附件2

國有企業(yè)廢舊物資交易平臺

服務(wù)管理流程規(guī)范

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2024年8月

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

為規(guī)范國有企業(yè)借助廢舊物資交易平臺線上公開競價、

交易的服務(wù)流程，促進(jìn)廢舊物資綠色循環(huán)利用，依據(jù)《關(guān)于

〈國有企業(yè)廢舊物資交易平臺服務(wù)流程管理規(guī)范〉等2項團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)立項的通知》（物再協(xié)字〔2024〕27號），由中國

物資再生協(xié)會綠色供應(yīng)鏈分會、北京國網(wǎng)拍賣有限公司牽頭，

開展《國有企業(yè)廢舊物資交易平臺服務(wù)流程管理規(guī)范》團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)制定工作，計劃編號為：CRRA2024009。

（二）編制背景和目的意義

2022年國務(wù)院國資委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)閑置和廢

舊物資處置管理工作有關(guān)事項的通知》，通知要求各中央企

業(yè)要高度重視廢舊物資處置工作，認(rèn)識廢舊物資處置工作對

于優(yōu)化資源配置、促進(jìn)集約化發(fā)展的重要意義，各中央企業(yè)

要利用好廢舊物資處置平臺，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)，

切實提升廢舊物資的處置效率效益，有效避免國有資產(chǎn)的流

失。大型國有企業(yè)積極響應(yīng)國家政策號召，借助相應(yīng)平臺的

“互聯(lián)網(wǎng)+競拍”模式，實現(xiàn)廢舊物資交易回收利用。

廢舊物資是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，已喪失原有使

用功能或使用條件，但仍具有殘余價值的物資。這類物資一

般不能在本企業(yè)內(nèi)繼續(xù)使用，但能夠作為可再生資源進(jìn)行流

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通。廢舊物資交易平臺的建立能加強(qiáng)廢舊物資管理的精益化、

數(shù)字化，促進(jìn)廢舊物資的合規(guī)、高效循環(huán)利用。國有企業(yè)可

借助廢舊物資交易平臺，采用平臺競價等方式，降低交易成

本，提升廢舊物資處置效率效益。

國有企業(yè)在運營過程中會產(chǎn)生大量廢舊物資，合理高效

地處理這些物資對于企業(yè)的成本控制、利潤最大化以及社會

責(zé)任的履行都至關(guān)重要。通過制定統(tǒng)一的服務(wù)管理流程規(guī)范，

可以規(guī)范平臺操作流程，提高廢舊物資交易的公信力和專業(yè)

性，同時推動資源的高效再利用，減少環(huán)境污染。

目前我國的廢舊物資線上交易缺乏指導(dǎo)性文件規(guī)范其

流程和服務(wù)要求。提出制定《國有企業(yè)廢舊物資交易平臺服

務(wù)流程管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，旨在讓國有企業(yè)充分發(fā)揮其示范引

領(lǐng)作用，深入推進(jìn)廢舊物資集中統(tǒng)一管控、線上公開競價，

實現(xiàn)廢舊物資綠色循環(huán)利用水平、價值創(chuàng)造能力“雙提升”。

（三）編制過程

2024年3—4月，中國物資再生協(xié)會綠色供應(yīng)鏈分會標(biāo)

準(zhǔn)起草組走訪調(diào)研國有企業(yè)廢舊物資相關(guān)單位，在標(biāo)準(zhǔn)研學(xué)、

企業(yè)座談以及實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，線上線下多次研討，確定

標(biāo)準(zhǔn)制定的工作目標(biāo)、主體內(nèi)容和框架結(jié)構(gòu)等，形成初步標(biāo)

準(zhǔn)草案。

2024年4月，中國物資再生協(xié)會綠色供應(yīng)鏈分會組織專

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家經(jīng)過兩次現(xiàn)場討論，針對《國有企業(yè)廢舊物資交易平臺服

務(wù)管理流程規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性、可行性、標(biāo)準(zhǔn)涉

及內(nèi)容、范圍、實施計劃等進(jìn)行詳細(xì)討論，形成標(biāo)準(zhǔn)研討組，

完善標(biāo)準(zhǔn)草案。

2024年5月初，北京國網(wǎng)拍賣有限公司作為牽頭單位，

綠色供應(yīng)鏈分會標(biāo)準(zhǔn)研討工作組正式向中國物資再生協(xié)會

申請《國有企業(yè)廢舊物資交易平臺服務(wù)流程管理規(guī)范》的團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)立項。

2024年5月21日，經(jīng)中國物資再生協(xié)會評估論證，標(biāo)

準(zhǔn)立項申請通過中國物資再生協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項審批，計劃

編號為：CRRA2024009。

2024年5月30日，中國物資再生協(xié)會綠色供應(yīng)鏈分會

在中國職工之家組織召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制啟動會，許軍祥會長

出席啟動會并對標(biāo)準(zhǔn)制定提出要求和期望，工業(yè)和信息化部

國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心國際合作處，綠色供應(yīng)鏈專家委員胡

華博士對標(biāo)準(zhǔn)編制意義及實施路徑進(jìn)行說明，標(biāo)準(zhǔn)研討組成

員及標(biāo)準(zhǔn)牽頭單位北京國網(wǎng)拍賣有限公司、中車宜企拍、中

化商務(wù)有限公司、航天新商務(wù)信息科技有限公司、南方電網(wǎng)

供應(yīng)鏈科技（廣東）有限公司、金網(wǎng)絡(luò)（北京）數(shù)字技術(shù)有

限公司、聚拍網(wǎng)、第四產(chǎn)權(quán)交易平臺、重慶重通成飛新材料

有限公司、北京首鋼股份有限公司等多家廢舊物資交易平臺

業(yè)主方和運營方參加了啟動會議并在會上進(jìn)行研討，對標(biāo)準(zhǔn)

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提出改進(jìn)意見和建議，形成《國有企業(yè)廢舊物資交易平臺服

務(wù)管理流程規(guī)范》（工作組討論稿）。

2024年6月至8月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組通過線上、線下相

結(jié)合的方式，組織內(nèi)部研討會，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行深度研討，

進(jìn)一步修改《國有企業(yè)廢舊物資交易平臺服務(wù)管理流程規(guī)范》

（工作組討論稿），形成征求意見稿，進(jìn)行審查和公示。

擬定于2024年9月—10月，標(biāo)準(zhǔn)初稿經(jīng)起草組收集意

見修改完善后形成送審征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則與確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的主要依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中本著高起點、嚴(yán)要求與適宜性、可

操作性相結(jié)合的原則。高起點即標(biāo)準(zhǔn)編制是在我國國資委廢

舊物資處置工作的指導(dǎo)下，結(jié)合我國國有企業(yè)運營現(xiàn)狀，形

成適合不同規(guī)模的國有企業(yè)的通用標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格要求即標(biāo)準(zhǔn)的

編制嚴(yán)格遵循T/CAS1.1—2017《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫指南》

的要求和《中國物資再生協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（2022修

訂）有關(guān)規(guī)定。適宜性既要充分考慮國有企業(yè)廢舊物資處置

的可利用資源，也要考慮到持續(xù)改進(jìn)的可能性，從而提高標(biāo)

準(zhǔn)貫徹實施的可操作性。

本標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于國有企業(yè)廢舊物資處置交易相關(guān)方信息管

理、競價交易實施、交易履約和持續(xù)改進(jìn)的詳細(xì)要求有利于

國有企業(yè)建立高效率的廢舊物資回收體系。

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（二）確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的依據(jù)

1.法律、法規(guī)、政策文件依據(jù)

在本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，引用的現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)包

括：

（1）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》

（2）《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》

（3）GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)》

（4）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)閑置和廢舊物資處置管

理工作有關(guān)事項的通知》（國資廳改革〔2022〕278號）

（5）GB/T35581—2017《糧食批發(fā)市場統(tǒng)一競價交易

管理規(guī)范》

（6）SB/T11229—2021《互聯(lián)網(wǎng)舊貨交易廢舊物資交易

平臺建設(shè)和管理規(guī)范》

（7）GB/T27610—2020《廢棄資源分類與代碼》

（8）GB/T28827.1—2022《信息技術(shù)服務(wù)運行維護(hù)第

1部分：通用要求》

（9）T/CAS1.1—2017《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫指南》

2.關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國有企業(yè)廢舊物資交易平臺的交易相關(guān)

方信息管理、競價交易實施管理，以及交易履約和持續(xù)改進(jìn)

等的管理等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于國有企業(yè)廢舊物資交易平臺

的建設(shè)、運營與服務(wù)。

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本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容包括術(shù)語和定義、交易相關(guān)方信

息管理、競價交易實施、交易履約與持續(xù)改進(jìn)四個章節(jié)。

（1）術(shù)語和定義章節(jié)

本章節(jié)規(guī)定了廢舊物資、廢舊物資交易平臺、處置方、

回收商、委托代理機(jī)構(gòu)和電子成交確認(rèn)書六個術(shù)語。

（2）交易相關(guān)方信息管理章節(jié)

本章節(jié)明確了回收商、處置方、委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在平臺

進(jìn)行登記和核驗的信息。

（3）競價交易實施章節(jié)

本章節(jié)明確了競價交易公告、交易規(guī)則、標(biāo)的物清單應(yīng)

給出的信息，以及競價交易開始前回收商的競價響應(yīng)要求。

給出了競價交易、成交確認(rèn)的規(guī)定，提出平臺應(yīng)保存完整的

交易記錄，并制定應(yīng)急預(yù)案。

（4）交易履約與持續(xù)改進(jìn)章節(jié)

本章節(jié)提出平臺宜跟進(jìn)交易合同信息，追溯交易雙方履

約過程，建立并完善信用檔案，持續(xù)改進(jìn)平臺服務(wù)能力。

三、主要試驗驗證分析

本標(biāo)準(zhǔn)編制形成征求意見稿后，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組廣泛征

求行業(yè)意見建議，驗證標(biāo)準(zhǔn)適用性，并且就反饋意見進(jìn)一步

分析標(biāo)準(zhǔn)的適宜性和合理性。經(jīng)過驗證，本標(biāo)準(zhǔn)通過明確國

有企業(yè)建設(shè)、管理、改進(jìn)廢舊物資交易平臺的要求，能夠為

國有企業(yè)推進(jìn)建設(shè)廢舊物資交易平臺指明路徑方向，能夠發(fā)

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揮標(biāo)準(zhǔn)作用，促進(jìn)國有企業(yè)形成廢舊物資交易平臺服務(wù)體系。

四、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，特別是強(qiáng)制性標(biāo)

準(zhǔn)沒有沖突或矛盾。

五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況

無

六、重大分歧意見的處理情況

無。

七、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)建議為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過

渡辦法等內(nèi)容）

為保證標(biāo)準(zhǔn)的落實與應(yīng)用，建議采用以下措施：

一是發(fā)揮本標(biāo)準(zhǔn)編制和發(fā)布機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，組織撰寫標(biāo)準(zhǔn)

宣貫材料，舉辦標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，組織相關(guān)單位宣傳培訓(xùn)，提

升標(biāo)準(zhǔn)的知