應急終止與后期處置方案應急終止應急終止的條件當突發(fā)事件得到有效控制，危害因素已經消除，現(xiàn)場應急處置工作已經完成，次生、衍生事件的風險得到有效控制，且符合以下具體條件時，可考慮應急終止：1.人員安全：受威脅人員全部得到安全疏散和妥善安置，傷亡人員得到及時救治，無失蹤人員，現(xiàn)場救援人員的安全得到充分保障。2.事件控制：引發(fā)突發(fā)事件的根源得到消除，如火災被撲滅、泄漏源被封堵、危險物質得到妥善處理等。事件的發(fā)展態(tài)勢得到有效遏制，不再有擴大或惡化的趨勢。3.環(huán)境恢復：對周邊環(huán)境造成的污染和破壞得到有效控制，環(huán)境質量指標基本恢復到正常水平。例如，大氣、水、土壤等環(huán)境介質中的污染物濃度符合相應的環(huán)境標準。4.社會秩序：受事件影響區(qū)域的社會秩序基本恢復正常，交通、通信、供電、供水等公共服務設施恢復正常運行，居民的日常生活和生產活動能夠有序開展。應急終止的程序1.現(xiàn)場評估：應急救援指揮機構組織相關專家和專業(yè)技術人員對突發(fā)事件的處置情況進行全面、深入的評估。評估內容包括事件的處置效果、危害程度的降低情況、次生衍生災害的可能性等。通過現(xiàn)場勘查、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、模擬計算等方法，確定是否滿足應急終止的條件。2.提出建議：根據(jù)現(xiàn)場評估結果，由應急救援指揮機構中的專家顧問組或相關專業(yè)部門提出應急終止的建議。建議應明確指出事件已得到有效控制的具體依據(jù)，以及終止應急響應可能帶來的風險和應對措施。3.審批決策：應急救援指揮機構對專家提出的應急終止建議進行審議。對于一般突發(fā)事件，由應急救援指揮機構負責人做出應急終止的決策；對于重大、特別重大突發(fā)事件，應報上級政府或相關主管部門批準后，方可做出應急終止的決策。4.發(fā)布公告：應急終止決策做出后，由應急救援指揮機構通過廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體渠道，及時向社會發(fā)布應急終止公告。公告內容應包括事件的基本情況、應急處置工作的成效、應急終止的時間以及后續(xù)的注意事項等。應急終止后的行動1.現(xiàn)場清理與恢復-危險物質處理：對現(xiàn)場殘留的危險物質進行清理和處置，按照相關環(huán)保要求，將危險廢物運輸至專業(yè)的處理場所進行無害化處理。例如，對于泄漏的化學物質，采用中和、吸附、回收等方法進行處理，確保不會對環(huán)境造成二次污染。-設備設施修復：組織專業(yè)技術人員對受損的設備、設施進行全面檢查和評估，制定修復方案。優(yōu)先修復對生產、生活有重要影響的設備設施，如電力設備、供水管道、通信基站等。在修復過程中，要嚴格遵守相關安全規(guī)范和技術標準，確保修復后的設備設施能夠正常運行。-場地清理：清理現(xiàn)場的雜物、廢墟等，恢復場地的整潔。對受污染的土壤、水體等進行修復和治理，采取生物修復、物理化學修復等方法，使場地環(huán)境質量恢復到正常水平。2.應急物資回收與管理-物資清點：對應急救援過程中使用的物資進行全面清點，包括消防器材、防護用品、救援設備等。統(tǒng)計物資的使用數(shù)量、剩余數(shù)量和損壞情況，建立詳細的物資清單。-物資回收與維護：對可重復使用的應急物資進行回收和維護，如滅火器、防護服、對講機等。對回收的物資進行清洗、消毒、檢測和維修，確保其性能完好，能夠再次投入使用。-物資補充：根據(jù)物資的消耗情況和應急儲備的要求，及時補充短缺的應急物資。制定物資采購計劃，選擇質量可靠、價格合理的供應商，確保應急物資的儲備充足。3.人員安置與慰問-受災群眾安置：對因突發(fā)事件而失去住所的受災群眾進行妥善安置，提供臨時住房、食品、飲用水等基本生活保障。根據(jù)受災群眾的實際需求，組織開展心理疏導和醫(yī)療服務，幫助他們盡快恢復正常生活。-救援人員休整：安排參與應急救援的人員進行適當?shù)男菡徑夤ぷ鲏毫推?。對救援人員進行健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和治療可能存在的職業(yè)病和傷病。-人員慰問：組織開展對受災群眾和救援人員的慰問活動，表達政府和社會各界的關心和支持。對在應急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵，激發(fā)廣大群眾參與應急救援的積極性和主動性。后期處置善后處置1.受災人員救助-生活救助：根據(jù)受災人員的家庭經濟狀況和受災程度，發(fā)放生活救助金和物資，確保受災人員的基本生活需求得到滿足。救助標準應根據(jù)當?shù)氐奈飪r水平和生活成本進行合理確定，并及時調整。-醫(yī)療救助：為受傷的受災人員提供免費的醫(yī)療救治服務，包括門診治療、住院治療、康復治療等。對于因突發(fā)事件導致殘疾的人員，提供必要的康復輔助器具和康復訓練指導，幫助他們恢復生活自理能力。-就業(yè)救助：對因受災而失去工作的人員，提供就業(yè)援助和培訓服務。通過開發(fā)公益性崗位、舉辦招聘會、開展職業(yè)技能培訓等方式，幫助受災人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。2.損失評估與補償-損失評估：組織專業(yè)的評估機構和人員，對突發(fā)事件造成的直接經濟損失和間接經濟損失進行全面評估。評估內容包括人員傷亡損失、財產損失、生產經營損失、環(huán)境破壞損失等。評估結果應作為后續(xù)補償和救助的重要依據(jù)。-保險理賠：引導受災群眾和企業(yè)及時向保險公司報案，協(xié)助保險公司開展理賠工作。加強與保險公司的溝通協(xié)調，督促保險公司按照保險合同的約定，及時、足額地進行理賠。-政府補償：對于因不可抗力或其他特殊原因導致的損失，政府應根據(jù)實際情況給予適當?shù)难a償。補償資金應?？顚Ｓ?，確保用于受災群眾和企業(yè)的恢復重建。3.生態(tài)環(huán)境恢復-生態(tài)修復規(guī)劃：根據(jù)突發(fā)事件對生態(tài)環(huán)境造成的破壞程度和影響范圍，制定生態(tài)修復規(guī)劃。規(guī)劃應明確生態(tài)修復的目標、任務、措施和時間節(jié)點，確保生態(tài)環(huán)境能夠逐步恢復到原有水平。-生態(tài)修復措施：采取植樹造林、種草護坡、濕地保護、土壤改良等生態(tài)修復措施，增加植被覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境質量。加強對生態(tài)修復工程的監(jiān)督管理，確保工程質量和效果。-環(huán)境監(jiān)測與評估：建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，對生態(tài)修復區(qū)域的環(huán)境質量進行長期監(jiān)測和評估。及時掌握生態(tài)環(huán)境的變化情況，根據(jù)監(jiān)測結果調整生態(tài)修復措施，確保生態(tài)環(huán)境恢復工作的科學性和有效性。調查與評估1.事件調查-調查組織：成立由政府相關部門、專家學者、技術人員等組成的事件調查組，明確調查組成員的職責和分工。調查組應具有獨立性和權威性，能夠客觀、公正地開展調查工作。-調查內容：對突發(fā)事件的起因、經過、應急處置情況等進行全面調查。調查內容包括事件發(fā)生的時間、地點、原因、發(fā)展過程、影響范圍、人員傷亡和財產損失情況等。同時，要對事件的應急響應機制、救援措施、指揮協(xié)調等方面進行深入分析，找出存在的問題和不足。-調查方法：采用現(xiàn)場勘查、查閱資料、詢問證人、專家論證等多種調查方法，收集相關證據(jù)和信息。對收集到的證據(jù)和信息進行整理、分析和研究，形成調查報告。2.應急能力評估-評估指標體系：建立科學合理的應急能力評估指標體系，包括應急管理體制、應急預案體系、應急隊伍建設、應急物資儲備、應急演練等方面的指標。評估指標應具有可操作性和可比性，能夠全面、客觀地反映應急能力的實際水平。-評估方法：采用定性與定量相結合的評估方法對應急能力進行評估。通過問卷調查、實地考察、模擬演練等方式，收集相關數(shù)據(jù)和信息，運用層次分析法、模糊綜合評價法等數(shù)學模型，對數(shù)據(jù)和信息進行分析和處理，得出評估結果。-評估報告：根據(jù)評估結果，撰寫應急能力評估報告。報告應包括評估的目的、范圍、方法、結果等內容，并提出改進應急能力的建議和措施。評估報告應及時報送政府相關部門和應急管理機構，為應急管理決策提供參考依據(jù)。3.經驗教訓總結-總結內容：對突發(fā)事件應急處置過程中的經驗教訓進行全面總結?？偨Y內容包括應急響應的及時性、指揮協(xié)調的有效性、救援措施的科學性、信息發(fā)布的準確性等方面的經驗教訓。同時，要分析存在的問題和不足，找出原因和根源。-改進措施：根據(jù)總結的經驗教訓，制定切實可行的改進措施。改進措施應具有針對性和可操作性，明確責任單位和責任人，確保改進措施能夠得到有效落實。-宣傳推廣：通過舉辦培訓班、研討會、案例分析會等形式，將應急處置過程中的經驗教訓進行宣傳推廣，提高全社會的應急意識和應急能力。同時，要將經驗教訓納入應急預案和應急管理工作中，不斷完善應急管理體系?；謴椭亟?.恢復重建規(guī)劃-規(guī)劃編制：組織相關部門和專家，根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍和程度，結合當?shù)氐慕洕鐣l(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境條件，編制恢復重建規(guī)劃。規(guī)劃應明確恢復重建的目標、任務、重點項目和資金安排等內容。-規(guī)劃評審：組織專家對恢復重建規(guī)劃進行評審，廣泛征求社會各界的意見和建議。根據(jù)評審意見和建議，對規(guī)劃進行修改和完善，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。-規(guī)劃實施：按照恢復重建規(guī)劃的要求，組織實施恢復重建項目。加強對恢復重建項目的監(jiān)督管理，確保項目的質量和進度。同時，要及時解決恢復重建過程中出現(xiàn)的問題和困難，保障恢復重建工作的順利進行。2.基礎設施恢復-交通設施恢復：優(yōu)先恢復受損的公路、鐵路、橋梁、隧道等交通設施，確保交通暢通。對受損的交通標志、標線等進行修復和完善，提高交通安全水平。-通信設施恢復：組織通信企業(yè)對受損的通信基站、光纜、電纜等通信設施進行搶修和恢復，保障通信暢通。加快推進通信網絡的升級改造，提高通信保障能力。-能源設施恢復：對受損的電力、燃氣、供熱等能源設施進行修復和重建，確保能源供應安全穩(wěn)定。加強對能源設施的運行管理和維護，提高能源利用效率。3.產業(yè)恢復與發(fā)展-農業(yè)恢復：對受災的農田、水利設施、農業(yè)生產設備等進行修復和重建，恢復農業(yè)生產能力。加強農業(yè)技術指導和服務，推廣應用先進的農業(yè)技術和品種，提高農業(yè)生產效益。-工業(yè)恢復：幫助受災企業(yè)盡快恢復生產，對受損的廠房、設備、生產線等進行修復和更新。鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，提高企業(yè)的市場競爭力。-服務業(yè)恢復：推動受災地區(qū)的旅游業(yè)、商貿業(yè)、餐飲業(yè)等服務業(yè)的恢復和發(fā)展。加強旅游基礎設施建設，開發(fā)旅游新產品和新線路，吸引游客前來旅游消費。同時，要加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，營造良好的消費環(huán)境。培訓與演練1.培訓計劃制定-需求分析：通過問卷調查、實地訪談等方式，了解應急管理人員、救援人員和社會公眾的應急知識和技能需求。根據(jù)需求分析結果，確定培訓的目標、內容和對象。-課程設計：根據(jù)培訓目標和內容，設計科學合理的培訓課程。培訓課程應包括應急法律法規(guī)、應急預案、應急救援技術、應急心理等方面的內容。同時，要注重理論與實踐相結合，采用案例分析、模擬演練等教學方法，提高培訓效果。-計劃安排：制定詳細的培訓計劃，明確培訓的時間、地點、師資、教材等方面的安排。培訓計劃應具有可操作性和靈活性，能夠根據(jù)實際情況進行調整和完善。2.培訓實施-師資隊伍建設：選拔和培養(yǎng)一批具有豐富應急管理經驗和專業(yè)知識的師資隊伍。通過舉辦師資培訓班、學術交流等方式，提高師資隊伍的教學水平和專業(yè)素養(yǎng)。-培訓方式：采用集中培訓、在線培訓、現(xiàn)場教學等多種培訓方式，滿足不同對象的培訓需求。對于應急管理人員和救援人員，應定期組織集中培訓和實戰(zhàn)演練；對于社會公眾，可通過在線培訓、社區(qū)宣傳等方式，普及應急知識和技能。-培訓效果評估：建立培訓效果評估機制，通過考試、考核、問卷調查等方式，對應急培訓的效果進行評估。根據(jù)評估結果，及時調整培訓內容和方法，提高培訓質量。3.演練方案設計-演練目標設定：根據(jù)應急管理的實際需求和應急能力評估的結果，設定演練的目標。演練目標應明確、具體、可衡量，能夠檢驗和提高應急響應能力、指揮協(xié)調能力和救援處置能力。-演練場景設計：設計逼真的演練場景，模擬突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展過程。演練場景應包括事件的類型、規(guī)模、危害程度、發(fā)展態(tài)勢等方面的要素，具有一定的挑戰(zhàn)性和復雜性。-演練流程規(guī)劃：制定詳細的演練流程，明確演練的各個環(huán)節(jié)和步驟。演練流程應包括演練的啟動、響應、處置、結束等階段，以及各階段的任務、職責和時間安排。4.演練組織與實施-