破繭之路：定西貧困地區(qū)發(fā)展的深度剖析與展望一、引言1.1研究背景與意義貧困問題一直是全球性的難題，也是中國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中亟待解決的關(guān)鍵問題。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。自改革開放以來，中國在扶貧領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，數(shù)以億計的人口成功脫貧，貧困發(fā)生率大幅下降，對全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。然而，由于地域遼闊、自然條件差異大、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等多種因素，部分地區(qū)的貧困問題依然較為突出，定西貧困地區(qū)便是其中之一。定西市位于甘肅省中部，地處黃土高原、青藏高原和西秦嶺的交匯地帶，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻發(fā)。這些不利的自然條件嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展，使得定西長期以來一直是我國貧困程度最深、貧困面最廣的地區(qū)之一。早在清代，時任陜甘總督的左宗棠就曾寫道，“隴中苦瘠，甲于天下”，生動地描繪了定西地區(qū)的貧困狀況。1982年，聯(lián)合國官員對定西考察后甚至做出了“不適宜人類居住的地方”的結(jié)論。盡管近年來，定西憑借馬鈴薯、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，貧困面貌發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟社會取得了長足進步，農(nóng)民收入顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)水平逐步提升，但仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民飽受經(jīng)濟貧困、文化貧困、權(quán)利貧困的困擾，因災(zāi)返貧、因病返貧、因?qū)W返貧等返貧現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。研究定西貧困地區(qū)的發(fā)展問題，具有重要的現(xiàn)實意義和理論價值。從現(xiàn)實意義來看，有助于推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進社會公平正義。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。定西貧困地區(qū)的發(fā)展滯后，不僅影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏胶透ｌ恚仓萍s了甘肅省乃至整個西部地區(qū)的發(fā)展。通過深入研究定西貧困地區(qū)的發(fā)展問題，找出制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素，提出針對性的政策建議和措施，有助于促進定西貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，縮小與其他地區(qū)的發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。研究定西貧困地區(qū)的發(fā)展問題，對助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有重要的實踐意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。定西貧困地區(qū)作為農(nóng)村地區(qū)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點和難點。通過研究定西貧困地區(qū)的發(fā)展問題，探索適合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興路徑和模式，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有助于推動定西貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)。此外，對定西貧困地區(qū)發(fā)展問題的研究，還能為其他貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展提供有益的借鑒和啟示。雖然不同貧困地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會文化等方面存在差異，但在貧困成因、發(fā)展制約因素和脫貧致富的路徑選擇等方面也存在許多共性問題。通過對定西貧困地區(qū)發(fā)展問題的深入研究，總結(jié)其在扶貧開發(fā)過程中的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，提煉出具有普遍性和可推廣性的發(fā)展模式和政策措施，能夠為其他貧困地區(qū)提供參考和借鑒，推動全國貧困地區(qū)的脫貧攻堅和可持續(xù)發(fā)展。從理論價值來看，研究定西貧困地區(qū)的發(fā)展問題，有助于豐富和完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論和扶貧開發(fā)理論。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論主要研究區(qū)域經(jīng)濟增長、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域經(jīng)濟差異等問題，扶貧開發(fā)理論則關(guān)注貧困的定義、成因、測量方法以及扶貧政策的制定和實施等方面。定西貧困地區(qū)作為一個典型的欠發(fā)達(dá)區(qū)域，其發(fā)展過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)具有一定的特殊性和代表性。通過對定西貧困地區(qū)發(fā)展問題的研究，深入分析其經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多方面的特征和相互關(guān)系，探討在特殊自然條件和社會經(jīng)濟背景下的區(qū)域發(fā)展規(guī)律和扶貧開發(fā)模式，能夠為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論和扶貧開發(fā)理論提供新的實證研究案例和理論研究素材，進一步豐富和完善相關(guān)理論體系，推動學(xué)科的發(fā)展和創(chuàng)新。通過對定西貧困地區(qū)發(fā)展問題的研究，能夠加深對貧困地區(qū)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和理解，為制定科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展政策和扶貧政策提供理論依據(jù)。科學(xué)的政策制定離不開對客觀規(guī)律的準(zhǔn)確把握和深入理解。通過對定西貧困地區(qū)發(fā)展問題的系統(tǒng)研究，揭示其貧困的深層次原因和發(fā)展的內(nèi)在動力機制，分析不同政策措施在促進當(dāng)?shù)匕l(fā)展中的作用和效果，能夠為政府部門制定更加精準(zhǔn)、有效的區(qū)域發(fā)展政策和扶貧政策提供理論支持，提高政策的科學(xué)性、針對性和實效性，增強政策的實施效果，推動貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。1.2研究方法與創(chuàng)新點本研究綜合運用多種研究方法，力求全面、深入地剖析定西貧困地區(qū)的發(fā)展問題。通過廣泛收集國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，全面梳理了貧困地區(qū)發(fā)展的相關(guān)理論和研究成果，包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論、扶貧開發(fā)理論等。同時，收集了定西市的統(tǒng)計年鑒、政府工作報告、扶貧政策文件以及專家學(xué)者對定西地區(qū)的研究論文等資料，為研究提供了堅實的理論基礎(chǔ)和豐富的數(shù)據(jù)支持。在案例分析方面，選取了定西市具有代表性的貧困縣、貧困村和貧困戶作為研究對象，深入分析其在脫貧攻堅過程中的成功經(jīng)驗和面臨的挑戰(zhàn)。通過對通渭縣以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)（如金銀花種植）帶動脫貧的案例研究，詳細(xì)剖析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、市場銷售渠道、農(nóng)民增收情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的資金、技術(shù)、人才等問題，為研究提供了具體的實踐依據(jù)。為了獲取第一手資料，了解定西貧困地區(qū)的實際情況和民眾需求，還進行了實地調(diào)研。深入定西市的多個縣區(qū)，與當(dāng)?shù)卣賳T、扶貧干部、村干部、農(nóng)民進行面對面的交流和訪談，發(fā)放調(diào)查問卷，收集了大量關(guān)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、社會保障等方面的信息。在實地調(diào)研過程中，親眼目睹了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和生產(chǎn)生活條件，感受到了貧困地區(qū)人民脫貧致富的強烈愿望，為研究提供了真實、直觀的感性認(rèn)識。在研究視角上，本研究從多維貧困的視角出發(fā)，不僅關(guān)注經(jīng)濟貧困，還深入探討文化貧困、權(quán)利貧困等方面的問題，全面分析定西貧困地區(qū)發(fā)展面臨的困境。傳統(tǒng)的貧困研究主要側(cè)重于經(jīng)濟收入指標(biāo)，而本研究將文化因素（如教育水平、文化觀念、文化設(shè)施等）和權(quán)利因素（如政治參與、社會保障權(quán)利、基本公共服務(wù)享有權(quán)等）納入研究范疇，拓展了貧困研究的視野，有助于更全面、深入地理解貧困的本質(zhì)和內(nèi)涵，為制定更具針對性和綜合性的扶貧政策提供理論支持。在研究方法上，本研究創(chuàng)新地將多種研究方法有機結(jié)合，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢。在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，通過案例分析深入了解具體實踐中的問題和經(jīng)驗，再結(jié)合實地調(diào)研獲取的第一手資料進行驗證和補充，形成了一個相互印證、相互補充的研究體系。這種多方法融合的研究方式，使得研究結(jié)果更加科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠，避免了單一研究方法的局限性。在政策建議方面，本研究緊密結(jié)合定西貧困地區(qū)的實際情況和發(fā)展需求，提出了具有創(chuàng)新性和可操作性的政策建議。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提出了打造“特色產(chǎn)業(yè)集群+電商平臺+品牌建設(shè)”的發(fā)展模式，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力和附加值；在教育扶貧方面，提出了建立“教育扶貧聯(lián)盟”，整合社會資源，共同推動貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的新思路；在生態(tài)扶貧方面，提出了探索“生態(tài)資產(chǎn)證券化”的創(chuàng)新舉措，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資產(chǎn)，實現(xiàn)生態(tài)保護與脫貧致富的雙贏。這些政策建議具有較強的針對性和創(chuàng)新性，為定西貧困地區(qū)的發(fā)展提供了新的思路和方向。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對于貧困地區(qū)發(fā)展的研究起步較早，形成了較為豐富的理論和實踐成果。在理論研究方面，從早期對貧困的定義和成因分析，到后來關(guān)注貧困地區(qū)的發(fā)展模式和政策干預(yù)，研究視角不斷拓展。在1901年，Rowntree首次從收入層面定義貧困，認(rèn)為一個家庭的總收入不足以維持最基本的生存活動需求即為貧困，這一定義為后續(xù)的貧困研究奠定了基礎(chǔ)。隨著時間的推移，學(xué)者們對貧困的認(rèn)識逐漸深入。Sen從“能力”“功能”“權(quán)利”多個角度探討貧困，指出貧困群體在現(xiàn)代社會無法平等接受公共產(chǎn)品與服務(wù)，豐富了對貧困內(nèi)涵的理解。關(guān)于貧困地區(qū)的發(fā)展模式，國外學(xué)者提出了多種理論。如“中心-外圍”理論，該理論認(rèn)為在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，存在著經(jīng)濟發(fā)達(dá)的中心區(qū)域和相對落后的外圍區(qū)域，外圍區(qū)域要實現(xiàn)發(fā)展，需要加強與中心區(qū)域的聯(lián)系，接受中心區(qū)域的輻射帶動。增長極理論則強調(diào)通過在區(qū)域內(nèi)培育和發(fā)展增長極，吸引周邊地區(qū)的生產(chǎn)要素向增長極聚集，從而帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。這些理論為貧困地區(qū)的發(fā)展提供了重要的理論指導(dǎo)，許多國家在制定區(qū)域發(fā)展政策時都借鑒了這些理論。在實踐研究方面，國外一些國家在貧困地區(qū)發(fā)展方面取得了一定的經(jīng)驗。美國通過實施“田納西河流域綜合治理”項目，對田納西河流域進行了全面規(guī)劃和開發(fā)，包括建設(shè)水利設(shè)施、發(fā)展工業(yè)、改善交通等，使該地區(qū)從一個貧困落后的地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定的地區(qū)，成為了區(qū)域開發(fā)的成功范例。巴西的“瑪瑙斯自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)，通過給予特殊的政策優(yōu)惠，吸引了大量的國內(nèi)外投資，促進了當(dāng)?shù)毓I(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動了周邊貧困地區(qū)的經(jīng)濟增長，為貧困地區(qū)利用自身優(yōu)勢實現(xiàn)發(fā)展提供了借鑒。國內(nèi)對于貧困地區(qū)發(fā)展的研究緊密結(jié)合中國的國情和扶貧實踐，在貧困地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了豐碩的成果。在發(fā)展戰(zhàn)略方面，學(xué)者們提出了多種適合中國貧困地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。如“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，這是習(xí)近平總書記于2013年11月在湖南湘西考察時創(chuàng)造性提出的，強調(diào)扶貧要做到“六個精準(zhǔn)”，即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。該戰(zhàn)略的實施，使中國的扶貧工作更加精準(zhǔn)、高效，大大提高了扶貧的針對性和實效性，為中國貧困地區(qū)的脫貧攻堅工作指明了方向。在政策措施方面，國內(nèi)學(xué)者對扶貧政策的制定、實施和評估進行了深入研究。研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等政策措施在促進貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口脫貧方面發(fā)揮了重要作用。產(chǎn)業(yè)扶貧通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為貧困地區(qū)提供了穩(wěn)定的經(jīng)濟增長點，增加了農(nóng)民的收入；教育扶貧通過提高貧困人口的教育水平，增強了他們的就業(yè)能力和脫貧能力；健康扶貧通過改善貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件，減輕了貧困人口的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，防止因病致貧、因病返貧。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國內(nèi)學(xué)者對貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了大量研究。許多學(xué)者認(rèn)為，貧困地區(qū)應(yīng)立足自身資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造具有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)品牌。例如，一些貧困地區(qū)通過發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植和加工，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；一些貧困地區(qū)依托豐富的自然和文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。關(guān)于定西貧困地區(qū)發(fā)展問題的研究，國內(nèi)學(xué)者也給予了一定的關(guān)注。部分學(xué)者對定西貧困地區(qū)的貧困現(xiàn)狀、成因進行了分析，認(rèn)為自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、教育文化水平落后等是導(dǎo)致定西貧困的主要原因。也有學(xué)者對定西貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了研究，提出應(yīng)加大對馬鈴薯、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加強產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，拓展市場銷售渠道，以促進特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，帶動農(nóng)民脫貧致富。還有學(xué)者從生態(tài)保護與扶貧相結(jié)合的角度，探討了定西貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展路徑，認(rèn)為定西應(yīng)加強生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。然而，現(xiàn)有研究在定西貧困地區(qū)發(fā)展問題上仍存在一定的不足。對定西貧困地區(qū)文化貧困和權(quán)利貧困的研究相對較少，缺乏從多維貧困視角全面系統(tǒng)地分析定西貧困地區(qū)的發(fā)展問題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究方面，對于如何整合資源，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，以及如何促進產(chǎn)業(yè)與其他領(lǐng)域的融合發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)與教育、科技、金融的融合等，還需要進一步深入研究。在政策研究方面，對于如何根據(jù)定西貧困地區(qū)的實際情況，制定更加精準(zhǔn)、有效的政策措施，以及如何提高政策的執(zhí)行力度和效果評估，也有待進一步加強。二、定西貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀2.1經(jīng)濟發(fā)展水平2.1.1總體經(jīng)濟指標(biāo)近年來，定西市經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展。根據(jù)2024年定西市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2024年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值737.11億元，按不變價格計算，比上年增長6.8%。這一增長速度在一定程度上反映了定西經(jīng)濟發(fā)展的活力，表明在過去的一年中，定西在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資拉動、消費促進等方面取得了積極成效，經(jīng)濟總量不斷擴大。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值29744元，比上年增長7.4%，人均GDP的增長意味著居民的經(jīng)濟實力有所增強，生活水平有望得到進一步提升。從縱向?qū)Ρ葋砜?，定西市的?jīng)濟總量呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢。與2013年相比，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)了大幅增長，2013年定西市地區(qū)生產(chǎn)總值僅為238.17億元，在短短11年間，經(jīng)濟總量增長了兩倍多。這一顯著的增長主要得益于國家和地方政府一系列政策的支持，如扶貧政策的深入實施，為定西貧困地區(qū)帶來了大量的資金、技術(shù)和人才支持，推動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的完善；“一帶一路”倡議的推進，使定西市能夠更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，加強了與周邊地區(qū)的經(jīng)濟合作與交流，拓展了市場空間，促進了貿(mào)易往來和投資增長。橫向?qū)Ρ葋砜矗ㄎ魇信c甘肅省其他地區(qū)以及全國平均水平相比，仍存在較大差距。2024年，甘肅省蘭州市的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3343.5億元，是定西市的4.54倍。蘭州市作為甘肅省的省會，在經(jīng)濟、政治、文化等方面具有明顯的優(yōu)勢，擁有較為完善的產(chǎn)業(yè)體系、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和豐富的人才資源，吸引了大量的投資和企業(yè)入駐，經(jīng)濟發(fā)展迅速。與全國平均水平相比，2024年全國人均地區(qū)生產(chǎn)總值為81347元，定西市人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全國平均水平的36.69%。這表明定西市在經(jīng)濟發(fā)展水平上仍處于較低層次，面臨著巨大的發(fā)展壓力和挑戰(zhàn)，需要進一步加大發(fā)展力度，加快經(jīng)濟增長步伐，縮小與其他地區(qū)的差距。在居民收入方面，定西市城鄉(xiāng)居民收入水平較低。2024年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為34810元，農(nóng)村居民人均可支配收入為11458元。城鄉(xiāng)居民收入差距較大，這不僅影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和消費能力，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。與全國平均水平相比，2024年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為49283元，農(nóng)村居民人均可支配收入為20133元。定西市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為全國平均水平的70.63%，農(nóng)村居民人均可支配收入僅為全國平均水平的56.91%。收入水平的低下導(dǎo)致居民的消費能力有限，難以滿足居民對高品質(zhì)生活的需求，進一步影響了市場的活力和經(jīng)濟的發(fā)展。收入差距過大也會引發(fā)社會公平問題，不利于社會的和諧穩(wěn)定。2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征定西市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一定的特征。2024年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為121.83億元、161.11億元、454.17億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為16.5:21.9:61.6。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例來看，第三產(chǎn)業(yè)占比最高，超過了60%，表明定西市在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域取得了一定的發(fā)展，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟增長中發(fā)揮著重要作用。這主要得益于近年來定西市加大了對旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)的扶持力度，推動了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。如定西市依托豐富的自然和文化資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，打造了以國家4A級景區(qū)漳縣貴清山/遮陽山、渭河源大景區(qū)為代表的自然景觀，以紅軍長征通渭“榜羅會議”、岷縣“岷州會議”紀(jì)念館為代表的紅色旅游景點，“隴西堂”為代表的人文歷史景觀，吸引了大量游客前來觀光旅游，促進了旅游消費的增長，帶動了餐飲、住宿、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)占比相對較高，達(dá)到了16.5%，這與定西市作為農(nóng)業(yè)大市的地位密切相關(guān)。定西市擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，是全國重要的馬鈴薯、中藥材生產(chǎn)基地。馬鈴薯種植面積居全國地級市第二，種薯生產(chǎn)能力占全國的三分之一；中藥材種植面積、總產(chǎn)量均居全國地級市第一，三大主栽品種當(dāng)歸、黨參、黃芪種植面積分別占全國的60%、20%和40%。然而，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著一些問題，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，附加值不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率相對有限。許多中藥材種植戶只是簡單地將中藥材原材料出售，缺乏深加工環(huán)節(jié)，無法充分挖掘中藥材的價值，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。第二產(chǎn)業(yè)占比相對較低，僅為21.9%，反映出定西市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較低，創(chuàng)新能力不足，缺乏大型骨干企業(yè)和知名品牌，市場競爭力較弱。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨較大困難。一些傳統(tǒng)的建材企業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品附加值低，在市場競爭中面臨著較大的壓力，而新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，尚未形成規(guī)模效應(yīng)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化來看，近年來定西市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)占比呈下降趨勢，從2013年的24.4%下降到2024年的16.5%，這表明定西市在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中取得了一定的進展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，農(nóng)村勞動力逐漸向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)占比有所上升，從2013年的19.8%上升到2024年的21.9%，說明定西市在工業(yè)發(fā)展方面加大了投入，積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大了一批工業(yè)企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模和實力不斷增強。第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)上升，從2013年的55.8%上升到2024年的61.6%，反映出定西市服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成為經(jīng)濟增長的重要動力。盡管定西市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展不平衡的問題仍然較為突出。在第一產(chǎn)業(yè)中，馬鈴薯、中藥材等少數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位，其他農(nóng)產(chǎn)品的種植和發(fā)展相對不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展有待加強。在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)門類不夠齊全，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級。在第三產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)主要以傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、住宿等行業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如金融、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等發(fā)展相對緩慢，服務(wù)業(yè)的層次和水平有待提高。2.2社會民生狀況2.2.1教育醫(yī)療資源定西貧困地區(qū)在教育和醫(yī)療資源方面面臨著諸多困境。教育資源短缺是當(dāng)?shù)孛媾R的突出問題之一。學(xué)校數(shù)量不足，尤其是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，許多孩子上學(xué)需要步行數(shù)公里甚至更遠(yuǎn)的距離，這不僅增加了孩子的上學(xué)難度，也影響了他們的學(xué)習(xí)積極性。一些山區(qū)的孩子每天需要早起，走山路去上學(xué)，遇到惡劣天氣時，出行更加困難，甚至存在安全隱患。學(xué)校的師資力量薄弱，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。由于貧困地區(qū)的教學(xué)條件艱苦、待遇較低，許多優(yōu)秀教師選擇到條件更好的城市任教，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟處熽犖椴环€(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量難以提高。一些學(xué)校缺乏專業(yè)的英語、音樂、美術(shù)等學(xué)科教師，只能由其他學(xué)科教師兼任，教學(xué)效果不佳。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教學(xué)設(shè)備陳舊落后。許多學(xué)校的教室破舊，缺乏必要的教學(xué)設(shè)施，如多媒體教學(xué)設(shè)備、實驗室設(shè)備等。一些學(xué)校的圖書館藏書量少，且更新不及時，無法滿足學(xué)生的閱讀需求。據(jù)調(diào)查，定西市部分農(nóng)村學(xué)校的計算機配備不足，平均每20名學(xué)生才有一臺計算機，且計算機配置較低，運行速度慢，難以開展有效的信息技術(shù)教學(xué)。醫(yī)療設(shè)施不足也是定西貧困地區(qū)面臨的重要問題。醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量有限，分布不均衡，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村甚至沒有正規(guī)的醫(yī)療機構(gòu)，村民看病就醫(yī)極為不便。村民患病后，往往需要前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城的醫(yī)院就診，路途遙遠(yuǎn)，耗費時間和精力，增加了就醫(yī)成本。醫(yī)療設(shè)備陳舊落后，許多基層醫(yī)療機構(gòu)缺乏先進的檢查和治療設(shè)備，如CT、核磁共振等，只能進行一些簡單的檢查和治療，對于一些復(fù)雜疾病無法準(zhǔn)確診斷和有效治療。醫(yī)療人才短缺，醫(yī)生的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力有待提高。由于貧困地區(qū)的工作環(huán)境和待遇相對較差，難以吸引和留住優(yōu)秀的醫(yī)療人才，導(dǎo)致當(dāng)?shù)蒯t(yī)療隊伍整體素質(zhì)不高。一些鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)教育和培訓(xùn)，只能治療一些常見的小病，對于一些疑難病癥束手無策。醫(yī)療人才的短缺也導(dǎo)致了基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力不足，無法滿足村民的基本醫(yī)療需求。教育和醫(yī)療資源的短缺對當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈桶l(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。教育資源的短缺使得當(dāng)?shù)睾⒆咏邮芙逃臋C會減少，教育質(zhì)量不高，限制了他們的個人發(fā)展和未來的就業(yè)選擇。許多孩子因無法接受良好的教育，只能從事簡單的體力勞動，收入水平較低，難以擺脫貧困的困境。醫(yī)療資源的不足使得當(dāng)?shù)鼐用竦慕】档貌坏接行У谋Ｕ?，患病后無法及時得到治療，不僅增加了家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，還可能導(dǎo)致病情惡化，影響生活質(zhì)量，甚至因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象時有發(fā)生。2.2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)定西貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在交通、水電、通信等方面存在不同程度的問題，對經(jīng)濟社會發(fā)展形成了制約。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雖然近年來定西市加大了交通建設(shè)力度，公路通車?yán)锍滩粩嘣黾?，截?024年，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到1.30萬公里（包括村路），但交通網(wǎng)絡(luò)仍不完善，部分偏遠(yuǎn)山區(qū)的道路狀況較差，存在道路狹窄、路況差、通行能力低等問題。一些山區(qū)道路為土路或砂石路，每逢雨季，道路泥濘不堪，車輛難以通行，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂泻臀镔Y運輸。這些道路的維護和管理也存在不足，缺乏定期的養(yǎng)護和修繕，導(dǎo)致道路損壞嚴(yán)重，使用壽命縮短。農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，連接村莊與外界的道路多為四級公路，路面寬度有限，無法滿足日益增長的交通需求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村車輛保有量不斷增加，但狹窄的道路使得車輛交匯困難，容易造成交通擁堵，降低了運輸效率，制約了農(nóng)村地區(qū)與外界的經(jīng)濟交流和合作。鐵路運輸方面，定西市雖然有寶蘭高鐵、蘭渝鐵路等鐵路干線經(jīng)過，但鐵路站點分布不夠合理，一些縣區(qū)沒有鐵路站點，居民乘坐火車出行不便。鐵路運輸能力也有待提高，貨物運輸?shù)臅r效性和便利性不足，無法滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的物流需求，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，部分地區(qū)存在水電供應(yīng)不穩(wěn)定的情況。在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于水利設(shè)施老化、建設(shè)滯后，水資源開發(fā)利用效率低，導(dǎo)致農(nóng)田灌溉困難，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一些山區(qū)的灌溉渠道年久失修，漏水嚴(yán)重，水資源浪費現(xiàn)象較為普遍，使得有限的水資源無法得到有效利用，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村居民的生活用水也存在問題，部分村莊的自來水普及率較低，居民需要到較遠(yuǎn)的地方取水，生活不便。一些地區(qū)的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，存在安全隱患，對居民的身體健康造成威脅。電力供應(yīng)方面，雖然大部分地區(qū)實現(xiàn)了通電，但部分農(nóng)村地區(qū)的電網(wǎng)老化，供電可靠性低，經(jīng)常出現(xiàn)停電現(xiàn)象，影響居民的日常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)。一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的供電線路較長，電壓不穩(wěn)定，無法滿足大功率電器的使用需求，限制了農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，盡管近年來定西市通信事業(yè)取得了一定的發(fā)展，移動電話基站數(shù)不斷增加，2024年末達(dá)到1.79萬個，其中4G基站11001個，5G基站5556個，但在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，通信信號仍然較弱，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，存在通信盲區(qū)。部分山區(qū)的居民無法正常使用手機通話和上網(wǎng)，影響了信息的獲取和交流，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高。農(nóng)村地區(qū)的寬帶接入速度較慢，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不穩(wěn)定，無法滿足農(nóng)村電商、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的發(fā)展需求。在一些農(nóng)村地區(qū)，由于網(wǎng)絡(luò)速度慢，農(nóng)民在進行電商銷售時，無法及時上傳產(chǎn)品信息和處理訂單，影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)民的收入。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后對定西貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了多方面的制約。交通不便增加了企業(yè)的運輸成本，降低了產(chǎn)品的市場競爭力，限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度。水電供應(yīng)不穩(wěn)定影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。通信不暢導(dǎo)致信息傳遞不及時，影響了當(dāng)?shù)鼐用駥κ袌鲂畔⒌墨@取和利用，阻礙了農(nóng)村電商、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得貧困地區(qū)難以融入現(xiàn)代經(jīng)濟體系，進一步拉大了與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。2.3生態(tài)環(huán)境條件2.3.1自然環(huán)境特點定西市地處黃土高原、青藏高原和西秦嶺的交匯地帶，自然環(huán)境條件復(fù)雜且脆弱。其氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，干旱少雨是顯著特征之一。年降水量較少，大部分地區(qū)年降水量在350-600毫米之間，且降水時空分布不均。從季節(jié)分布來看，春季降水稀少，常出現(xiàn)春旱，對農(nóng)作物的播種和生長極為不利；夏季降水相對集中，但多以暴雨形式出現(xiàn)，不僅難以被充分利用，還易引發(fā)洪澇災(zāi)害和水土流失。從空間分布來看，定西市南部降水相對較多，而北部降水較少，這種降水差異導(dǎo)致不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境存在較大差異。定西市地形以黃土丘陵溝壑為主，地勢起伏較大，溝壑縱橫。黃土土質(zhì)疏松，抗侵蝕能力弱，在降水和風(fēng)力的作用下，水土流失問題十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，定西市水土流失面積占土地總面積的85%以上，是全國水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域之一。嚴(yán)重的水土流失不僅導(dǎo)致土壤肥力下降，土地生產(chǎn)力降低，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還使得河流含沙量增加，河道淤積，加劇了洪澇災(zāi)害的發(fā)生頻率和危害程度。在一些山區(qū)，由于長期的水土流失，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，對當(dāng)?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。定西市的自然環(huán)境特點對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，干旱少雨的氣候條件使得水資源成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)作物生長因缺水而受到嚴(yán)重影響，產(chǎn)量不穩(wěn)定，許多地區(qū)只能種植一些耐旱的作物，如馬鈴薯、小麥、胡麻等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。水土流失導(dǎo)致土壤養(yǎng)分流失，土地質(zhì)量下降，農(nóng)作物生長所需的養(yǎng)分不足，進一步降低了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。在一些水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，土地甚至出現(xiàn)了沙化現(xiàn)象，無法進行正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。自然環(huán)境特點也給當(dāng)?shù)鼐用竦纳顜砹酥T多不便。水資源短缺使得居民的生活用水面臨困難，部分地區(qū)居民需要到較遠(yuǎn)的地方取水，生活成本增加。惡劣的自然環(huán)境導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，居民的生命財產(chǎn)安全受到威脅。每逢暴雨季節(jié)，一些山區(qū)的居民需要提前轉(zhuǎn)移，以躲避可能發(fā)生的洪澇、滑坡等災(zāi)害。長期生活在這樣的環(huán)境中，居民的生活質(zhì)量較低，脫貧致富的難度較大。2.3.2生態(tài)保護與治理為了改善生態(tài)環(huán)境，定西市采取了一系列生態(tài)保護與治理舉措，并取得了一定的成效。在生態(tài)保護方面，定西市加強了對森林資源的保護，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，加大對非法砍伐森林行為的打擊力度。積極推進天然林保護工程，增加森林面積，提高森林覆蓋率。截至目前，定西市森林面積已達(dá)343.49萬畝，森林覆蓋率由解放初期的5.16%增加到12.1%。森林資源的增加有效地改善了生態(tài)環(huán)境，減少了水土流失，提高了土壤的保水保肥能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更好的生態(tài)保障。定西市還注重草原生態(tài)保護，實施了草原禁牧、休牧和輪牧制度，加強草原鼠害、蟲害的防治工作，促進草原植被的恢復(fù)和生長。通過這些措施，草原生態(tài)環(huán)境得到了一定程度的改善，草原的載畜能力有所提高，為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在生態(tài)治理方面，定西市大力開展水土流失綜合治理。通過實施小流域綜合治理工程，采取植樹造林、種草、修建梯田、打壩淤地等措施，對水土流失嚴(yán)重的區(qū)域進行集中治理。在安定區(qū)南山，通過“水土流失綜合治理(生態(tài)林)扶貧”模式，累計投資7055.2萬元，實施生態(tài)林項目超2萬畝，栽種160.56萬株苗木，形成10641畝林地。這些舉措有效地減少了水土流失，改善了土壤質(zhì)量，提高了土地的生產(chǎn)力，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。定西市還積極推進生態(tài)修復(fù)工程，對一些生態(tài)脆弱地區(qū)進行生態(tài)修復(fù)和重建。通過封山育林、退耕還林還草等措施，促進自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和修復(fù)。在一些山區(qū)，通過封山育林，許多荒山逐漸恢復(fù)了植被，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，野生動物的棲息地也得到了保護和擴大。盡管定西市在生態(tài)保護與治理方面取得了一定的成效，但仍面臨著一些挑戰(zhàn)。生態(tài)保護與治理的資金投入不足，制約了相關(guān)工作的深入開展。生態(tài)保護與治理需要大量的資金支持，包括工程建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)等方面，但由于定西市經(jīng)濟發(fā)展水平較低，財政收入有限，難以滿足生態(tài)保護與治理的資金需求。一些生態(tài)保護與治理項目因資金短缺而進展緩慢，影響了治理效果。生態(tài)保護與治理的技術(shù)水平有待提高。在水土流失治理、生態(tài)修復(fù)等方面，需要先進的技術(shù)和科學(xué)的方法，但目前定西市在這些方面的技術(shù)力量相對薄弱，缺乏專業(yè)的技術(shù)人才和先進的技術(shù)設(shè)備。一些治理措施的效果不夠理想，需要進一步改進和完善治理技術(shù)。生態(tài)保護與治理的長效機制尚未建立健全。生態(tài)保護與治理是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要建立長效機制來保障工作的持續(xù)推進。目前定西市在生態(tài)保護與治理的政策法規(guī)、監(jiān)督管理、考核評價等方面還存在一些不足，尚未形成完善的長效機制。一些地方存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致生態(tài)保護與治理成果難以鞏固和擴大。三、定西貧困地區(qū)發(fā)展問題的成因分析3.1自然環(huán)境因素3.1.1惡劣的氣候條件定西貧困地區(qū)的氣候條件十分惡劣，干旱、暴雨、霜凍等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的破壞。干旱是定西地區(qū)面臨的主要氣候問題之一。定西地區(qū)降水稀少，蒸發(fā)量大，水資源極度短缺。大部分地區(qū)年降水量在350-600毫米之間，而蒸發(fā)量卻高達(dá)1500毫米以上。這種干旱的氣候條件導(dǎo)致土壤水分嚴(yán)重不足，農(nóng)作物生長受到極大影響，產(chǎn)量低下且不穩(wěn)定。許多農(nóng)田因缺水無法正常灌溉，只能靠天吃飯，一旦遇到干旱年份，農(nóng)作物甚至?xí)w粒無收。暴雨也是定西地區(qū)常見的自然災(zāi)害之一。由于定西地區(qū)地形復(fù)雜，地勢起伏較大，暴雨往往會引發(fā)山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。這些災(zāi)害不僅會沖毀農(nóng)田、房屋和道路等基礎(chǔ)設(shè)施，還會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。暴雨還會導(dǎo)致水土流失加劇，土壤肥力下降，進一步破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在2020年8月，定西市岷縣遭遇了強降雨天氣，引發(fā)了嚴(yán)重的山洪和泥石流災(zāi)害。此次災(zāi)害導(dǎo)致岷縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田被淹沒，房屋被沖毀，道路和橋梁被沖斷，造成了巨大的經(jīng)濟損失。據(jù)統(tǒng)計，此次災(zāi)害共造成岷縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個村、3.6萬人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)1.8萬畝，直接經(jīng)濟損失達(dá)1.2億元。霜凍對定西地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成了嚴(yán)重的威脅。定西地區(qū)氣溫變化較大，晝夜溫差懸殊，在春季和秋季，霜凍現(xiàn)象較為頻繁。霜凍會使農(nóng)作物遭受凍害，導(dǎo)致農(nóng)作物生長發(fā)育受阻，產(chǎn)量降低，甚至絕收。對于一些經(jīng)濟作物，如中藥材、果樹等，霜凍的危害更為嚴(yán)重，會影響其品質(zhì)和市場價值。在2021年4月，定西市通渭縣出現(xiàn)了嚴(yán)重的霜凍天氣，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮罅康墓麡浜椭兴幉脑馐軆龊?。?jù)通渭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計，此次霜凍災(zāi)害造成通渭縣果樹受災(zāi)面積達(dá)2.5萬畝，中藥材受災(zāi)面積達(dá)1.8萬畝，直接經(jīng)濟損失達(dá)8000萬元。惡劣的氣候條件對定西地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。干旱導(dǎo)致植被生長困難，植被覆蓋率下降，土地沙漠化和荒漠化趨勢加劇。暴雨和洪水會破壞地表植被，加劇水土流失，使生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱。霜凍會破壞植物的生理機能，影響植物的生長和繁殖，導(dǎo)致生物多樣性減少。這些生態(tài)環(huán)境問題進一步制約了定西地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，形成了“貧困-生態(tài)破壞-更貧困”的惡性循環(huán)。3.1.2脆弱的生態(tài)系統(tǒng)定西貧困地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，水土流失和土地退化問題嚴(yán)重，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展形成了極大的制約。定西地區(qū)位于黃土高原，地形以黃土丘陵溝壑為主，黃土土質(zhì)疏松，抗侵蝕能力弱。加之降水集中且多暴雨，使得水土流失問題十分突出。據(jù)統(tǒng)計，定西市水土流失面積占土地總面積的85%以上。嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致土壤肥力下降，大量的土壤養(yǎng)分被沖走，土地生產(chǎn)力降低，農(nóng)作物生長所需的養(yǎng)分不足，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。水土流失還導(dǎo)致河道淤積，河流的行洪能力下降，加劇了洪澇災(zāi)害的發(fā)生頻率和危害程度。在定西市安定區(qū)的一些農(nóng)村地區(qū)，由于長期的水土流失，大量的農(nóng)田被沖毀，土地變得貧瘠，無法種植農(nóng)作物。一些農(nóng)民不得不放棄這些土地，外出打工謀生。水土流失還導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境惡化，生物多樣性減少，許多動植物物種面臨滅絕的危險。土地退化也是定西地區(qū)面臨的重要生態(tài)問題之一。長期的不合理開墾、過度放牧和水資源的不合理利用等人類活動，導(dǎo)致土地退化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。土地退化主要表現(xiàn)為土地沙化、鹽堿化和土壤板結(jié)等。土地沙化使得土地逐漸失去植被覆蓋，風(fēng)沙侵蝕加劇，農(nóng)田被沙漠化土地吞噬。鹽堿化導(dǎo)致土壤鹽分含量過高，影響農(nóng)作物的生長和發(fā)育，降低土地的生產(chǎn)力。土壤板結(jié)使得土壤通氣性和透水性變差，不利于農(nóng)作物根系的生長和養(yǎng)分吸收。在定西市渭源縣的一些地區(qū)，由于過度放牧和不合理的灌溉，土地出現(xiàn)了嚴(yán)重的鹽堿化現(xiàn)象。許多農(nóng)田的土壤鹽分含量過高，農(nóng)作物無法正常生長，農(nóng)民的收入受到了嚴(yán)重影響。一些原本肥沃的土地變得貧瘠，不得不被閑置，造成了土地資源的浪費。生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性對定西地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了多方面的制約。在農(nóng)業(yè)方面，水土流失和土地退化導(dǎo)致耕地面積減少，土地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，農(nóng)民收入降低。為了維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民不得不投入更多的人力、物力和財力，如購買化肥、農(nóng)藥等，這進一步增加了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。在工業(yè)方面，生態(tài)環(huán)境的惡化使得投資環(huán)境變差，難以吸引外部投資，制約了工業(yè)的發(fā)展。一些企業(yè)因為擔(dān)心生態(tài)環(huán)境問題對生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，不愿意在定西地區(qū)投資建廠。生態(tài)環(huán)境問題還導(dǎo)致生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護的成本增加，進一步削弱了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展能力。三、定西貧困地區(qū)發(fā)展問題的成因分析3.2經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因素3.2.1農(nóng)業(yè)發(fā)展困境定西貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著諸多困境，這些困境嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增長。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，定西地區(qū)仍較為落后，傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)模式占據(jù)主導(dǎo)地位。這種生產(chǎn)模式下，農(nóng)戶以家庭為單位進行生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低下。許多農(nóng)戶采用人工耕種和畜力勞作的方式，不僅勞動強度大，而且生產(chǎn)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機械化作業(yè)。由于農(nóng)戶資金有限，難以購買先進的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備和采用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于低水平狀態(tài)。在定西市通渭縣的一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民在播種和收割季節(jié)，仍然主要依靠人力和畜力。播種時，農(nóng)民需要用鋤頭一壟一壟地翻地，然后人工撒種；收割時，農(nóng)民則需要用鐮刀一把一把地收割莊稼。這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式不僅耗費大量的時間和精力，而且產(chǎn)量也較低。相比之下，一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，播種和收割都采用大型機械設(shè)備，生產(chǎn)效率大大提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低也是定西地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要問題。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的帶動作用。許多農(nóng)產(chǎn)品只是以初級產(chǎn)品的形式出售，附加值低，市場競爭力弱。馬鈴薯是定西地區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品之一，但大部分馬鈴薯只是簡單清洗后就直接銷往市場，缺乏深加工環(huán)節(jié)，如薯片、薯條、淀粉等產(chǎn)品的加工。這使得馬鈴薯的附加值無法得到充分挖掘，農(nóng)民的收入也受到了限制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，上下游產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系不夠緊密。從種植環(huán)節(jié)到加工環(huán)節(jié)，再到銷售環(huán)節(jié)，存在著信息不暢、物流成本高、利益分配不合理等問題。在種植環(huán)節(jié)，農(nóng)民往往缺乏市場信息，盲目跟風(fēng)種植，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場供求失衡，價格波動較大。在加工環(huán)節(jié)，由于加工企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏有效的合作機制，導(dǎo)致加工企業(yè)原材料供應(yīng)不穩(wěn)定，影響生產(chǎn)。在銷售環(huán)節(jié)，由于物流配送體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品的運輸和儲存成本較高，進一步降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。定西地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力較弱。品牌建設(shè)滯后，缺乏具有較高知名度和市場影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。許多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品由于沒有品牌優(yōu)勢，在市場上難以獲得較高的價格，無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。一些高品質(zhì)的中藥材，由于缺乏品牌包裝和宣傳，在市場上的價格與普通中藥材相差無幾，無法體現(xiàn)其價值。市場信息不對稱，農(nóng)民難以準(zhǔn)確把握市場需求和價格走勢。在市場價格波動較大時，農(nóng)民往往無法及時調(diào)整生產(chǎn)和銷售策略，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷或低價出售，造成經(jīng)濟損失。在2023年，由于市場上馬鈴薯供過于求，價格大幅下跌，許多農(nóng)民由于沒有及時了解市場信息，仍然按照原計劃大量種植馬鈴薯，導(dǎo)致馬鈴薯滯銷，農(nóng)民收入大幅減少。3.2.2工業(yè)基礎(chǔ)薄弱定西貧困地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，這在很大程度上制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。工業(yè)規(guī)模小是定西地區(qū)工業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。定西地區(qū)的工業(yè)企業(yè)數(shù)量相對較少，且大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，缺乏大型骨干企業(yè)的支撐。在定西市安定區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有數(shù)十家，且這些企業(yè)的產(chǎn)值和資產(chǎn)規(guī)模都相對較小。許多企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力較弱。一些小型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，主要從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品粗加工，如糧食的脫殼、蔬菜的清洗等，產(chǎn)品技術(shù)含量低，利潤空間有限。工業(yè)技術(shù)水平低也是定西地區(qū)工業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。許多工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備陳舊落后，技術(shù)工藝水平較低，缺乏自主創(chuàng)新能力。在一些傳統(tǒng)的建材企業(yè)中，仍然采用落后的生產(chǎn)工藝，不僅生產(chǎn)效率低下，而且產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，無法滿足市場對高品質(zhì)建材的需求。企業(yè)對新技術(shù)、新工藝的引進和應(yīng)用能力不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級緩慢。一些企業(yè)雖然意識到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，但由于缺乏資金和技術(shù)人才，無法進行有效的技術(shù)改造和創(chuàng)新，只能維持現(xiàn)狀。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差是定西地區(qū)工業(yè)發(fā)展的又一問題。工業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系不夠緊密，上下游產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展能力較弱。在定西地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)產(chǎn)品加工、建材、化工等產(chǎn)業(yè)各自為政，缺乏有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的聯(lián)系不夠緊密，無法形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；建材企業(yè)與建筑行業(yè)之間的合作也不夠深入，導(dǎo)致建材產(chǎn)品的市場適應(yīng)性較差。這種產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差的狀況，使得工業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，制約了工業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱對定西地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了多方面的影響。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率較低，無法充分發(fā)揮工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用。由于工業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，工業(yè)企業(yè)的盈利能力較弱，對地方財政收入的貢獻(xiàn)有限，難以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)的增加。工業(yè)發(fā)展滯后也導(dǎo)致了就業(yè)機會減少，農(nóng)村勞動力無法在本地實現(xiàn)充分就業(yè)，只能外出打工，造成了人力資源的流失。由于缺乏工業(yè)的支撐，定西地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程也受到了制約，城市的集聚效應(yīng)和輻射帶動能力較弱。3.2.3服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后定西貧困地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，這在一定程度上影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和就業(yè)機會的增加。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后主要表現(xiàn)在多個方面。服務(wù)業(yè)的規(guī)模較小，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重雖然近年來有所上升，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。在一些發(fā)達(dá)城市，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)超過了70%，而定西市2024年服務(wù)業(yè)占比僅為61.6%。服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)較為單一，主要集中在傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、住宿等領(lǐng)域，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如金融、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等發(fā)展相對緩慢。在定西市的一些縣區(qū)，服務(wù)業(yè)主要以傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場、小商店、小餐館等為主，缺乏大型的購物中心、連鎖超市和高端的餐飲、住宿企業(yè)。金融服務(wù)方面，金融機構(gòu)的數(shù)量和種類有限，金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新不足，無法滿足企業(yè)和居民多樣化的金融需求?？萍挤?wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則剛剛起步，規(guī)模較小，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群和競爭優(yōu)勢。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生了不利影響。服務(wù)業(yè)作為連接生產(chǎn)和消費的重要環(huán)節(jié)，其發(fā)展滯后會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，影響經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的附加值較低，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)有限，難以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化方向升級。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后也會影響就業(yè)機會的增加。服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢會導(dǎo)致就業(yè)崗位不足，尤其是對那些文化程度較低、技能水平有限的勞動力來說，就業(yè)難度更大。在定西地區(qū)，許多農(nóng)村勞動力由于缺乏就業(yè)機會，只能從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或外出打工，收入水平較低，生活質(zhì)量難以提高。3.3社會發(fā)展因素3.3.1教育水平低下教育水平低下是制約定西貧困地區(qū)發(fā)展的重要因素之一，主要體現(xiàn)在教育資源匱乏、師資力量薄弱以及教育觀念落后等方面。定西貧困地區(qū)的教育資源匱乏，學(xué)校數(shù)量不足，尤其是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，學(xué)校分布稀疏。一些村莊距離最近的學(xué)校較遠(yuǎn)，孩子們上學(xué)需要長途跋涉，這不僅耗費了大量的時間和精力，還增加了上學(xué)的風(fēng)險。在雨雪天氣，道路濕滑難行，孩子們的出行安全受到威脅。學(xué)校的教學(xué)設(shè)施陳舊簡陋，缺乏現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備。許多教室沒有多媒體教學(xué)設(shè)備，無法開展生動形象的教學(xué)活動，限制了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果。實驗室設(shè)備不足，無法滿足學(xué)生進行實驗操作的需求，影響了學(xué)生對科學(xué)知識的理解和掌握。師資力量薄弱也是該地區(qū)教育面臨的突出問題。由于貧困地區(qū)的工作環(huán)境艱苦、待遇較低，難以吸引和留住優(yōu)秀教師。許多教師在積累了一定的教學(xué)經(jīng)驗后，選擇到條件更好的城市任教，導(dǎo)致教師隊伍不穩(wěn)定。優(yōu)秀教師的流失使得教學(xué)質(zhì)量難以保證，學(xué)生無法接受到高質(zhì)量的教育。在一些學(xué)校，教師數(shù)量不足，尤其是專業(yè)學(xué)科教師短缺，導(dǎo)致課程無法正常開設(shè)。英語、音樂、美術(shù)等學(xué)科的教師稀缺，學(xué)生無法全面發(fā)展，綜合素質(zhì)的提升受到限制。教育觀念落后也是制約教育發(fā)展的重要因素。部分家長對教育的重視程度不夠，認(rèn)為讀書不如早點出去打工賺錢，這種短視的觀念導(dǎo)致一些孩子過早輟學(xué)，失去了接受教育的機會。一些家長自身文化水平較低，無法給予孩子有效的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和支持，也影響了孩子的學(xué)習(xí)成績和學(xué)習(xí)動力。教育水平低下對人才培養(yǎng)和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。在人才培養(yǎng)方面，教育資源匱乏和師資力量薄弱使得學(xué)生無法獲得良好的教育，知識水平和技能水平較低，難以適應(yīng)社會發(fā)展的需求。這些學(xué)生在畢業(yè)后，往往只能從事簡單的體力勞動，就業(yè)競爭力較弱，收入水平也較低。教育觀念落后導(dǎo)致一些孩子失去了接受教育的機會，這不僅影響了個人的發(fā)展，也使得整個地區(qū)的人才儲備不足，無法為經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支持。在經(jīng)濟發(fā)展方面，教育水平低下使得勞動者的素質(zhì)不高，創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力較弱，難以推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟增長的重要動力，而高素質(zhì)的人才是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。由于教育水平低下，定西貧困地區(qū)缺乏高素質(zhì)的人才，難以吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)入駐，經(jīng)濟發(fā)展主要依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度緩慢，發(fā)展質(zhì)量不高。教育水平低下也影響了當(dāng)?shù)鼐用駥π掠^念、新技術(shù)的接受和應(yīng)用能力，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民由于缺乏科學(xué)知識和技能，難以采用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。3.3.2醫(yī)療條件落后醫(yī)療條件落后是定西貧困地區(qū)發(fā)展面臨的又一嚴(yán)峻問題，主要表現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)施不足、醫(yī)療人才短缺和醫(yī)療保障不完善等方面，對居民健康和生活產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。定西貧困地區(qū)的醫(yī)療設(shè)施不足，醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量有限，分布不均衡。在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，缺乏基本的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，村民看病就醫(yī)需要前往較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城，路途遙遠(yuǎn)，交通不便，增加了就醫(yī)的難度和成本。一些山區(qū)的道路崎嶇難行，村民在患病時，往往因為無法及時到達(dá)醫(yī)院而延誤治療。醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備陳舊落后，缺乏先進的檢查和治療設(shè)備，如CT、核磁共振等大型設(shè)備，無法滿足患者的診斷和治療需求。醫(yī)療人才短缺也是該地區(qū)醫(yī)療發(fā)展的瓶頸之一。由于貧困地區(qū)的工作環(huán)境和待遇相對較差，難以吸引和留住優(yōu)秀的醫(yī)療人才。許多醫(yī)生選擇到大城市或經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)工作，導(dǎo)致當(dāng)?shù)蒯t(yī)療隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)水平不高。一些基層醫(yī)療機構(gòu)缺乏專業(yè)的醫(yī)生，只能由一些缺乏系統(tǒng)醫(yī)學(xué)教育的人員兼任，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量難以保證。在一些鄉(xiāng)村診所，醫(yī)生只能治療一些常見的小病，對于一些復(fù)雜疾病無法進行準(zhǔn)確診斷和有效治療。醫(yī)療保障不完善，居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)較重。雖然定西地區(qū)已經(jīng)實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，但報銷比例相對較低，一些大病和慢性病的治療費用仍然超出了居民的承受能力。一些居民因為無力支付高額的醫(yī)療費用，不得不放棄治療，導(dǎo)致病情加重。醫(yī)療保障制度的覆蓋范圍還存在一定的漏洞，一些特殊群體，如貧困人口、殘疾人等，無法享受到充分的醫(yī)療保障。醫(yī)療條件落后對居民健康和生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。在居民健康方面，醫(yī)療設(shè)施不足和醫(yī)療人才短缺使得居民患病后無法及時得到有效的治療，導(dǎo)致病情延誤，甚至危及生命。一些患有嚴(yán)重疾病的居民，由于無法在當(dāng)?shù)氐玫綔?zhǔn)確的診斷和治療，需要前往外地就醫(yī)，增加了就醫(yī)的風(fēng)險和負(fù)擔(dān)。醫(yī)療保障不完善使得居民在患病時面臨巨大的經(jīng)濟壓力，一些家庭因為醫(yī)療費用而陷入貧困，形成了“因病致貧、因病返貧”的惡性循環(huán)。在居民生活方面，醫(yī)療條件落后使得居民的生活質(zhì)量下降，對未來充滿擔(dān)憂。居民在患病時，不僅要承受身體上的痛苦，還要面臨經(jīng)濟上的困境，影響了家庭的和諧與穩(wěn)定。由于缺乏良好的醫(yī)療條件，居民對自身健康的關(guān)注度降低，健康意識淡薄，不利于整體健康水平的提高。3.3.3人口素質(zhì)與觀念人口素質(zhì)不高和思想觀念保守是定西貧困地區(qū)發(fā)展的重要阻礙因素，對脫貧致富和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。定西貧困地區(qū)的人口素質(zhì)不高，主要體現(xiàn)在文化素質(zhì)和身體素質(zhì)兩個方面。文化素質(zhì)方面，由于教育水平低下，許多居民受教育程度較低，缺乏必要的科學(xué)文化知識和技能。在一些農(nóng)村地區(qū)，文盲和半文盲人口比例較高，這使得居民在就業(yè)市場上缺乏競爭力，只能從事簡單的體力勞動，收入水平較低。一些居民由于缺乏文化知識，對新事物、新技術(shù)的接受能力較弱，難以適應(yīng)社會發(fā)展的需求，制約了個人的發(fā)展和脫貧致富的能力。身體素質(zhì)方面，由于醫(yī)療條件落后和生活條件艱苦，一些居民的身體素質(zhì)較差，患有各種疾病。在一些貧困山區(qū)，由于缺乏清潔的飲用水和良好的衛(wèi)生條件，居民容易感染各種傳染病和地方病。一些居民由于長期營養(yǎng)不良，身體抵抗力下降，增加了患病的風(fēng)險。身體素質(zhì)差不僅影響了居民的勞動能力和生活質(zhì)量，也增加了家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，進一步加重了貧困程度。思想觀念保守也是制約定西貧困地區(qū)發(fā)展的重要因素。一些居民存在“等靠要”思想，缺乏自力更生的意識和創(chuàng)業(yè)精神，過度依賴政府的扶持和救濟，缺乏主動脫貧的積極性和主動性。一些貧困家庭等待政府發(fā)放救濟物資和補貼，不愿意通過自己的努力去尋找脫貧致富的途徑。一些居民受傳統(tǒng)觀念的束縛，思想狹隘，缺乏創(chuàng)新意識和市場意識，對新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式持懷疑態(tài)度，不愿意嘗試和接受。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時，一些農(nóng)民擔(dān)心市場風(fēng)險，不愿意調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，錯失了發(fā)展機遇。人口素質(zhì)不高和思想觀念保守對脫貧致富和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了多方面的阻礙。在脫貧致富方面，人口素質(zhì)不高使得居民缺乏脫貧的能力和技能，難以通過自身努力實現(xiàn)脫貧。思想觀念保守使得居民缺乏脫貧的動力和積極性，不愿意主動尋求脫貧的途徑，影響了脫貧攻堅的效果。在經(jīng)濟發(fā)展方面，人口素質(zhì)不高和思想觀念保守導(dǎo)致勞動力素質(zhì)低下，創(chuàng)新能力不足，無法滿足產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展的需求。這使得定西貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展主要依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展速度緩慢，經(jīng)濟發(fā)展水平難以提高。3.4政策與資源因素3.4.1政策落實不到位在定西貧困地區(qū)的發(fā)展進程中，政策落實不到位的問題較為突出，主要體現(xiàn)在政策執(zhí)行偏差、資金投入不足以及監(jiān)管不力等方面，這些問題對當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。政策執(zhí)行偏差是導(dǎo)致政策效果大打折扣的重要原因之一。在一些扶貧政策的執(zhí)行過程中，存在著理解不準(zhǔn)確、執(zhí)行不嚴(yán)格的情況。在產(chǎn)業(yè)扶貧政策的實施中，部分地方政府未能充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和資源優(yōu)勢，盲目跟風(fēng)發(fā)展一些所謂的“熱門”產(chǎn)業(yè)，而忽視了市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。一些地方不顧當(dāng)?shù)氐耐寥馈夂驐l件，大力發(fā)展某一特色水果種植產(chǎn)業(yè)，但由于缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和市場調(diào)研，導(dǎo)致水果產(chǎn)量低、品質(zhì)差，銷售困難，農(nóng)民不僅沒有從中受益，反而遭受了經(jīng)濟損失。一些扶貧項目在實施過程中存在著“一刀切”的現(xiàn)象，沒有充分考慮到不同貧困地區(qū)和貧困群體的差異。在農(nóng)村危房改造政策的執(zhí)行中，對所有的危房改造采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，沒有根據(jù)房屋的實際情況和農(nóng)戶的經(jīng)濟能力進行差異化處理。一些農(nóng)戶的房屋雖然存在一定的安全隱患，但只需進行簡單的修繕即可滿足居住要求，卻被要求按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行大規(guī)模的重建，增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。資金投入不足也是政策落實不到位的一個重要表現(xiàn)。定西貧困地區(qū)的發(fā)展需要大量的資金支持，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療等方面。然而，由于財政資金有限，一些政策所需的資金無法得到足額保障。在農(nóng)村公路建設(shè)方面，雖然國家和地方政府出臺了一系列支持農(nóng)村公路建設(shè)的政策，但由于資金短缺，一些農(nóng)村公路的建設(shè)進度緩慢，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。一些農(nóng)村公路只是簡單地進行了路面硬化，缺乏必要的排水設(shè)施和防護工程，在雨季容易出現(xiàn)路面損壞、坍塌等問題，影響了道路的使用壽命和通行安全。一些扶貧產(chǎn)業(yè)項目由于資金不足，無法進行技術(shù)改造和設(shè)備更新，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前，難以形成規(guī)模效應(yīng)和市場競爭力。一些中藥材加工企業(yè)，由于缺乏資金購買先進的加工設(shè)備和技術(shù)，只能進行簡單的粗加工，產(chǎn)品附加值低，市場銷售困難。監(jiān)管不力也是導(dǎo)致政策落實不到位的重要因素。在政策執(zhí)行過程中，缺乏有效的監(jiān)督和評估機制，導(dǎo)致一些政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題未能及時發(fā)現(xiàn)和解決。一些扶貧資金被挪用、截留，用于非扶貧項目或個人消費，嚴(yán)重影響了扶貧政策的實施效果。在一些扶貧項目中，存在著工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、項目進度緩慢等問題，但由于監(jiān)管不力，這些問題未能得到及時糾正。政策落實不到位對定西貧困地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了多方面的負(fù)面影響。政策執(zhí)行偏差導(dǎo)致扶貧項目的實施效果不佳，無法真正幫助貧困地區(qū)和貧困群體脫貧致富，影響了政府的公信力和形象。資金投入不足制約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使貧困地區(qū)的發(fā)展條件難以得到有效改善，進一步拉大了與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。監(jiān)管不力導(dǎo)致扶貧資金的使用效率低下，甚至出現(xiàn)腐敗問題，損害了貧困群眾的利益，影響了社會的公平正義。3.4.2資源開發(fā)與利用不合理定西貧困地區(qū)在資源開發(fā)與利用方面存在著諸多不合理之處，如資源開發(fā)過度、浪費嚴(yán)重、利用效率低等，這些問題對當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。資源開發(fā)過度是定西貧困地區(qū)面臨的一個突出問題。在經(jīng)濟發(fā)展的壓力下，一些地方為了追求短期的經(jīng)濟利益，對自然資源進行了過度開發(fā)。在礦產(chǎn)資源開發(fā)方面，一些小型礦山企業(yè)為了降低成本，采用落后的開采技術(shù)和設(shè)備，進行掠奪式開采，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的浪費和破壞。一些礦山企業(yè)在開采過程中，只注重開采容易獲取的礦石，而對一些低品位礦石和伴生礦石棄之不顧，造成了資源的極大浪費。過度開發(fā)森林資源，導(dǎo)致森林覆蓋率下降，生態(tài)環(huán)境惡化。一些地方為了發(fā)展木材加工業(yè)，大量砍伐森林，破壞了森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡。森林資源的減少使得水土流失加劇，土地沙漠化趨勢加重，生物多樣性減少，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。資源浪費嚴(yán)重也是定西貧困地區(qū)資源開發(fā)與利用中存在的問題之一。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于灌溉技術(shù)落后，水資源浪費現(xiàn)象較為普遍。一些農(nóng)民仍然采用大水漫灌的方式進行灌溉，導(dǎo)致大量的水資源被浪費，而農(nóng)作物的灌溉效果卻不理想。在水資源利用方面，一些工業(yè)企業(yè)的用水效率較低，存在著跑冒滴漏等現(xiàn)象，進一步加劇了水資源的短缺。在能源利用方面，一些企業(yè)和居民對能源的利用效率不高，存在著能源浪費的問題。一些企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備陳舊落后，能源消耗量大，而能源利用率卻很低。一些居民在日常生活中，不注意節(jié)約能源，如長明燈、長流水等現(xiàn)象較為常見。資源利用效率低是制約定西貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，由于技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力不足，一些企業(yè)對資源的利用處于初級階段，產(chǎn)品附加值低。一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，只是簡單地對農(nóng)產(chǎn)品進行粗加工，然后低價出售，沒有充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品的價值，導(dǎo)致資源利用效率低下。在旅游資源開發(fā)方面，一些地方對旅游資源的開發(fā)和利用缺乏科學(xué)規(guī)劃，旅游產(chǎn)品單一，旅游服務(wù)質(zhì)量不高，無法充分發(fā)揮旅游資源的優(yōu)勢，旅游資源的利用效率較低。資源開發(fā)與利用不合理對定西貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅。過度開發(fā)和浪費資源導(dǎo)致資源短缺，影響了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。資源利用效率低使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制，難以形成經(jīng)濟增長的新動力。生態(tài)環(huán)境的惡化進一步加劇了貧困問題，形成了“貧困-生態(tài)破壞-更貧困”的惡性循環(huán)。四、定西貧困地區(qū)發(fā)展的成功案例分析4.1產(chǎn)業(yè)扶貧案例4.1.1特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定西的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，其中馬鈴薯和中藥材產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是定西的支柱產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了一套成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在種植環(huán)節(jié)，定西充分發(fā)揮其獨特的自然條件優(yōu)勢，如土壤肥沃、氣候涼爽、晝夜溫差大等，這些條件非常適宜馬鈴薯的生長。同時，定西注重馬鈴薯品種的選育和推廣，與國內(nèi)外科研院校合作，引進和培育了多個優(yōu)良品種，如隴薯系列、青薯系列等，提高了馬鈴薯的產(chǎn)量和品質(zhì)。在定西市安定區(qū)，通過建立馬鈴薯種薯繁育基地，采用先進的脫毒種薯生產(chǎn)技術(shù)，確保了種薯的質(zhì)量和供應(yīng)。目前，安定區(qū)已成為全國最大的脫毒種薯繁育基地，原種年生產(chǎn)能力達(dá)7.5億粒以上。在生產(chǎn)經(jīng)營模式上，定西積極推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。企業(yè)發(fā)揮其資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢，負(fù)責(zé)馬鈴薯的加工和銷售；合作社則組織農(nóng)戶進行標(biāo)準(zhǔn)化種植，提供技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)資供應(yīng)，將分散的農(nóng)戶組織起來，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和市場競爭力。農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)輸出等方式參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，實現(xiàn)了增收致富。在臨洮縣，許多馬鈴薯種植合作社與農(nóng)戶簽訂種植合同，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進行種植，合作社負(fù)責(zé)收購和銷售，解決了農(nóng)戶的銷售難題，同時也保證了企業(yè)的原料供應(yīng)。定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效。2023年，定西市馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在300萬畝左右，鮮薯產(chǎn)量保持在500萬噸左右，馬鈴薯淀粉產(chǎn)量占全國的四分之一。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為貫通定西市一二三產(chǎn)業(yè)、輻射千家萬戶、帶動農(nóng)民增收的“金豆豆”，2023年定西市馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到238億元。在定西市通渭縣，馬鈴薯種植戶通過發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，人均年收入增加了3000多元。許多農(nóng)戶不僅解決了溫飽問題，還實現(xiàn)了脫貧致富，蓋起了新房，購買了農(nóng)機具，生活水平得到了顯著提高。中藥材產(chǎn)業(yè)也是定西的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。定西素有“千年藥鄉(xiāng)”“天然藥倉”之稱，是全國道地、優(yōu)勢地產(chǎn)中藥材主產(chǎn)區(qū)之一。在中藥材種植方面，定西形成了以岷縣為主的當(dāng)歸、以隴西為主的黃芪、以渭源為主的黨參三個道地特色優(yōu)勢品種種植帶。通過推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的種植模式，建立了道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地222個、183萬畝，中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植率提高到80%。在岷縣，許多中藥材種植基地采用綠色、有機的種植方式，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥的使用，確保了中藥材的品質(zhì)和安全。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，定西注重中藥材的精深加工和品牌建設(shè)。全市持有《藥品生產(chǎn)許可證》的加工企業(yè)達(dá)55戶，其中省級以上龍頭企業(yè)35戶，年加工產(chǎn)值億元以上企業(yè)20戶。產(chǎn)品已發(fā)展到中藥飲片、配方顆粒、中成藥、保健品等多個系列。同時，定西積極培育中藥材品牌，已培育貞芪扶正系列、蒲地藍(lán)消炎片等隴藥大品種大品牌9個；擁有中國馳名商標(biāo)5件（岷縣當(dāng)歸、隴西黃芪、渭源白條黨參、甘肅扶正、岷縣順和）、地理標(biāo)志證明商標(biāo)5件（岷縣當(dāng)歸、隴西黃芪、隴西白條黨參、渭源白條黨參、漳縣沙棘），培育“甘味”中藥材區(qū)域公用品牌3個。中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力地促進了農(nóng)民增收。2023年，全市中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值454億元，增加值58.36億元，完成中藥材交易量131萬噸，交易額266億元。農(nóng)民從中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)獲得收入2345元，占農(nóng)民人均可支配收入的20.9%。在渭源縣，許多中藥材種植戶通過種植中藥材，年收入達(dá)到了5萬元以上。一些貧困家庭通過發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，成功實現(xiàn)了脫貧摘帽，生活質(zhì)量得到了極大改善。4.1.2農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的崛起定西的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)近年來發(fā)展迅速，成為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長和農(nóng)民增收的重要力量。在發(fā)展現(xiàn)狀方面，定西市立足豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。截至目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)168家，營業(yè)收入104億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涵蓋了馬鈴薯、中藥材、果蔬、畜產(chǎn)品等多個領(lǐng)域，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。在馬鈴薯加工領(lǐng)域，定西已成為全國重要的薯制品加工基地。全市擁有馬鈴薯精深加工企業(yè)32家，開展“定西寬粉”擴能增產(chǎn)行動，開發(fā)多種口味寬粉產(chǎn)品，精淀粉及其制品產(chǎn)量16.61萬噸，加工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值54億元。甘肅藍(lán)天馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是定西市馬鈴薯加工的龍頭企業(yè)之一，該公司引進先進的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，年生產(chǎn)馬鈴薯淀粉10萬噸以上，產(chǎn)品暢銷全國各地，并出口到東南亞、歐洲等地區(qū)。公司通過與農(nóng)戶簽訂訂單，收購農(nóng)戶的馬鈴薯，帶動了當(dāng)?shù)伛R鈴薯種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收。中藥材加工也是定西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要組成部分。全市持有《藥品生產(chǎn)許可證》的中藥材加工企業(yè)眾多，產(chǎn)品涵蓋中藥飲片、配方顆粒、中成藥、保健品等多個系列。甘肅佛閣藏藥有限公司奇正藏藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目的實施，進一步提升了定西中藥材加工的水平和規(guī)模。該基地集藏藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體，采用先進的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，生產(chǎn)的藏藥產(chǎn)品在市場上具有較高的知名度和競爭力。公司通過與當(dāng)?shù)刂兴幉姆N植戶合作，建立了穩(wěn)定的原料供應(yīng)渠道，帶動了中藥材種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。定西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在發(fā)展模式上不斷創(chuàng)新。許多企業(yè)采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶簽訂訂單，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營。企業(yè)還注重與科研院校合作，加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。隴西一方制藥有限公司與中國中醫(yī)科學(xué)院等科研院校合作，開展中藥材的深度開發(fā)和利用，研發(fā)出了一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品。公司還建立了中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，帶動了當(dāng)?shù)刂兴幉姆N植戶的發(fā)展，實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的互利共贏。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)起到了積極的促進作用。在產(chǎn)業(yè)升級方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)種植向農(nóng)產(chǎn)品精深加工的轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力。通過引進先進的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，推動了產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。在就業(yè)方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，吸納了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，定西市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到2萬多人，人均年收入達(dá)到3萬元以上。許多農(nóng)民在家門口實現(xiàn)了就業(yè)，既增加了收入，又照顧了家庭，提高了生活質(zhì)量。4.1.3農(nóng)村電商的創(chuàng)新實踐定西的農(nóng)村電商發(fā)展取得了顯著成效，為農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。在發(fā)展歷程方面，定西農(nóng)村電商起步于2014年，在政府的大力支持和推動下，農(nóng)村電商從無到有，從小到大，逐漸發(fā)展壯大。2014年，定西市被確定為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范市，以此為契機，定西市積極推進農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級電商服務(wù)體系，為農(nóng)村電商的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在運營模式上，定西農(nóng)村電商主要采用“電商平臺+合作社+農(nóng)戶”的模式。電商平臺發(fā)揮其信息優(yōu)勢和市場渠道優(yōu)勢，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了廣闊的平臺；合作社組織農(nóng)戶進行農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和包裝，確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和供應(yīng)；農(nóng)戶則專注于農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖，通過電商平臺將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，實現(xiàn)了增收致富。在通渭縣，許多農(nóng)村電商合作社與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，由合作社負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的收購、篩選、包裝和銷售，農(nóng)戶只需按照合作社的標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)即可。通過這種模式，解決了農(nóng)戶銷售難的問題，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，增加了農(nóng)民的收入。定西農(nóng)村電商積極探索創(chuàng)新，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。一些電商企業(yè)不僅銷售農(nóng)產(chǎn)品，還提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)村金融、物流配送等一站式服務(wù)，滿足了農(nóng)民生產(chǎn)生活的多樣化需求。許多電商平臺開展了農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建設(shè)，消費者通過掃描二維碼，即可了解農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、種植過程、施肥用藥情況等信息，提高了消費者對農(nóng)產(chǎn)品的信任度。一些電商企業(yè)還開展了農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨活動，邀請網(wǎng)紅主播進行直播推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品的知名度和銷售量。農(nóng)村電商的發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村經(jīng)濟起到了重要的推動作用。在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，農(nóng)村電商打破了傳統(tǒng)銷售模式的地域限制，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售效率和市場競爭力。通過電商平臺，定西的馬鈴薯、中藥材、蘋果、蜂蜜等特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷全國各地，甚至出口到國外市場。2023年，定西市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到10億元以上，同比增長30%以上。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，農(nóng)村電商的發(fā)展帶動了農(nóng)村物流、包裝、倉儲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村電商還為農(nóng)村青年提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力。在定西市安定區(qū)，許多農(nóng)村青年通過從事農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。4.2生態(tài)扶貧案例4.2.1福州?定西生態(tài)林建設(shè)福州?定西生態(tài)林建設(shè)是定西貧困地區(qū)生態(tài)扶貧的成功典范，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。其建設(shè)背景源于定西地區(qū)惡劣的自然環(huán)境和嚴(yán)峻的水土流失問題。定西市位于黃土高原，地形以黃土丘陵溝壑為主，土質(zhì)疏松，降水集中且多暴雨，水土流失面積占土地總面積的85%以上，是全國水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域之一。長期的水土流失導(dǎo)致土壤肥力下降，土地生產(chǎn)力降低，生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提高。自2017年福建福州與甘肅定西建立結(jié)對幫扶關(guān)系起，兩市決定在山地連片、生態(tài)薄弱的定西城區(qū)南山，共同探索“水土流失綜合治理（生態(tài)林）扶貧”模式，以治理水土流失為切入點，在植樹造林的同時進行產(chǎn)業(yè)扶貧。該項目是福建、甘肅兩省和福州、定西兩市黨委、政府高度重視的生態(tài)扶貧工程，也是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念、落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重點生態(tài)工程。在建設(shè)模式上，福州?定西生態(tài)林項目通過生態(tài)治理與群眾致富相結(jié)合、生態(tài)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合、先進技術(shù)與自然環(huán)境相結(jié)合的方式，為定西生態(tài)建設(shè)探索出了一整套可復(fù)制、可推廣的生態(tài)扶貧模式。在技術(shù)方面，為解決土地貧瘠、干旱缺水兩大難題，借鑒福建省長汀縣植樹造林保持水土的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新造林技術(shù)，運用“挖大坑、栽大苗、施大肥、澆大水”技術(shù)經(jīng)驗，采取機械施工，建設(shè)滴灌工程，加強森林防火和鼠害防治工作，最終有效提高了育苗的成活率。從2017年至2020年生態(tài)林建設(shè)期間，福州市總投資4679.99萬元，累計完成生態(tài)林10894畝，配套三北工程建設(shè)3000畝，共栽植各類苗木193.33萬株，建設(shè)福州亭1處、100方蓄水池9個，整修道路51.7公里。經(jīng)過多年的辛勤培育和不懈努力，如今的生態(tài)林已經(jīng)形成小氣候，植被茂盛，曾經(jīng)的禿山如今滿山碧綠。福州?定西生態(tài)林建設(shè)取得了顯著成效。在生態(tài)環(huán)境方面，極大地改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境面貌，減少了水土流失，提高了土壤的保水保肥能力，增加了森林覆蓋率，為生物多樣性的恢復(fù)和保護提供了良好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)林的建設(shè)還美化了環(huán)境，保護了山體，成為定西市民游覽休閑的好去處，提升了居民的生活品質(zhì)。在農(nóng)民收入方面，生態(tài)林項目啟動伊始，定西市就將種苗、造林、管護、發(fā)展林下經(jīng)濟等環(huán)節(jié)與扶貧工作緊密結(jié)合，走出了一條增綠與增收、生態(tài)與生計齊頭并進的致富路。在生態(tài)林一期至四期項目建設(shè)期間，不僅優(yōu)先采購當(dāng)?shù)厝罕姷淖杂缒?，帶?戶貧困戶育苗21畝，每畝增收1655元，戶均增收3861元。還積極吸納當(dāng)?shù)氐娜罕妱?wù)工，一至四期項目惠及390戶貧困戶，發(fā)放工資127.92萬元，戶均收入3280元。同時充分發(fā)揮生態(tài)公益性崗位的作用，選聘當(dāng)?shù)?名建檔立卡貧困戶為生態(tài)護林員，戶均增收8000元。福州?定西生態(tài)林項目還被世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等機構(gòu)評為“聯(lián)合國全球減貧案例”之一。近年來，定西吸收東西部協(xié)作生態(tài)林建設(shè)經(jīng)驗，打造了一批城市生態(tài)功能區(qū)、廊道生態(tài)屏障區(qū)等，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?！笆奈濉币詠恚瓿稍炝址庥?88萬畝，新栽和提質(zhì)增效經(jīng)濟林果17.12萬畝，產(chǎn)值19.37億元。4.2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展定西貧困地區(qū)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面積極探索，形成了多種有效的發(fā)展模式，對生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的推動作用。其中，“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+種植”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式在定西部分地區(qū)得到了廣泛應(yīng)用。以臨洮縣的一些農(nóng)村為例，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖牛羊等家畜。同時，利用家畜糞便建設(shè)沼氣池，產(chǎn)生的沼氣用于農(nóng)戶的日常生活，如照明、做飯等，減少了對傳統(tǒng)能源的依賴，降低了碳排放。沼氣池產(chǎn)生的沼渣和沼液則作為優(yōu)質(zhì)的有機肥料，施用于農(nóng)田和果園，減少了化肥的使用量，提高了土壤肥力，改善了土壤結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)作物的生長和發(fā)育。在種植方面，農(nóng)戶采用綠色、有機的種植方式，嚴(yán)格控制農(nóng)藥的使用，種植馬鈴薯、中藥材、蔬菜等農(nóng)作物，提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性。通過這種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)了資源的高效利用和廢棄物的零排放，減少了農(nóng)業(yè)面源污染，保護了生態(tài)環(huán)境。農(nóng)戶也降低了生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增加了收入。據(jù)調(diào)查，采用這種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的農(nóng)戶，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高了15%左右，農(nóng)產(chǎn)品價格也因品質(zhì)提升而上漲了20%左右，年收入增加了5000元以上。另一種生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。定西市依托豐富的自然景觀和農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光相結(jié)合，打造了一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點。在安定區(qū)，一些農(nóng)業(yè)園區(qū)種植了大片的花卉、果樹和特色農(nóng)作物，如薰衣草、草莓、馬鈴薯花海等，吸引了大量游客前來觀賞和采