ICS03.080.01CCSA163711IDB3711/T166—2025 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 14基本原則 25基本要求 26服務(wù)內(nèi)容 27服務(wù)流程 37.1流程圖 37.2測繪階段 3 37.4審批階段 37.5不動產(chǎn)登記階段 47.6監(jiān)管階段 48檔案管理 49信息安全管理 4附錄A（規(guī)范性）服務(wù)流程圖 5DB3711/T166—2025本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由日照市自然資源和規(guī)劃局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：日照市自然資源和規(guī)劃局。本文件主要起草人：房麗、張夢虹、趙靜、賀兆成、徐蓉、劉國梁、李冰、程欣、韓平波、宋萍、呂金磊、胡彥香、戴蕓蕓、孟凡蘭、房強(qiáng)、范峰源、牟宗保、紀(jì)東、畢瑜、周明、曹瑞DB3711/T166—20251“用海一件事”服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了“用海一件事”的基本原則、基本要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、檔案管理和信息安全管理等方面的具體要求和內(nèi)容。本文件適用于日照市范圍內(nèi)的“用海一件事”服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T29245政府部門信息安全管理基本要求GB/T36901-2018電子證照總體技術(shù)架構(gòu)GB/T37346-2019不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1海域seaarea中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。3.2海域?qū)儆趪宜校瑔挝缓蛡€人使用海域必須依法取得海域使用權(quán)，本標(biāo)準(zhǔn)簡稱用海。3.3一件事onething為了減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù)，將涉及多個部門或跨層級的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大的多個單一事項(xiàng)整合而成的企業(yè)和群眾視角的主題式集成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。3.4不動產(chǎn)單元代碼realpropertyunitidentifier按一定的規(guī)則賦予不動產(chǎn)單元的唯一性和可識別的標(biāo)識碼,也可稱為不動產(chǎn)單元號。本文件中簡稱為“一碼”。[來源:GB/T37346-2019，3.15]3.5一碼管海searesourcesmanagementwithuniquecodeDB3711/T166—20252以信息化和數(shù)字化賦能項(xiàng)目用海管理全業(yè)務(wù)、全流程，將“不動產(chǎn)單元代碼”作為關(guān)鍵識別碼，貫通起測繪、項(xiàng)目用海審批、不動產(chǎn)登記和用海監(jiān)管等各階段的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和材料，實(shí)現(xiàn)全流程“一碼”關(guān)聯(lián)、全信息“一碼”共享、全鏈條“一碼”管理的管理和應(yīng)用機(jī)制。3.6稅費(fèi)統(tǒng)繳unifiedpaymentoftaxesandfees繳稅義務(wù)人在辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時，通過統(tǒng)繳平臺自由選擇使用手機(jī)支付平臺在受理窗口或者線上平臺一次性繳納不動產(chǎn)登記涉及的稅和費(fèi)，統(tǒng)繳平臺后臺自動根據(jù)稅、費(fèi)信息進(jìn)行清分，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記費(fèi)繳入財政非稅賬戶，其他稅費(fèi)繳入國庫的自動分稅模式。4基本原則“用海一件事”服務(wù)應(yīng)遵循以下基本原則：——部門協(xié)同化：應(yīng)圍繞業(yè)務(wù)、技術(shù)和數(shù)據(jù)提高協(xié)同化水平，并通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦理；——流程集成化：“用海一件事”涉及的各部門應(yīng)合理銜接審批時序，整合服務(wù)指南，精簡業(yè)務(wù)表單，統(tǒng)一受理與送達(dá)渠道；——服務(wù)數(shù)字化：應(yīng)推進(jìn)“用海一件事”事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化，將服務(wù)指南、業(yè)務(wù)表單、辦理流程拓展到移動端、電腦端和集成化自助服務(wù)終端等服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；——辦理便利化：應(yīng)在政務(wù)服務(wù)平臺開通“用海一件事”辦理入口，統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一反饋。5基本要求“用海一件事”服務(wù)應(yīng)遵循以下基本要求：——建立聯(lián)辦服務(wù)平臺。應(yīng)支持電腦端、移動端和自助服務(wù)端，依托政務(wù)服務(wù)、“愛山東”APP和“日照通”APP等應(yīng)用建立“用海一件事”聯(lián)辦平臺，建立統(tǒng)一受理、聯(lián)動辦理、不見面服務(wù)的業(yè)務(wù)模式。對服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等同步共享、同源發(fā)布?！y(tǒng)一身份認(rèn)證。應(yīng)利用全省統(tǒng)一的用戶管理和身份認(rèn)證系統(tǒng)對申請人身份進(jìn)行核驗(yàn)?！茝V電子證照應(yīng)用。應(yīng)廣泛應(yīng)用電子證照技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子簽名(章)、電子印章和電子檔案的應(yīng)用和互認(rèn)，通過信息共享等方式獲取證明材料，推動申請項(xiàng)目用海涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件歸檔全程電子化。電子證照的獲取按GB/T36901-2018規(guī)定執(zhí)行?！f(xié)同機(jī)制。應(yīng)建立部門協(xié)同工作機(jī)制，保障數(shù)據(jù)共享、信息安全，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)效能?！獙?shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。以不動產(chǎn)單元代碼為關(guān)鍵識別碼，在日照市不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、海域使用管理信息系統(tǒng)、鏈條式審批系統(tǒng)中共享用海申請材料。數(shù)據(jù)應(yīng)用單位通過日照市大數(shù)據(jù)政務(wù)信息共享交換平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)申請、接口調(diào)用，完成數(shù)據(jù)共享。6服務(wù)內(nèi)容服務(wù)內(nèi)容主要包括：——新建海上項(xiàng)目用海申請；——變更海域使用權(quán)的申請；——轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的申請；——權(quán)籍調(diào)查成果入庫的申請；DB3711/T166—20253——稅費(fèi)繳納。7服務(wù)流程7.1流程圖服務(wù)流程主要通過一碼管海，貫通起測繪、申請、審批、不動產(chǎn)登記和用海監(jiān)管等各階段。具體詳見附錄A。7.2測繪階段7.2.1海籍調(diào)查用海申請人（單位）應(yīng)在申請項(xiàng)目用海前委托測繪單位進(jìn)行海籍調(diào)查，形成海籍調(diào)查表、宗海圖等測繪成果。7.2.2不動產(chǎn)單元預(yù)編碼海籍調(diào)查表、宗海圖等測繪成果中應(yīng)記載不動產(chǎn)單元代碼，由申請人或申請人委托測繪單位向不動產(chǎn)登記部門申請不動產(chǎn)單元預(yù)編碼。后續(xù)階段，不動產(chǎn)單元無變化的直接繼承編碼，發(fā)生變化的，重新編碼。應(yīng)建立、記錄新舊代碼關(guān)聯(lián)關(guān)系，確保可溯源。不動產(chǎn)單元代碼采用七層28位層次碼結(jié)構(gòu)，由宗海代碼與定著物單元代碼構(gòu)成。東港區(qū)行政區(qū)劃代碼為“371102”，嵐山區(qū)行政區(qū)劃代碼為“371103”。不動產(chǎn)單元編碼方法應(yīng)符合GB/T37346-2019的要求。7.3.1注冊/登陸用海申請人（單位）經(jīng)過實(shí)名認(rèn)證后，可通過山東省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶注冊/登錄。由服務(wù)對象自行維護(hù)用戶注冊信息。7.3.2網(wǎng)上申請a)服務(wù)對象登錄后可自主選擇單項(xiàng)或者多項(xiàng)事項(xiàng)聯(lián)合辦理，按辦事指南要求填寫申請信息，上傳申請材料，通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)，共享信息，實(shí)現(xiàn)聯(lián)辦件的一站式申請。b)服務(wù)對象對提供的所有資料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性作出承諾，簽署信用承諾書.c)電子證照證明可直接通過“無證明辦事”平臺調(diào)用，服務(wù)對象無需提供。d)服務(wù)平臺應(yīng)將是否受理的決定在法定時限內(nèi)反饋給服務(wù)對象。7.3.3網(wǎng)上查詢對網(wǎng)上申請登記事項(xiàng)，服務(wù)對象可在線查詢辦事進(jìn)度、客體公開信息、辦事指南等。7.4審批階段7.4.1網(wǎng)上受理對網(wǎng)上申請登記事項(xiàng)，海洋主管部門、行政審批部門、不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在承諾時限內(nèi)完成審查：不符合受理審查要求的，一次性告知服務(wù)對象需補(bǔ)齊補(bǔ)正的申請材料。海洋主管部門、行政審批部門和不動產(chǎn)登記部門聯(lián)合使用的海域使用權(quán)申請登記聯(lián)辦表應(yīng)沿用不動產(chǎn)單元代碼。DB3711/T166—202547.4.2審核審批行業(yè)主管部門通過不動產(chǎn)單元代碼調(diào)取用海申請材料進(jìn)行審批，審批通過后，通過市政府下達(dá)用海批復(fù)文件，用海批復(fù)文件中應(yīng)記載不動產(chǎn)單元代碼。7.5不動產(chǎn)登記階段7.5.1審核登簿不動產(chǎn)登記部門通過不動產(chǎn)單元代碼調(diào)取用海申請材料、聯(lián)辦表和用海批復(fù)文件等要件材料。不動產(chǎn)登記部門審批通過后，生成不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)登記證書，不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)證書中應(yīng)記載不動產(chǎn)單元代碼。7.5.2稅費(fèi)統(tǒng)繳稅務(wù)部門通過不動產(chǎn)單元代碼調(diào)取用海申請材料、聯(lián)辦表和用海批復(fù)文件等要件材料，服務(wù)對象根據(jù)稅務(wù)部門推送的二維碼繳納相應(yīng)海域使用金和不動產(chǎn)登記費(fèi)。海域使用金和不動產(chǎn)登記費(fèi)電子票據(jù)中應(yīng)記載不動產(chǎn)單元代碼。7.5.3證照獲取服務(wù)對象可自主選擇在線下載電子證照，或通過自助打印、申請郵寄等方式獲取紙