選線的確定一般在初步

設(shè)計或施工圖設(shè)計完成后，但在實際施工中，仍有可能產(chǎn)生設(shè)計變更，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位應(yīng)充分

做好項目的選址選線工作，加強設(shè)計深度。

6.2.3.2建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，由建設(shè)單位報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批，環(huán)境影響

評價文件報批流程可參考附錄C。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地

點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)重新報批建設(shè)項

目的環(huán)境影響評價文件。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年開工建設(shè)的，環(huán)境影響評

價文件應(yīng)報有相應(yīng)審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門重新審核。公路建設(shè)項目重大變動清單可參考附錄D。

條文說明：

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的內(nèi)容和結(jié)論負責(zé)，對環(huán)境影

響評價報批材料的真實性、合法性和完整性負責(zé)。建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告

表，或者未按規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上

生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之

五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予

行政處分。建議建設(shè)單位應(yīng)加強項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計深度以及環(huán)保工程（專項）設(shè)計深度，充

分重視在環(huán)境影響評價文件批復(fù)后產(chǎn)生的設(shè)計變更，要求環(huán)保咨詢單位早期介入，及時對項目設(shè)計變更

可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進行充分識別和論證，并對照法律法規(guī)要求，明確是否需要對環(huán)境影響評價文

件進行重新報批或?qū)徍?，避免觸碰法律紅線。

6.2.4環(huán)境工程設(shè)計工作

6.2.4.1建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，項目配套的環(huán)保設(shè)施必須與主體工程“同時

設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”。對項目污水處理、噪聲（振動）防治、廢氣治理、固體廢物（危險

廢物）處置、環(huán)境風(fēng)險防范、生物多樣性保護及景觀等設(shè)施的設(shè)計、施工、使用必須與主體工程同步開

展。建設(shè)項目應(yīng)從資源節(jié)約、節(jié)能降碳、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護等多角度，全方位落實各項環(huán)境保護

措施。

6.2.4.2建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范及項目環(huán)境影響評價及其批復(fù)提出的要求，

編制環(huán)境保護篇章，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。建設(shè)單位作為責(zé)

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任主體應(yīng)明確各參建單位的有關(guān)責(zé)任，應(yīng)將環(huán)境保護措施、設(shè)施納入設(shè)計合同、監(jiān)理合同、施工合同，

保證環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)進度和資金。

條文說明：

參照《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用列入工程

造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防

治實施方案；《中華人民共和國噪聲污染防治法》第四十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費用

列入工程造價，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境

防治法》第十八條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)

與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的

要求，將固體廢物污染環(huán)境防治內(nèi)容納入環(huán)境影響評價文件，落實防治固體廢物污染環(huán)境和破壞生態(tài)的

措施以及固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施投資概算；《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十六條建設(shè)項目的初

步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施

以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算等相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位在前期應(yīng)做好相關(guān)資金預(yù)算。

6.2.4.3涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目，在工程初步設(shè)計及施工圖設(shè)計審查時應(yīng)邀請相關(guān)環(huán)保專家參加，重

點對設(shè)計中的環(huán)保設(shè)施、措施的有效性和避讓合理性開展審查。

6.2.5綠色公路創(chuàng)建工作

建設(shè)單位應(yīng)全面落實生態(tài)環(huán)境保護和污染防治措施，結(jié)合項目實際因地制宜地制定項目綠色公路實

施方案，從設(shè)計精細化、施工標(biāo)準化、綠色低碳化、服務(wù)人性化和信息化等方面全過程全方位的對項

目提出綠色建設(shè)要求；推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計，鼓勵應(yīng)用BIM、裝配化設(shè)計、耐久性設(shè)計；加強節(jié)能設(shè)計，

推廣“四新”技術(shù)應(yīng)用及清潔能源使用。

條文說明：

1、綠色公路建設(shè)可參照《貴州省綠色公路建設(shè)實施指南（試行）》（JTT52/14-2021）、《貴州省

高速公路綠化景觀設(shè)計及施工指南》（JTT52/04-2021）等技術(shù)指南相關(guān)要求執(zhí)行。

2、“四新”技術(shù)指新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

6.2.6開展其他相關(guān)手續(xù)辦理

建設(shè)單位作為項目責(zé)任主體，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)開展項目其他相關(guān)手續(xù)的辦理，如水土保持方案、土

地復(fù)墾方案、節(jié)能評估方案、社會穩(wěn)定性評估方案等，若項目涉及國家公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、

世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、森林公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等

特殊及重要環(huán)境敏感區(qū)時，還應(yīng)根據(jù)相關(guān)管理要求，編制專題報告并獲得有審批權(quán)限的管理部門的批準。

7建設(shè)階段

7.1一般規(guī)定

7.1.1建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)境影響評價文件、施工圖設(shè)計文件及相關(guān)批復(fù)意見要求落實環(huán)境保護工作，

組織制定施工期環(huán)境保護工作方案，定期組織監(jiān)督抽查。施工單位應(yīng)結(jié)合合同段實際情況，對照環(huán)境影

響評價文件、設(shè)計圖紙等及時采取水環(huán)境保護措施、大氣環(huán)境保護措施、聲（振動）環(huán)境保護措施、固

廢污染防治、土壤污染防治以及生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)（生境）修復(fù)等。

7.1.2建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位落實環(huán)境保護措施，積極開展環(huán)境保護宣傳、教育和培訓(xùn)，提高參建

單位及人員的環(huán)境保護意識。施工單位應(yīng)對本合同段所有員工開展有針對性的教育培訓(xùn)。

7.1.3建設(shè)單位應(yīng)督促參建各方及環(huán)保技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按期履行合同要求，檢查各個節(jié)點的工作成果與

質(zhì)量。

7.1.4建設(shè)單位應(yīng)督促設(shè)計單位加強對環(huán)保設(shè)施實施過程中指導(dǎo)和跟蹤，對各項環(huán)保設(shè)施的落實開展

動態(tài)監(jiān)管，對施工過程中產(chǎn)生的重大項目變更開展重點督察，并辦理或者督促相關(guān)責(zé)任單位辦理相關(guān)手

續(xù)。施工單位應(yīng)同步開展環(huán)保工程的施工，工程產(chǎn)生變更時，應(yīng)會同設(shè)計單位、環(huán)保咨詢單位主動核查

是否滿足相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、導(dǎo)則和標(biāo)準要求，核查對生態(tài)環(huán)境造成的影響程度等內(nèi)容，并向監(jiān)理單位

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及建設(shè)單位進行匯報，在取得批準前不得開展施工建設(shè)。

7.1.5建設(shè)單位應(yīng)及時處置公眾的環(huán)境訴求，主動接受社會監(jiān)督，全力做好項目建設(shè)期間的環(huán)境保護

工作。施工單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位，對公眾的投訴積極進行處理，落實回復(fù)整改工作。

7.2重點工作

7.2.1建立環(huán)保管理檔案

建設(shè)單位應(yīng)建立環(huán)保工作臺賬，做好各類環(huán)保檔案管理工作，主要包括：各類環(huán)保相關(guān)專題報告及

批復(fù)文件、設(shè)計文件及圖紙、施工資料及圖紙、環(huán)境敏感區(qū)相關(guān)資料、工程變更資料、環(huán)保監(jiān)督檢查資

料、風(fēng)險識別與管控資料、環(huán)保培訓(xùn)及會議資料等。

7.2.2開展施工期環(huán)保工作檢查

7.2.2.1建設(shè)單位應(yīng)加強項目建設(shè)過程中施工行為的全過程監(jiān)督，嚴格施工管理，制定監(jiān)督檢查計劃。

7.2.2.2建設(shè)單位應(yīng)組織項目施工期環(huán)保檢查，對各施工單位是否落實相應(yīng)環(huán)境保護措施與風(fēng)險防范

措施，施工行為是否滿足相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定等情況開展定期查驗。

條文說明：

1、公路建設(shè)期產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響較為突出，建設(shè)單位應(yīng)梳理各參建單位工作職責(zé)，完善組織架

構(gòu)體系，制定項目施工期環(huán)保管理制度，對環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件中提出的相應(yīng)環(huán)保措施、環(huán)境

風(fēng)險防范措施落實情況，特別是涉及環(huán)境敏感區(qū)路段環(huán)保措施落實情況，施工過程中產(chǎn)生重大環(huán)境影響

變更情況，環(huán)保督查情況等進行重點關(guān)注；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及隱患提出整改要求，并及時根據(jù)施工進

度調(diào)整環(huán)保工作管理重點；積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門、行業(yè)主管部門開展的環(huán)保督查，對督查中發(fā)現(xiàn)

的問題，按照要求及規(guī)定時限進行整改。

2、依據(jù)《貴州省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)2021年交通運輸工作要點的通知》（黔交辦〔2021〕7號）、

《2021年國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）建設(shè)工作要點》中提出，鼓勵交通建設(shè)項目推行“環(huán)保管家”管

理模式，推進“環(huán)保管家”試點單位和試點項目建設(shè)的工作要求，建設(shè)單位宜采取引進施工期環(huán)保管家

模式，協(xié)助開展項目的環(huán)境保護管理工作。

7.2.2.3建設(shè)單位應(yīng)重點關(guān)注項目涉及環(huán)境敏感區(qū)等路段施工組織及施工影響情況，嚴格落實環(huán)境影

響評價文件及批復(fù)要求。

7.2.2.4施工單位應(yīng)加強施工過程中的植被與表土資源保護和利用，做好臨時用地的生態(tài)恢復(fù)。

7.2.2.5監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件及相關(guān)專題報告的要求，對項目各類施工行為產(chǎn)生的生態(tài)

環(huán)境影響因素進行識別，并對可能造成嚴重生態(tài)環(huán)境影響以及環(huán)境敏感區(qū)路段施工時強化現(xiàn)場檢查頻次，

必要時采取旁站等方式，有效落實環(huán)境保護工作。

7.2.3工程變更環(huán)保核查與手續(xù)辦理

7.2.3.1建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位加強技術(shù)交底，督促各參建單位全面核查項目涉及的各類環(huán)境敏感

區(qū)。

7.2.3.2建設(shè)單位應(yīng)在各類工程設(shè)計變更申請時，同步開展環(huán)保核查，工程設(shè)計變更同意后，及時辦

理相關(guān)手續(xù)。

7.2.3.3建設(shè)單位應(yīng)組織對工程設(shè)計變更與環(huán)境敏感區(qū)的關(guān)系開展核查，明確變更工程選址選線是否

滿足相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)、導(dǎo)則標(biāo)準要求，是否涉及環(huán)境敏感區(qū)中的禁止建設(shè)區(qū)，對照附錄D核查是

否存在重大變更。

7.2.3.4在變更導(dǎo)致出現(xiàn)新的環(huán)境敏感區(qū)時，建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位按照“保護優(yōu)先”的原則，進

行調(diào)整和避讓，若確實無法避讓的情況，應(yīng)說明無法避讓的唯一性，并要求環(huán)保咨詢單位根據(jù)變更情況，

明確是否需要重新報批環(huán)境影響評價文件（參照本文件6.2.3.2條）或其他環(huán)境敏感區(qū)專題評價文件的

意見和建議，針對性的提出環(huán)境污染防治措施和生態(tài)環(huán)境保護措施。建設(shè)單位應(yīng)組織落實相關(guān)環(huán)保手續(xù)

辦理，在未完成相關(guān)手續(xù)辦理前，不得擅自開工建設(shè)。

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條文說明：

根據(jù)實際調(diào)研，我省因建設(shè)期工程產(chǎn)生重大變更需重新報批環(huán)境影響評價文件的情況相對突出，變

更原因主要包括工程變更導(dǎo)致評價范圍內(nèi)出現(xiàn)新的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境

敏感區(qū)，或在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的線位走向和長度、服務(wù)區(qū)等主要工程內(nèi)容以及施工方案等發(fā)生變化等情況，

由此可見，公路建設(shè)期產(chǎn)生重大變更的情況仍較為突出，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價

文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目發(fā)生重大變動的（具體情形見附錄D），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)

境影響評價文件，在報批手續(xù)完成辦理前，不得擅自開工建設(shè)，否則應(yīng)按照《中華人民共和國環(huán)境影響

評價法》第三十一條相關(guān)規(guī)定進行處理。由于是否產(chǎn)生重大變更（附錄D）的核算與界定具有較強的專

業(yè)性，建設(shè)單位宜聘請專業(yè)的環(huán)保咨詢單位予以指導(dǎo)。

7.2.4環(huán)境風(fēng)險識別與管理

建設(shè)單位應(yīng)組織各施工單位、監(jiān)理單位、環(huán)保咨詢單位識別項目各項工程可能造成的環(huán)境保護問題

的潛在風(fēng)險，預(yù)防施工期突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的發(fā)生，涉及飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的

項目，須編制施工期及運營期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急物資，組織各參建單位開展應(yīng)急演練，

確保施工中突發(fā)環(huán)境污染事故能得到及時有效的處理與處置；涉及其他環(huán)境敏感區(qū)的項目，須根據(jù)相關(guān)

專題評價報告及主管部門批復(fù)文件要求開展應(yīng)急預(yù)案的編制，做好應(yīng)急物資儲備，開展應(yīng)急演練。

條文說明：

1、參照生態(tài)環(huán)境部《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》環(huán)發(fā)〔2015〕4

號第十條、第十一條、第十四條相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)開展環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。環(huán)境風(fēng)險評

估包括但不限于：分析各類事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受

影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險等級。應(yīng)急資源

調(diào)查包括但不限于：調(diào)查企業(yè)第一時間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和可

請求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，重點說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采

取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內(nèi)容與方式、向環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門報告的

內(nèi)容與方式，以及與政府預(yù)案的銜接方式，形成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。編制過程中，應(yīng)征求員工和可能受影響

的居民和單位代表的意見。組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進行評審，開展演

練進行檢驗。結(jié)合實際情況，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳和必要的應(yīng)急演練，發(fā)生或者可能發(fā)生突

發(fā)環(huán)境事件時及時啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)，

向所在地縣級環(huán)境保護主管部門備案。

2、依據(jù)《貴州省飲用水水源環(huán)境保護辦法》（黔府發(fā)〔2018〕29號）規(guī)定，規(guī)劃和建設(shè)公路項目，

確需穿越保護區(qū)的報市（州）人民政府批準后報省政府備案，并編制施工和營運期間的環(huán)境污染突發(fā)事

故應(yīng)急方案，嚴格按照方案建設(shè)環(huán)保應(yīng)急設(shè)施，建設(shè)單位在項目環(huán)境保護“三同時”自行驗收時，應(yīng)把

應(yīng)急設(shè)施建設(shè)情況作為重要驗收內(nèi)容。

7.2.5開展環(huán)境監(jiān)測及施工期環(huán)境監(jiān)理

7.2.5.1建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測單位對建設(shè)項目施工期環(huán)境影響開展定期監(jiān)測，受委托的

環(huán)境監(jiān)測單位應(yīng)根據(jù)施工期環(huán)境監(jiān)測方案，開展施工期環(huán)境監(jiān)測，提交監(jiān)測報告。

7.2.5.2建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的監(jiān)理單位開展環(huán)境監(jiān)理工作。受委托的環(huán)境監(jiān)理單位必須依據(jù)有關(guān)

環(huán)保法律法規(guī)、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)、監(jiān)理合同等對建設(shè)項目開展施工期環(huán)境監(jiān)理，確

保工程施工過程中的噪聲（振動）、廢氣、污水、固體廢物等污染物排放達到國家相應(yīng)標(biāo)準，保障污染

防治設(shè)施與生態(tài)保護措施落實到位，定期提交環(huán)境監(jiān)理報告。

條文說明：

1、施工期環(huán)境監(jiān)理一般包含“環(huán)境達標(biāo)監(jiān)理”和“環(huán)保工程監(jiān)理”任務(wù)。其中環(huán)境達標(biāo)監(jiān)理的主

要任務(wù)是對工程建設(shè)過程中的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進行監(jiān)督管理，防止或減少施工過程中污染物

排放和生態(tài)破壞，實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放或符合生態(tài)環(huán)境保護要求，工程沿線生態(tài)環(huán)境保護措施特別是涉

及自然保護區(qū)、水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)路段的各項生態(tài)環(huán)境保護措施符合要求。環(huán)保工程監(jiān)理的主要

任務(wù)是對工程的環(huán)保配套設(shè)施進行施工監(jiān)理，落實項目環(huán)境影響評價文件中的環(huán)保設(shè)施要求，確?！叭?/p>

同時”的實施，如臨時用地復(fù)墾、綠化景觀等生態(tài)工程、路橋面雨水徑流收集、服務(wù)區(qū)污水處理、聲屏

障、油煙凈化、除塵設(shè)施等。

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2、工程環(huán)境監(jiān)理工作應(yīng)作為工程監(jiān)理的一個重要的組成部分，納入工程監(jiān)理體系統(tǒng)籌。但由于工

程監(jiān)理介入階段已經(jīng)在建設(shè)階段，對項目前期階段相關(guān)環(huán)境保護管理工作了解深度不夠，通常在管理中

存在銜接上的疏漏，致使我省公路建設(shè)項目建設(shè)期的環(huán)境監(jiān)理工作較為薄弱，為解決該問題，2018年，

貴州省交通運輸廳印發(fā)《關(guān)于全面加強公路水路生態(tài)環(huán)境保護工作的實施方案的通知》（黔交規(guī)劃〔2018〕

43號）中提出：“鼓勵推廣環(huán)保管家管理模式。鼓勵相關(guān)單位聘請專業(yè)環(huán)境保護服務(wù)機構(gòu)作為環(huán)保管家，

由其提供一站式環(huán)保托管服務(wù)，負責(zé)公路水路建設(shè)單位及運營單位環(huán)保培訓(xùn)、環(huán)保法律咨詢、全生命周

期環(huán)保工作咨詢管理等，解決項目建設(shè)、運營過程中各環(huán)節(jié)、各部門環(huán)境管理銜接斷檔問題……在施工

階段為項目提供環(huán)水保監(jiān)理、監(jiān)測等工作咨詢管理，有效規(guī)范事中監(jiān)管，協(xié)助建設(shè)單位依法合理編制環(huán)

境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，及時把控防范施工過程中的建設(shè)風(fēng)險，確保項目順利通過竣工環(huán)保驗收及水土保持設(shè)

施驗收?！?，在文件下發(fā)后，環(huán)保管家模式在我省公路建設(shè)項目中開始逐步推廣，貴州省武隆（渝黔界）

至道真高速公路、貴陽經(jīng)金沙至古藺（黔川界）高速公路、貴州省六枝至安龍高速公路、納雍經(jīng)六枝至

晴隆高速公路等均采取了環(huán)保管家模式，取得了良好效果，因此建議建設(shè)單位宜優(yōu)先采用環(huán)保管家模式

開展建設(shè)期及運營期的各項環(huán)境保護管理工作。

7.2.6落實生態(tài)環(huán)境保護和污染防治措施

7.2.6.1建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位參照環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)的要求，采取環(huán)境污染防治和生態(tài)

保護措施，控制施工現(xiàn)場揚塵、噪聲（振動）、廢氣、廢水、固體廢棄物、危險廢物等污染和生態(tài)環(huán)境

破壞，防止或者減輕施工對水源、植被、景觀等自然環(huán)境的影響，改善、恢復(fù)施工場地周圍的環(huán)境；項

目的配套環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)嚴格執(zhí)行“三同時”制度，并確保質(zhì)量合格。

7.2.6.2水環(huán)境保護和污染防治重點措施：

1)應(yīng)加強水環(huán)境保護，嚴禁在河流兩岸堆放土石方與存放施工物料等，禁止向河流拋灑建

筑垃圾，禁止向河流直接排放施工產(chǎn)生的廢水、泥漿。

2)涉及環(huán)境敏感區(qū)路段應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件及相關(guān)專題評估報告的要求，采取相應(yīng)的

污水收集、處理、回用措施，禁止向環(huán)境敏感區(qū)區(qū)域內(nèi)水體排放施工產(chǎn)生的廢水。涉及

水源保護區(qū)的，應(yīng)編制施工和營運期間的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和飲用水水源應(yīng)急預(yù)案，

嚴格限制危險化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)、油類的運輸，并按照預(yù)案建設(shè)環(huán)保應(yīng)急設(shè)施。

3)施工生產(chǎn)場地應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件要求設(shè)置污水處理設(shè)施，處理達到相應(yīng)標(biāo)準后用

于施工場地灑水抑塵或回用于施工。

4)施工生活營地生活污水應(yīng)分類收集，經(jīng)處理達到相應(yīng)標(biāo)準后回用或排放。

5)橋梁工程施工時應(yīng)加強現(xiàn)場環(huán)保管理，嚴禁亂堆亂棄現(xiàn)象，加強現(xiàn)場施工布置，臨時工

程設(shè)施遠離河岸布置；避免雨季施工，盡可能選擇在枯水期或平水期進行；跨越二類以

上水體、水源保護區(qū)或劃定在自然保護區(qū)范圍內(nèi)水體的橋梁，應(yīng)按照環(huán)境影響評價文件

及相關(guān)專題評估報告的要求，設(shè)置橋面徑流收集系統(tǒng)、防撞欄及應(yīng)急池，應(yīng)急池容積需

滿足相關(guān)設(shè)計要求。

6)隧道施工時，隧道涌水的處理應(yīng)符合“預(yù)防為主，疏堵結(jié)合，注重保護環(huán)境”的原則，

對隧道施工產(chǎn)生的廢水應(yīng)處理達到相應(yīng)標(biāo)準后回用或排放。

7)加強地下水環(huán)境保護。施工中應(yīng)加強對沿線井泉的保護，注意避開井泉補給路徑強烈的

區(qū)域，必要時制定詳細的引水工程設(shè)計方案及供水應(yīng)急預(yù)案，并確保村民飲水安全。做

好加油站場地硬化和雨污分流，對油罐應(yīng)采取防滲漏措施，完善儲罐周圍環(huán)狀截水溝、

防油堤和圍墻的建設(shè)，防止雨季洪水對加油站的沖刷或油罐發(fā)生泄漏等風(fēng)險性排放造成

對周邊地下水的污染。

8)服務(wù)區(qū)、停車區(qū)及收費站等應(yīng)配套建設(shè)生活污水處理設(shè)施，污水經(jīng)處理后宜優(yōu)先考慮回

用于服務(wù)區(qū)、停車區(qū)及收費站的沖廁、場區(qū)綠化等，回用水水質(zhì)需滿足《城市污水再生

利用城市雜用水水質(zhì)》（GBT18920-2020）綠化用水、沖廁用水標(biāo)準，如確需外排則需開

展排污口設(shè)置論證工作且滿足《污水綜合排放標(biāo)準》（GB8789-1996）中相應(yīng)排放標(biāo)準。

條文說明：

公路建設(shè)項目施工期生活污水主要來自于施工生活營地，生活污水應(yīng)分類收集，一般情況下，施工

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人員糞便宜設(shè)置旱廁收集后運作周邊土地農(nóng)肥或進行妥善處置，餐飲、洗漱污水等經(jīng)隔油后進入三級沉

淀池處理后用作周邊綠化、農(nóng)灌或灑水抑塵，不外排，如確需外排需嚴格處理達到《污水綜合排放標(biāo)準》

（GB8789-1996）中相應(yīng)標(biāo)準。嚴禁在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等各類環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)排放污水。

根據(jù)環(huán)發(fā)〔2007〕184號《國家環(huán)境保護總局國家發(fā)展和改革委員會交通部關(guān)于加強公路規(guī)劃和

建設(shè)環(huán)境影響評價工作的通知》第二（七）條：公路建設(shè)應(yīng)特別重視對飲用水水源地的保護，路線設(shè)計

時，應(yīng)盡量繞避飲用水水源保護區(qū)。為防范危險化學(xué)品運輸帶來的環(huán)境風(fēng)險，對跨越飲用水水源二級保

護區(qū)、準保護區(qū)和二類以上水體的橋梁，在確保安全和技術(shù)可行的前提下，應(yīng)在橋梁上設(shè)置橋面徑流水

收集系統(tǒng)，并在橋梁兩側(cè)設(shè)置沉淀池，對發(fā)生污染事故后的橋面徑流進行處理，確保飲用水安全。

建議橋面徑流收集系統(tǒng)采用封閉式排水系統(tǒng)，以有效地截留橋面徑流及因運輸事故而泄漏的危險品，

避免危險品泄漏進入水體對水體水質(zhì)造成污染。橋面徑流收集系統(tǒng)應(yīng)由專業(yè)設(shè)計單位會同環(huán)保咨詢單位

根據(jù)橋梁實際情況進行有針對性的設(shè)計。

隧道涌水的處理可參照《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T3660-2020）中“15.4隧道涌水處理措

施”章節(jié)的相關(guān)要求處理，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，采取超前圍巖預(yù)注漿堵水、開挖后徑向注漿堵水、超前鉆

孔排水、坑道排水等措施。隧道綠色施工方案可參照JTT52/14-2021《貴州省綠色公路建設(shè)實施指南（試

行）》中“11隧道工程”中的相關(guān)要求開展，特別是巖溶隧道應(yīng)重點進行水文地質(zhì)調(diào)查，查明溶洞的

發(fā)育情況和地下水分布情況，采取有效措施防止地下水流失或突水涌泥等現(xiàn)象發(fā)生。

根據(jù)調(diào)查，隧道施工廢水主要污染物為SS（固體懸浮物）和油類，一般采用自然沉降法進行處理，

經(jīng)酸堿中和沉淀、隔油除渣等處理后回用，如確需外排，則應(yīng)嚴格處理達到《污水綜合排放標(biāo)準》

（GB8789-1996）中相應(yīng)標(biāo)準，以有效防止廢水超標(biāo)排放造成沿線水體水質(zhì)污染。隧址位于水源保護區(qū)

時，隧道進出口除設(shè)置廢水沉淀池外，還應(yīng)增加隔油氣浮處理設(shè)施及凈水設(shè)施，未處理的廢水不能直

接排放。隧道建設(shè)過程中應(yīng)加強施工機械的養(yǎng)護維修及對隧道內(nèi)廢油、漏油的收集，以最大限度地減小

排污量。

根據(jù)貴州省《關(guān)于印發(fā)環(huán)評排污許可及入河排污口設(shè)置“三合一”行政審批改革試點工作實施方案

的通知》（黔環(huán)通〔2019〕187號）文件，將排污許可和入河排污口設(shè)置相關(guān)內(nèi)容納入環(huán)境影響報告書

（表），統(tǒng)一進行技術(shù)評估和審批，實現(xiàn)“一次性受理、一次性審批”。參照《固定污染源排污許可分

類管理名錄》（2019年版），高速公路服務(wù)區(qū)、收費站等未納入管理名錄名單。公路建設(shè)項目屬于未

納入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位，無水、大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，不需要申請

排污許可證。若公路項目沿線服務(wù)設(shè)施產(chǎn)生的生活污水處理后全部回用，均不外排，不設(shè)置入河排污口，

則無需進行排污口設(shè)置論證；若服務(wù)設(shè)施產(chǎn)生的生活污水需對外排放，設(shè)置排污口，則需開展相關(guān)論證。

建設(shè)單位在建設(shè)過程中應(yīng)嚴格遵守環(huán)境影響評價文件中相關(guān)要求，建議對服務(wù)設(shè)施產(chǎn)生的生活污水在進

行處理達到相關(guān)標(biāo)準后，回用于場區(qū)綠化、廣場及道路沖洗等，在設(shè)計中宜加入對服務(wù)區(qū)污水循環(huán)利用

的相關(guān)內(nèi)容。

7.2.6.3大氣環(huán)境保護和污染防治重點措施：

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1)采取有效的抑塵措施，宜采用濕式爆破和灑水等措施降低施工過程中粉塵對周圍環(huán)境的

影響；運輸車輛應(yīng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線

行駛；施工單位應(yīng)采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效

防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)采用

密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

2)砂石加工和砂石料倉、拌合站內(nèi)砂石料倉應(yīng)采取加蓋彩鋼棚圍擋，設(shè)置噴淋裝置，除保

留施工機械出入口和左右口外，應(yīng)進行封閉圍擋，場地外排水口設(shè)置沉砂池。暫不使用

的砂石材料采取土袋圍擋四周并用抑塵網(wǎng)遮蓋。

3)施工場界、拌合站、砂石加工、取土（料）場、預(yù)制梁場、鋼筋加工場、施工駐地等灑

水清潔時，嚴禁大水沖刷，需采取灑水降塵后及時清掃，宜設(shè)置霧炮機，適時進行噴水

降塵；拌合站筒倉需配套除塵設(shè)施，并定期維護清理確保除塵效果。瀝青拌合站應(yīng)配置

二次除塵設(shè)備及瀝青煙氣處理設(shè)備，宜使用全封閉式拌合站，瀝青拌合樓燃料宜采用天

然氣等清潔能源。

4)施工營地食堂、服務(wù)區(qū)餐飲應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件要求安裝油煙凈化裝置。

條文說明：

施工單位應(yīng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和

車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)采用密閉

式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)進行資源化處理。施工單位應(yīng)在施工工地公示揚塵污染防治措施、

負責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)對裸露地面進行覆蓋；

超過三個月的，應(yīng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的

車輛應(yīng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應(yīng)采取密閉

或者噴淋等方式防治揚塵污染。貯存水泥、石灰、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)密閉；不能密閉的，應(yīng)設(shè)

置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。參照《中華人民共和國大氣污染

防治法》相關(guān)規(guī)定。

施工場界、拌合站、砂石加工、取土（料）場、預(yù)制梁場、鋼筋加工場、施工駐地及瀝青拌合站等

施工場站廢氣排放應(yīng)滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》（GB16297-1996）有組織排放或無組織排放相應(yīng)

限值要求。

施工營地食堂、服務(wù)區(qū)餐飲油煙排放應(yīng)滿足《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準（試行）》（GB18483-2001）相

應(yīng)限值要求。

7.2.6.4聲環(huán)境保護和污染防治重點措施：

1)采取有效的噪聲（振動）防治措施，施工單位應(yīng)選用符合國家有關(guān)標(biāo)準的施工設(shè)備和運

輸車輛，盡量選用低噪聲的施工機械和工藝，采取加蓋加裝隔聲罩、封閉作業(yè)、合理安

排施工時序等措施。

2)施工單位應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件的要求，對受項目噪聲影響的聲環(huán)境敏感

目標(biāo)，采取聲屏障、隔聲窗、綠化帶、吸聲墻、低噪聲路面等措施，降低噪聲對沿線居

民區(qū)的影響。

條文說明：

施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，采取有效措施，減少振動、降低噪聲。建設(shè)單

位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實噪聲污染防治實施方案。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用

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低噪聲施工工藝和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，

保存原始監(jiān)測記錄，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進行產(chǎn)

生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)

的除外。因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門

或者地方人民政府指定的部門的證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。參照

《中華人民共和國噪聲污染防治法》相關(guān)規(guī)定。

施工噪聲排放應(yīng)滿足《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準》(GB12523-2011)標(biāo)準限值要求，且臨近居

民點路段施工時，應(yīng)確保居民點處聲環(huán)境滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》（GB3096-2008）。

7.2.6.5生態(tài)環(huán)境保護和污染防治重點措施：

1)項目施工時應(yīng)嚴格按照工程用地紅線范圍，將施工控制在紅線范圍內(nèi)，施工前應(yīng)對施工

人員進行環(huán)保施工的培訓(xùn)，做好施工人員的環(huán)保教育工作，提倡文明施工。

2)加強對植被的保護，如施工范圍內(nèi)及受施工影響的范圍內(nèi)存在古樹名木大樹、珍稀和野

生保護植物等應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，對其加以保護，確定保護或移植方案。

3)加強對動物的保護。加強施工管理，優(yōu)化施工方案，優(yōu)選施工時間，盡量減小對沿線野

生動物的驚擾，減少生境破壞對動物的不利影響，在野生動物及其重要棲息地劃定的自

然保護區(qū)中施工時，應(yīng)采取修建野生動物通道、過魚設(shè)施等措施，消除或者減少對野生

動物的不利影響。施工時如遇到國家或地方重點保護動物，嚴禁傷害；如遇到野生動物

受到意外傷害，應(yīng)立即與當(dāng)?shù)匾吧鷦又参锉Ｗo管理站等部門聯(lián)系，由專業(yè)人員處理。工

程完工后盡快做好道路兩側(cè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作。

4)表土層應(yīng)指定專門人員進行剝離作業(yè)，剝離后的表土層應(yīng)及時收集、集中堆放，并設(shè)置

標(biāo)志牌，堆放場地應(yīng)采取相應(yīng)的防流失、防揚散措施。剝離表土宜用于項目后期建設(shè)的

復(fù)墾、綠化等。

5)土石方開挖施工時，應(yīng)綜合考慮地質(zhì)狀況、環(huán)境影響、工藝特點等因素，綜合選擇適宜

的開挖方式，減少對生態(tài)環(huán)境的影響，提升綜合效益。

6)臨時工程用地選址應(yīng)避讓環(huán)境敏感區(qū)，并按照“永臨結(jié)合”的原則，優(yōu)化各臨時工程的

選址，科學(xué)規(guī)劃臨時道路。臨時工程用地使用完畢后，應(yīng)及時按相關(guān)要求，嚴格落實臨

時用地恢復(fù)責(zé)任。取棄土場應(yīng)做好排水、防護和復(fù)綠工作。

7)橋梁施工時應(yīng)注意保護橋下的自然植被和水體，施工后在附近補種一定數(shù)量的鄉(xiāng)土植物

并減少人為活動的痕跡，盡早恢復(fù)自然景觀。

8)隧道出入口設(shè)計應(yīng)貫徹“早進洞，晚出洞”的原則，宜優(yōu)先采取洞口仰坡零開挖進洞技

術(shù)，避免洞口段側(cè)坡及仰坡的大挖大填。

9)堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的思路，提出生態(tài)保護對策措施。必要時開

展專題研究和設(shè)計，確保生態(tài)保護措施有效。

條文說明：

建設(shè)單位應(yīng)組織開展沿線野生植物調(diào)查和影響評估，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)對重點保護野生植物、特有植物、

古樹名木等造成不利影響的，應(yīng)提出優(yōu)化工程布置或設(shè)計、就地或遷地保護、加強觀測等措施，具備移

栽條件、長勢較好的盡量全部移栽；并根據(jù)《國家重點保護野生植物名錄》、《貴州分布的國家重點保

護野生植物名錄》、《貴州省古樹名木大樹保護條例》等要求進行調(diào)查，并按照《貴州省古樹名木大樹

保護條例》第三十一條、三十二條、三十三條、三十四條、三十五條、三十六條、三十七條之規(guī)定開展

工作。施工單位應(yīng)制定相應(yīng)實施方案，采取有效措施，保護沿線古樹名木大樹、野生保護植物。

施工作業(yè)應(yīng)避讓重要物種的繁殖期、越冬期、遷徙洄游期等關(guān)鍵活動期和特別保護期，取消或調(diào)整

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產(chǎn)生顯著不利影響的工程內(nèi)容和施工方式等。優(yōu)先采用生態(tài)友好的工程建設(shè)技術(shù)、工藝及材料等。盡量

減少對動植物的傷害和生境占用。項目建設(shè)對重點保護野生動物、特有動物及其生境造成不利影響的，

應(yīng)提出優(yōu)化工程施工方案、運行方式，實施物種救護，劃定生境保護區(qū)域，開展生境保護和修復(fù)，構(gòu)建

活動廊道或建設(shè)食源地等措施。采取增殖放流、人工繁育等措施恢復(fù)受損的重要生物資源。項目建設(shè)產(chǎn)

生阻隔影響的，應(yīng)提出減緩阻隔、恢復(fù)生境連通的措施，如野生動物通道、過魚設(shè)施等。項目建設(shè)和運

行噪聲、燈光等對動物造成不利影響的，應(yīng)提出優(yōu)化工程施工方案、設(shè)計方案或降噪遮光等防護措施。

對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少

地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、廢渣等存放地，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護、防洪排導(dǎo)等措施。生

產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上種樹植草、恢復(fù)植被。依據(jù)《中華

人民共和國水土保持法》相關(guān)規(guī)定。

土石方開挖施工方案可參照JTT52/14-2021《貴州省綠色公路建設(shè)實施指南（試行）》中“8路基

工程”中的相關(guān)要求開展，避免高填深挖，否則宜結(jié)合路線方案與橋梁、隧道等構(gòu)造物或分離式路基做

方案比選。

依據(jù)《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》自然資規(guī)〔2021〕2號文件要求：“臨時用地使

用期限一般不超過兩年，建設(shè)周期較長公路建設(shè)項目施工使用的臨時用地，期限不超過四年。城鎮(zhèn)開發(fā)

邊界內(nèi)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可的期限應(yīng)當(dāng)與臨時用地期限相銜接。臨時用地使

用期限，從批準之日起算。臨時用地使用人應(yīng)當(dāng)按照批準的用途使用土地，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押臨時

用地。臨時用地使用人應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，因氣候、災(zāi)害等不可抗力因素

影響復(fù)墾的，經(jīng)批準可以適當(dāng)延長復(fù)墾期限。嚴格落實臨時用地恢復(fù)責(zé)任，臨時用地期滿后應(yīng)當(dāng)拆除臨

時建（構(gòu)）筑物，使用耕地的應(yīng)當(dāng)復(fù)墾為耕地，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低；使用耕地以外的其

他農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)為農(nóng)用地；使用未利用地的，對于符合條件的鼓勵復(fù)墾為耕地?！保方ㄔO(shè)項目

在建設(shè)過程中，部分臨時用地與當(dāng)?shù)匾?guī)劃緊密結(jié)合，選址本身為當(dāng)?shù)匾?guī)劃的建設(shè)用地，在臨時用地使用

完畢后，可與當(dāng)?shù)卣块T簽訂相關(guān)移交協(xié)議，明確地塊恢復(fù)責(zé)任。

依據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準》（GB50433-2018）相關(guān)要求，嚴禁在崩塌和滑坡危險區(qū)、

泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置取土（石、砂）場。嚴禁在對公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點等有重大影

響的區(qū)域設(shè)置棄土（石、渣、灰、矸石、尾礦）場。施工組織設(shè)計應(yīng)符合下列規(guī)定：①應(yīng)控制施工場地

占地，避開植被相對良好的區(qū)域和基本農(nóng)田區(qū)；②應(yīng)合理安排施工，防止重復(fù)開挖和多次倒運，減少裸

露時間和范圍；③在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路、居民點和其他重要

基礎(chǔ)設(shè)施時，宜設(shè)計渣石渡槽、溜渣洞等專門設(shè)施，將開挖的土石導(dǎo)出；④棄土、棄石、棄渣應(yīng)分類堆

放；⑤外借土石方應(yīng)優(yōu)先考慮利用其他工程廢棄的土（石、渣），外購?fù)粒ㄊ?、料）?yīng)選擇合規(guī)的料場；

⑥大型料場宜分臺階開采，控制開挖深度。爆破開挖應(yīng)控制裝藥量和爆破范圍；⑦工程標(biāo)段劃分應(yīng)考慮

合理調(diào)配土石方，減少取土（石）方、棄土（石、渣）方和臨時占地數(shù)量。

取、棄土場需按照項目水土保持方案中相關(guān)取土方案、棄渣場堆置方案及水土保持措施布局的要求，

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T/GZHTSXXXX—XXXX

采取排水、防護等措施。取、棄土完成后，應(yīng)及時整平、覆土、綠化。覆土、綠化應(yīng)充分利用清表土壤

和植被，覆土厚度不宜小于30cm，綠化防護應(yīng)結(jié)合土壤、邊坡坡率等條件選擇撒草籽、種植灌木、客

土噴播防護等類型，確保復(fù)綠效果。綠化宜選擇當(dāng)?shù)夭莘N或樹種。

隧道綠色施工方案可參照JTT52/14-2021《貴州省綠色公路建設(shè)實施指南（試行）》中“11隧道

工程”中的相關(guān)要求開展，洞門設(shè)計時應(yīng)根據(jù)附近地形、地質(zhì)、地下水和氣象等工程自然條件及地表房

屋和結(jié)構(gòu)物等工程環(huán)境條件，分析坡面穩(wěn)定性、景觀和車輛運行安全進行設(shè)計，宜采用“零仰坡”設(shè)

計減少對山體擾動和破壞。應(yīng)根據(jù)地形地貌，因地制宜、隨形就勢、合理布局、自然和諧。結(jié)合地形

地質(zhì)條件宜優(yōu)先選用明洞式洞門（直削式、削竹式、倒削竹式、喇叭式、棚洞式和框架式），端墻式洞

門宜結(jié)合工程所在地的民族文化及自然環(huán)境進行景觀設(shè)計，注重建成后的整體效果。

建設(shè)項目在建設(shè)過程中造成植被破壞的，建設(shè)單位應(yīng)充分考慮自然生態(tài)條件，因地制宜，制定生態(tài)

修復(fù)方案，優(yōu)先使用原生表土和選用鄉(xiāng)土物種，防止外來生物入侵，構(gòu)建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物

群落，最終形成可自我維持的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)主要包括：恢復(fù)植被和土壤，保證一定的植被

覆蓋度和土壤肥力；維持物種種類和組成，保護生物多樣性；實現(xiàn)生物群落的恢復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的生

產(chǎn)力和自我維持力；維持生境的連通性等。生態(tài)修復(fù)應(yīng)綜合考慮物理（非生物）方法、生物方法和管理

措施，結(jié)合項目施工工期、擾動范圍，有條件的可提出“邊施工、邊修復(fù)”的措施要求。

若發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害的則應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定流程開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等11

部門印發(fā)《關(guān)于推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》（環(huán)法規(guī)〔2020〕44號）、《貴

州省生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理規(guī)程（試行）》（黔環(huán)通〔2020〕48號）等文件規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害

是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物

等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。自然人、法人或非法人組織有下列情

形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為生態(tài)環(huán)境損害行為人，相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護職能部門應(yīng)當(dāng)組織開展案件調(diào)查：①中

央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的；②突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件；③發(fā)生生態(tài)

環(huán)境損害的資源與環(huán)境行政處罰案件；④涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護犯罪的案件；⑤在國土空間規(guī)劃中

確定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件；⑥各項資源與環(huán)境專項行動、執(zhí)

法巡查發(fā)現(xiàn)的案件線索；⑦信訪投訴、舉報和媒體曝光涉及的案件線索；⑧貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償改

革實施方案及各地實施方案確定的案件范圍或相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)男袨椤?/p>

7.2.6.6固體廢物污染防治重點措施：

1)加強施工期環(huán)境管理，生活垃圾、廢棄建材、包裝材料應(yīng)及時清運。項目施工機械維修

應(yīng)定點設(shè)置在具有相應(yīng)維修處理能力的修理廠