石家莊制造行業(yè)分析報(bào)告一、石家莊制造行業(yè)分析報(bào)告

1.1行業(yè)概述

1.1.1石家莊制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石家莊制造業(yè)作為河北省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年石家莊市制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到32.5%，高于全國(guó)平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，石家莊制造業(yè)主要集中在裝備制造、醫(yī)藥健康、食品加工三大領(lǐng)域，其中裝備制造業(yè)占比最大，達(dá)到45%，其次是醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，占比為25%。食品加工產(chǎn)業(yè)占比為20%。然而，與先進(jìn)地區(qū)相比，石家莊制造業(yè)仍存在一些不足，如產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性不強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、高端人才短缺等問題。盡管如此，石家莊制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，未來發(fā)展空間廣闊。

1.1.2石家莊制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

石家莊制造業(yè)在發(fā)展過程中面臨著多重挑戰(zhàn)。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。其次，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，企業(yè)研發(fā)投入占銷售額比重僅為1.5%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平3.8%。此外，高端人才短缺問題突出，石家莊制造業(yè)從業(yè)人員中，具有本科及以上學(xué)歷的占比僅為18%，低于全國(guó)平均水平25%。最后，環(huán)保壓力加大，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保要求的不斷提高，石家莊制造業(yè)面臨的環(huán)境約束日益增強(qiáng)。

1.2行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

1.2.1制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)

當(dāng)前，全球制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)制造業(yè)也不例外。石家莊制造業(yè)也必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要包括數(shù)字化、智能化、綠色化三個(gè)方向。數(shù)字化方面，石家莊制造業(yè)需加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)數(shù)字化管理水平；智能化方面，需推動(dòng)智能制造技術(shù)應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；綠色化方面，需加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造，降低企業(yè)環(huán)保成本。

1.2.2產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢(shì)

產(chǎn)業(yè)集群是制造業(yè)發(fā)展的重要模式，石家莊制造業(yè)也需加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。目前，石家莊已形成裝備制造、醫(yī)藥健康、食品加工三大產(chǎn)業(yè)集群，但集群內(nèi)企業(yè)協(xié)同性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)關(guān)聯(lián)度低。未來，需通過政策引導(dǎo)、平臺(tái)搭建等方式，加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要注重培育新興產(chǎn)業(yè)集群，如新能源汽車、新材料等，為石家莊制造業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。

1.3報(bào)告研究框架

1.3.1研究目的

本報(bào)告旨在全面分析石家莊制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)和未來趨勢(shì)，為政府和企業(yè)提供決策參考。通過深入研究，報(bào)告將揭示石家莊制造業(yè)的發(fā)展瓶頸，并提出針對(duì)性的解決方案，推動(dòng)石家莊制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3.2研究方法

本報(bào)告采用定性與定量相結(jié)合的研究方法，通過數(shù)據(jù)分析、案例研究、專家訪談等方式，對(duì)石家莊制造業(yè)進(jìn)行全面分析。具體而言，報(bào)告將收集并分析石家莊制造業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，研究國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，以獲取一手資料。同時(shí)，報(bào)告還將邀請(qǐng)行業(yè)專家進(jìn)行訪談，以獲取專業(yè)意見和建議。

二、石家莊制造業(yè)現(xiàn)狀分析

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

2.1.1主要產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及比重

石家莊制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的多元化特征，其中裝備制造業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)是三大支柱。2022年，裝備制造業(yè)增加值占全市制造業(yè)增加值的比重為45%，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)占比為25%，食品加工產(chǎn)業(yè)占比為20%。裝備制造業(yè)主要集中在石化裝備、鍛壓機(jī)械、電氣機(jī)械等領(lǐng)域，擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和較高的技術(shù)水平。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)以華北制藥集團(tuán)等龍頭企業(yè)為代表，形成了涵蓋原料藥、制劑、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群。食品加工產(chǎn)業(yè)則以糧油加工、肉類加工、果蔬加工為主，產(chǎn)品種類豐富，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。此外，新興產(chǎn)業(yè)如新能源汽車、新材料等也呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，為石家莊制造業(yè)注入新的活力。

2.1.2產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析

石家莊制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度有待進(jìn)一步提升。裝備制造業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)提供關(guān)鍵設(shè)備和零部件，但產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同性不強(qiáng)，存在信息不對(duì)稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)對(duì)裝備制造業(yè)的依賴程度較高，但自身研發(fā)能力和創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值較低。食品加工產(chǎn)業(yè)則主要依賴本地原材料，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。總體來看，石家莊制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。

2.1.3產(chǎn)業(yè)空間布局

石家莊制造業(yè)的空間布局呈現(xiàn)明顯的區(qū)域集中特征。裝備制造業(yè)主要集中在長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)，擁有較為完善的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和較高的產(chǎn)業(yè)集中度。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)則主要集中在新華區(qū)、裕華區(qū)，形成了以華北制藥集團(tuán)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。食品加工產(chǎn)業(yè)則分布在全市各區(qū)縣，但產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。新興產(chǎn)業(yè)集群尚處于起步階段，尚未形成明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？傮w來看，石家莊制造業(yè)的空間布局較為分散，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)有待進(jìn)一步提升。

2.2企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)

石家莊制造業(yè)的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的金字塔形特征，大型企業(yè)數(shù)量較少，中小企業(yè)數(shù)量眾多。2022年，石家莊制造業(yè)中，大型企業(yè)占比為5%，中型企業(yè)占比為15%，小型企業(yè)占比為80%。大型企業(yè)主要以國(guó)有企業(yè)為主，如華北制藥集團(tuán)、石家莊鐵道大學(xué)等，具有較強(qiáng)的資金實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力。中小企業(yè)則主要以民營(yíng)企業(yè)為主，規(guī)模較小，技術(shù)水平參差不齊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱?？傮w來看，石家莊制造業(yè)的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，大型企業(yè)帶動(dòng)作用不足，中小企業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng)。

2.2.2企業(yè)技術(shù)水平

石家莊制造業(yè)的技術(shù)水平整體不高，與先進(jìn)地區(qū)相比存在較大差距。裝備制造業(yè)的技術(shù)水平相對(duì)較高，部分企業(yè)已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有較大差距。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平相對(duì)較低，主要依賴仿制藥生產(chǎn)，原創(chuàng)藥研發(fā)能力不足。食品加工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平最低，主要依賴傳統(tǒng)加工工藝，產(chǎn)品附加值較低?？傮w來看，石家莊制造業(yè)的技術(shù)水平與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求不相適應(yīng)，亟需加大研發(fā)投入，提升技術(shù)水平。

2.2.3企業(yè)創(chuàng)新能力

石家莊制造業(yè)的創(chuàng)新能力整體較弱，企業(yè)研發(fā)投入不足，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低。2022年，石家莊制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售額比重僅為1.5%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平3.8%。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率也較低，大部分研發(fā)成果未能有效轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品。導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足的主要原因包括企業(yè)研發(fā)投入意愿不強(qiáng)、創(chuàng)新人才短缺、創(chuàng)新環(huán)境不佳等。總體來看，石家莊制造業(yè)的創(chuàng)新能力亟待提升，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。

2.3發(fā)展環(huán)境分析

2.3.1政策環(huán)境

石家莊市政府高度重視制造業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，設(shè)立了制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新等；實(shí)施了人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引高端人才到石家莊從事制造業(yè)研發(fā)工作；優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化行政審批流程，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本等。這些政策措施對(duì)石家莊制造業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。然而，與先進(jìn)地區(qū)相比，石家莊制造業(yè)的政策支持力度仍有待加大，政策體系仍需進(jìn)一步完善。

2.3.2基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

石家莊制造業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境總體較好，擁有較為完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、電力供應(yīng)系統(tǒng)、通訊網(wǎng)絡(luò)等。然而，與先進(jìn)地區(qū)相比，石家莊制造業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施仍有待進(jìn)一步完善，特別是高端制造業(yè)所需的高速鐵路、高速公路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在區(qū)域不平衡問題，部分區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，制約了制造業(yè)發(fā)展。

2.3.3人才環(huán)境

石家莊制造業(yè)的人才環(huán)境有待改善，人才短缺問題突出。一方面，石家莊制造業(yè)缺乏高端人才，尤其是研發(fā)人才、管理人才等，難以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。另一方面，人才引進(jìn)政策力度不足，人才流失問題嚴(yán)重。導(dǎo)致人才環(huán)境不佳的主要原因包括薪酬待遇不高、職業(yè)發(fā)展空間有限、生活環(huán)境較差等。總體來看，石家莊制造業(yè)的人才環(huán)境亟待改善，以吸引和留住更多人才。

三、石家莊制造業(yè)發(fā)展瓶頸

3.1產(chǎn)業(yè)升級(jí)瓶頸

3.1.1技術(shù)創(chuàng)新能力不足

石家莊制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱，制約了產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。首先，企業(yè)研發(fā)投入不足，2022年全市制造業(yè)研發(fā)投入占銷售額比重僅為1.5%，遠(yuǎn)低于全國(guó)3.8%的平均水平，導(dǎo)致技術(shù)積累緩慢，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，企業(yè)研發(fā)能力薄弱，缺乏高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)的研發(fā)設(shè)備，多數(shù)企業(yè)僅停留在產(chǎn)品仿制和工藝改進(jìn)層面，原創(chuàng)性技術(shù)成果匱乏。再者，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不健全，高校和科研院所的科研成果難以有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力，技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道不暢。此外，人才激勵(lì)機(jī)制不完善，高端研發(fā)人才引不進(jìn)、留不住，進(jìn)一步削弱了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。這些因素共同作用，導(dǎo)致石家莊制造業(yè)技術(shù)升級(jí)緩慢，難以適應(yīng)高端化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)。

3.1.2產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)差

石家莊制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同性不足，制約了產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。首先，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，多數(shù)企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)，從事附加值較低的加工制造環(huán)節(jié)，而研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等高附加值環(huán)節(jié)則薄弱。其次，企業(yè)間合作緊密度低，缺乏利益共享機(jī)制，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈整體運(yùn)作效率低下。再者，信息共享平臺(tái)缺失，上下游企業(yè)間信息不對(duì)稱，難以形成高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈體系。此外，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局分散，缺乏明確的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。這些因素導(dǎo)致石家莊制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)差，難以形成規(guī)模效應(yīng)和范圍效應(yīng)，制約了產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。

3.1.3產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不顯著

石家莊制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不顯著，制約了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。首先，產(chǎn)業(yè)空間布局分散，缺乏明確的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資源難以有效集中，難以形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。其次，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間協(xié)作關(guān)系弱，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的配套，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力不足。再者，產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系不完善，缺乏為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供全方位服務(wù)的平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，難以滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求。此外，地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的扶持力度不足，缺乏針對(duì)性的政策措施，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏動(dòng)力。這些因素導(dǎo)致石家莊制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不顯著，難以形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

3.2企業(yè)發(fā)展瓶頸

3.2.1企業(yè)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力弱

石家莊制造業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。首先，中小企業(yè)數(shù)量眾多，占比高達(dá)80%，但多數(shù)中小企業(yè)規(guī)模較小，資金實(shí)力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，難以承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展的成本。其次，企業(yè)品牌影響力不足，多數(shù)企業(yè)缺乏自主品牌，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。再者，企業(yè)管理水平不高，多數(shù)企業(yè)仍停留在家族式管理階段，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方法，導(dǎo)致企業(yè)管理效率低下。此外，企業(yè)融資渠道單一，多數(shù)企業(yè)依賴銀行貸款，難以獲得多元化的融資支持，制約了企業(yè)發(fā)展。這些因素導(dǎo)致石家莊制造業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

3.2.2企業(yè)融資困難，資金鏈緊張

石家莊制造業(yè)企業(yè)普遍面臨融資困難，資金鏈緊張的問題，制約了企業(yè)發(fā)展。首先，企業(yè)融資渠道單一，多數(shù)企業(yè)依賴銀行貸款，而銀行貸款審批嚴(yán)格，利率較高，導(dǎo)致企業(yè)融資成本高，融資難度大。其次，企業(yè)缺乏有效的抵押物，尤其是中小企業(yè)，缺乏固定資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有效抵押物，難以獲得銀行貸款。再者，企業(yè)信用評(píng)級(jí)不高，缺乏良好的信用記錄，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的信任和支持。此外，資本市場(chǎng)發(fā)展不完善，企業(yè)難以通過股權(quán)融資等方式獲得資金支持。這些因素導(dǎo)致石家莊制造業(yè)企業(yè)融資困難，資金鏈緊張，制約了企業(yè)發(fā)展。

3.2.3人才短缺，制約發(fā)展

石家莊制造業(yè)人才短缺問題突出，制約了企業(yè)發(fā)展。首先，高端人才短缺，尤其是研發(fā)人才、管理人才等，難以滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。其次，人才引進(jìn)政策力度不足，人才流失問題嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)難以吸引和留住人才。再者，企業(yè)薪酬待遇不高，職業(yè)發(fā)展空間有限，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。此外，石家莊的生活環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)相對(duì)較差，也難以吸引和留住人才。這些因素導(dǎo)致石家莊制造業(yè)人才短缺，制約了企業(yè)發(fā)展。

3.3發(fā)展環(huán)境瓶頸

3.3.1政策支持力度不足

石家莊制造業(yè)政策支持力度不足，難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求。首先，政策體系不完善，缺乏針對(duì)不同類型企業(yè)的差異化政策措施，導(dǎo)致政策針對(duì)性不強(qiáng)。其次，政策執(zhí)行力度不夠，政策落地效果不佳，難以有效支持企業(yè)發(fā)展。再者，政策透明度不高，企業(yè)難以及時(shí)了解和掌握政策信息，導(dǎo)致政策利用效率低下。此外，政策評(píng)估機(jī)制不健全，難以對(duì)政策效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，導(dǎo)致政策調(diào)整缺乏依據(jù)。這些因素導(dǎo)致石家莊制造業(yè)政策支持力度不足，難以有效推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

3.3.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

石家莊制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求。首先，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不完善，尤其是高速公路、鐵路等運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，導(dǎo)致企業(yè)物流成本高，運(yùn)輸效率低。其次，電力供應(yīng)系統(tǒng)不穩(wěn)定，難以滿足高端制造業(yè)對(duì)電力的需求。再者，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)滯后，難以滿足企業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展的需求。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在區(qū)域不平衡問題，部分區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，制約了制造業(yè)發(fā)展。這些因素導(dǎo)致石家莊制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求。

3.3.3營(yíng)商環(huán)境有待改善

石家莊制造業(yè)營(yíng)商環(huán)境有待改善，難以吸引和留住企業(yè)。首先，行政審批流程繁瑣，審批效率低，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高。其次，市場(chǎng)監(jiān)管不完善，存在不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益難以得到保障。再者，政策執(zhí)行不到位，存在政策歧視現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)。此外，石家莊的生活環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)相對(duì)較差，也難以吸引和留住企業(yè)。這些因素導(dǎo)致石家莊制造業(yè)營(yíng)商環(huán)境有待改善，難以吸引和留住企業(yè)。

四、石家莊制造業(yè)發(fā)展機(jī)遇

4.1政策機(jī)遇

4.1.1國(guó)家戰(zhàn)略支持

石家莊制造業(yè)正迎來國(guó)家戰(zhàn)略層面的多重支持機(jī)遇。首先，“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，為石家莊裝備制造、醫(yī)藥健康等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供了明確的發(fā)展方向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，特別是在智能制造、綠色制造等方面，國(guó)家層面將提供資金、技術(shù)和人才等方面的支持，有助于石家莊相關(guān)企業(yè)加速技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。其次，“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，為石家莊制造業(yè)提供了與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的歷史性機(jī)遇，可以通過承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)與京津的產(chǎn)業(yè)鏈合作，提升自身產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力。再者，“一帶一路”倡議為石家莊制造業(yè)“走出去”提供了廣闊的市場(chǎng)空間，特別是裝備制造、醫(yī)藥健康等產(chǎn)品，可以通過“一帶一路”建設(shè)拓展海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。此外，國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展的支持政策，也為石家莊制造業(yè)提供了政策紅利，有助于吸引投資、促進(jìn)發(fā)展。

4.1.2地方政策加碼

石家莊市政府高度重視制造業(yè)發(fā)展，近年來出臺(tái)了一系列政策措施，為制造業(yè)發(fā)展提供了有力支持。首先，設(shè)立了制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等，為企業(yè)發(fā)展提供了直接的資金支持。其次，實(shí)施了人才引進(jìn)計(jì)劃，通過提供購(gòu)房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、高額薪酬等方式，吸引高端人才到石家莊從事制造業(yè)研發(fā)工作，為企業(yè)發(fā)展提供了人才保障。再者，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化行政審批流程，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。此外，石家莊市還積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，通過政策引導(dǎo)、平臺(tái)搭建等方式，加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。這些政策措施對(duì)石家莊制造業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，未來隨著政策體系的不斷完善和執(zhí)行力的提升，將為企業(yè)發(fā)展提供更加有力的支持。

4.1.3綠色發(fā)展政策

隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視，綠色發(fā)展政策為石家莊制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的機(jī)遇。首先，環(huán)保法規(guī)的日益嚴(yán)格，將倒逼企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，促進(jìn)制造業(yè)向綠色化方向發(fā)展，這將推動(dòng)石家莊制造業(yè)在環(huán)保技術(shù)、清潔能源等方面的研發(fā)和應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，政府鼓勵(lì)發(fā)展綠色制造，對(duì)實(shí)施綠色制造示范項(xiàng)目的企業(yè)給予資金支持和政策優(yōu)惠，這將激勵(lì)企業(yè)加大綠色制造投入，推動(dòng)石家莊制造業(yè)向綠色化、低碳化方向發(fā)展。再者，綠色發(fā)展政策將促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)資源利用效率的提升，減少?gòu)U棄物排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，綠色發(fā)展政策將帶動(dòng)綠色消費(fèi)的增長(zhǎng)，為石家莊制造業(yè)提供新的市場(chǎng)機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的需求。

4.2市場(chǎng)機(jī)遇

4.2.1國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)張

中國(guó)作為全球最大的制造業(yè)基地和消費(fèi)市場(chǎng)，為石家莊制造業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。首先，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和居民收入水平的不斷提高，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)高端裝備、優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥、健康食品等產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)，為石家莊制造業(yè)提供了市場(chǎng)機(jī)遇。其次，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，對(duì)智能制造、綠色制造等領(lǐng)域的需求不斷增長(zhǎng)，為石家莊制造業(yè)提供了新的發(fā)展方向。再者，國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等，將促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為石家莊制造業(yè)提供新的市場(chǎng)空間。此外，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，也將促使石家莊制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。

4.2.2國(guó)際市場(chǎng)拓展

全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展，為石家莊制造業(yè)的國(guó)際化發(fā)展提供了機(jī)遇。首先，石家莊制造業(yè)的部分產(chǎn)品，如裝備制造、醫(yī)藥健康等，在國(guó)際市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以通過“一帶一路”建設(shè)等渠道，拓展海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。其次，隨著全球制造業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，石家莊制造業(yè)可以承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力。再者，國(guó)際貿(mào)易摩擦的加劇，也促使企業(yè)加快“走出去”步伐，尋求新的市場(chǎng)空間，為石家莊制造業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)拓展的機(jī)遇。此外，全球消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)，為石家莊制造業(yè)提供了開發(fā)高端產(chǎn)品的市場(chǎng)機(jī)遇。

4.2.3新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，為石家莊制造業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。首先，新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，如新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)提出了挑戰(zhàn)，也為傳統(tǒng)制造業(yè)帶來了轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。其次，智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用，將推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，為石家莊制造業(yè)提供技術(shù)升級(jí)的機(jī)遇。再者，綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念的普及，將推動(dòng)制造業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型，為石家莊制造業(yè)提供綠色發(fā)展機(jī)遇。此外，新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為石家莊制造業(yè)提供新的發(fā)展空間和增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.3資源機(jī)遇

4.3.1人才資源豐富

石家莊作為河北省省會(huì)城市，擁有較為豐富的人才資源，為制造業(yè)發(fā)展提供了人才保障。首先，石家莊擁有多所高等院校和科研院所，如河北工業(yè)大學(xué)、河北醫(yī)科大學(xué)等，每年培養(yǎng)大量畢業(yè)生，為制造業(yè)提供了人才儲(chǔ)備。其次，石家莊的人才政策不斷完善，通過提供購(gòu)房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、高額薪酬等方式，吸引高端人才到石家莊從事制造業(yè)研發(fā)工作，為企業(yè)發(fā)展提供了人才保障。再者，石家莊的生活成本相對(duì)較低，生活環(huán)境不斷改善，對(duì)人才具有一定的吸引力。此外，石家莊與京津地緣相近，可以共享京津的人才資源，為制造業(yè)發(fā)展提供更廣泛的人才選擇。

4.3.2原材料優(yōu)勢(shì)

石家莊及周邊地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供了原材料保障。首先，石家莊周邊地區(qū)擁有豐富的鋼鐵、煤炭等礦產(chǎn)資源，為裝備制造業(yè)提供了重要的原材料供應(yīng)。其次，這些礦產(chǎn)資源的價(jià)格相對(duì)較低，可以降低裝備制造業(yè)的生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。再者，這些礦產(chǎn)資源的質(zhì)量較高，可以滿足高端裝備制造業(yè)對(duì)原材料的要求。此外，石家莊還可以通過與周邊地區(qū)的合作，建立完善的原材料供應(yīng)體系，確保裝備制造業(yè)的原材料供應(yīng)穩(wěn)定。這些原材料優(yōu)勢(shì)為石家莊裝備制造業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

五、石家莊制造業(yè)發(fā)展策略建議

5.1推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

5.1.1加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)

提升石家莊制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。首先，應(yīng)加大企業(yè)研發(fā)投入力度，通過稅收優(yōu)惠、研發(fā)補(bǔ)貼等政策工具，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心，提升自主創(chuàng)新能力。其次，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。具體措施包括共建實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)、建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。再者，應(yīng)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次研發(fā)人才，通過實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，吸引國(guó)內(nèi)外高端研發(fā)人才到石家莊從事制造業(yè)研發(fā)工作，并加強(qiáng)本地高校和科研院所的人才培養(yǎng)，為制造業(yè)發(fā)展提供人才支撐。此外，應(yīng)營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

5.1.2完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同是提升石家莊制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。首先，應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)合作，建立利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)間開展聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合營(yíng)銷等合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率和競(jìng)爭(zhēng)力。具體措施包括建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺(tái)、組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展交流活動(dòng)、建立產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制等。其次，應(yīng)培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。具體措施包括支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)兼并重組、支持龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。再者，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)有序發(fā)展。此外，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供信息、技術(shù)、人才等公共服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。

5.1.3加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是提升石家莊制造業(yè)集聚效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。首先，應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向和重點(diǎn)，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。具體措施包括制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基金、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)等。其次，應(yīng)加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)合作，促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)間協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。具體措施包括建立集群內(nèi)企業(yè)合作機(jī)制、組織集群內(nèi)企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合營(yíng)銷等合作、建立集群內(nèi)資源共享機(jī)制等。再者，應(yīng)加強(qiáng)集群品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群品牌影響力。具體措施包括制定集群品牌發(fā)展戰(zhàn)略、支持集群內(nèi)企業(yè)聯(lián)合打造品牌、加強(qiáng)集群品牌宣傳推廣等。此外，應(yīng)加強(qiáng)集群服務(wù)體系建設(shè)，為集群企業(yè)提供全方位的服務(wù)，提升集群發(fā)展水平。

5.2提升企業(yè)發(fā)展能力

5.2.1扶持企業(yè)做大做強(qiáng)

扶持企業(yè)做大做強(qiáng)是提升石家莊制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。首先，應(yīng)支持企業(yè)兼并重組，通過兼并重組等方式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。具體措施包括制定企業(yè)兼并重組支持政策、建立企業(yè)兼并重組基金、為企業(yè)兼并重組提供金融服務(wù)等。其次，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。具體措施包括設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金、支持企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)、建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等。再者，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)，提升企業(yè)品牌影響力。具體措施包括制定企業(yè)品牌建設(shè)規(guī)劃、支持企業(yè)打造自主品牌、加強(qiáng)企業(yè)品牌宣傳推廣等。此外，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際交流合作，提升企業(yè)國(guó)際化水平。

5.2.2優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境

優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境是解決石家莊制造業(yè)企業(yè)融資困難問題的有效途徑。首先，應(yīng)拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)融資、債券融資、融資租賃等多種方式融資。具體措施包括發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券、推廣融資租賃業(yè)務(wù)等。其次，應(yīng)完善信用評(píng)價(jià)體系，提升企業(yè)信用評(píng)級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)融資能力。具體措施包括建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展信用貸款等。再者，應(yīng)加強(qiáng)金融創(chuàng)新，開發(fā)適合制造業(yè)企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。具體措施包括鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合制造業(yè)企業(yè)的信貸產(chǎn)品、推廣供應(yīng)鏈金融、發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金等。此外，應(yīng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與制造業(yè)企業(yè)融資。

5.2.3加強(qiáng)企業(yè)管理水平

提升企業(yè)管理水平是增強(qiáng)石家莊制造業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。首先，應(yīng)推廣現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方法，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè)、流程優(yōu)化、績(jī)效管理等方面的工作。具體措施包括開展企業(yè)管理培訓(xùn)、推廣先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、建立企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)等。其次，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)員工素質(zhì)和企業(yè)凝聚力。具體措施包括制定企業(yè)文化建設(shè)方案、開展企業(yè)文化教育活動(dòng)、加強(qiáng)企業(yè)員工培訓(xùn)等。再者，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，提升企業(yè)形象和社會(huì)影響力。具體措施包括制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)企業(yè)參與社會(huì)公益事業(yè)、加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任宣傳等。此外，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，提升企業(yè)信息化管理水平。

5.3優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

5.3.1完善政策支持體系

完善政策支持體系是推動(dòng)石家莊制造業(yè)發(fā)展的重要保障。首先，應(yīng)制定更加完善的制造業(yè)發(fā)展政策，針對(duì)不同類型企業(yè)制定差異化的政策措施，提升政策的針對(duì)性和有效性。具體措施包括制定制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立制造業(yè)發(fā)展基金、出臺(tái)制造業(yè)發(fā)展扶持政策等。其次，應(yīng)加強(qiáng)政策執(zhí)行力度，確保政策落地見效。具體措施包括建立政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)政策宣傳解讀、及時(shí)解決政策執(zhí)行中遇到的問題等。再者，應(yīng)加強(qiáng)政策評(píng)估，定期對(duì)政策效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善政策。具體措施包括建立政策評(píng)估體系、定期開展政策評(píng)估、根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整政策等。此外，應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，避免政策沖突和重復(fù)，提升政策合力。

5.3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升石家莊制造業(yè)發(fā)展水平的必要條件。首先，應(yīng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升交通運(yùn)輸效率，降低企業(yè)物流成本。具體措施包括加快建設(shè)高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，提升交通運(yùn)輸效率。其次，應(yīng)加強(qiáng)電力供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定，滿足高端制造業(yè)對(duì)電力的需求。具體措施包括建設(shè)大型電力項(xiàng)目、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、提升電力供應(yīng)保障能力等。再者，應(yīng)加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展水平。具體措施包括建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。此外，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提升基礎(chǔ)設(shè)施使用效率。

5.3.3優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是吸引和留住企業(yè)的重要保障。首先，應(yīng)簡(jiǎn)化行政審批流程，提高行政審批效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。具體措施包括推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”、簡(jiǎn)化行政審批流程、壓縮行政審批時(shí)限等。其次，應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障企業(yè)合法權(quán)益。具體措施包括加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、建立企業(yè)維權(quán)機(jī)制等。再者，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提升社會(huì)信用水平，營(yíng)造誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。具體措施包括建立社會(huì)信用體系、加強(qiáng)信用監(jiān)管、建立信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制等。此外，應(yīng)加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)保障。

六、石家莊制造業(yè)發(fā)展實(shí)施路徑

6.1強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃引領(lǐng)

6.1.1制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

石家莊制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)和明確的戰(zhàn)略規(guī)劃指引。首先，應(yīng)基于國(guó)家“中國(guó)制造2025”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”等宏觀戰(zhàn)略，結(jié)合石家莊市實(shí)際情況，制定一份具有前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。該規(guī)劃應(yīng)明確石家莊制造業(yè)未來的發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要目標(biāo)和實(shí)施路徑，特別是要突出裝備制造、醫(yī)藥健康等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，以及新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展重點(diǎn)。其次，規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)差異化發(fā)展思路，針對(duì)不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)制定差異化的扶持政策和發(fā)展路徑，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化。再者，規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等因素，定期對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。此外，規(guī)劃的制定應(yīng)廣泛征求企業(yè)、專家和社會(huì)各界意見，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可接受性，為規(guī)劃的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6.1.2建立健全制造業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制

高質(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，需要建立健全的跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，以保障各項(xiàng)政策措施的協(xié)調(diào)實(shí)施和高效協(xié)同。首先，應(yīng)成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市制造業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)，解決發(fā)展中的重大問題。該領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期召開會(huì)議，研究制造業(yè)發(fā)展重大政策、重大項(xiàng)目和重大問題，確保各項(xiàng)決策部署得到有效落實(shí)。其次，應(yīng)建立健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，打破部門壁壘，加強(qiáng)發(fā)改、工信、科技、財(cái)政、土地、環(huán)保等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。具體措施包括建立跨部門聯(lián)席會(huì)議制度、建立信息共享機(jī)制、建立聯(lián)合督查機(jī)制等。再者，應(yīng)加強(qiáng)與京津等周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)合作，建立區(qū)域制造業(yè)發(fā)展合作機(jī)制，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新合作、人才培養(yǎng)交流等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共贏。此外，應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)需求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，形成政府與企業(yè)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

6.1.3完善制造業(yè)發(fā)展政策評(píng)估體系

政策的有效性是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，建立健全的政策評(píng)估體系至關(guān)重要。首先，應(yīng)建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)效益、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)維度，全面評(píng)估政策措施的實(shí)施效果。其次，應(yīng)采用多種評(píng)估方法，如定量分析、定性分析、案例分析等，對(duì)政策措施進(jìn)行全面深入的分析評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。再者，應(yīng)建立常態(tài)化的評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)政策措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為政策調(diào)整提供依據(jù)。具體措施包括建立年度評(píng)估制度、建立中期評(píng)估制度、建立專項(xiàng)評(píng)估制度等。此外，應(yīng)加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，將評(píng)估結(jié)果作為政策調(diào)整的重要參考，確保政策措施不斷優(yōu)化完善，更好地服務(wù)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

6.2聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與項(xiàng)目突破

6.2.1聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

石家莊制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，需要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)施策。首先，應(yīng)聚焦裝備制造業(yè)，推動(dòng)其向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。具體措施包括支持企業(yè)研發(fā)高端裝備、推廣應(yīng)用智能制造技術(shù)、發(fā)展綠色制造等。其次，應(yīng)聚焦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其向創(chuàng)新藥、高端制劑、生物技術(shù)等方向發(fā)展。具體措施包括支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新藥、加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管、發(fā)展生物技術(shù)等。再者，應(yīng)聚焦食品加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其向精深加工、品牌化、國(guó)際化方向發(fā)展。具體措施包括支持企業(yè)開發(fā)高端食品、打造知名品牌、拓展國(guó)際市場(chǎng)等。此外，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。

6.2.2支持新興產(chǎn)業(yè)培育壯大

新興產(chǎn)業(yè)是石家莊制造業(yè)未來發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，需要加大政策支持力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。首先，應(yīng)聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)，支持其快速發(fā)展。具體措施包括建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、支持企業(yè)研發(fā)新能源汽車核心技術(shù)、發(fā)展新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)等。其次，應(yīng)聚焦新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展。具體措施包括建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)基地、支持企業(yè)研發(fā)新材料、發(fā)展新材料應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等。再者，應(yīng)聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其向高端化、國(guó)際化方向發(fā)展。具體措施包括建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、支持企業(yè)研發(fā)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)品、拓展國(guó)際市場(chǎng)等。此外，應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

6.2.3實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃

重大項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的重要抓手，需要實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，形成一批具有示范帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。首先，應(yīng)篩選一批具有戰(zhàn)略意義、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的重大制造業(yè)項(xiàng)目，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、投資規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度等。其次，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。具體措施包括建立項(xiàng)目責(zé)任制、建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制、建立項(xiàng)目督查機(jī)制等。再者，應(yīng)加大項(xiàng)目融資支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目提供信貸支持，拓寬項(xiàng)目融資渠道。具體措施包括設(shè)立項(xiàng)目專項(xiàng)基金、推廣項(xiàng)目融資租賃、發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金等。此外，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目配套服務(wù)，為企業(yè)提供土地、能源、人才等方面的配套服務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

6.3強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與人才支撐

6.3.1建設(shè)創(chuàng)新型人才高地

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，建設(shè)創(chuàng)新型人才高地是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵。首先，應(yīng)加強(qiáng)高校和科研院所建設(shè)，提升其人才培養(yǎng)能力，為制造業(yè)發(fā)展提供人才支撐。具體措施包括加強(qiáng)高校學(xué)科建設(shè)、支持科研院所開展前沿技術(shù)研究、鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作開展人才培養(yǎng)等。其次，應(yīng)實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，吸引國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才到石家莊從事制造業(yè)研發(fā)工作。具體措施包括提供優(yōu)厚的人才引進(jìn)待遇、解決人才住房問題、提供子女入學(xué)便利等。再者，應(yīng)加強(qiáng)本地人才培訓(xùn)，提升制造業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。具體措施包括開展制造業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、加強(qiáng)制造業(yè)管理人員培訓(xùn)、鼓勵(lì)制造業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育等。此外，應(yīng)營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

6.3.2加快制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

創(chuàng)新平臺(tái)是推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新的重要載體，加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)是提升創(chuàng)新能力的有效途徑。首先，應(yīng)建設(shè)一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新中心，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級(jí)。具體措施包括支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新中心、支持高校和科研院所建設(shè)創(chuàng)新中心、鼓勵(lì)企業(yè)與高校和科研院所合作建設(shè)創(chuàng)新中心等。其次，應(yīng)建設(shè)一批行業(yè)性制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。具體措施包括支持行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、支持龍頭企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)合作建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心等。再者，應(yīng)建設(shè)一批制造業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。具體措施包括建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)等。此外，應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)之間的合作，形成創(chuàng)新合力，提升創(chuàng)新平臺(tái)的整體效能。

6.3.3推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合

產(chǎn)學(xué)研深度融合是推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新的重要模式，需要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。首先，應(yīng)建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方之間的交流合作。具體措施包括建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟、建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作基地、舉辦產(chǎn)學(xué)研合作交流活動(dòng)等。其次，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、高校合作開展聯(lián)合研發(fā)，共同攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。具體措施包括設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金、支持企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、高校合作開展研發(fā)項(xiàng)目、鼓勵(lì)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、高校共建實(shí)驗(yàn)室等。再者，應(yīng)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。具體措施包括建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、建立科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)等。此外，應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

6.4優(yōu)化要素保障與營(yíng)商環(huán)境

6.4.1強(qiáng)化土地要素保障

土地要素是制造業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，需要強(qiáng)化土地要素保障，優(yōu)化土地資源配置。首先，應(yīng)制定制造業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃，明確制造業(yè)用地空間布局和規(guī)模，確保制造業(yè)用地需求。其次，應(yīng)優(yōu)化土地供應(yīng)方式，采取多種方式保障制造業(yè)用地，如出讓、劃撥、租賃等。具體措施包括推行工業(yè)用地彈性出讓、推廣工業(yè)用地租賃、鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置土地等。再者，應(yīng)提高土地利用效率，加強(qiáng)土地管理，盤活存量土地，提高土地利用率。具體措施包括加強(qiáng)土地巡查、嚴(yán)格土地執(zhí)法、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行土地整治等。此外，應(yīng)探索土地利用新模式，如共享工廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，提高土地利用效率。

6.4.2加強(qiáng)金融支持力度

資金是制造業(yè)發(fā)展的重要血液，需要加強(qiáng)金融支持力度，拓寬企業(yè)融資渠道。首先，應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開發(fā)適合制造業(yè)企業(yè)的信貸產(chǎn)品，如訂單融資、應(yīng)收賬款融資、存貨融資等。其次，應(yīng)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，提升企業(yè)信用評(píng)級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)融資能力。具體措施包括建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展信用貸款等。再者，應(yīng)拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)融資、債券融資、融資租賃等多種方式融資。具體措施包括發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券、推廣融資租賃業(yè)務(wù)等。此外，應(yīng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與制造業(yè)企業(yè)融資，形成多元化的融資體系。

6.4.3優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境是制造業(yè)發(fā)展的重要保障，需要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)發(fā)展活力。首先，應(yīng)簡(jiǎn)化行政審批流程，提高行政審批效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。具體措施包括推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”、簡(jiǎn)化行政審批流程、壓縮行政審批時(shí)限等。其次，應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障企業(yè)合法權(quán)益。具體措施包括加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、建立企業(yè)維權(quán)機(jī)制等。再者，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提升社會(huì)信用水平，營(yíng)造誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。具體措施包括建立社會(huì)信用體系、加強(qiáng)信用監(jiān)管、建立信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制等。此外，應(yīng)加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)保障。

七、結(jié)論與展望

7.1石家莊制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀總結(jié)

石家莊制造業(yè)作為河北省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來取得了顯著的發(fā)展成就，形成了以裝備制造、醫(yī)藥健康、食品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。裝備制造業(yè)在石家莊制造業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和較高的技術(shù)水平，特別是在石化裝備、鍛壓機(jī)械、電氣機(jī)械等領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)以華北制藥集團(tuán)等龍頭企業(yè)為代表，形成了涵蓋原料藥、制劑、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品種類豐富，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。食品加工產(chǎn)業(yè)則以糧油加工、肉類加工、果蔬加工為主，產(chǎn)品種類豐富，市場(chǎng)占有率高。然而，石家莊制造業(yè)也面臨著一些挑戰(zhàn)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、高端人才短缺、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)差、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不顯著、企業(yè)規(guī)模偏小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、融資困難、資金鏈緊張、政策支持力度不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、營(yíng)商環(huán)境有待改善等。這些問題制約了石家莊制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展