港口安全生產(chǎn)管理培訓課件課程目錄01政策法規(guī)與安全方針深入學習港口安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)框架，理解安全生產(chǎn)的根本方針和政治責任，掌握"四不放過"原則的實際應用。02安全風險辨識與管控系統(tǒng)掌握港口安全風險辨識流程與方法，學習風險等級評估標準，建立科學有效的風險管控機制和預警體系。應急管理與責任落實第一章政策法規(guī)與安全方針深入學習貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，樹立正確的安全生產(chǎn)理念，為港口安全管理工作奠定堅實的政策基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)的根本方針安全第一將安全生產(chǎn)放在首要位置，任何生產(chǎn)經(jīng)營活動都不能以犧牲安全為代價。安全是生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。預防為主堅持關(guān)口前移，強化源頭治理，做到防患于未然。通過風險辨識和隱患排查，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。綜合治理運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等多種手段，實施系統(tǒng)化、科學化的安全管理，形成安全生產(chǎn)長效機制。核心理念：以人為本，生命至上，防范化解重大安全風險。生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任雙重落實，共同構(gòu)建安全生產(chǎn)責任體系。相關(guān)法律法規(guī)框架《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》國家安全生產(chǎn)的基本法律，明確了安全生產(chǎn)工作的方針、原則、責任體系和監(jiān)督管理要求?！陡劭谠O施保安規(guī)則》交通運輸部令第10號，規(guī)范港口設施的保安管理，保障港口設施和船舶的安全運營。《港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法》針對港口危險貨物作業(yè)的專項管理規(guī)定，建立重大危險源分級監(jiān)管和事故預防體系?！陡劭诎踩a(chǎn)風險辨識管控指南》指導港口企業(yè)開展風險辨識和管控工作，建立科學的風險評估和管理機制。這些法律法規(guī)共同構(gòu)成了港口安全生產(chǎn)管理的法律框架，為港口企業(yè)的安全管理工作提供了明確的法律依據(jù)和操作指南。"四不放過"原則事故原因未查清不放過深入調(diào)查事故發(fā)生的根本原因，找出導致事故的直接和間接因素，繪制清晰的事故因果鏈。責任人未處理不放過嚴肅追究事故相關(guān)責任人的責任，依法依規(guī)進行處理，做到責任明確、處理到位。責任人及群眾未受教育不放過組織相關(guān)人員和廣大職工學習事故教訓，開展針對性安全教育，提高安全意識和防范能力。整改措施未落實不放過制定切實可行的整改措施，明確責任部門和完成時限，確保整改措施落實到位、不留死角。重要提示："四不放過"原則是事故調(diào)查處理的基本要求，確保每一起事故都能成為安全教育的生動教材，防止類似事故再次發(fā)生。港口安全生產(chǎn)的政治責任深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述樹牢安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題強化政治擔當增強"四個意識"（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識），堅定"四個自信"（道路自信、理論自信、制度自信、文化自信），做到"兩個維護"（維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導）。安全生產(chǎn)紅線意識：發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。港口安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須以高度的政治責任感抓好安全生產(chǎn)各項工作，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。港口作業(yè)現(xiàn)場安全管理安全警示標志系統(tǒng)危險區(qū)域明顯標識作業(yè)安全規(guī)程公示應急疏散路線指引個人防護裝備要求視頻監(jiān)控網(wǎng)絡關(guān)鍵作業(yè)區(qū)域全覆蓋24小時實時監(jiān)控智能識別異常行為歷史錄像可追溯現(xiàn)場巡檢制度定時定點巡查安全隱患即時上報違章作業(yè)立即制止巡檢記錄完整存檔第二章港口安全風險辨識與管控機制建立科學系統(tǒng)的風險辨識管控體系，實現(xiàn)港口安全風險的動態(tài)管理和精準防控，從源頭上預防和減少安全事故的發(fā)生。風險辨識的定義與意義什么是風險辨識風險辨識是指發(fā)現(xiàn)、確認和描述港口生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的各類安全風險的過程，是風險管理的第一步和基礎(chǔ)工作。四大致險因素結(jié)合人員、設備、環(huán)境、管理四大因素進行系統(tǒng)分析，全面識別可能導致事故發(fā)生的各類危險有害因素。動態(tài)管理機制形成風險辨識管控信息表，建立風險數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理，根據(jù)生產(chǎn)條件和環(huán)境變化及時更新風險信息。風險辨識的重要意義提前發(fā)現(xiàn)和識別安全隱患，做到防患于未然為制定針對性管控措施提供科學依據(jù)提高全員安全風險意識和防范能力推動安全管理從事后應對向事前預防轉(zhuǎn)變風險辨識流程確定風險辨識范圍明確需要進行風險辨識的港口區(qū)域、作業(yè)活動和設施設備范圍，確保辨識工作全面覆蓋。劃分作業(yè)單元根據(jù)港口作業(yè)特點，將生產(chǎn)經(jīng)營活動劃分為若干作業(yè)單元，如裝卸作業(yè)、倉儲作業(yè)、運輸作業(yè)等。確定風險事件識別每個作業(yè)單元可能發(fā)生的風險事件，包括火災、爆炸、泄漏、坍塌、觸電、機械傷害等。分析致險因素從人、機、料、法、環(huán)五個方面深入分析導致風險事件發(fā)生的直接原因和間接原因。填寫風險辨識管控信息表記錄風險辨識結(jié)果，包括風險點、風險事件、致險因素、現(xiàn)有管控措施、風險等級等關(guān)鍵信息。溫馨提示：風險辨識工作應當組織專業(yè)技術(shù)人員和一線員工共同參與,確保辨識結(jié)果全面、準確、實用。風險等級評估指標體系可能性分級標準1極高在現(xiàn)有管控條件下，幾乎必然發(fā)生2高很可能發(fā)生，發(fā)生頻率較高3中等可能發(fā)生，有一定發(fā)生頻率4低不太可能發(fā)生，偶爾發(fā)生5極低幾乎不可能發(fā)生，極罕見后果嚴重程度分級特別嚴重造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上嚴重造成3-9人死亡，或10-49人重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬至1億元較嚴重造成1-2人死亡，或3-9人重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬至5000萬元不嚴重造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下風險等級計算公式：風險等級=可能性×后果嚴重程度根據(jù)計算結(jié)果將風險分為重大風險、較大風險、一般風險、較小風險四個等級。風險等級分布與管控策略重大風險（紅色）需要立即采取措施，由企業(yè)主要負責人組織制定并實施管控方案，定期進行風險評估和應急演練較大風險（橙色）需要制定專項管控方案，由部門負責人督促落實，加強監(jiān)測預警和定期檢查一般風險（黃色）按照常規(guī)管理程序進行控制，由崗位人員負責日常監(jiān)控，落實作業(yè)規(guī)程較小風險（藍色）保持現(xiàn)有管控措施，定期進行檢查確認，確保風險始終處于可控狀態(tài)風險等級不是一成不變的，需要根據(jù)管控措施的實施效果、生產(chǎn)條件的變化、外部環(huán)境的影響等因素進行動態(tài)調(diào)整。當風險等級上升時要及時升級管控措施，當風險等級下降時也要保持警惕避免松懈。典型風險事件案例分析貨物坍塌事故致險因素：堆碼不規(guī)范、超高超重堆放、未設置警戒區(qū)、人員違規(guī)進入后果：造成作業(yè)人員被壓埋，導致重傷或死亡?；沸孤┍ㄖ码U因素：容器破損、違規(guī)操作、靜電積聚、消防設施不完善后果：引發(fā)火災爆炸，造成大面積人員傷亡和財產(chǎn)損失船舶碰撞碼頭致險因素：惡劣天氣、操作失誤、設備故障、纜繩斷裂后果：碼頭設施損壞、船舶受損、影響正常作業(yè)案例啟示：每一起事故的背后都存在多重致險因素的疊加作用。只有深入分析事故原因，舉一反三，才能有效防范類似事故的發(fā)生。建議定期組織案例學習，提高員工的風險識別和應急處置能力。風險管控措施體系制定管控方案針對識別出的風險制定詳細的管控方案，明確管控目標和具體措施明確責任分工將風險管控責任層層分解，落實到具體部門和崗位人員定期評估改進定期評估管控措施的有效性，根據(jù)評估結(jié)果持續(xù)改進優(yōu)化監(jiān)控預警告知建立風險監(jiān)控預警機制，及時向相關(guān)人員進行風險警示告知工程技術(shù)措施改進工藝流程，降低作業(yè)風險更新老舊設備，消除設備隱患完善安全設施，提高本質(zhì)安全水平優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，改善勞動條件管理措施完善安全管理制度和操作規(guī)程加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查和隱患排查開展安全教育培訓和應急演練強化承包商和供應商安全管理港口經(jīng)營人風險管控職責1主要負責人全面負責2安全管理部門組織實施風險辨識，建立風險數(shù)據(jù)庫，監(jiān)督管控措施落實3業(yè)務部門負責本部門風險辨識，制定管控措施，組織隱患排查整改4基層班組執(zhí)行安全操作規(guī)程，開展崗位風險辨識，監(jiān)測風險變化，報告異常情況建立"橫向到邊、縱向到底"的風險管控責任體系，確保每一個風險點都有人管、有人控。主要負責人要定期組織風險分析會議，及時掌握企業(yè)安全風險狀況。各級管理人員要深入一線，督促檢查風險管控措施的執(zhí)行情況。一線員工要嚴格遵守安全操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)風險及時報告。風險管控制度建設1風險監(jiān)控預警體系安裝監(jiān)測監(jiān)控設備設定預警閾值建立預警響應機制實現(xiàn)信息化管理2風險警示告知制度設置風險告知卡公示風險管控措施進行崗前風險交底強化全員風險意識1教育培訓與檔案管理開展風險辨識培訓進行應急演練建立培訓檔案考核培訓效果2安全操作規(guī)程與巡查編制崗位操作規(guī)程實施定期巡查檢查記錄巡查發(fā)現(xiàn)問題跟蹤整改落實情況智能化風險監(jiān)控中心全域視頻監(jiān)控高清攝像頭覆蓋港口關(guān)鍵區(qū)域，實現(xiàn)24小時不間斷監(jiān)控，智能識別違規(guī)行為和異常狀況，及時預警處置。環(huán)境實時監(jiān)測部署溫度、濕度、氣體濃度等多種傳感器，實時采集環(huán)境數(shù)據(jù)，超過閾值自動報警，保障作業(yè)安全。數(shù)據(jù)可視化分析大屏實時展示港口運營和安全數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)潛在風險，為管理決策提供科學依據(jù)。第三章應急管理與責任落實建立健全應急管理體系，強化重大危險源管控，完善應急預案，落實安全生產(chǎn)責任，全面提升港口應急處置能力和安全管理水平。港口重大危險源管理重大危險源定義與分級重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。根據(jù)危險程度，重大危險源分為一級、二級、三級、四級，其中一級為最高級別。一級重大危險源危險性最高，可能造成特別重大事故二級重大危險源危險性較高，可能造成重大事故三級重大危險源具有一定危險性，可能造成較大事故四級重大危險源危險性相對較低，可能造成一般事故定期安全評估與備案每三年至少進行一次安全評估評估結(jié)果向安全監(jiān)管部門備案一級、二級重大危險源實行重點監(jiān)管建立重大危險源檔案和數(shù)據(jù)庫安全監(jiān)測監(jiān)控體系溫度、壓力、液位實時監(jiān)測可燃氣體和有毒氣體泄漏報警視頻監(jiān)控全覆蓋監(jiān)測數(shù)據(jù)自動采集和分析應急預案與演練體系1綜合應急預案明確應急組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急保障措施等總體要求2專項應急預案針對火災、爆炸、泄漏、臺風等特定風險制定詳細的應急處置方案3現(xiàn)場處置方案針對具體崗位和作業(yè)活動制定簡明、實用的應急處置卡應急演練要求演練頻次：綜合應急預案每年至少演練一次，專項應急預案每半年至少演練一次，現(xiàn)場處置方案每季度至少演練一次演練類型：包括桌面演練、功能演練、全面演練等多種形式，逐步提高演練的真實性和復雜性演練評估：每次演練后要進行總結(jié)評估，發(fā)現(xiàn)預案和應急準備中的不足，及時修訂完善裝備配備：配備必要的應急救援裝備、個人防護裝備、通訊設備、醫(yī)療急救用品等事故隱患排查治理1全面排查定期組織安全生產(chǎn)大檢查，全面排查港口設施、設備、作業(yè)環(huán)節(jié)中的安全隱患，不留死角盲區(qū)。2分級治理對發(fā)現(xiàn)的隱患進行分級分類，一般隱患立即整改，重大隱患制定方案限期治理，掛牌督辦。3閉環(huán)管理建立隱患排查治理臺賬,實行"五定"原則（定整改責任人、定整改措施、定整改期限、定整改資金、定應急預案）。4驗收銷號隱患整改完成后,組織驗收確認,合格后方可銷號,確保整改措施真正落實到位。重大隱患判定標準：危及重大危險源安全的隱患、可能造成群死群傷的隱患、涉及重要設施設備的隱患、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為等，都應當作為重大隱患進行掛牌督辦和重點治理。依法查處違法違規(guī)行為常見違法違規(guī)行為未取得許可從事危險貨物作業(yè)違規(guī)儲存超量危險貨物特種設備未檢驗使用處罰措施責令停產(chǎn)停業(yè)整頓吊銷相關(guān)許可證照罰款并追究刑事責任舉報獎勵鼓勵社會監(jiān)督舉報設立舉報獎勵制度保護舉報人合法權(quán)益典型事故教訓與舉一反三黎巴嫩貝魯特港口爆炸事故事故概況：2020年8月4日，黎巴嫩首都貝魯特港口發(fā)生特大爆炸事故，造成超過200人死亡，6500多人受傷，約30萬人無家可歸。事故原因：港口倉庫長期違規(guī)儲存約2750噸硝酸銨，安全管理嚴重缺失，最終引發(fā)爆炸。國內(nèi)危險貨物港口事故案例天津港"8·12"特大火災爆炸事故：違規(guī)儲存危險貨物，應急處置不當，造成165人死亡某港口?；沸孤┦鹿剩汗艿栏g破裂，未及時發(fā)現(xiàn)處置，造成環(huán)境污染和人員中毒某碼頭裝卸事故：操作不規(guī)范，貨物墜落，造成作業(yè)人員傷亡血的教訓：這些事故充分暴露了危險貨物港口安全管理中存在的突出問題：違法違規(guī)儲存、安全管理制度不落實、應急準備不充分、監(jiān)管責任不到位。我們必須深刻汲取教訓，舉一反三，堅決防范重特大事故發(fā)生。強化安全紅線意識，嚴格落實"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責"的安全生產(chǎn)責任制。寧可影響一時發(fā)展，也要確保人民生命財產(chǎn)安全。港口安全生產(chǎn)主體責任落實企業(yè)主體責任第一責任政府監(jiān)管責任依法監(jiān)管、嚴格執(zhí)法社會監(jiān)督責任全民參與、共同治理企業(yè)安全生產(chǎn)責任制主要負責人：對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度安全管理人員：組織實施安全生產(chǎn)管理工作，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)措施落實情況各級管理人員：對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，履行"一崗雙責"從業(yè)人員：遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，正確使用勞動防護用品，及時報告隱患政府監(jiān)管與執(zhí)法分級監(jiān)管：交通運輸主管部門和港口行政管理部門按職責實施監(jiān)督管理聯(lián)合執(zhí)法：加強部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項整治行動嚴格執(zhí)法：對違法違規(guī)行為依法嚴肅查處，形成有效震懾行業(yè)自律：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動企業(yè)自我約束、規(guī)范經(jīng)營安全生產(chǎn)標準化建設建立標準體系按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和港口行業(yè)標準，建立覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)標準化體系。規(guī)范運行管理制定并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準化各項制度、規(guī)程和標準，做到有章可循、按章操作、違章必究。持續(xù)改進提升定期開展自評和外部評審，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不斷完善標準化體系，實現(xiàn)安全管理的螺旋上升。8標準化要素目標、組織、制度、培訓、設備、作業(yè)、隱患、應急3達標等級一級（優(yōu)秀）、二級（良好）、三級（合格）100%覆蓋率目標所有港口企業(yè)實現(xiàn)標準化全覆蓋國家和地方政府鼓勵港口企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標準化建設，對取得一級安全生產(chǎn)標準化認證的企業(yè)給予政策支持和表彰獎勵。標準化建設不僅是監(jiān)管要求，更是企業(yè)提升安全管理水平、降低事故風險、增強競爭力的內(nèi)在需要。信息報送與安全生產(chǎn)考核定期信息報送制度1月度報表報送港口安全生產(chǎn)基本情況、事故統(tǒng)計、隱患排查治理、應急演練等信息2季度分析分析安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和工作建議3年度報告全面總結(jié)全年安全生產(chǎn)工作，評估安全目標完成情況，制定下年度工作計劃4即時報告發(fā)生事故或險情后，按規(guī)定時限向上級部門報告，不得遲報、漏報、瞞報平安港口考評體系交通運輸主管部門建立平安港口考評機制，通過定量指標和定性評價相結(jié)合的方式，對港口企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行綜合評價。考評內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責任制落實情況安全生產(chǎn)標準化達標等級事故和險情發(fā)生情況隱患排查治理成效應急管理能力建設第三方安全檢查結(jié)果重大隱患掛牌督辦機制：對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患實行掛牌督辦，由政府安全監(jiān)管部門跟蹤督促整改，整改不力的企業(yè)將被約談、通報，并依法采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。新技術(shù)在港口安全中的應用人工智能識別系統(tǒng)利用AI圖像識別技術(shù)，自動識別人員未佩戴安全帽、違規(guī)進入危險區(qū)域、不安全行為等，實現(xiàn)智能預警和自動取證，大幅提高安全監(jiān)管效率。物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡部署溫度、壓力、液位、氣體濃度等各類傳感器，實時采集港口關(guān)鍵設備和危險源的運行數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析預測潛在風險，實現(xiàn)從被動應對到主動預防的轉(zhuǎn)變。無人機智能巡檢使用配備高清攝像頭和熱成像儀的無人機進行高空巡檢，可以快速覆蓋大面積區(qū)域，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)巡檢難以到達或觀察的隱患點，提高巡檢效率和安全性。VR/AR應急培訓利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)模擬各類事故場景，讓員工在安全的虛擬環(huán)境中進行應急演練，提高培訓的沉浸感和實戰(zhàn)效果，降低實地演練的風險和成本。區(qū)塊鏈溯源管理應用區(qū)塊鏈技術(shù)建立危險貨物全流程追溯系統(tǒng)，記錄貨物從入港到出港的每一個環(huán)節(jié)，確保信息真實可靠、不可篡改，提升危險貨物管理的透明度和可追溯性。5G+云平臺基于5G高速網(wǎng)絡和云計算平臺，實現(xiàn)港口安全數(shù)據(jù)的實時傳輸、集中存儲和智能分析，構(gòu)建