災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置方案一、總則（一）編制目的為建立健全災(zāi)害性天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效應(yīng)對各類災(zāi)害性天氣，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展，特制定本。（二）適用范圍本方案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)暴雨、暴雪、大風(fēng)、雷電、高溫、寒潮、低溫、冰凍等災(zāi)害性天氣的防范和應(yīng)急處置工作。（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：把保障人民群眾生命安全放在首位，完善預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和分析，提前采取防范措施，最大限度地減少災(zāi)害損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門和單位按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合，共同做好災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置工作。3.科學(xué)應(yīng)對，快速反應(yīng)：依靠科技手段，提高災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)警和處置能力。建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效的應(yīng)對措施。4.資源整合，信息共享：整合各類資源，發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢，形成工作合力。建立信息共享平臺，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞災(zāi)害性天氣相關(guān)信息。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立災(zāi)害性天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置工作。（二）指揮部職責(zé)1.制定和修訂災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置方案。2.組織、協(xié)調(diào)、指揮各部門和單位開展災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置工作。3.研究解決災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置工作中的重大問題。4.決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。5.向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置工作情況。（三）成員單位職責(zé)1.氣象部門：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警發(fā)布工作，及時(shí)向指揮部和相關(guān)部門提供氣象信息。2.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量，指導(dǎo)和監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場的社會治安和交通秩序，協(xié)助有關(guān)部門開展人員疏散和救援工作。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障公路、鐵路、水路等交通運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩?，及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員的運(yùn)輸。5.住建部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查建筑工地、市政設(shè)施等的安全防范工作，及時(shí)組織排險(xiǎn)和修復(fù)受損設(shè)施。6.教育部門：負(fù)責(zé)組織學(xué)校做好災(zāi)害性天氣的防范和應(yīng)對工作，必要時(shí)采取停課等措施。7.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和農(nóng)戶做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，組織開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失評估和恢復(fù)生產(chǎn)工作。8.水利部門：負(fù)責(zé)水利工程的安全運(yùn)行和調(diào)度，做好洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。9.電力部門：負(fù)責(zé)保障電力供應(yīng)的安全穩(wěn)定，及時(shí)組織搶修受損的電力設(shè)施。10.通信部門：負(fù)責(zé)保障通信暢通，及時(shí)修復(fù)受損的通信設(shè)施。11.民政部門：負(fù)責(zé)組織開展受災(zāi)群眾的生活救助、臨時(shí)安置等工作。12.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障受災(zāi)群眾的身體健康。三、災(zāi)害性天氣預(yù)警與信息報(bào)告（一）災(zāi)害性天氣監(jiān)測氣象部門應(yīng)建立健全災(zāi)害性天氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對各類災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和分析，及時(shí)掌握災(zāi)害性天氣的發(fā)展動(dòng)態(tài)。（二）預(yù)警發(fā)布1.氣象部門根據(jù)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信號。預(yù)警信號分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)等級，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。2.各部門和單位應(yīng)通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、短信等多種渠道及時(shí)接收和傳播災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)傳遞到公眾手中。（三）信息報(bào)告1.災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)的有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報(bào)告災(zāi)害情況，包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、災(zāi)害程度、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況。2.突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門和單位應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，并在第一時(shí)間向指揮部報(bào)告救援情況。信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)災(zāi)害性天氣的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)指揮部根據(jù)氣象部門發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)警級別和災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，決定啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（三）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)1.指揮部辦公室加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況。2.各成員單位按照職責(zé)分工，做好災(zāi)害性天氣的防范和應(yīng)對準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵設(shè)施的檢查和監(jiān)測。3.氣象部門加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)更新預(yù)警信息。4.宣傳部門通過多種渠道向公眾發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息和防范知識，提高公眾的防范意識和自我保護(hù)能力。（四）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)1.指揮部領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，組織協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急處置工作。2.各成員單位立即啟動(dòng)本部門的應(yīng)急響應(yīng)，按照職責(zé)分工迅速開展工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。3.交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對公路、鐵路、水路等交通樞紐的管理，采取必要的交通管制措施，保障交通運(yùn)輸安全。4.住建部門加大對建筑工地、城市危舊房等的巡查力度，及時(shí)消除安全隱患。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門派出技術(shù)人員深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)戶做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。6.電力、通信等部門加強(qiáng)對設(shè)施的巡檢和維護(hù)，確保電力供應(yīng)和通信暢通。（五）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)1.指揮部組織召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作，明確各部門和單位的任務(wù)和責(zé)任。2.各成員單位主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)，深入一線開展應(yīng)急處置工作。增派搶險(xiǎn)救援力量，加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)的支援和保障。3.公安部門加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。4.民政部門及時(shí)開放避難場所，妥善安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。5.衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴受災(zāi)地區(qū)，開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止疫病傳播。（六）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)1.指揮部全面動(dòng)員，組織全社會力量開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，請求上級政府和有關(guān)部門給予支援。2.各成員單位嚴(yán)格按照職責(zé)分工，全力開展搶險(xiǎn)救援、災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。3.調(diào)集各類搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備，保障搶險(xiǎn)救援工作的需要。加強(qiáng)對救災(zāi)物資的管理和調(diào)配，確保物資及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。4.組織開展災(zāi)害評估和災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)工作，為恢復(fù)重建提供科學(xué)依據(jù)。（七）應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)災(zāi)害性天氣影響基本結(jié)束，或者災(zāi)害得到有效控制，經(jīng)氣象部門評估確認(rèn)不再有重大災(zāi)害威脅時(shí)，指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置措施（一）暴雨應(yīng)急處置措施1.水利部門加強(qiáng)對水庫、河道、堤防等水利工程的巡查和監(jiān)控，科學(xué)調(diào)度水利設(shè)施，確保水利工程安全運(yùn)行。根據(jù)洪水情況，及時(shí)做好泄洪、分洪等工作。2.住建部門及時(shí)疏通城市排水管網(wǎng)，加強(qiáng)對城市低洼易澇區(qū)域的排水作業(yè)，防止城市內(nèi)澇。對積水嚴(yán)重的路段設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。3.公安部門加強(qiáng)對道路的交通管制，疏導(dǎo)交通，確保道路交通安全。對積水較深、存在安全隱患的道路實(shí)行封閉管理。4.民政部門做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，及時(shí)開放避難場所，提供必要的生活救助。5.各單位和居民應(yīng)及時(shí)關(guān)閉門窗，檢查電器設(shè)備和電路，避免發(fā)生觸電事故。遠(yuǎn)離低洼地帶和危險(xiǎn)建筑物。（二）暴雪應(yīng)急處置措施1.交通運(yùn)輸部門及時(shí)組織力量清掃道路積雪，撒布融雪劑，保障公路、鐵路、機(jī)場等交通樞紐的正常運(yùn)行。加強(qiáng)對客運(yùn)車輛的安全檢查，確保旅客出行安全。2.城管部門及時(shí)組織清理城市道路、廣場等公共場所的積雪，保障市民正常出行。對城市樹木進(jìn)行巡查和加固，防止樹木倒伏砸傷行人或損壞設(shè)施。3.電力部門加強(qiáng)對輸電線路的巡查和維護(hù)，及時(shí)清除線路上的積雪和冰凌，確保電力供應(yīng)安全。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)戶做好蔬菜大棚、畜禽圈舍等農(nóng)業(yè)設(shè)施的加固和保溫工作，防止設(shè)施倒塌和牲畜受凍。5.居民應(yīng)注意防寒保暖，及時(shí)添加衣物，避免在積雪較厚的地方行走，防止滑倒受傷。（三）大風(fēng)應(yīng)急處置措施1.氣象部門及時(shí)發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信息，提醒公眾做好防范準(zhǔn)備。2.住建部門加強(qiáng)對建筑工地、廣告牌、高空懸掛物等的檢查和加固，防止大風(fēng)刮倒造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.林業(yè)部門加強(qiáng)對森林火災(zāi)的防范，嚴(yán)格控制野外用火。4.港口、海事部門加強(qiáng)對船舶的管理，及時(shí)發(fā)布航行警告，提醒船舶采取避風(fēng)措施。5.居民應(yīng)關(guān)好門窗，妥善安置室外物品，避免在廣告牌、臨時(shí)搭建物等附近停留。（四）雷電應(yīng)急處置措施1.氣象部門及時(shí)發(fā)布雷電預(yù)警信息，提醒公眾避免在空曠地帶和高處停留。2.各單位和居民應(yīng)停止戶外活動(dòng)，關(guān)閉門窗，切斷電器設(shè)備電源，避免使用有線電話和電器設(shè)備。3.學(xué)校、企業(yè)等單位應(yīng)加強(qiáng)對人員的安全教育，確保人員安全。4.電力部門加強(qiáng)對電力設(shè)施的保護(hù)，防止雷電損壞電力設(shè)備。（五）高溫應(yīng)急處置措施1.衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對高溫中暑等疾病的監(jiān)測和防控，及時(shí)發(fā)布健康提示，組織醫(yī)療力量做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作。2.用人單位應(yīng)合理調(diào)整工作時(shí)間，避免高溫時(shí)段戶外作業(yè)，為勞動(dòng)者提供必要的防暑降溫用品和飲品。3.教育部門做好學(xué)校的防暑降溫工作，必要時(shí)調(diào)整教學(xué)時(shí)間或采取停課措施，保障師生的身體健康。4.電力部門加強(qiáng)電力供應(yīng)調(diào)度，保障居民和企業(yè)的用電需求，對高溫期間的重點(diǎn)用電單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測和保障。（六）寒潮、低溫、冰凍應(yīng)急處置措施1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)戶做好農(nóng)作物的防寒保暖工作，采取覆蓋、熏煙等措施，減輕寒潮、低溫、冰凍對農(nóng)作物的影響。2.住建部門加強(qiáng)對城市供水、供氣、供熱等設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保居民生活正常。對裸露的水管等設(shè)施進(jìn)行保溫處理，防止水管凍裂。3.交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對道路、橋梁等交通設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)撒布防滑材料，保障交通安全。4.民政部門加強(qiáng)對困難群眾的救助，及時(shí)發(fā)放御寒物資，確保困難群眾溫暖過冬。六、后期處置（一）災(zāi)害評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，由應(yīng)急管理部門牽頭，組織相關(guān)部門和單位對災(zāi)害損失情況進(jìn)行評估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等方面，為恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。（二）恢復(fù)重建各相關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)害評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。及時(shí)組織力量開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序。（三）保險(xiǎn)理賠金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理受災(zāi)群眾和企業(yè)的保險(xiǎn)理賠申請，簡化理賠程序，加快理賠進(jìn)度，確保受損群眾和企業(yè)能夠及時(shí)得到保險(xiǎn)賠償。（四）調(diào)查與總結(jié)指揮部組織對災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面調(diào)查和總結(jié)，分析應(yīng)急處置過程中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置方案和應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急保障（一）人力保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（二）物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，儲備足夠的搶險(xiǎn)救援物資、生活救助物資和醫(yī)療防疫物資等。加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和安全。（三）資金保障政府應(yīng)安排必要的應(yīng)急資金，用于災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。同時(shí)，積極爭取上級政府和社會各界的資金支持。（四）通信保障通信部門應(yīng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)通信暢通。加強(qiáng)對通信設(shè)施的保護(hù)和維護(hù)，制定應(yīng)急通信預(yù)案，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備。（五）交通保障交通運(yùn)輸部門應(yīng)制定交通保障預(yù)案，確保在災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配運(yùn)輸力量，保障搶險(xiǎn)救援物資和人員的運(yùn)輸暢通。對受災(zāi)地區(qū)的交通要道進(jìn)行重點(diǎn)保障和維護(hù)。八、監(jiān)督管理（一）