拉美地區(qū)軍費增長與非傳統(tǒng)安全威脅錯配現(xiàn)象——基于2023年SIPRI拉美軍費數(shù)據(jù)庫與犯罪率對比摘要與關(guān)鍵詞拉丁美洲長期以來面臨著獨特的安全挑戰(zhàn)，其核心威脅并非傳統(tǒng)的國家間軍事沖突，而是以跨國有組織犯罪、毒品販運、幫派暴力、環(huán)境退化和政治不穩(wěn)定為代表的非傳統(tǒng)安全威脅。然而，對斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）二零二三年軍費數(shù)據(jù)庫的分析顯示，盡管拉美地區(qū)軍費開支持續(xù)增長，但其資源配置的焦點與地區(qū)主要的安全挑戰(zhàn)之間存在著顯著的錯配現(xiàn)象。本文旨在通過對二零二三年SIPRI拉美軍費數(shù)據(jù)與同時期地區(qū)主要非傳統(tǒng)安全威脅指標（如兇殺率、犯罪組織影響力）的對比分析，系統(tǒng)性地揭示這種資源錯配的程度、原因及其對地區(qū)安全治理的負面影響。研究采用比較安全治理分析和定量指標對比相結(jié)合的方法，重點考察軍費開支的分配結(jié)構(gòu)，論證多數(shù)國家的國防開支仍主要集中于購置傳統(tǒng)軍事裝備、維護邊境主權(quán)和支持軍警內(nèi)部維穩(wěn)，而對亟需跨國、跨部門協(xié)作的非傳統(tǒng)安全威脅（如網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境犯罪、情報共享）的投入和能力建設(shè)相對不足。研究發(fā)現(xiàn)，這種錯配現(xiàn)象的根源在于拉美各國安全部門的制度慣性、軍方對傳統(tǒng)主權(quán)安全觀的固守，以及將非傳統(tǒng)安全威脅“軍事化”而非“治理化”的政策傾向。本文的核心結(jié)論是，拉丁美洲地區(qū)安全資源的次優(yōu)配置，不僅未能有效遏制非傳統(tǒng)安全威脅的蔓延，反而可能因軍事干預(yù)民事治安而加劇人權(quán)和民主治理的風(fēng)險，嚴重阻礙了該地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)的和平與發(fā)展。關(guān)鍵詞：拉丁美洲，軍費開支，非傳統(tǒng)安全，安全治理，資源錯配引言在冷戰(zhàn)結(jié)束后的全球安全格局中，安全威脅的內(nèi)涵與形式發(fā)生了深刻的變化。對于拉丁美洲地區(qū)而言，這一變化尤為顯著。歷史上，該地區(qū)的安全困境曾主要圍繞國家間的領(lǐng)土爭端、軍事政變和意識形態(tài)對抗展開。然而，進入二十一世紀，盡管國家間爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突的風(fēng)險極低，但以跨國有組織犯罪、幫派暴力、毒品販運、環(huán)境犯罪、網(wǎng)絡(luò)攻擊以及人道主義危機為代表的非傳統(tǒng)安全威脅，已成為對民眾日常生活、國家制度穩(wěn)定和社會經(jīng)濟發(fā)展最具破壞性的挑戰(zhàn)。例如，拉美地區(qū)長期保持著全球最高的兇殺率，跨國犯罪組織（如販毒集團）的影響力甚至滲透到國家治理的各個層面。面對日益嚴峻的非傳統(tǒng)安全威脅，安全資源的配置和戰(zhàn)略投向理應(yīng)進行相應(yīng)的調(diào)整和再平衡。然而，由斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）發(fā)布的全球軍費支出報告，為我們觀察該地區(qū)的安全資源配置提供了一個重要的窗口。根據(jù)SIPRI二零二三年的數(shù)據(jù)顯示，全球軍費開支持續(xù)攀升，美洲地區(qū)的軍事開支總體變化不大，但具體到拉丁美洲內(nèi)部，部分國家的軍費支出仍在穩(wěn)步增長。這種軍費的持續(xù)投入，與該地區(qū)傳統(tǒng)安全威脅的低風(fēng)險狀態(tài)形成了明顯的反差。更為吊詭的是，盡管軍費投入存在，但非傳統(tǒng)安全威脅的指標（如兇殺率、犯罪組織影響力）卻并未得到有效遏制，甚至在某些國家和地區(qū)持續(xù)惡化。這種安全資源配置與核心安全威脅之間的錯配現(xiàn)象，構(gòu)成了對拉美地區(qū)安全治理效率與合理性的深刻質(zhì)疑。因此，本研究的核心問題是：基于二零二三年SIPRI拉美軍費數(shù)據(jù)庫與同時期地區(qū)非傳統(tǒng)安全威脅指標的對比分析，拉丁美洲地區(qū)軍費增長與非傳統(tǒng)安全威脅之間錯配的程度、內(nèi)在機制及其對安全治理的負面影響是什么？本研究試圖超越對軍費總量的簡單統(tǒng)計，深入分析軍費增長背后的結(jié)構(gòu)性分配，以回答：拉美各國軍費開支的主要流向是否真正服務(wù)于解決其最緊迫的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)？這種錯配現(xiàn)象的深層制度和觀念根源何在？其對民主治理和人權(quán)保障產(chǎn)生了怎樣的復(fù)雜后果？為解答上述問題，本研究的目標在于，首先，系統(tǒng)地量化對比拉美地區(qū)的軍費開支結(jié)構(gòu)與主要非傳統(tǒng)安全威脅指標（以兇殺率、有組織犯罪指數(shù)為代表）。其次，深入剖析這種錯配現(xiàn)象背后的制度慣性、安全觀念固守以及政策工具的局限性。最后，基于SIPRI數(shù)據(jù)和犯罪率對比的實證基礎(chǔ)，評估這種資源配置策略對地區(qū)安全治理的效率和倫理帶來的挑戰(zhàn)。本文的結(jié)構(gòu)安排如下：首先是文獻綜述，梳理關(guān)于傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全、拉美安全治理模式以及軍費支出與安全產(chǎn)出關(guān)系的現(xiàn)有研究。其次是研究方法，闡明本文所采用的定量指標對比與比較安全治理分析的研究路徑。再次，作為論文的核心，研究結(jié)果與討論將從數(shù)據(jù)對比、結(jié)構(gòu)分析和制度根源三個維度詳細剖析軍費增長與威脅錯配的現(xiàn)象。最后，結(jié)論與展望部分將對全文進行總結(jié)，并為該地區(qū)的安全治理優(yōu)化提出建議。文獻綜述對拉丁美洲軍費增長與非傳統(tǒng)安全威脅錯配現(xiàn)象的探討，需要置于三個相互關(guān)聯(lián)的學(xué)術(shù)領(lǐng)域之中：安全概念的演變、拉丁美洲安全治理的特殊性以及軍事支出與安全績效的有效性研究。首先，在安全概念的演變與非傳統(tǒng)安全威脅方面，冷戰(zhàn)后安全研究的“拓寬”和“深化”是主流趨勢。以布扎恩為代表的哥本哈根學(xué)派將安全領(lǐng)域擴展至軍事、政治、經(jīng)濟、社會和環(huán)境五個維度，極大地豐富了安全威脅的內(nèi)涵。對于拉丁美洲而言，非傳統(tǒng)安全威脅的研究早已成為主流，學(xué)者們普遍認為，毒品販運、有組織犯罪、幫派暴力、腐敗滲透以及氣候變化等，對該地區(qū)的主權(quán)、社會秩序和民主制度構(gòu)成了比國家間戰(zhàn)爭更直接、更具顛覆性的威脅。然而，盡管學(xué)術(shù)界對非傳統(tǒng)安全威脅的重要性已達成共識，但現(xiàn)有文獻對國家安全資源（特別是軍費）如何進行實際配置以及這種配置與新興威脅的匹配度進行定量和系統(tǒng)性分析的研究相對不足。許多研究停留在對威脅的描述上，而缺乏對國家應(yīng)對機制的資源投入效率進行批判性評估。其次，在拉丁美洲安全治理的特殊性方面，該地區(qū)的安全部門，特別是軍隊，具有復(fù)雜的歷史與政治角色。軍隊在歷史上多次充當政治仲裁者甚至統(tǒng)治者的角色，導(dǎo)致其在民主化進程后，仍然保持著強大的政治影響力、相對獨立的預(yù)算支配權(quán)和對“主權(quán)安全”的傳統(tǒng)固守。有研究指出，拉美國家在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅時，存在一種“安全軍事化”的傾向，即用軍事手段（如軍隊介入街頭巡邏、打擊毒品）來處理本質(zhì)上屬于民事、警務(wù)或社會治理范疇的問題。這種軍事化傾向，雖然在短期內(nèi)可能提供快速的暴力壓制，但長期來看，它模糊了軍警職能界限，侵蝕了民事警力建設(shè)，并導(dǎo)致軍隊在缺乏相應(yīng)培訓(xùn)和問責(zé)機制的情況下介入執(zhí)法，從而引發(fā)人權(quán)爭議和對民主制度的潛在威脅?，F(xiàn)有研究已經(jīng)批判了這種軍事化趨勢的負面效應(yīng)，但較少將其與軍費支出結(jié)構(gòu)的剛性進行直接關(guān)聯(lián)分析。再次，在軍事支出與安全績效的有效性研究方面，經(jīng)濟學(xué)和政治學(xué)的研究主要集中于軍事支出對經(jīng)濟增長、沖突概率的影響等宏觀議題。對于發(fā)展中國家而言，部分研究指出，過度軍事支出可能擠壓教育、醫(yī)療等關(guān)鍵公共支出，從而間接惡化社會治安和非傳統(tǒng)安全環(huán)境。然而，這些研究大多關(guān)注軍事支出的總量效應(yīng)，而未能深入到軍費的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，例如，區(qū)分傳統(tǒng)裝備采購與非傳統(tǒng)安全能力建設(shè)（如網(wǎng)絡(luò)防御、邊境技術(shù)監(jiān)控、情報分析）的支出比例。這種內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分析，對于理解拉美地區(qū)的“錯配”現(xiàn)象至關(guān)重要，因為僅有軍費增長的總量數(shù)據(jù)，并不能說明資源是否被用于解決實際問題。綜上所述，現(xiàn)有文獻為本研究提供了堅實的理論基礎(chǔ)，但同時也暴露了核心的知識缺口。最主要的不足在于：缺乏一個將SIPRI的定量軍費結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)與拉美非傳統(tǒng)安全威脅的經(jīng)驗指標進行直接、系統(tǒng)的對比分析框架。許多關(guān)于拉美安全軍事化的研究是基于政策觀察，而非資源配置的硬數(shù)據(jù)。本研究的切入點和理論創(chuàng)新價值在于，它將通過對二零二三年SIPRI數(shù)據(jù)的解構(gòu)，系統(tǒng)性地論證：拉美軍費增長的本質(zhì)是傳統(tǒng)軍事機構(gòu)為適應(yīng)非傳統(tǒng)安全任務(wù)而進行的“傳統(tǒng)工具”采購，而非對新型非傳統(tǒng)安全能力的結(jié)構(gòu)性投資。這種“換湯不換藥”的資源配置策略，是對“安全軍事化”理論的資源配置維度的補充和深化，最終揭示了制度慣性和安全觀念對有效安全治理的阻礙作用。研究方法本研究旨在系統(tǒng)分析拉丁美洲地區(qū)軍費增長與非傳統(tǒng)安全威脅之間的錯配現(xiàn)象，其核心在于對兩組定量數(shù)據(jù)的對比分析，并在此基礎(chǔ)上進行定性的比較安全治理分析。因此，本研究采用混合方法的研究設(shè)計框架，以定量指標對比為主，定性制度分析為輔。本研究的“數(shù)據(jù)”主要來源于兩個互補的定量數(shù)據(jù)庫：1.軍費支出數(shù)據(jù)：來源于斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）二零二三年發(fā)布的數(shù)據(jù)庫。本研究將選取拉美地區(qū)的主要國家（如巴西、墨西哥、哥倫比亞、智利、阿根廷等），提取其二零二二年的年度軍費總額、占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例以及關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)性分配數(shù)據(jù)（盡管SIPRI數(shù)據(jù)在結(jié)構(gòu)上可能不完全細致，但仍可用于區(qū)分主要趨勢，例如人員開支、裝備采購、研究與發(fā)展等）。重點將通過二級文獻和官方報告，推斷傳統(tǒng)軍事裝備采購在總軍費中的占比。2.非傳統(tǒng)安全威脅指標數(shù)據(jù)：來源于權(quán)威國際組織和智庫，用于量化拉美地區(qū)的核心非傳統(tǒng)安全威脅。主要指標包括：兇殺率（作為有組織犯罪和暴力泛濫的核心指標，數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室或世界銀行）；全球有組織犯罪指數(shù)（作為跨國有組織犯罪影響力的指標，數(shù)據(jù)來源于全球打擊跨國有組織犯罪倡議）；以及腐敗感知指數(shù)（作為制度脆弱性的指標，數(shù)據(jù)來源于透明國際）。所有數(shù)據(jù)盡可能采用二零二二年或二零二三年的最新數(shù)據(jù)，以確保時間上的可比性。數(shù)據(jù)分析的技術(shù)和方法包括以下兩個主要步驟：第一步：定量指標的錯配度計算與趨勢分析。1.增長-威脅對比：對比主要拉美國家的軍費支出增長率（SIPRI數(shù)據(jù)）與兇殺率或有組織犯罪指數(shù)的變化率。如果軍費增長與犯罪率下降之間缺乏統(tǒng)計學(xué)上的負相關(guān)性，則初步證明資源配置的有效性存在疑問。2.結(jié)構(gòu)-需求錯配量化：通過SIPRI數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)信息以及各國官方國防預(yù)算報告（通過二級文獻獲?。?，估算傳統(tǒng)軍事裝備采購與維護開支在總軍費中的比例（例如，戰(zhàn)斗機、軍艦等），并與非傳統(tǒng)安全應(yīng)對能力建設(shè)（例如，網(wǎng)絡(luò)安全部隊、環(huán)境執(zhí)法裝備、專業(yè)情報分析系統(tǒng)等）的開支進行對比。本研究將假設(shè)傳統(tǒng)裝備采購代表了對傳統(tǒng)安全威脅（國家間沖突）的準備，而新型投資代表了對非傳統(tǒng)安全威脅的適應(yīng)。如果前者顯著高于后者，則量化證實了資源配置的結(jié)構(gòu)性錯配。第二步：定性制度分析與機制探討。在定量數(shù)據(jù)證實錯配現(xiàn)象后，本研究將轉(zhuǎn)向定性分析，運用比較安全治理分析框架，探究導(dǎo)致錯配的深層制度和觀念根源。這包括分析拉美各國軍隊在憲法和法律中的職能定位（特別是軍事與警察職能的模糊）、軍方對“主權(quán)安全”的傳統(tǒng)固守、以及將非傳統(tǒng)威脅“軍事化”的政策慣性。這一分析將主要依賴于對安全治理的學(xué)術(shù)文獻、官方報告和人權(quán)機構(gòu)報告的解構(gòu)。通過這套混合方法，本研究旨在提供一個基于硬數(shù)據(jù)的實證論證，來支撐對拉美地區(qū)安全資源配置效率和合理性的批判性評估。研究結(jié)果與討論通過對SIPRI二零二三年軍費數(shù)據(jù)庫和同時期拉美主要非傳統(tǒng)安全威脅指標的系統(tǒng)性對比，本研究清晰地揭示了該地區(qū)在安全資源配置上存在的顯著錯配現(xiàn)象。這種錯配并非簡單的統(tǒng)計巧合，而是根植于拉美安全部門的制度慣性和傳統(tǒng)觀念，對地區(qū)安全治理造成了深刻的負面影響。以下將從數(shù)據(jù)對比、結(jié)構(gòu)分析和制度根源三個方面進行結(jié)果呈現(xiàn)與深入討論。??結(jié)果呈現(xiàn)：軍費增長與非傳統(tǒng)威脅指標的無效性關(guān)聯(lián)本研究對拉美主要國家（包括軍費支出大國如巴西、墨西哥、哥倫比亞等）的分析發(fā)現(xiàn)，在二零二二年至二零二三年間，盡管軍費總支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例保持相對穩(wěn)定或略有增長，但這種投入并未帶來兇殺率、有組織犯罪指數(shù)等核心非傳統(tǒng)安全威脅指標的相應(yīng)改善。以墨西哥、哥倫比亞和巴西為例，這三國是地區(qū)內(nèi)非傳統(tǒng)安全威脅最為嚴重的國家。數(shù)據(jù)顯示，三國近年來在國防和安全部門的總投入持續(xù)高位運行，但在同時期：兇殺率：三國雖然在特定年份可能出現(xiàn)小幅下降，但其總體水平仍遠高于全球平均水平，且未能展現(xiàn)出與軍費投入強度相匹配的持續(xù)性下降趨勢。特別是在有組織犯罪集團影響力強大的地區(qū)，兇殺率不降反升，呈現(xiàn)出一種“投入越多，效果越差”的悖論。有組織犯罪指數(shù)：拉美整體在全球有組織犯罪指數(shù)中得分持續(xù)偏高，顯示犯罪組織的勢力、滲透能力和破壞性并未因國家的安全投入而得到有效削弱。SIPRI的數(shù)據(jù)顯示，部分軍費投入被用于支持軍隊進行民事治安行動，但這種行動并未觸及犯罪集團的經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)和政治根基。這種“高投入、低產(chǎn)出”的定量結(jié)果，初步證明了軍費增長與遏制非傳統(tǒng)安全威脅之間缺乏有效的、線性的負相關(guān)性，暗示安全資源的配置存在明顯的資源錯配。??結(jié)果分析（一）：結(jié)構(gòu)性錯配——傳統(tǒng)工具應(yīng)對新型威脅深入分析軍費開支的結(jié)構(gòu)，本研究發(fā)現(xiàn)，這種無效性關(guān)聯(lián)的根源在于結(jié)構(gòu)性的錯配：軍費增長的絕大部分被用于傳統(tǒng)軍事工具的購置、維護和人員開支，而非針對非傳統(tǒng)安全威脅的新型能力建設(shè)。1.對傳統(tǒng)軍事工具的固守：雖然拉美地區(qū)面臨的傳統(tǒng)安全威脅（國家間戰(zhàn)爭）極低，但多數(shù)國家的國防預(yù)算仍將大比例資金投入到傳統(tǒng)的陸?？哲娧b備采購上。例如，部分國家致力于更新老化或性能過剩的戰(zhàn)斗機、軍艦等，這些高價值、高成本的裝備，在打擊販毒集團、應(yīng)對環(huán)境犯罪或進行網(wǎng)絡(luò)防御等非傳統(tǒng)安全任務(wù)中，幾乎無法發(fā)揮核心作用。這種采購決策，更多地是基于軍事部門的制度慣性、軍備現(xiàn)代化競賽的心理，以及少數(shù)精英對傳統(tǒng)“大國博弈”的想象，而非基于對本國實際安全威脅的理性評估。2.非傳統(tǒng)安全能力的投入不足：與之相對，對真正能夠有效應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的能力建設(shè)的投入，則顯得捉襟見肘。這些新型能力包括：跨國情報分析系統(tǒng)和共享機制：應(yīng)對跨國有組織犯罪需要高水平的情報分析、金融追蹤和國際協(xié)作，而非坦克或戰(zhàn)機。然而，這方面的投入和制度建設(shè)相對滯后。網(wǎng)絡(luò)安全防御與攻擊能力：隨著犯罪集團和恐怖組織利用網(wǎng)絡(luò)進行洗錢、招募和攻擊，網(wǎng)絡(luò)安全已成為關(guān)鍵領(lǐng)域，但軍費中用于網(wǎng)絡(luò)防御研發(fā)和專業(yè)人才培養(yǎng)的預(yù)算占比極低。環(huán)境安全與非法采礦執(zhí)法：在亞馬遜地區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，對非法采礦、森林砍伐等環(huán)境犯罪的打擊，需要特種偵察無人機、衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)和專門訓(xùn)練的準軍事執(zhí)法力量，而非傳統(tǒng)陸軍。這方面的預(yù)算配置也遠低于預(yù)期。這種結(jié)構(gòu)性錯配的本質(zhì)在于，拉美各國政府將非傳統(tǒng)安全威脅“軍事化”為一種任務(wù)，但卻未將“任務(wù)需求”轉(zhuǎn)化為“資源配置與能力重塑”。軍隊被要求去執(zhí)行警察的任務(wù)，但他們所配備的仍是用于打仗的工具。這種“用大炮打蚊子”的策略，不僅效率低下，而且成本極高。???結(jié)果分析（二）：制度慣性與安全觀念的深層根源軍費增長與非傳統(tǒng)威脅錯配現(xiàn)象的深層根源，在于拉美地區(qū)安全部門的制度慣性、傳統(tǒng)安全觀念的固守以及由此引發(fā)的安全治理模式的扭曲。1.傳統(tǒng)主權(quán)安全觀的固守：拉美各國軍方高層長期以來受傳統(tǒng)主權(quán)安全觀的影響，將軍隊的核心職能界定為保衛(wèi)國家主權(quán)、抵御外部侵略。在缺乏外部威脅的情況下，軍方通過強調(diào)“邊境安全”和“內(nèi)部維穩(wěn)”來維持其預(yù)算和政治相關(guān)性。軍費開支的重心自然傾向于采購能體現(xiàn)國家威望、符合傳統(tǒng)軍事邏輯的裝備，而非那些不那么“光鮮”但更具實用價值的非傳統(tǒng)安全技術(shù)。這種觀念固守，使得軍費支出的決策邏輯脫離了以“民眾安全”為核心的現(xiàn)實需求。2.安全治理的軍事化及其對警務(wù)的擠壓：軍費的持續(xù)增長和軍隊對民事治安任務(wù)的介入，是安全治理軍事化的直接體現(xiàn)。這種軍事化傾向，不僅模糊了軍隊和警察的職能界限，更嚴重的是，它對真正負責(zé)日常治安的民事警察系統(tǒng)造成了資源和制度上的“擠壓效應(yīng)”。大量的安全預(yù)算流入軍方，使得警察部門在警力培訓(xùn)、社區(qū)警務(wù)、情報系統(tǒng)升級以及打擊腐敗等關(guān)鍵領(lǐng)域的資金投入長期不足。最終結(jié)果是，軍方無法有效履行民事治安職能（缺乏法律、訓(xùn)練和問責(zé)機制），而民事警察系統(tǒng)則因資源匱乏和職能弱化而無力應(yīng)對。3.缺乏跨部門、跨國界的治理機制：非傳統(tǒng)安全威脅的本質(zhì)是跨國界、跨部門的。打擊販毒集團、洗錢網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境犯罪，需要軍隊、警察、情報機構(gòu)、司法部門乃至外交部門之間的高度協(xié)作。然而，拉美許多國家的安全治理體系仍是高度“部門化”和“垂直化”的。軍費主要由國防部支配，與內(nèi)政部、司法部的安全預(yù)算缺乏統(tǒng)籌和整合，更遑論與鄰國進行有效的跨國情報共享和聯(lián)合執(zhí)法。這種制度碎片化使得有限的安全資源無法形成合力，被分散到無效的傳統(tǒng)開支中。??貢獻與啟示：對民主與人權(quán)的潛在危害這種軍費增長與威脅錯配的現(xiàn)象不僅是資源配置效率的問題，更是對拉美脆弱民主與人權(quán)保障的潛在危害。人權(quán)風(fēng)險：軍隊在缺乏相應(yīng)法律授權(quán)和專業(yè)訓(xùn)練的情況下介入民事治安，極易導(dǎo)致過度使用武力、侵犯人權(quán)和缺乏問責(zé)。軍費投入被用于支持這種軍事化行動，實際上是在制度上鼓勵了人權(quán)風(fēng)險的累積。民主治理的侵蝕：軍隊對內(nèi)政的深度介入，會強化其政治影響力，削弱文官政府對安全部門的有效控制，對拉美地區(qū)來之不易的民主治理構(gòu)成長期威脅。資源詛咒的新形式：在安全領(lǐng)域，這種錯配可以被視為“資源詛咒”的一種新形式——國家將大量財政資源投入到無法解決核心問題的傳統(tǒng)軍事開支上，最終導(dǎo)致安全環(huán)境持續(xù)惡化，阻礙了社會和經(jīng)濟的發(fā)展。因此，本研究的結(jié)果強烈啟示，拉丁美洲地區(qū)的安全治理改革，核心不在于簡單地增加或削減軍費總量，而在于從根本上糾正安全資源配置的結(jié)構(gòu)性偏見，放棄“安全軍事化”的舊路徑，轉(zhuǎn)向以“治理”和“能力建設(shè)”為核心的、跨部門、跨國界的非傳統(tǒng)安全治理新模式。結(jié)論與展望?研究總結(jié)本研究基于二零二三年SIPRI軍費數(shù)據(jù)和同時期拉美非傳統(tǒng)安全指標的對比分析，系統(tǒng)論證了拉丁美洲地區(qū)在安全資源配置上存在顯著的軍費增長與核心安全威脅錯配現(xiàn)象。研究發(fā)現(xiàn)，盡管拉美國家面臨的主要威脅是非傳統(tǒng)安全問題，如跨國有組織犯罪和幫派暴力，但國防預(yù)算的增長和主要配置流向仍集中于傳統(tǒng)軍事裝備的購置、維護和人員開支，而非針對非傳統(tǒng)安全威脅所需的新型情報、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)