能源行業(yè)核電標準NB/T20456-2022《壓水堆核電廠常規(guī)島調(diào)試啟動驗收導則》編制說明壓水堆核電廠常規(guī)島調(diào)試啟動驗收導則任務來源及計劃要求本標準制定/修訂任務由國家能源局文件《國家能源局關于下達2023年能源行業(yè)核電標準制(修)訂計劃的通知》（國能綜科技〔2022〕96號下達，項目編號為能源20220456，標準計劃名稱為《壓水堆核電廠常規(guī)島調(diào)試啟動驗收導則》，由中廣核工程有限公司主編，中核工程有限公司、上海核工程研究設計院和華能山東石島灣核電有限公司參編，要求于2023年12月完成本項目。標準編制組組成本標準編制組成員及任務分工見表1。表1：標準編制組成員及分工序號姓名單位職務/職稱任務1王洪志中廣核工程有限公司主任工程師/高級工程師組織策劃、全文起草2陳國亮中廣核工程有限公司主任工程師/高級工程師常規(guī)島專業(yè)部分起草3魏林中廣核工程有限公司隊辦副經(jīng)理/高級工程師電氣專業(yè)部分起草4姚水永中廣核工程有限公司主任工程師/高級工程師儀控專業(yè)部分起草5孔海波中核工程有限公司隊辦經(jīng)理/工程師經(jīng)驗交流及全文審查6林劍武中核工程有限公司隊辦經(jīng)理/工程師全文審查7盧會冬上海核工程研究設計院調(diào)試部副經(jīng)理/高級工程師經(jīng)驗交流及全文審查8李歡上海核工程研究設計院系統(tǒng)經(jīng)理/工程師全文審查9馬喜強華能山東石島灣核電有限公司副科長/高級工程師經(jīng)驗交流及全文審查10叢青華能山東石島灣核電有限公司主管/工程師全文審查11滕玉祥中廣核工程有限公司高級主管/工程師規(guī)范、通稿12張寧中廣核工程有限公司主管/工程師編制組接口協(xié)調(diào)編制過程本標準的制定/修訂過程主要分為前期準備、征求意見稿編寫、送審稿編寫、報批稿編寫階段。3.1前期準備（2023年1月-2023年1月）前期準備階段主要任務是成立標準編制組、分解工作任務、明確編制進度、收集相關資料、調(diào)研分析。2023年1月10日，編制組組織召開了標準編制組視頻會議。來自中廣核、中核、上海核工院、華能石島灣等單位標準編制人員參會。會議對標準內(nèi)容進行了初步討論，就標準的編制進度、任務分工、框架結構等達成一致意見，形成編制方案、草案。3.2征求意見稿編寫（2023年2月-2023年6月）2023年2月17日，編制組組織召開了標準大綱視頻討論會。來自中廣核、中核、上海核工院、華能石島灣等單位的十位專家及標準編制人員參會。與會專家和標準編制人員對標準內(nèi)容進行了充分、深入的討論，按分工完成初步編制，匯編成底稿，2023年4月5日編寫人線下審稿，按專業(yè)完善、修改形成草稿。將草稿線下分發(fā)給編制組成員，各位專家以單位名義對標準的適用范圍、框架結構、具體內(nèi)容、參考文件等提出了具體的修改意見和建議。在草稿審查意見基礎上完善初稿后，2023年5月17日編制組組織召開初稿專家評審會，各位專家針對草稿稿術語與定義、核電工程常規(guī)島調(diào)試啟動總則、調(diào)試啟動組織與職責、調(diào)試啟動驗收要求、初步驗收（商運前）前的機組狀態(tài)轉(zhuǎn)換、初步驗收（商運前）前需執(zhí)行的常規(guī)島調(diào)試啟動試驗、參考文獻等進行了充分討論并達成共識，現(xiàn)場形成初稿，基本具備對外征求意見條件，計劃于2023年6月30日將征求意見稿提交至能源行業(yè)核電標準化技術委員會秘書處。制修訂背景和編寫原則4.1標準制定/修訂背景能源局與生態(tài)環(huán)境部近期發(fā)布《關于加強核電工程建設質(zhì)量管理的通知》國能發(fā)核電〔2020〕68號文：”為進一步加強核電工程建設質(zhì)量管理，切實履行《中華人民共和國核安全法》等有關法律法規(guī)要求，明確和落實核電工程建設相關單位質(zhì)量責任，保證工程質(zhì)量，確保核安全”。2021年6月初國家能源局可靠性與質(zhì)監(jiān)中心委托中廣核集團第八監(jiān)督站對紅沿河二期5號機組并網(wǎng)、商運節(jié)點進行釋放檢查，作為核電常規(guī)島調(diào)試業(yè)務列入監(jiān)督檢查的首批機組，以《監(jiān)督檢查大綱》征求意見稿和《電力建設工程現(xiàn)行管理文件及技術標準名錄》-2019版為主要依據(jù)開監(jiān)督檢查。對于《標準名錄》列出的調(diào)試相關的通用技術管理規(guī)程、規(guī)定，行業(yè)標準DL/T5437-2009、DL/T5294-2013、DL/T5210.6-2019與核電常規(guī)島調(diào)試驗收實踐在移交驗收過程、技術體系、驗收形式方面有較大差異，存在適用性問題；目前壓水堆核電廠常規(guī)島及BOP標準體系項目表，調(diào)試領域基本為設備、系統(tǒng)規(guī)范，調(diào)試總要求方面填補壓水堆核電廠常規(guī)島調(diào)試領域的規(guī)范空白，規(guī)范行業(yè)壓水堆核電廠的常規(guī)島調(diào)試啟動驗收，有效提升工程建設質(zhì)量與保障機組全周期安全穩(wěn)定運行，提供契合核電行業(yè)工程實踐與水平的常規(guī)島調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)。現(xiàn)階段暫以核電廠常規(guī)島調(diào)試啟動驗收移交實踐等效DL/T5437-2009相關要求的方式開展監(jiān)督，在監(jiān)督過程中影響溝通效率和監(jiān)督效果。4.2編寫原則本標準編制/修訂嚴格遵照國家核安全技術法規(guī)導則，并與現(xiàn)行相關技術標準協(xié)調(diào)一致。本標準編制/修訂充分考慮到各參與方的利益訴求，在協(xié)商一致的基礎上達成共識。根據(jù)能源局質(zhì)監(jiān)中心對核電常規(guī)島質(zhì)量的監(jiān)督要求，對于法律、法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定、強標按當前要求執(zhí)行；對于存在適用性的對于DL/T5437-2009中廣核牽頭，聯(lián)合中核工程有限公司、上海和工程研究設計院、華能山東石島灣核電有限公司等核電集團編寫《壓水堆核電廠常規(guī)島調(diào)試啟動驗收導則》；對于DL/T5294-2013，優(yōu)先使用NB25015-2013《核電廠汽輪發(fā)電機組調(diào)試技術導則》，不再次編寫；對于DL/T5210.6-2013，將根據(jù)后續(xù)實際需求編寫《壓水堆核電廠常規(guī)島調(diào)試質(zhì)量驗收導則》。主要技術內(nèi)容5.1國內(nèi)外相關標準現(xiàn)狀目前能標《壓水堆核電廠常規(guī)島及BOP標準體系項目表》中已發(fā)布或制定中的相關調(diào)試規(guī)范共19項，基本為設備、系統(tǒng)試驗方面的規(guī)范，缺少常規(guī)島調(diào)試啟動總體要求，如狀態(tài)轉(zhuǎn)換、驗收方面的技術規(guī)范，詳見下方圖表。壓水堆核電廠常規(guī)島及BOP部分標準體系項目表總序號分序號類別代碼序號標準編號標準名稱狀態(tài)常規(guī)島專有標準六、調(diào)試（共設置19項）1621fa1NB/T25007—2011核電廠調(diào)試文件體系編制要求已發(fā)布11632fb1NB/T25088-2018壓水堆核電廠凝汽器真空系統(tǒng)調(diào)試導則已發(fā)布11643fb2NB/T25093-2018核電廠汽輪機數(shù)字電液控制系統(tǒng)調(diào)試導則已發(fā)布11654fb3NB/T25015—2013核電廠汽輪發(fā)電機組調(diào)試技術導則已發(fā)布11665fb4NB/T25012—2013核電廠汽水分離再熱器系統(tǒng)調(diào)試導則已發(fā)布11676fb5GB/T28550—2012核電廠調(diào)試階段管道驗證要求已發(fā)布11687fb6GB/T28549—2012核電廠調(diào)試階段管道支吊架驗證要求已發(fā)布11698fb7NB/T25040-2014核電廠非安全級數(shù)字化控制系統(tǒng)出廠驗收測試（FAT）、現(xiàn)場驗收測試（SAT）、現(xiàn)場綜合測試（SIT）規(guī)范已發(fā)布11709fb8NB/T25026—2014核電廠在線化學儀表調(diào)試導則已發(fā)布1總序號分序號類別代碼序號標準編號標準名稱狀態(tài)常規(guī)島專有標準17110fb9NB/T25037-2014壓水堆核電廠主給水系統(tǒng)調(diào)試導則已發(fā)布117211fb10NB/T25038-2014壓水堆核電廠循環(huán)水系統(tǒng)調(diào)試導則已發(fā)布117312fb11NB/T25073-2017氫冷發(fā)電機供氫系統(tǒng)防爆安全驗收導則已發(fā)布17413fb12NB/T25052-2016核電廠常規(guī)島熱力性能試驗導則已發(fā)布117514fb13NB/T25004—2011汽水分離再熱器性能試驗規(guī)程已發(fā)布17615fb14NB/T25092-2018核電廠實物保護系統(tǒng)調(diào)試技術導則已發(fā)布117716fb15能源20170115壓水堆核電廠非核蒸汽沖轉(zhuǎn)試驗導則已報批117817fb16能源20170112壓水堆核電廠凝汽器性能試驗導則已報批117918fb17能源20170114核電廠輔助電源系統(tǒng)調(diào)試導則已報批118019fb18能源20170113壓水堆核電廠發(fā)電機冷卻系統(tǒng)調(diào)試導則制定中118120fb19能源20210394核電廠高壓氫氣系統(tǒng)調(diào)試導則制定中118221fb20能源20190029壓水堆核電廠常規(guī)島重要泵（組）樣機試驗導則制定中1擬制定標準總結國內(nèi)核電行業(yè)30多年來核電建設工程實踐經(jīng)驗與技術成果，填補壓水堆核電廠常規(guī)島調(diào)試領域的規(guī)范空白，規(guī)范行業(yè)壓水堆核電廠的常規(guī)島調(diào)試啟動驗收，有效提升工程建設質(zhì)量與保障機組全周期安全穩(wěn)定運行，提供契合核電行業(yè)工程實踐與水平的常規(guī)島調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)。5.2采標說明本導則為新編，按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草。5.2主要技術內(nèi)容說明根據(jù)《監(jiān)督檢查大綱》對核電常規(guī)島工程質(zhì)量的監(jiān)督要求，系統(tǒng)梳理國家法律、法規(guī)與行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范，同時基于核電行業(yè)建設單位均基于技術引進與自主化而不同的質(zhì)量管控模式，進而需要將質(zhì)量監(jiān)督與當前的核電工程實踐有機結合，擬制定的技術規(guī)范應充分體現(xiàn)核電工程建設質(zhì)量過程控制與結果并重的特色，系統(tǒng)總結在建核電工程調(diào)試啟動質(zhì)量驗收工程實踐，具體從核電廠調(diào)試啟動總體要求、組織運作與階段劃分、機組狀態(tài)轉(zhuǎn)換、系統(tǒng)與廠房移交、初步驗收和最終驗收等調(diào)試啟動全過程。聯(lián)合中核工程有限公司、上海核工程研究設計院、華能山東石島灣核電有限公司交流、調(diào)硏核電行業(yè)常規(guī)島調(diào)試啟動驗收和質(zhì)量監(jiān)督實踐經(jīng)驗及《監(jiān)督檢查大綱》與《標準名錄》所列規(guī)范與當前的核電工程實踐適應性研究；在此成果基礎上，粹取核電行業(yè)各建設單位的常規(guī)島調(diào)試啟動質(zhì)量管理與控制實踐共識，形成《壓水堆核電廠常規(guī)島調(diào)試啟動驗收導則》編制方案；編制組通過組織編制方案、標準初稿專家評審及征求意見后形成送審稿，根據(jù)主管部門組織的專家評審會意見形成報批稿，向主管部門提交報批稿。5.3修訂說明本導則為新編。5.4試驗驗證本導則主要為行業(yè)經(jīng)驗萃取與共識，不涉及試驗驗證。與現(xiàn)行法規(guī)、標準的關系本導則為核電常規(guī)島調(diào)試總要求，不涉及技術具體細節(jié)，總體上滿足《核電常規(guī)島建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱2021.6.20簽字版》監(jiān)督要求，參考《DL/T5437-2009火力發(fā)電建設工程啟動試運及驗收規(guī)程》框架編寫，顆粒度保持一致，體現(xiàn)核電特色并考慮核能行業(yè)調(diào)試領域適用性。對于強標，導則包絡強標內(nèi)容，《能源局防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求（2023）》、《DL5009.1-2014電力建設安全工作規(guī)程第1部分：火力發(fā)電》、《DL5277-2012火電工程達標投產(chǎn)驗收規(guī)程》。對于核電調(diào)試技術導則，技術上進行引用，不體現(xiàn)其具體內(nèi)容。《NB/T25015-2013核電廠汽輪發(fā)電機組調(diào)試技術導則》、《NB/T25052-2016核電廠常規(guī)島熱力性能試驗導則》。對于參考規(guī)范，《DL/T863-2016汽機啟動調(diào)試導則》，主要參考汽輪機部分內(nèi)容完整性。貫徹標準的要求和措施建議建議本導則以推薦性行業(yè)標準發(fā)布，本標準可供核電廠工程建設、調(diào)試人員參考使用。技術規(guī)范作為部門監(jiān)管的的技術支撐和行業(yè)的技術引領作用，規(guī)范與指導行業(yè)調(diào)試啟動實踐，奠定行業(yè)技術交流基礎，提供契合核電行業(yè)工程實踐與水平的常規(guī)島調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)，有效提升工程建設質(zhì)量與保障機組全周期安全穩(wěn)定運行。重大分歧意見的處理、重要內(nèi)容的解釋、其它應予說明的事項關于《壓水堆核電廠常規(guī)島調(diào)試啟動驗收導則》名稱及內(nèi)容，編寫組共識如下：核電廠調(diào)試啟動全面踐行《核安全法》與核安全文化，核電工程建設以過程控制與結果并重為特色，核電廠全部調(diào)試活動以系統(tǒng)為單元，均采用過程控制方式執(zhí)行并對其過程相應的階段性結果開展驗收，貫穿整個調(diào)試啟動周期，本質(zhì)上就是活動過程階段性結果的系列驗收組成的，如系統(tǒng)安裝完工移交、系統(tǒng)隔離移交、臨時維修移交、系統(tǒng)臨時運行移交、廠房移交及機組整體驗收等，以保證系統(tǒng)調(diào)試試驗結果結果符合國家相關法規(guī)的規(guī)定、標準和規(guī)范以及工程總承包或委托合同的要求。在標準體系上與火電工程對應，對標《DL/T5437-2009火力發(fā)電建設工程啟動試運及驗收規(guī)程》名稱，確定為《壓水堆核電廠常規(guī)島調(diào)試啟動驗收導則》。編寫組在內(nèi)容上主要根據(jù)核電調(diào)試實踐提出核電調(diào)試啟動的總體原則、要求、組織運作、技術文件體系，驗收過程及要求執(zhí)行的試驗項目。對于驗收要求的執(zhí)行，在標準體系上對標DL/T5210.6-2013電力建設施工質(zhì)量驗收規(guī)程第6部分：調(diào)整試驗，另行編寫《壓水堆核電廠常規(guī)島調(diào)試質(zhì)量驗收導則》。參考資料清單1）常規(guī)島調(diào)試啟動遵循的法規(guī)及要求——中華人民共和國核安全法（2018）；——中華人民共和國建筑法（2019修正）；——國務院第279號令建設工程質(zhì)量管理條例；——HAF003（1991）核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定；——HAD103/02（1987）核電廠調(diào)試程序；——HAD003/09（1988）核電廠調(diào)試和運行期間的質(zhì)量保證；——HAD003/02（1989）核電廠質(zhì)量保證組織；——中華人民共和國計量法（2018修正）；——中華人民共和國計量法實施細則（2008）；——能源局核電常規(guī)島建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱。2）導則編制參考的標準與規(guī)范——GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》——DL/T5294-2013火力發(fā)電建設工程機組調(diào)試技術