雙控安全培訓(xùn)課件第一章雙控安全機(jī)制背景與政策解讀國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào)政策頒布2006年1月正式施行,標(biāo)志著我國(guó)安全培訓(xùn)工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化階段核心內(nèi)容明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)并考核合格主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人必須具備相應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力安全管理人員培訓(xùn)專職安全生產(chǎn)管理人員需系統(tǒng)掌握安全管理專業(yè)知識(shí)和技能特種作業(yè)培訓(xùn)習(xí)近平總書記關(guān)于雙控機(jī)制的重要指示必須堅(jiān)決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢(shì)頭,對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制12016年1月6日習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上首次明確提出雙重預(yù)防機(jī)制2政策深化此后國(guó)家安全監(jiān)管總局陸續(xù)發(fā)布一系列指導(dǎo)意見,推動(dòng)雙控機(jī)制在全國(guó)范圍內(nèi)落地實(shí)施3全面推廣"安全生產(chǎn),重于泰山"——習(xí)近平安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事,是不能踩的"紅線"。各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位。第二章雙控機(jī)制核心概念解析雙控機(jī)制是指風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系的有機(jī)結(jié)合。理解其核心概念是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。本章將詳細(xì)闡述兩大體系的內(nèi)涵、特點(diǎn)及相互關(guān)系,為后續(xù)實(shí)施奠定理論基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。01風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全面識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)02風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度03風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大、較大、一般、低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)04管控實(shí)施針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)管控措施并嚴(yán)格執(zhí)行核心理念:以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ),動(dòng)態(tài)調(diào)整管控措施,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)防和科學(xué)管控隱患排查治理體系隱患排查定期開展全面系統(tǒng)的安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類安全隱患登記建檔建立隱患臺(tái)賬,詳細(xì)記錄隱患類型、位置、等級(jí)等信息整改治理制定整改方案,明確責(zé)任人和完成時(shí)限,落實(shí)治理措施驗(yàn)收銷號(hào)整改完成后組織驗(yàn)收,確認(rèn)隱患徹底消除后予以銷號(hào)總結(jié)提升分析隱患產(chǎn)生原因,舉一反三,完善管理制度和措施隱患排查治理遵循"閉環(huán)管理"原則,確保每一項(xiàng)隱患都得到徹底整改,不留死角、不留盲區(qū)。通過持續(xù)的排查治理,將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。雙控機(jī)制的有機(jī)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管控是前提通過超前辨識(shí)、評(píng)估和管控風(fēng)險(xiǎn),從源頭上防范事故發(fā)生,體現(xiàn)"預(yù)防為主"的理念隱患治理是保障及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除管控過程中出現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估識(shí)別危險(xiǎn)源,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定管控措施針對(duì)性制定防控方案隱患排查治理發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患持續(xù)改進(jìn)提升完善體系,形成閉環(huán)雙輪驅(qū)動(dòng):風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理相輔相成、互為補(bǔ)充,共同構(gòu)筑安全生產(chǎn)防線,有效防范遏制生產(chǎn)安全事故第三章雙控機(jī)制建設(shè)步驟與實(shí)施要點(diǎn)雙控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要科學(xué)規(guī)劃、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。本章將詳細(xì)介紹雙控機(jī)制建設(shè)的具體步驟和關(guān)鍵要點(diǎn),為企業(yè)開展雙控機(jī)制建設(shè)提供實(shí)用指導(dǎo)。雙控機(jī)制建設(shè)步驟制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合企業(yè)實(shí)際,建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),明確重大、較大、一般、低風(fēng)險(xiǎn)的判定依據(jù)建立隱患排查臺(tái)賬設(shè)計(jì)統(tǒng)一的隱患排查表格,建立完善的隱患信息管理系統(tǒng),確保隱患信息完整、準(zhǔn)確、可追溯明確責(zé)任分工建立"橫向到邊、縱向到底"的責(zé)任體系,將雙控工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人員持續(xù)監(jiān)督與考核建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制,定期開展考核評(píng)估,將雙控工作納入績(jī)效考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,持續(xù)改進(jìn)雙控機(jī)制實(shí)施要點(diǎn)全員參與從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線員工,人人參與風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查,形成全員安全文化信息化支持運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,建設(shè)智能化風(fēng)險(xiǎn)隱患管理平臺(tái),提升管理效率培訓(xùn)演練定期組織全員安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練,確保每位員工熟練掌握雙控知識(shí)和應(yīng)急處置技能層層落實(shí)機(jī)制企業(yè)主要負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)班組長(zhǎng)和崗位員工直接負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)管理要求根據(jù)生產(chǎn)變化及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)清單新工藝、新設(shè)備投用前開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施清單式管理和告知建立風(fēng)險(xiǎn)公告和警示制度第四章典型事故案例分析血的教訓(xùn)是最深刻的警示。通過分析典型事故案例,深刻反思事故背后的風(fēng)險(xiǎn)管控缺失和隱患排查不到位問題,能夠更好地認(rèn)識(shí)雙控機(jī)制的重要性和必要性。天津港瑞海公司爆炸事故2015年8月12日173死亡人數(shù)包括消防人員、公安民警和企業(yè)員工797受傷人數(shù)造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失68億+經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失超過68億元人民幣事故原因深度剖析風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)重缺失企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面,未建立有效的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系,重大危險(xiǎn)源管控流于形式隱患排查不到位長(zhǎng)期存在的違規(guī)儲(chǔ)存、違章作業(yè)等重大隱患未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改,安全檢查走過場(chǎng)安全管理混亂企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),安全培訓(xùn)教育不到位,應(yīng)急救援準(zhǔn)備不充分天津港事故案例啟示深刻教訓(xùn)與反思1危化品管理重中之重必須高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用全過程安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2強(qiáng)化雙控機(jī)制執(zhí)行建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,將風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前,把隱患消滅在事故前面3落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任企業(yè)必須真正擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全投入,完善安全管理制度,提升本質(zhì)安全水平警鐘長(zhǎng)鳴:事故的發(fā)生不是偶然,而是風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理長(zhǎng)期缺失的必然結(jié)果。只有真正建立起雙控機(jī)制,才能有效防范重特大事故發(fā)生。"慘痛教訓(xùn),警鐘長(zhǎng)鳴"天津港"8·12"特別重大火災(zāi)爆炸事故造成的慘重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,給我們敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。每一起事故背后都是血的教訓(xùn),我們必須以此為戒,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。第五章雙控機(jī)制在煤礦行業(yè)的應(yīng)用煤礦是高危行業(yè),事故風(fēng)險(xiǎn)高、隱患類型多。雙控機(jī)制在煤礦行業(yè)的應(yīng)用具有特殊重要性。本章將介紹煤礦雙重預(yù)防機(jī)制的特點(diǎn)及成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。煤礦雙重預(yù)防機(jī)制特點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境煤礦井下作業(yè)面臨瓦斯、煤塵、水害、火災(zāi)、頂板等多種重大安全風(fēng)險(xiǎn),是典型的高危行業(yè)隱患類型復(fù)雜多樣涉及采掘、通風(fēng)、運(yùn)輸、機(jī)電、防治水等多個(gè)專業(yè)系統(tǒng),隱患排查治理工作量大、專業(yè)性強(qiáng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控要求高隨著采掘工作面推進(jìn),地質(zhì)條件不斷變化,需要實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控措施調(diào)整煤礦雙控機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作體系繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖和管控措施清單重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施公告警示和掛牌督辦隱患排查治理制定隱患排查治理制度和標(biāo)準(zhǔn)開展日常、專項(xiàng)、綜合性隱患排查實(shí)施重大隱患掛牌督辦和閉環(huán)管理山西煤礦安全培訓(xùn)中心經(jīng)驗(yàn)分享風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)案例01全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)礦井采掘、通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)雀飨到y(tǒng)開展全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)02科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC)等方法,對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評(píng)估和分級(jí)03繪制風(fēng)險(xiǎn)圖譜制作礦井安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖,用紅橙黃藍(lán)四色標(biāo)識(shí)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,直觀展示風(fēng)險(xiǎn)分布04制定管控措施針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)制定針對(duì)性管控措施,明確管控責(zé)任人和管控要求隱患排查治理閉環(huán)管理實(shí)踐排查日常巡查+專項(xiàng)檢查+綜合檢查相結(jié)合登記建立隱患臺(tái)賬,錄入信息系統(tǒng)整改制定方案,落實(shí)措施,限期完成驗(yàn)收組織專家驗(yàn)收,確認(rèn)整改效果銷號(hào)驗(yàn)收合格后予以銷號(hào)歸檔第六章雙鏈刮板輸送機(jī)安全操作規(guī)程雙鏈刮板輸送機(jī)是煤礦井下重要的運(yùn)輸設(shè)備,操作不當(dāng)容易引發(fā)安全事故。掌握正確的操作規(guī)程是保障設(shè)備安全運(yùn)行和人員安全的基礎(chǔ)。設(shè)備簡(jiǎn)介與安全風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備結(jié)構(gòu)與工作原理雙鏈刮板輸送機(jī)由機(jī)頭、機(jī)身、機(jī)尾、傳動(dòng)裝置、刮板鏈條等部件組成。通過電機(jī)驅(qū)動(dòng)鏈輪轉(zhuǎn)動(dòng),帶動(dòng)刮板鏈在溜槽中循環(huán)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)物料連續(xù)輸送。主要安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1機(jī)械傷害鏈條斷裂、刮板脫落、轉(zhuǎn)動(dòng)部位夾傷等2觸電風(fēng)險(xiǎn)電氣設(shè)備漏電、接線不規(guī)范等3超載損壞物料超載導(dǎo)致設(shè)備損壞或斷鏈4火災(zāi)爆炸摩擦產(chǎn)生火花引燃瓦斯或煤塵風(fēng)險(xiǎn)防范措施定期檢查維護(hù),確保設(shè)備完好嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,杜絕違章作業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況配備完善的安全保護(hù)裝置做好設(shè)備周圍環(huán)境的安全管理雙鏈刮板輸送機(jī)操作規(guī)程要點(diǎn)操作人員資質(zhì)要求必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并考核合格熟悉設(shè)備結(jié)構(gòu)、性能和操作方法了解安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置措施持證上崗,嚴(yán)禁無證操作設(shè)備檢查與維護(hù)開機(jī)前檢查各部件是否完好檢查鏈條張緊度是否合適檢查安全保護(hù)裝置是否靈敏可靠定期加油潤(rùn)滑,保持設(shè)備良好狀態(tài)安全防護(hù)裝備佩戴正確佩戴安全帽、工作服、手套穿防砸、防滑工作鞋攜帶便攜式瓦斯報(bào)警儀嚴(yán)禁穿著不符合要求的服裝作業(yè)安全操作要點(diǎn)啟動(dòng)前確認(rèn)發(fā)出開機(jī)信號(hào),確認(rèn)無人作業(yè)或檢修后方可啟動(dòng)空載試運(yùn)行先空載運(yùn)轉(zhuǎn),觀察運(yùn)行是否正常,無異常后方可投料監(jiān)視運(yùn)行狀態(tài)運(yùn)行中密切監(jiān)視設(shè)備聲音、溫度、振動(dòng)等,發(fā)現(xiàn)異常立即停機(jī)檢查停機(jī)順序先停止給料,待物料運(yùn)完后再停機(jī),嚴(yán)禁帶載停機(jī)第七章安全培訓(xùn)組織與考核要求安全培訓(xùn)是提高員工安全意識(shí)和技能的重要途徑,是落實(shí)雙控機(jī)制的基礎(chǔ)工作。本章詳細(xì)介紹安全培訓(xùn)的組織實(shí)施和考核評(píng)價(jià)要求。培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理知識(shí)、雙控機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急管理等安全管理人員專業(yè)安全技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、事故調(diào)查分析等特種作業(yè)人員本工種安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置、實(shí)操技能訓(xùn)練等普通員工崗位安全職責(zé)、操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、自救互救等培訓(xùn)內(nèi)容體系法規(guī)政策類安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)行業(yè)安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)雙控機(jī)制政策文件管理技術(shù)類風(fēng)險(xiǎn)管控方法和工具隱患排查治理流程安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)操技能類崗位安全操作規(guī)程應(yīng)急處置技能勞動(dòng)防護(hù)用品使用培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)與考核標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求初次培訓(xùn)學(xué)時(shí)復(fù)訓(xùn)學(xué)時(shí)考核方式采用理論考試+實(shí)操考核相結(jié)合的方式,確保培訓(xùn)效果合格標(biāo)準(zhǔn)理論考試和實(shí)操考核均達(dá)到80分以上為合格,不合格者需重新培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)周期主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員每年復(fù)訓(xùn),特種作業(yè)人員證書到期前復(fù)審培訓(xùn)效果保障:建立培訓(xùn)檔案,記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)、考核成績(jī)等信息。定期評(píng)估培訓(xùn)效果,持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量,確保培訓(xùn)真正發(fā)揮作用。第八章應(yīng)急預(yù)案與演練實(shí)操完善的應(yīng)急預(yù)案和定期的演練是應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的重要保障。本章將介紹應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)和典型演練案例,提升應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)事故類型識(shí)別火災(zāi)爆炸事故識(shí)別火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)源,制定滅火和疏散預(yù)案中毒窒息事故針對(duì)有毒有害氣體泄漏制定應(yīng)急處置措施機(jī)械傷害事故明確設(shè)備故障和人員傷害的應(yīng)急救援程序觸電事故制定觸電急救和設(shè)備斷電隔離措施高處墜落事故建立高處作業(yè)應(yīng)急救援體系組織指揮體系總指揮企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作副總指揮分管安全負(fù)責(zé)人,協(xié)助總指揮開展工作專業(yè)救援組滅火、醫(yī)療、疏散、警戒等專業(yè)小組后勤保障組物資供應(yīng)、通訊聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布等應(yīng)急響應(yīng)流程1事故報(bào)告發(fā)現(xiàn)事故立即報(bào)告2啟動(dòng)預(yù)案根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案3現(xiàn)場(chǎng)處置開展救援和應(yīng)急處置4擴(kuò)大應(yīng)急必要時(shí)請(qǐng)求外部支援5應(yīng)急結(jié)束確認(rèn)危險(xiǎn)消除后結(jié)束應(yīng)急應(yīng)急演練案例分享案例一:化工廠有毒氣體泄漏應(yīng)急演練1演練準(zhǔn)備制定演練方案,明確參演人員、演練科目、時(shí)間地點(diǎn)等2演練實(shí)施模擬氯氣泄漏場(chǎng)景,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,開展人員疏散、堵漏搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)3演練評(píng)估總結(jié)演練中發(fā)現(xiàn)的問題,完善應(yīng)急預(yù)案和處置程序案例二:煤礦瓦斯爆炸應(yīng)急響應(yīng)演練演練背景:某煤礦模擬井下采煤工作面發(fā)生瓦斯爆炸事故,造成人員被困和受傷。演練內(nèi)容:事故報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)井下人員緊急撤離和清點(diǎn)礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察救援受傷人員升井后醫(yī)療救治事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和秩序維護(hù)信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)演練成效:檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的可行性,鍛煉了應(yīng)急隊(duì)伍,提高了快速響應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。"實(shí)戰(zhàn)演練,守護(hù)生命安全"應(yīng)急演練不是走過場(chǎng),而是檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提升能力的重要手段。通過貼近實(shí)戰(zhàn)的演練,讓每位員工熟練掌握應(yīng)急處置流程和技能,才能在真正的危急時(shí)刻最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。90%演練參與率企業(yè)員工年度應(yīng)急演練參與比例2次/年演練頻次綜合應(yīng)急預(yù)案演練最低要求85%改進(jìn)率演練后發(fā)現(xiàn)問題的整改完成率筑牢安