概念規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)范本委托單位（甲方）：________________________編制單位（乙方）：________________________項(xiàng)目名稱：________________________概念規(guī)劃設(shè)計(jì)編制日期：______年____月____日一、前言1.1項(xiàng)目背景為科學(xué)統(tǒng)籌[項(xiàng)目所在區(qū)域]的空間發(fā)展，落實(shí)[上位規(guī)劃名稱/區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略]要求，破解當(dāng)前發(fā)展面臨的[具體發(fā)展瓶頸，如空間布局散亂、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)保護(hù)壓力大等]問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，甲方委托乙方開(kāi)展本次概念規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。本任務(wù)書(shū)明確了規(guī)劃編制的核心要求、主要內(nèi)容、成果標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)約定，作為雙方合作的依據(jù)。1.2規(guī)劃目的明確項(xiàng)目區(qū)域的發(fā)展定位、功能導(dǎo)向與空間結(jié)構(gòu)，為后續(xù)規(guī)劃編制提供戰(zhàn)略指引。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口、產(chǎn)業(yè)、用地、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等核心要素布局，優(yōu)化空間資源配置。提出生態(tài)保護(hù)、歷史文化傳承、公共服務(wù)提升等關(guān)鍵領(lǐng)域的規(guī)劃策略與實(shí)施路徑。論證規(guī)劃方案的可行性與前瞻性，為政府決策、項(xiàng)目招商及后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。1.3規(guī)劃范圍本次概念規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍為：東至________________________，南至________________________，西至________________________，北至________________________，總規(guī)劃面積約________平方公里（具體范圍以甲方提供的地形圖坐標(biāo)為準(zhǔn)）。規(guī)劃范圍應(yīng)明確核心管控區(qū)、協(xié)調(diào)影響區(qū)等層次，必要時(shí)可拓展至區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展所需的關(guān)聯(lián)區(qū)域。1.4規(guī)劃期限本次概念規(guī)劃期限為_(kāi)_____年至______年，其中近期規(guī)劃重點(diǎn)為_(kāi)_____年至______年，遠(yuǎn)期規(guī)劃為_(kāi)_____年至______年，需結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際明確各階段發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)。二、規(guī)劃依據(jù)2.1法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（最新修訂版）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（最新修訂版）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（最新修訂版）《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》國(guó)家及地方其他相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件2.2上位規(guī)劃與戰(zhàn)略文件全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃/省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所在城市總體規(guī)劃/縣（市）域總體規(guī)劃/鎮(zhèn)總體規(guī)劃相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（如生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、近期建設(shè)規(guī)劃及土地儲(chǔ)備計(jì)劃等2.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)資料《城市規(guī)劃編制辦法》及實(shí)施細(xì)則國(guó)家及地方城市規(guī)劃相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)（如用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃制圖標(biāo)準(zhǔn)等）甲方提供的規(guī)劃范圍1:______比例尺地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、地質(zhì)勘察報(bào)告、水文氣象資料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)目區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)調(diào)研成果三、核心規(guī)劃任務(wù)與內(nèi)容3.1現(xiàn)狀調(diào)研與問(wèn)題診斷自然條件調(diào)研：梳理規(guī)劃范圍內(nèi)地形地貌、水文水系、土壤植被、生態(tài)敏感區(qū)（如林地、濕地、水源地等）分布情況，評(píng)估生態(tài)承載能力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)研：分析區(qū)域人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)及分布特征，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與薄弱環(huán)節(jié)，研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿εc制約因素。用地與建設(shè)調(diào)研：查清土地利用現(xiàn)狀（含建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地等），摸清現(xiàn)有建筑質(zhì)量、分布及歷史文化遺存（如文物古跡、歷史街區(qū)等）情況?；A(chǔ)設(shè)施調(diào)研：調(diào)查交通、供水、供電、排水、燃?xì)?、供熱、通信、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀布局與運(yùn)行情況，評(píng)估其承載能力與配套缺口。問(wèn)題診斷：綜合分析現(xiàn)狀存在的空間布局、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的核心問(wèn)題，明確規(guī)劃需重點(diǎn)解決的關(guān)鍵議題。3.2發(fā)展定位與目標(biāo)體系發(fā)展定位：結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與自身資源稟賦，明確規(guī)劃區(qū)域的總體定位（如區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、生態(tài)宜居新城、歷史文化傳承示范區(qū)等），細(xì)化功能定位與產(chǎn)業(yè)定位。目標(biāo)體系：制定量化與定性相結(jié)合的發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（如GDP增速、產(chǎn)業(yè)增加值占比等）、空間優(yōu)化目標(biāo)（如建設(shè)用地集約利用水平、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度等）、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)（如綠地率、生態(tài)紅線堅(jiān)守情況等）、公共服務(wù)目標(biāo)（如公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率、人均公共綠地面積等）及基礎(chǔ)設(shè)施完善目標(biāo)等。3.3空間布局規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃：提出“核心引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)、組團(tuán)協(xié)同”等符合區(qū)域特征的空間結(jié)構(gòu)模式，明確核心功能區(qū)、發(fā)展軸帶、功能組團(tuán)的布局與定位，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局。用地布局規(guī)劃：合理劃分土地利用性質(zhì)與兼容性，明確各類(lèi)用地（居住、商業(yè)、工業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)綠地等）的規(guī)模、分布與控制要求，編制用地平衡表。重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃：對(duì)核心商務(wù)區(qū)、歷史文化街區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)，明確其發(fā)展主題、功能布局、建筑風(fēng)貌與空間形態(tài)控制要求。地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃：結(jié)合地面功能布局，提出地下空間開(kāi)發(fā)利用的原則、重點(diǎn)區(qū)域與主要功能（如地下交通、地下商業(yè)、地下倉(cāng)儲(chǔ)、地下基礎(chǔ)設(shè)施等），明確開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與管控要求。3.4專項(xiàng)規(guī)劃策略3.4.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃生態(tài)格局構(gòu)建：劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”，構(gòu)建“山、水、林、田、湖、草”協(xié)同共生的生態(tài)格局。污染防治與修復(fù)：提出大氣、水、土壤污染防治策略，制定生態(tài)修復(fù)措施（如礦山復(fù)墾、河道治理、植被恢復(fù)等），明確生態(tài)保護(hù)責(zé)任分區(qū)。綠地系統(tǒng)規(guī)劃：確定公共綠地指標(biāo)，布局公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地等，構(gòu)建連續(xù)完整的綠地景觀系統(tǒng)。3.4.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化：明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型路徑，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)空間布局：規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新孵化基地、特色商業(yè)街等產(chǎn)業(yè)載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間集聚模式，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)配套保障：提出人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、政策支持等產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。3.4.3基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃交通系統(tǒng)規(guī)劃：構(gòu)建“對(duì)外便捷聯(lián)通、對(duì)內(nèi)高效暢通”的綜合交通體系，規(guī)劃主干道、次干道、支路等路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，明確道路紅線、交叉口形式及公共交通（公交、軌道等）布局；合理規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)、交通樞紐等設(shè)施。市政設(shè)施規(guī)劃：統(tǒng)籌供水、供電、排水、燃?xì)?、供熱、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施布局，明確設(shè)施位置、規(guī)模與服務(wù)范圍；制定防洪、排澇、抗震等防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃策略。3.4.4公共服務(wù)規(guī)劃設(shè)施布局：按照人口規(guī)模與服務(wù)半徑，合理布局教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、行政辦公等公共服務(wù)設(shè)施，提升設(shè)施覆蓋率與服務(wù)質(zhì)量。特色服務(wù)體系：結(jié)合區(qū)域人口結(jié)構(gòu)（如老齡化、少兒比例等）與發(fā)展需求，構(gòu)建特色公共服務(wù)體系（如普惠性托育服務(wù)、老年康養(yǎng)服務(wù)、社區(qū)綜合服務(wù)中心等）。3.4.5歷史文化保護(hù)規(guī)劃保護(hù)對(duì)象梳理：查清歷史文化遺存（文物古跡、歷史建筑、歷史街區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等）的分布、現(xiàn)狀與價(jià)值。保護(hù)措施制定：劃定保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，明確保護(hù)要求與整治措施；提出歷史文化遺存活化利用方案，傳承地域文化特色。3.5實(shí)施策略與規(guī)劃建議分期實(shí)施規(guī)劃：結(jié)合發(fā)展需求與建設(shè)條件，劃分近期、中期、遠(yuǎn)期實(shí)施階段，明確各階段重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)時(shí)序與投資估算。政策保障建議：提出土地供應(yīng)、投融資、規(guī)劃管理、人才引進(jìn)等方面的政策建議，保障規(guī)劃順利實(shí)施。規(guī)劃管控建議：明確規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的核心管控指標(biāo)（如容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等）與管控要求，提出規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制。四、成果要求4.1成果構(gòu)成本次規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說(shuō)明書(shū)及附件四部分組成，需同時(shí)提交書(shū)面文件與電子文件。4.1.1規(guī)劃文本文本應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定，明確規(guī)劃的意圖、目標(biāo)與規(guī)定性要求，主要內(nèi)容包括：總則（規(guī)劃依據(jù)、范圍、期限、原則）、發(fā)展定位與目標(biāo)、空間布局、專項(xiàng)規(guī)劃策略、實(shí)施策略與規(guī)劃建議、附則等。4.1.2規(guī)劃圖紙圖紙應(yīng)繪制在近期測(cè)繪的現(xiàn)狀地形圖上，標(biāo)注圖名、比例尺、圖例、繪制時(shí)間、編制單位名稱及技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，內(nèi)容與文本一致。主要圖紙包括：規(guī)劃范圍區(qū)位圖（比例尺不限）現(xiàn)狀分析圖（1:5000或1:10000，含自然條件、土地利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等）空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖（1:5000或1:10000）用地布局規(guī)劃圖（1:5000或1:10000）重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃示意圖（1:2000或1:5000）生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖（1:5000或1:10000）綜合交通規(guī)劃圖（1:5000或1:10000）公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃圖（1:5000或1:10000）市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖（1:5000或1:10000）歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖（1:5000或1:10000）分期實(shí)施規(guī)劃圖（1:5000或1:10000）4.1.3規(guī)劃說(shuō)明書(shū)說(shuō)明書(shū)應(yīng)詳細(xì)分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本，主要內(nèi)容包括：現(xiàn)狀調(diào)研總結(jié)與問(wèn)題診斷、發(fā)展定位與目標(biāo)論證、空間布局與專項(xiàng)規(guī)劃的詳細(xì)說(shuō)明、實(shí)施策略可行性分析、相關(guān)專題研究報(bào)告等。4.1.4附件包括基礎(chǔ)資料匯編（含現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)研問(wèn)卷、勘察報(bào)告等）、公眾參與意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明、專家論證意見(jiàn)及修改說(shuō)明等。4.2成果份數(shù)與格式書(shū)面成果：規(guī)劃文本、說(shuō)明書(shū)及附件各____份（正本____份，副本____份），規(guī)劃圖紙____套（含藍(lán)圖____套、彩色圖冊(cè)____套），均需裝訂成冊(cè)并加蓋編制單位公章。電子成果：提交U盤(pán)____個(gè)，包含所有成果的電子文件（文本、說(shuō)明書(shū)為Word或PDF格式，圖紙為CAD格式（dwg）和JPG格式，分辨率不低于300dpi）。五、工作進(jìn)度要求第一階段（第1-____周）：現(xiàn)狀調(diào)研與資料收集。乙方完成規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀調(diào)研，收集整理相關(guān)基礎(chǔ)資料，形成現(xiàn)狀調(diào)研初步報(bào)告，甲方配合提供所需基礎(chǔ)資料。第二階段（第____-____周）：方案初稿編制。乙方完成規(guī)劃方案初稿編制，包括文本框架、主要圖紙草圖及說(shuō)明書(shū)初稿，向甲方匯報(bào)初步成果并征求意見(jiàn)。第三階段（第____-____周）：方案深化與評(píng)審。乙方根據(jù)甲方及相關(guān)部門(mén)、專家意見(jiàn)，深化完善規(guī)劃方案，形成評(píng)審稿，組織專家評(píng)審會(huì)并根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改完善。第四階段（第____-____周）：成果定稿與交付。乙方完成最終成果的編制、裝訂與電子文件整理，向甲方正式交付全部成果。六、雙方職責(zé)6.1甲方職責(zé)明確規(guī)劃編制的核心需求與具體要求，及時(shí)向乙方提供所需基礎(chǔ)資料（如地形圖、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、上位規(guī)劃文件等），并對(duì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及公眾配合乙方開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)研、意見(jiàn)征求等工作，為乙方現(xiàn)場(chǎng)工作提供必要條件。及時(shí)組織相關(guān)會(huì)議，對(duì)乙方提交的初步成果、評(píng)審稿等進(jìn)行審核，反饋修改意見(jiàn)；協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中涉及的跨部門(mén)、跨區(qū)域問(wèn)題。按照合同約定及時(shí)支付規(guī)劃編制費(fèi)用。6.2乙方職責(zé)組建專業(yè)規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格按照本任務(wù)書(shū)要求及相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展規(guī)劃編制工作，確保成果的科學(xué)性、前瞻性、可行性與規(guī)范性。按時(shí)完成各階段規(guī)劃成果編制，主動(dòng)向甲方匯報(bào)工作進(jìn)展，積極配合甲方組織的評(píng)審、征求意見(jiàn)等活動(dòng)，根據(jù)反饋意見(jiàn)及時(shí)修改完善成果。對(duì)規(guī)劃編制過(guò)程中涉及的甲方商業(yè)秘密、基礎(chǔ)資料等信息嚴(yán)格保密，未經(jīng)甲方許可不得向第三方泄露或用于其他用途。負(fù)責(zé)規(guī)劃成果的技術(shù)解釋與后續(xù)技術(shù)咨詢服務(wù)（如后續(xù)規(guī)劃銜接、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)等）。七、費(fèi)用與支付方式7.1規(guī)劃編制費(fèi)用本項(xiàng)目概念規(guī)劃設(shè)計(jì)編制總費(fèi)用為人民幣_(tái)_______元（大寫(xiě)：________________________），該費(fèi)用包含現(xiàn)狀調(diào)研、方案編制、評(píng)審修改、成果制作及后續(xù)技術(shù)咨詢等所有相關(guān)費(fèi)用。7.2支付方式合同簽訂后____個(gè)工作日內(nèi)，甲方向乙方支付總費(fèi)用的____%，作為啟動(dòng)資金。乙方提交規(guī)劃方案評(píng)審稿并通過(guò)專家評(píng)審后____個(gè)工作日內(nèi)，甲方向乙方支付總費(fèi)用的____%。乙方提交全部最終成果并經(jīng)甲方驗(yàn)收合格后____個(gè)工作日內(nèi)，甲方向乙方支付剩余____%的費(fèi)用。八、其他約定本任務(wù)書(shū)未盡事宜，由雙方協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本任務(wù)書(shū)具有同等法律效力。因不可抗力（如地震、洪水、政策調(diào)整等）導(dǎo)致規(guī)劃編制工作無(wú)法正常進(jìn)行的，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整工作進(jìn)度或終止合同。雙方在合作過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向項(xiàng)目所在地人民法院提起訴訟。本任務(wù)書(shū)一式____份，甲方____份，乙方____份，自雙方簽字蓋章之日起生效。九、附件清單附件1：規(guī)劃范圍地形圖（1:______）附件