疫情管控應急處置預案方案總則編制目的為科學、規(guī)范、及時、有序地開展新冠肺炎疫情的應急處置工作，最大程度地減少疫情對人民群眾健康和生命安全造成的危害，保障轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生安全和社會秩序穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)及相關政策要求，結合實際情況，制定本應急處置預案方案。工作原則1.預防為主，常備不懈：宣傳普及新冠肺炎防治知識，提高公眾防護意識和公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。2.依法管理，統(tǒng)一領導：嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對新冠肺炎疫情的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；在政府的統(tǒng)一領導下，成立疫情防控應急指揮機構，協(xié)調(diào)各部門按照預案規(guī)定，各司其職，密切配合，共同做好疫情應急處置工作。3.快速反應，高效處置：建立預警和快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生疫情，快速反應，及時準確處置。4.科學防控，精準施策：加強對疫情防控的科學研究和技術指導，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，提高疫情監(jiān)測、分析、預警、防控的科學性和有效性。根據(jù)疫情形勢、風險級別和不同場所特點，精準制定防控策略和措施，確保防控工作有的放矢、精準到位。組織機構及職責應急指揮機構成立新冠肺炎疫情防控應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要負責人任總指揮，分管領導任副總指揮，成員包括衛(wèi)生健康、公安、交通、市場監(jiān)管、教育、財政、民政、宣傳等相關部門主要負責人。指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、疫情防控組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、宣傳輿情組、社區(qū)防控組、交通管控組、市場監(jiān)管組等工作小組，明確各小組職責分工，確保疫情防控工作高效有序開展。各工作小組職責1.綜合協(xié)調(diào)組：負責指揮部的日常運轉(zhuǎn)工作，協(xié)調(diào)各工作小組之間的工作，傳達上級指示精神，收集、整理、報送疫情防控工作信息，組織召開相關會議，制定和完善疫情防控工作方案和應急預案。2.疫情防控組：負責制定疫情監(jiān)測、流調(diào)、采樣、檢測等相關技術方案，組織開展疫情監(jiān)測、流調(diào)溯源、重點人員排查管控、核酸檢測等工作，指導各部門和單位落實疫情防控措施，組織開展疫情風險評估和形勢分析，提出防控決策建議。3.醫(yī)療救治組：負責制定醫(yī)療救治工作方案，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機構開展新冠肺炎患者的醫(yī)療救治工作，加強醫(yī)療物資儲備和調(diào)配，指導醫(yī)療機構做好院感防控工作，組織開展醫(yī)療救治技術培訓和演練。4.后勤保障組：負責保障疫情防控工作所需的人力、物力、財力，協(xié)調(diào)解決物資采購、運輸、儲備等問題，做好生活物資的供應保障工作，確保疫情防控工作順利進行。5.宣傳輿情組：負責制定疫情防控宣傳方案，組織開展疫情防控知識宣傳教育，發(fā)布疫情防控工作信息，回應社會關切，引導公眾正確認識和應對疫情，加強輿情監(jiān)測和管控，及時處置負面輿情。6.社區(qū)防控組：負責組織指導社區(qū)（村）開展疫情防控工作，落實社區(qū)（村）防控措施，加強社區(qū)（村）人員排查和管控，做好社區(qū)（村）環(huán)境整治和消毒工作，組織開展社區(qū)（村）志愿服務活動。7.交通管控組：負責制定交通管控方案，加強對機場、車站、碼頭等交通樞紐的疫情防控工作，做好旅客體溫檢測、健康碼查驗、信息登記等工作，加強交通運輸工具的消毒和通風，協(xié)調(diào)做好應急物資和人員的運輸保障工作。8.市場監(jiān)管組：負責加強對農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、藥店等經(jīng)營場所的監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等違法行為，加強食品安全監(jiān)管，做好進口冷鏈食品的核酸檢測和預防性消毒工作，保障市場供應和價格穩(wěn)定。監(jiān)測與預警監(jiān)測1.醫(yī)療機構監(jiān)測：各級各類醫(yī)療機構要建立健全發(fā)熱門診、預檢分診等制度，加強對發(fā)熱、咳嗽等呼吸道癥狀患者的監(jiān)測和篩查，對疑似病例要及時進行核酸檢測，并按規(guī)定報告疫情信息。2.重點場所監(jiān)測：商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、交通樞紐等重點場所要建立健全健康監(jiān)測制度，加強對員工和進出人員的體溫檢測、健康碼查驗等工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。3.社區(qū)監(jiān)測：社區(qū)（村）要組織開展疫情防控宣傳教育，加強對居民的健康監(jiān)測，及時掌握返（來）人員信息，對中高風險地區(qū)返（來）人員要進行登記、排查和管控，并按規(guī)定進行核酸檢測和健康監(jiān)測。預警1.預警分級：根據(jù)疫情形勢和風險程度，將預警分為四級，分別為一級預警（特別重大）、二級預警（重大）、三級預警（較大）和四級預警（一般）。各級預警級別對應不同的應急響應措施。2.預警發(fā)布：衛(wèi)生健康部門要加強疫情監(jiān)測和分析，及時掌握疫情動態(tài)。當發(fā)現(xiàn)疫情風險升高時，要及時向指揮部提出預警建議。指揮部根據(jù)疫情形勢和風險程度，發(fā)布相應級別的預警信息，并向社會公布。3.預警響應：預警信息發(fā)布后，各工作小組和相關部門要按照預警級別和應急響應措施的要求，迅速組織開展疫情防控工作，加強監(jiān)測、排查、管控等措施，做好應急物資儲備和調(diào)配，確保疫情防控工作有序進行。應急響應響應級別根據(jù)疫情嚴重程度、傳播范圍和發(fā)展趨勢，將應急響應分為四級，分別為一級響應（特別重大）、二級響應（重大）、三級響應（較大）和四級響應（一般）。各級響應級別對應不同的防控措施和工作要求。響應啟動當發(fā)生新冠肺炎疫情時，衛(wèi)生健康部門要及時向指揮部報告疫情情況，指揮部根據(jù)疫情形勢和風險程度，決定啟動相應級別的應急響應，并向社會公布。響應措施1.四級響應：-加強疫情監(jiān)測和報告，及時掌握疫情動態(tài)，對疑似病例和確診病例進行流行病學調(diào)查和密切接觸者追蹤管理。-指導醫(yī)療機構加強發(fā)熱門診、預檢分診等工作，做好患者的診斷、治療和轉(zhuǎn)診工作。-加強對重點場所的疫情防控，督促商場、超市、學校、托幼機構等場所落實通風、消毒、體溫檢測等防控措施。-開展疫情防控知識宣傳教育，提高公眾的自我防護意識和能力。2.三級響應：-在四級響應的基礎上，進一步加強疫情監(jiān)測和報告，增加核酸檢測頻次和范圍，擴大密切接觸者追蹤管理范圍。-加強醫(yī)療機構的醫(yī)療救治能力建設，調(diào)配醫(yī)療資源，做好患者的集中收治和救治工作。-加強對重點場所的管控，根據(jù)疫情形勢，適時采取限制人員聚集、關閉部分場所等措施。-加強社區(qū)防控工作，組織開展社區(qū)人員排查和管控，做好居家隔離人員的健康監(jiān)測和服務保障工作。-加強宣傳輿情工作，及時發(fā)布疫情信息，回應社會關切，引導公眾理性對待疫情。3.二級響應：-在三級響應的基礎上，實行更加嚴格的疫情監(jiān)測和報告制度，實行日報和零報告制度，加強疫情形勢分析和風險評估。-全面加強醫(yī)療機構的醫(yī)療救治工作，建立定點醫(yī)院和后備醫(yī)院，加強醫(yī)療物資儲備和調(diào)配，確保患者得到及時有效的治療。-加強交通管控，對機場、車站、碼頭等交通樞紐實行嚴格的體溫檢測、健康碼查驗、信息登記等措施，限制人員流動。-加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等違法行為，保障市場供應和價格穩(wěn)定。-加強社會面管控，停止非必要的聚集性活動，關閉娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所。-加強社區(qū)防控工作，實行封閉管理，嚴格限制人員進出，組織開展社區(qū)志愿服務活動，為居民提供生活保障和服務。4.一級響應：-在二級響應的基礎上，實行最嚴格的疫情防控措施，全面加強疫情監(jiān)測、防控和救治工作。-實施交通管制，封控城市出入口，限制人員和車輛流動，確保疫情不擴散、不蔓延。-全面停工、停產(chǎn)、停課，除保障民生的公共服務行業(yè)外，其他行業(yè)一律暫停營業(yè)。-加強醫(yī)療救治力量，調(diào)集全國各地的醫(yī)療資源和專家團隊，全力救治患者。-加強物資保障，確保生活物資和醫(yī)療物資的供應充足，滿足人民群眾的基本生活需求。-加強宣傳引導，及時發(fā)布疫情信息，做好思想工作，維護社會穩(wěn)定。響應終止當疫情得到有效控制，符合響應終止條件時，指揮部根據(jù)疫情形勢和專家意見，決定終止應急響應，并向社會公布。應急處置流行病學調(diào)查疫情發(fā)生后，疫情防控組要立即組織專業(yè)人員開展流行病學調(diào)查，對疑似病例、確診病例和無癥狀感染者進行詳細的調(diào)查，了解其發(fā)病時間、活動軌跡、接觸人員等信息，查找感染來源和傳播途徑，確定密切接觸者和次密切接觸者，并及時采取隔離、檢測等措施。隔離管控1.密切接觸者和次密切接觸者：對密切接觸者和次密切接觸者要進行集中隔離醫(yī)學觀察，安排專人負責管理，提供必要的生活保障和醫(yī)療服務。在隔離期間，要定期進行核酸檢測，觀察其健康狀況，如出現(xiàn)異常癥狀，要及時轉(zhuǎn)運至醫(yī)療機構進行診治。2.高風險人群：對中高風險地區(qū)返（來）人員、陽性物品接觸者等高風險人群，要進行居家隔離醫(yī)學觀察或集中隔離醫(yī)學觀察，根據(jù)其風險程度和核酸檢測結果，確定隔離期限和管控措施。3.封閉管理區(qū)域：根據(jù)疫情防控需要，對疫情嚴重的社區(qū)（村）、單位、場所等實行封閉管理，限制人員進出，組織開展核酸檢測、環(huán)境消殺等工作，做好居民的生活保障和服務。核酸檢測在疫情發(fā)生后，要根據(jù)疫情形勢和防控要求，迅速組織開展大規(guī)模核酸檢測工作。合理設置采樣點，調(diào)配采樣人員和檢測設備，確保核酸檢測工作高效有序進行。對重點人群、重點場所要進行加密檢測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的感染者。醫(yī)療救治1.患者轉(zhuǎn)運：對確診病例、疑似病例和無癥狀感染者要及時轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院進行治療。轉(zhuǎn)運過程中要嚴格按照操作規(guī)程進行，做好個人防護和車輛消毒，確保患者和轉(zhuǎn)運人員的安全。2.醫(yī)療救治方案：醫(yī)療救治組要根據(jù)國家和地方有關新冠肺炎診療方案，制定個性化的醫(yī)療救治方案，對患者進行科學、規(guī)范的治療。加強中西醫(yī)結合治療，提高治療效果。3.院感防控：醫(yī)療機構要加強院感防控工作，嚴格落實各項防控措施，加強對醫(yī)務人員的培訓和管理，防止院內(nèi)感染的發(fā)生。環(huán)境消殺1.重點場所消殺：對確診病例、疑似病例和無癥狀感染者居住、工作、活動過的場所，以及機場、車站、碼頭、商場、超市、學校、托幼機構等人員密集場所要進行全面消殺，消除病毒傳播隱患。2.垃圾處理：加強對醫(yī)療廢物、生活垃圾的管理，規(guī)范收集、運輸和處理流程，防止疫情傳播。保障措施物資保障1.物資儲備：建立疫情防控物資儲備庫，儲備足夠的口罩、防護服、護目鏡、核酸檢測試劑、消毒劑、體溫計等防護物資和醫(yī)療物資。定期對物資進行檢查和維護，確保物資質(zhì)量和數(shù)量。2.物資調(diào)配：根據(jù)疫情防控需要，及時調(diào)配物資，優(yōu)先保障醫(yī)療機構、防控一線人員和重點場所的物資需求。加強物資管理，建立物資臺賬，做好物資發(fā)放和使用記錄。資金保障財政部門要安排專項經(jīng)費，保障疫情防控工作所需的物資采購、醫(yī)療救治、人員培訓等費用。加強資金管理，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。人員保障1.專業(yè)隊伍建設：加強疫情防控專業(yè)隊伍建設，組建流行病學調(diào)查、核酸檢測、醫(yī)療救治、消毒消殺等專業(yè)隊伍，定期開展培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力。2.志愿者服務：組織動員社會力量，招募志愿者參與疫情防控工作，為志愿者提供必要的培訓和防護物資，發(fā)揮志愿者在宣傳教育、社區(qū)服務、物資配送等方面的作用。技術保障1.信息化建設：加強疫情防控信息化建設，建立健全疫情監(jiān)測、報告、分析、預警等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，提高疫情防控的科學性和精準性。2.科研支持：鼓勵科研機構和企業(yè)開展新冠肺炎防治技術研究，加強疫苗、藥物、檢測試劑等研發(fā)和應用，為疫情防控提供技術支撐。后期處置工作總結與評估疫情應急響應終止后，指揮部要及時組織對疫情防控工作進行總結和評估，分析疫情防控工作中存在的問題和