PAGEPAGE52025年7月國(guó)開(kāi)電大行政管理本科《西方行政學(xué)說(shuō)》期末紙質(zhì)考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題(每題所設(shè)選項(xiàng)中只有一個(gè)正確答案，每小題1分，共10分，多選、錯(cuò)選或不選均不得分)1.古德諾認(rèn)為，政治與行政協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對(duì)行政取得某種形式的(C)。A.規(guī)制B.管理C.控制D.統(tǒng)治2.韋伯認(rèn)為，“理想官僚制”對(duì)應(yīng)的組織類(lèi)型是(C)。A.神秘化組織B.傳統(tǒng)組織C.合理化-合法化組織D.網(wǎng)絡(luò)組織3.在巴納德看來(lái)，組織的實(shí)質(zhì)是(A)。A.人的行為B.物質(zhì)C.技術(shù)D.環(huán)境4.麥格雷戈人事管理理論的思想基礎(chǔ)是(D)。A.組織行為說(shuō)B.人力資源說(shuō)C.資源配置說(shuō)D.需要層次說(shuō)5.里格斯認(rèn)為，人類(lèi)歷史上存在的基本社會(huì)形態(tài)不包括(A)。A.原始社會(huì)B.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)C.過(guò)渡社會(huì)D.現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)6.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種(B)。A.文字B.語(yǔ)言C.行為D.思想7.在庫(kù)珀看來(lái)，行政倫理的核心問(wèn)題是(B)A.行政權(quán)力B.行政責(zé)任C.行政權(quán)利D.行政效率8.霍哲認(rèn)為，對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是(B)。A.領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否B.對(duì)人力資源尤其是人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā)C.公共雇員的承諾D.雇員與組織的關(guān)系9.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門(mén)表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是(D)。A.公眾輿論B.項(xiàng)目多少C.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)D.政策效果10.公共治理語(yǔ)境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著(B)角色。A.監(jiān)督者B.元治理C.主體治理D.管制二、不定項(xiàng)選擇題(請(qǐng)?jiān)谙铝忻啃☆}給出的選項(xiàng)中，選出符合題目要求的兩個(gè)或兩個(gè)以上選項(xiàng)。每小題2分，共20分，多選、少選、錯(cuò)選或不選均不得分)11.在威爾遜看來(lái)，應(yīng)該運(yùn)用(AD)和(AD)對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。A.歷史方法B.案例分析C.政策研究D.比較方法12.在泰勒看來(lái)，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的方法取代經(jīng)驗(yàn)的方法，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理，即要實(shí)現(xiàn)(ABCD)等要素的標(biāo)準(zhǔn)化。A.操作方法B工具C.機(jī)器和材料D.作業(yè)環(huán)境13.懷特認(rèn)為，當(dāng)代人事管理的支柱是(AD)。A.選拔人才B.懲戒與罷免C.績(jī)效工資D.職位分類(lèi)14.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)包括(BCD)。A.凝聚B.權(quán)威C.溝通D.組織認(rèn)同15.在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則包括(ABD)。A.積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌tB.按部就班原則C.平穩(wěn)過(guò)渡原則D.穩(wěn)中求變?cè)瓌t16.下列屬于沃爾多本人的公共行政觀的是(ABCD)。A.行政學(xué)研究應(yīng)當(dāng)高度重視歷史B.公共行政既是一種倫理道德又是一種意識(shí)形態(tài)C.政治與行政是相關(guān)領(lǐng)域甚或就是一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)域D.建立一種行政文化以尋求民主與官僚制之間的融合17.里格斯認(rèn)為，行政重疊性必然導(dǎo)致(ABCD)。A.派系林立B.政出多門(mén)C.互相扯皮D.合法機(jī)構(gòu)受控于非法機(jī)構(gòu)18.目標(biāo)管理的基本特征包括(ACD)。A.以目標(biāo)為中心B.重視經(jīng)濟(jì)效率C.重視成果的管理D.重視人的管理19.在布坎南看來(lái)，導(dǎo)致政府政策低效的原因包括(BCD)。A.缺乏科學(xué)的決策程序和方法B.政治家受經(jīng)濟(jì)人動(dòng)機(jī)驅(qū)使對(duì)共同利益的理解發(fā)生偏差C.政治家依據(jù)自己獲得信息和個(gè)人效用最大化原則進(jìn)行決策D.外部缺乏制約政府行為方式的約束機(jī)制20.新公共管理理論對(duì)管理持有的理念包括(AB)。A.管理的自由化B.管理的市場(chǎng)化C.管理的政治化D.管理的集權(quán)化三、判斷題(下列各題，你認(rèn)為正確的打“√”，錯(cuò)誤的打“X”，每小題2分，共10分)21.為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。[答案]“√”22.林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。[答案]“×”23.新公共行政學(xué)主張公共行政的使命是對(duì)影響和削弱社會(huì)公平、出色管理、經(jīng)濟(jì)和有效率的各種因素和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革。[答案]“√”24.在奎德看來(lái)，政策分析人員在整個(gè)政策分析的全過(guò)程始終應(yīng)當(dāng)將效率問(wèn)題放在政策分析的首要位置。[答案]“×”25.在新公共服務(wù)理論看來(lái)，政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵。公務(wù)員日益重要的決策就是幫助公民表達(dá)并滿足他們共同的利益需求，而不是試圖通過(guò)控制和掌舵使得社會(huì)朝著新的方向發(fā)展。[答案]“√”四、名詞解釋(每小題5分，共20分)26.無(wú)差異范圍：所謂無(wú)差異范圍，指的是一個(gè)人對(duì)于讓他干什么和怎么干感到無(wú)所謂，他不一定真正信服這樣的指令或建議，僅僅是服從而已。就此而言，無(wú)差異范圍實(shí)際上就是通常所理解的服從范圍。在這個(gè)范圍內(nèi)，一個(gè)人不按個(gè)人的價(jià)值觀去衡量和檢驗(yàn)指示、命令、建議的是非曲直，就直接予以承認(rèn)和執(zhí)行。無(wú)差異范圍的大小取決于組織成員感到誘因超過(guò)貢獻(xiàn)的程度以及組織成員所歸屬團(tuán)隊(duì)的態(tài)度。如果一個(gè)人對(duì)自己的工資待遇、晉升、榮譽(yù)和其他需求方面感到很滿意，他接受權(quán)威的范圍就比較大；如果一個(gè)人對(duì)所處的“小圈子”有比較強(qiáng)的服從傾向，他接受權(quán)威的范圍也會(huì)比較大。27.非正式組織：非正式組織是指一種沒(méi)有固定形態(tài)的、密度經(jīng)常變化的集合體，它是不確定的和沒(méi)有固定結(jié)構(gòu)的，沒(méi)有確定分支機(jī)構(gòu)。非正式組織具有無(wú)正式的組織結(jié)構(gòu)、無(wú)自覺(jué)的共同目標(biāo)，只有通過(guò)與工作有關(guān)的接觸而產(chǎn)生的習(xí)慣、規(guī)范和情感因素等特點(diǎn)。非正式組織有著兩類(lèi)后果：一是使人們形成一定的風(fēng)俗、道德觀念、習(xí)俗、社會(huì)規(guī)范和理想；二是為正式組織的產(chǎn)生創(chuàng)造條件。28.“經(jīng)濟(jì)人”假定：所謂的“經(jīng)濟(jì)人”假定是指作為一個(gè)人，無(wú)論他處于什么地位，其人的本性都是一樣的，都以追求個(gè)人利益、使個(gè)人的滿足程度最大化為最基本的動(dòng)機(jī)?！敖?jīng)濟(jì)人”假定萌芽于資本主義形成之初，它在穆勒、斯密、李嘉圖、李維弈、西斯蒙第和郭森等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家那里得到了發(fā)展和完善?！敖?jīng)濟(jì)人”假定的最重要特征就是認(rèn)為人類(lèi)理性是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)因素。29.任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府：任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府是指擺脫繁文縟節(jié)的束縛，只是簡(jiǎn)單地界定基本目標(biāo)和任務(wù)，再根據(jù)這一目標(biāo)和任務(wù)制定必要的規(guī)章和預(yù)算，然后就放手讓其雇員履行自己的責(zé)任。任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府的目的在于改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，用任務(wù)驅(qū)動(dòng)代替規(guī)章驅(qū)動(dòng)，這是變官僚政府為企業(yè)家政府的關(guān)鍵。五、簡(jiǎn)答題(每小題10分，共40分)30.在法約爾看來(lái)，管理的要素包括哪些?答：在法約爾看來(lái)，管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。(1)計(jì)劃就是對(duì)未來(lái)作出判斷，為未來(lái)的活動(dòng)制定規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)最有效利用企業(yè)組織的資源。計(jì)劃是管理的首要因素，具有普遍適用性，是一切組織活動(dòng)的基礎(chǔ)。(2)組織就是確定企業(yè)在物質(zhì)資源和人力資源方面的結(jié)構(gòu)。(3)指揮就是運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)推動(dòng)組織業(yè)務(wù)，減少無(wú)效耗費(fèi)的組織管理活動(dòng)。(4)協(xié)調(diào)就是使事情和行動(dòng)都有合適的比例，使方法適用于目的，是組織達(dá)成目標(biāo)過(guò)程中統(tǒng)一、協(xié)力的一種保證。(5)控制就是對(duì)各項(xiàng)工作是否按照計(jì)劃及時(shí)做出反應(yīng)，就是要證實(shí)各項(xiàng)工作是否都與既定計(jì)劃相符合，是否與下達(dá)的指示及既定原則相符合，以便發(fā)現(xiàn)、改正和防止重犯錯(cuò)誤。31.簡(jiǎn)述西蒙的有限理性決策理論。答：西蒙的有限理性決策理論是其在批判完全理性決策理論基礎(chǔ)上提出來(lái)的。其有限理性決策理論主要包括兩個(gè)要點(diǎn)：(1)行政人的人性假定在西蒙看來(lái)，由于知識(shí)的不完備、預(yù)見(jiàn)未來(lái)的困難性以及備選行為范圍的有限性決定了“客觀理性”在實(shí)際行動(dòng)中是不存在的，人類(lèi)行為所依賴的既不是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所謂的“客觀理性”,也不是弗洛伊德所講的“非理性”,而是介于理性和非理性之間的“有限理性”,任何組織和個(gè)人都只能被視為一個(gè)具有學(xué)習(xí)及適應(yīng)能力的體系，而不應(yīng)該被看做是一個(gè)絕對(duì)理性的體系。因此，西蒙主張用32.簡(jiǎn)述布坎南關(guān)于補(bǔ)救“政府失敗”的政策建議。答：布坎南等公共選擇理論家就如何對(duì)政府失敗進(jìn)行補(bǔ)救提出了一些頗有啟發(fā)性的具體建議：(1)創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會(huì)民主程度；(2)在公共部門(mén)恢復(fù)自由競(jìng)爭(zhēng)，改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；(3)改革賦稅制度，約束政府權(quán)力?？傊坏┌l(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問(wèn)題，就應(yīng)該從現(xiàn)行體制上尋找原因，從制度創(chuàng)新上去尋找對(duì)策，以便從根本上減少政府的失敗。33.在庫(kù)珀看來(lái)，實(shí)現(xiàn)行政倫理行為的途徑有哪些?答：在庫(kù)珀看來(lái)，實(shí)現(xiàn)行政倫理行為的途徑有四：(1)行政倫理困境的傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)方法第一，外部控制，即從公務(wù)員自身外部強(qiáng)行對(duì)公務(wù)員個(gè)人的倫理越軌行為實(shí)施的控制因素。第二，內(nèi)部控制，即試圖通過(guò)培訓(xùn)和職業(yè)性社會(huì)化過(guò)程來(lái)培養(yǎng)和強(qiáng)化公務(wù)員的職業(yè)價(jià)值觀和職業(yè)準(zhǔn)則，以建立一種內(nèi)部控制機(jī)制來(lái)保證公共組織中符合倫理規(guī)范的行為，進(jìn)而防止公務(wù)員出現(xiàn)