PAGEPAGE52020年9月國(guó)開(kāi)電大行政管理本科《西方行政學(xué)說(shuō)》期末紙質(zhì)考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題(每題所設(shè)選項(xiàng)中只有一個(gè)正確答案，每小題1分，共10分，多選、錯(cuò)選或不選均不得分)1.行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在(C)。A.17世紀(jì)末18世紀(jì)初B.18世紀(jì)末19世紀(jì)初C.19世紀(jì)末20世紀(jì)初D.20世紀(jì)末21世紀(jì)初2.Y理論為管理人員提供了一種對(duì)于人的(B)的看法，這種看法對(duì)于爭(zhēng)取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。A.悲觀主義B.樂(lè)觀主義C.自由主義D.理性主義3.新公共行政學(xué)的效率觀指的是(D)。A.機(jī)械性效率B.技術(shù)性效率C.生產(chǎn)性效率D.社會(huì)性效率4.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是(D)。A.泰勒B.西蒙C.厄威克D.德魯克5.與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的《政策科學(xué)》理論刊物。A.奎德B.西蒙C.沃爾多D.林德布洛姆6.公共選擇理論的基本假設(shè)是(D)假定。A.市場(chǎng)B.組織C.公民D.經(jīng)濟(jì)人7.“我為什么應(yīng)該遵守道德規(guī)范?”是哪一個(gè)倫理思考層次最典型的表現(xiàn)形式?(D)A.情感表達(dá)層次B.道德規(guī)則層次C.倫理分析層次D.后倫理思考層次8.奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說(shuō)就是要(B)。A.改革政府的不當(dāng)決策B.改革政府的不良體制C.改革政府的不良作風(fēng)D.改革政府的錯(cuò)誤行動(dòng)9.在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是(B)。A.公共環(huán)境理論B.新公共服務(wù)理論C.公共行政理論D.公共治理理論10.進(jìn)入二十世紀(jì)八九十年代以來(lái)，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢(shì)的理論是(A)。A.公共治理理論B.公共管理理論C.新公共服務(wù)理論D.后現(xiàn)代公共行政理論二、不定項(xiàng)選擇題(每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有一個(gè)正確答案，每小題4分，共20分，多選、少選、錯(cuò)選或不選均不得分)11.就產(chǎn)生背景而言，威爾遜行政學(xué)說(shuō)的產(chǎn)生主要源自對(duì)(C)的反動(dòng)。A.壟斷資本主義B.權(quán)力中心主義C.自由放任主義D.社會(huì)民主主義12.下列不屬于維爾達(dá)夫斯基著作和論文的是(BD)。A.《預(yù)算過(guò)程的政治》B.《行政學(xué)導(dǎo)論》C.《怎樣限制政府開(kāi)支》D.《行政行為》13.新公共行政學(xué)的基本主題不包括(D)。A.參與B.分權(quán)C.代議官僚制D.集權(quán)14.里格斯認(rèn)為，行政重疊性必然導(dǎo)致(ABCD)。A.派系林立B.政出多門C.互相扯皮D.合法機(jī)構(gòu)受控于非法機(jī)構(gòu)15.在霍哲看來(lái)，下列哪些是恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到的?(ABCD)A.轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)B.傳播清晰的愿景并掃除障礙C.正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī)D.建立信任三、判斷題(下列各題，你認(rèn)為正確的，請(qǐng)?jiān)陬}干的括號(hào)內(nèi)打“√”錯(cuò)的打“×”，每小題2分，共10分)16.泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。[答案]“√”17.懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。[答案]“√”18.綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實(shí)踐性的特征。[答案]“×”19.西蒙對(duì)西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的新公共行政學(xué)說(shuō)。[答案]“×”20.在方法上，理性決策模式注重事物變化的量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變;它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷地修改，逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策，而不是引起動(dòng)蕩的變革。[答案]“×”四、簡(jiǎn)答題21.古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？答：在政治行政二分法問(wèn)題上，古德諾的研究興趣已經(jīng)不是在于政治與行政的分離，而是尋求二者的協(xié)調(diào)。在古德諾看來(lái)，政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)主要有四種途徑：(1)政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)；(2)行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑；(3)美國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路—法外調(diào)節(jié)；(4)美國(guó)加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向—政府體制的改革。22.法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？答：法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是他根據(jù)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)概括出的管理的14項(xiàng)原則。包括：(1)勞動(dòng)分工；(2)權(quán)力和責(zé)任；(3)紀(jì)律；(4)統(tǒng)一指揮；(5)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；(6)個(gè)人利益服從整體利益；(7)人員的報(bào)酬；(8)集巾；(9)等級(jí)系列；(10)秩序；(11)公平；(12)人員的穩(wěn)定；(13)首創(chuàng)精神；(14)人員的團(tuán)結(jié)。五、論述題(每小題20分，共40分)23.理論聯(lián)系實(shí)際闡述你對(duì)韋伯“官僚制”的理解。答：第一，官僚制的含義：在韋伯看來(lái)，所謂“官僚制”是指一種以分部—分層、集權(quán)—統(tǒng)一、指揮—服從等為特征的組織形態(tài)，即現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織。從純技術(shù)的觀點(diǎn)來(lái)看，“官僚制”是效率最高的組織形式，政府、軍隊(duì)、宗教團(tuán)體以及早期的企業(yè)都采用的是這種組織形態(tài)，它是一種高度理性化組織機(jī)構(gòu)的“理想類型”。第二，官僚制的特征：(1)合理的分工；(2)層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系；(3)依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；(4)形式正規(guī)的決策文書(shū)；(5)組織管理的非人格化；(6)適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；(7)合理合法的人事行政制度。第三，官僚制的優(yōu)點(diǎn)：(1)嚴(yán)密性；(2)合理性；(3)穩(wěn)定性；(4)普適性。第四，官僚制的缺點(diǎn)：官僚制猶如一個(gè)巨大的鐵籠，將人固定在其中，壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品，只會(huì)機(jī)械地例行公事，成為沒(méi)有精神的專家，沒(méi)有情感的享樂(lè)人，整個(gè)社會(huì)將變得毫無(wú)生氣。24.巴納德如何對(duì)組織定義？他所說(shuō)的“組織”具有哪些要素和基本特點(diǎn)？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)。答：組織的涵義：巴納德不是僅從物質(zhì)或人的方面看待組織，而是從人與人之間的協(xié)作關(guān)系的角度來(lái)看待組織的。組織理論并不研究協(xié)作系統(tǒng)的各個(gè)方面，只研究協(xié)作系統(tǒng)的一部分一一“組織”，即協(xié)作系統(tǒng)中的人的行為和人的協(xié)作關(guān)系，這樣他就通過(guò)使組織概念抽象化在很大程度上排除了物質(zhì)因素。他沒(méi)有簡(jiǎn)單地把組織理解為人的集團(tuán)，而是將組織界定為“有意識(shí)地協(xié)調(diào)兩個(gè)以上的人的活動(dòng)或力量的一個(gè)系統(tǒng)”。組織的基本特點(diǎn)：第一，組織是由人的活動(dòng)或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)。第二，組織是一個(gè)系統(tǒng)，即按照一定的方法進(jìn)行調(diào)整的人的活動(dòng)和行為的相互關(guān)系。第三，組織是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的，即當(dāng)系統(tǒng)中的一個(gè)部分同其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，作為整體的系統(tǒng)也要發(fā)生變化。第四，組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，但兩者揉合在一起，有時(shí)界限不太明確。第五，組織工作決不僅限于所謂“組織內(nèi)部”，對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，其“內(nèi)部”協(xié)作關(guān)系和“外部”協(xié)作關(guān)系同等重要。組織三要素：第一，協(xié)作的意愿。協(xié)作意愿的含義是自我克制、交付出個(gè)人行為的控制權(quán)以及個(gè)人行個(gè)人化。巴納德認(rèn)為，組織是由人組成的，但真正組成一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)的的，不是人，而是人的服務(wù)、動(dòng)作、活動(dòng)和影響，所以人們向協(xié)作系統(tǒng)提務(wù)的意愿是必不可少的。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，協(xié)作意愿就是參加這一系統(tǒng)的愿意和個(gè)人不愿意”的綜合結(jié)果；對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，是它“提供的客觀誘因和加的負(fù)擔(dān)”的綜合結(jié)果，因?yàn)閭€(gè)人參加這一系統(tǒng)而不參加其他系統(tǒng)就是作些犧牲，組織必須在物質(zhì)方面和社會(huì)方面提供適當(dāng)?shù)恼T因來(lái)彌補(bǔ)個(gè)人的犧牲，即提供客觀的刺激和通過(guò)說(shuō)服來(lái)改變個(gè)人的主觀態(tài)度。在巴納德客觀的刺激可以是物質(zhì)的(如金錢)，也可以是非物質(zhì)的(如地位、權(quán)力還可以是社會(huì)性的(和諧的環(huán)境、參與決策等)；通過(guò)說(shuō)服來(lái)改變個(gè)人態(tài)種主觀的刺激方法，它企圖通就教導(dǎo)、例子、建議等來(lái)制約個(gè)人的動(dòng)時(shí)，用來(lái)培育協(xié)作精神的不是靠強(qiáng)制，而是通過(guò)思想上的反復(fù)灌輸，即號(hào)誠(chéng)、團(tuán)結(jié)精神和對(duì)組織目標(biāo)的信仰等。第二，共同的目標(biāo)。共同的目標(biāo)是協(xié)作意愿的必然推論。巴納德認(rèn)為，組織成員協(xié)作意愿的強(qiáng)弱在很大程度上取決于組織成員接受和理解組織目標(biāo)的程度，如果組織成員不解協(xié)作的目的和結(jié)果，就不可能誘導(dǎo)出協(xié)作意愿來(lái)；同時(shí)，一個(gè)目標(biāo)如果不被組織成員接受，它自然也不會(huì)導(dǎo)致良好的協(xié)作活動(dòng)。所以，對(duì)組織目標(biāo)的