呼和浩特市中心城區(qū)建筑垃圾綜合治理

專項(xiàng)規(guī)劃（2024-2027年）

（修改稿）

呼和浩特市城市管理局

2024年6月3日

第一章前言

第一條規(guī)劃背景

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)建筑垃圾全方位、

全周期、全過程管理，提高建筑垃圾減量化、資源化、無害化處置水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建

筑垃圾處理與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，

根據(jù)《呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

（呼政發(fā)〔2021〕3號）、《呼和浩特市“十四五”城市管理發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》

（呼政辦發(fā)〔2022〕53號）和《呼和浩特市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（呼政

發(fā)〔2021〕20號）文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第二條規(guī)劃范圍和期限

（1）規(guī)劃范圍

本次專項(xiàng)規(guī)劃范圍為呼和浩特市城區(qū)，包含賽罕區(qū)、新城區(qū)、玉泉區(qū)、回民區(qū)、

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

（2）規(guī)劃期限

規(guī)劃編制啟動時間為2024年；

規(guī)劃期限：2024~2027年；

規(guī)劃基準(zhǔn)年：2024年。

第三條規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃原則

（1）規(guī)劃目標(biāo)

1）總體目標(biāo)

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動建筑垃圾源頭減量、系統(tǒng)治理，切實(shí)提高建筑垃

圾資源化利用率，徹底解決建筑垃圾終端處置問題。

2）具體目標(biāo)

A.建筑垃圾源頭減量：規(guī)劃期內(nèi)全市建立建筑垃圾減量化體系，實(shí)現(xiàn)源頭控制規(guī)

范、優(yōu)化設(shè)計合理、建筑材料利用高效、綠色建筑和施工普及等過程管控。

B.新建建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場：全市各區(qū)因地制宜，至少設(shè)置1座建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)

配場。

C.新增裝修垃圾分揀中心：全市各區(qū)至少建設(shè)1處裝修垃圾分揀中心，實(shí)現(xiàn)“區(qū)

1

內(nèi)閉環(huán)”運(yùn)行。

D.規(guī)范運(yùn)營3個建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目：擴(kuò)大現(xiàn)有兩座資源化處理廠的規(guī)模，

年處理能力提升至150萬噸；規(guī)劃期內(nèi)，在呼和浩特市城東新建1處年處理能力為

45萬噸的小型資源化利用項(xiàng)目，呼和浩特市城區(qū)建筑垃圾資源化利用率達(dá)到65%以

上。

E.建成4座建筑垃圾消納場：提升2座已有的建筑垃圾消納場，包括:土左旗大

里堡村庫容余量306萬m3消納場；賽罕區(qū)大廠庫倫村庫容余量30萬m3消納場。新

建2座建筑垃圾消納場，包括：賽罕區(qū)黑沙圖村新建一座庫容460萬m3消納場；玉

泉區(qū)茂林太村新建一座庫容88萬m3消納場。

F.建筑垃圾管控信息化平臺建設(shè)目標(biāo)：截至2027年底，全市建筑垃圾管控信息

化平臺全面建成，實(shí)現(xiàn)資源共享和實(shí)時更新，構(gòu)建建筑垃圾監(jiān)管“一張圖”，實(shí)現(xiàn)建

筑垃圾源頭分類、中端運(yùn)輸和末端處置監(jiān)控全覆蓋、全時化。

（2）規(guī)劃原則

1）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。建筑垃圾資源化利用企業(yè)、裝修垃圾分揀中心和建筑

垃圾堆放場地選址，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等要求，不

得設(shè)置在水源集中地、生態(tài)保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)，并根據(jù)運(yùn)輸半徑、應(yīng)用條件等因

素，確定建筑垃圾資源化利用場地和建筑垃圾臨時堆放和棄土場地。

2）源頭管理，資源利用。建立建筑垃圾資源化利用源頭管理機(jī)制，鼓勵建筑工

程拆除企業(yè)、建筑垃圾資源化再利用企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)一體化協(xié)同參與，形成建筑工程

拆除和建筑垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處置及資源化利用全過程閉環(huán)管理。

3）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。落實(shí)全鏈條責(zé)任制，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對監(jiān)管

不力、失職瀆職的行為嚴(yán)肅追責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)法，對建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等

各個環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)管。

4）舉一反三，標(biāo)本兼治。全面排查建筑垃圾短板、弱項(xiàng)，舉一反三落實(shí)整改，

建立完善制度體系，理順管理機(jī)制，促進(jìn)建筑垃圾處置行業(yè)健康發(fā)展。

第四條規(guī)劃依據(jù)

1.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部（2005）第139號令）

2.《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-2017)

3.《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134-2019）

2

4.《公路瀝青路面再生技術(shù)規(guī)范》（JTG/T5521-2019）

5.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）

6.《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)〔2020〕46號）

7.《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕

381號）

8.《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（2021）

9.《呼和浩特市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕20號）

10.《呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱

要》（呼政發(fā)〔2021〕3號）

11.《內(nèi)蒙古自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》（2022年）

12.《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（建市〔2022〕11號）

13.《呼和浩特市“十四五”城市管理發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年》（呼政辦發(fā)〔2022〕

53號）

14.《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)工作方案》（內(nèi)建辦〔2023〕

94號）

第五條規(guī)劃內(nèi)容

本次規(guī)劃編制內(nèi)容主要包括八個方面：

（1）建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測

（2）建筑垃圾源頭減量控制

（3）建筑垃圾分類收集及運(yùn)輸體系規(guī)劃

（4）建筑垃圾資源化利用規(guī)劃

（5）建筑垃圾消納場規(guī)劃

（6）信息化管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃

（7）建筑垃圾處理管理規(guī)劃

（8）實(shí)施措施與建議

第六條技術(shù)路線

3

通過現(xiàn)場踏勘、資料收集和部門座談走訪，了解呼和浩特

現(xiàn)狀調(diào)查市城區(qū)建筑垃圾源頭減量、排放、貯存、運(yùn)輸、處理、管

理制等基本情況。

通過對現(xiàn)狀資料的分析與歸納，并結(jié)合相關(guān)規(guī)劃獲得的信

問題分析與總結(jié)息，識別出呼和浩特市城區(qū)建筑垃圾治理存在的主要問題。

借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)狀問題為線索，提出呼和

規(guī)劃思路

浩特市城區(qū)建筑垃圾綜合治理策略。

依據(jù)呼和浩特市具體地理?xiàng)l件、交通條件，合理預(yù)測建筑

規(guī)劃方案垃圾產(chǎn)生量及處理需求，完善建筑垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，規(guī)劃建

筑垃圾處理處置方式，為集中處置設(shè)施選址布點(diǎn)，在規(guī)劃

期內(nèi)逐步建立建筑垃圾從源頭到處置的全過程管理體系。

措施與建議提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施與相關(guān)建議。

圖1-1規(guī)劃編制技術(shù)路線示意圖

4

第二章建筑垃圾概述與源頭減量

第七條建筑垃圾概述

（1）分類標(biāo)準(zhǔn)

本規(guī)劃將建筑垃圾按照來源分類，可分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除

垃圾和裝修垃圾，具體見表2-1。

表2-1建筑垃圾源頭分類表

類型分類組成

各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開挖過程中產(chǎn)生的棄土，包括碎磚塊（磚、

工程渣土

石、混凝土等）、渣土等。

鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等

工程泥漿

施工產(chǎn)生的泥漿，包括泥漿、砂漿等。

各類建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄料，包括無機(jī)非金屬類（混凝土、

工程垃圾水泥制品、砂石、磚瓦、陶瓷、砂漿、輕型墻體材料等）、金屬類、有機(jī)類（木

材、塑料、織物、紙類、瀝青類等）、其他類等。

各類建筑物、構(gòu)筑物等拆除過程中產(chǎn)生的棄料，包括無機(jī)類(混凝土、石材、

拆除垃圾磚瓦砌塊、陶瓷、玻璃、輕型墻體材料、石膏、土)、金屬類、木材類、有機(jī)可

燃類（塑料、紙制品等）、其他類等。

裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的廢棄物，包括無機(jī)類(水泥制品、鑿除、抹灰等

裝修垃圾產(chǎn)生的舊混凝土、砂漿層等礦物材料)、金屬類、有機(jī)類（木材、塑料、織物紙

類、瀝青類等）、其他類等。

（2）基本規(guī)定

呼和浩特市建筑垃圾處理應(yīng)按照以下總體要求進(jìn)行：

?建筑垃圾按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾，應(yīng)分

類收集、分類運(yùn)輸、分類處理處置。

?工程渣土、工程泥漿、工程垃圾和拆除垃圾應(yīng)優(yōu)先就地利用。

?拆除垃圾和裝修垃圾宜按金屬、木材、塑料、其他等分類收集、分類運(yùn)輸、

分類處理處置。

?建筑垃圾收運(yùn)、處理全過程不得混入生活垃圾、污泥、河道疏浚底泥、工業(yè)

垃圾和危險廢物等。

5

?建筑垃圾宜優(yōu)先考慮資源化利用，處理及利用優(yōu)先次序宜按表2-2的規(guī)定確

定。

表2-2建筑垃圾處理及利用優(yōu)先次序

類型處理優(yōu)先次序

資源化利用；堆填；作為生活垃圾填埋場覆

工程渣土、工程泥漿

蓋用土；填埋處置

建筑垃圾工程垃圾、拆除垃圾資源化處理；堆填；填埋處置

裝修垃圾資源化利用；填埋處置

第八條建筑垃圾源頭減量

1）推行綠色策劃

?落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾

減量化首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾減量化措施費(fèi)納入工程概算。

?實(shí)施新型建造方式。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，政府投資或政府投資為

主的建筑工程全面按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，持續(xù)推動內(nèi)墻板、預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓

板等成熟預(yù)制部件應(yīng)用。鼓勵創(chuàng)新設(shè)計、施工技術(shù)與裝備，實(shí)行全裝修交付，減少施

工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生。在建設(shè)單位主導(dǎo)下，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）等技術(shù)在工

程設(shè)計、施工中的應(yīng)用，減少設(shè)計中的“錯漏碰缺”和施工中的返工整改。

?采用新型組織模式。加快推進(jìn)工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，落實(shí)工程總承包

和全過程工程咨詢指導(dǎo)意見，推動工程總承包和全過程咨詢服務(wù)在房屋建筑和市政工

程領(lǐng)域有序開展、規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)設(shè)計與施工的深度協(xié)同，構(gòu)建有利于推進(jìn)建筑垃圾

減量化的組織模式。

2）推行綠色設(shè)計

?貫徹綠色設(shè)計理念。貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，統(tǒng)

籌考慮工程全壽命期的耐久性、可持續(xù)性，突出建筑使用功能及節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保等

要求，從源頭上預(yù)防和減少工程建設(shè)過程中建筑垃圾的產(chǎn)生，有效減少工程全壽命期

的建筑垃圾排放。積極推廣應(yīng)用綠色建材，政府投資或以政府投資為主的建筑工程優(yōu)

先使用獲得認(rèn)證的綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。

?提高設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程地形地貌合理確定場地標(biāo)高，開展土方

6

平衡論證，減少渣土外運(yùn)。選擇適宜的結(jié)構(gòu)體系，減少建筑形體不規(guī)則性。提倡優(yōu)先

考慮使用再生混凝土、再生砂漿、再生磚、再生路面等再生建材產(chǎn)品。提倡建筑、結(jié)

構(gòu)、機(jī)電、裝修、景觀全專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計，保證設(shè)計深度滿足施工需要，減少施

工過程中的設(shè)計變更。根據(jù)“模數(shù)統(tǒng)一、模塊協(xié)同”原則，推進(jìn)功能模塊和部品構(gòu)件

標(biāo)準(zhǔn)化、建筑配件整體化、管線設(shè)備模塊化，減少異形和非標(biāo)準(zhǔn)部品構(gòu)件。

3）推行綠色施工

?編制專項(xiàng)方案。施工單位應(yīng)組織編制施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案，明

確建筑垃圾減量化目標(biāo)和職責(zé)分工，提出源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制、

污染防治的具體措施。

?加強(qiáng)設(shè)計深化和施工組織優(yōu)化。施工單位應(yīng)結(jié)合工程加工、運(yùn)輸、安裝方案

和施工工藝要求，積極利用BIM技術(shù)和智能化技術(shù)，細(xì)化節(jié)點(diǎn)構(gòu)造和具體做法，優(yōu)

化施工組織設(shè)計，合理確定施工工序。推行數(shù)字化加工和信息化管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)下料、

精細(xì)管理，降低建筑材料損耗率，提高資源利用率。

?強(qiáng)化施工過程質(zhì)量管控。加強(qiáng)施工圖紙會審，合理安排施工進(jìn)度，通過提高

施工水平、改善施工工藝，減少施工垃圾產(chǎn)生。施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計要求

控制進(jìn)場材料和設(shè)備的質(zhì)量，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化各工序質(zhì)量管控，加強(qiáng)施工現(xiàn)場

巡視，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時更正處理，做好施工過程中各分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量預(yù)檢及

隱蔽驗(yàn)收工作，杜絕施工過程中偷工減料、以次充好、降低工程質(zhì)量的現(xiàn)象，減少因

質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工或修補(bǔ)。加強(qiáng)對已完工工程的成品保護(hù)，避免二次損壞。

?提高臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料重復(fù)利用率。施工現(xiàn)場辦公用房、宿舍應(yīng)優(yōu)先采用

可周轉(zhuǎn)、可拆裝的裝配式臨時用房和標(biāo)準(zhǔn)化、可重復(fù)利用的作業(yè)工棚、試驗(yàn)用房及安

全防護(hù)設(shè)施。鼓勵采用裝配式場界圍擋和拼裝式臨道路板，鼓勵采用如鋁合金、塑料、

玻璃鋼及其他可再生材質(zhì)的大模板和鋼框鑲邊模板等工具式模板，鼓勵采用鋼板樁、

型鋼水泥土攪拌墻、鋼支撐等可回收、可循環(huán)利用材料作為基坑支護(hù)材料。鼓勵施工

單位在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的調(diào)配。

?減少施工現(xiàn)場建筑垃圾排放。施工單位應(yīng)實(shí)時統(tǒng)計并監(jiān)控建筑垃圾產(chǎn)生量，

及時采取針對性措施降低建筑垃圾排放量。鼓勵采用現(xiàn)場泥沙分離、泥漿脫水預(yù)處理

等工藝，減少工程渣土和工程泥漿排放。應(yīng)充分考慮消防立管、消防水池、照明路線、

道路、圍擋等與永久性設(shè)施的結(jié)合利用，減少因拆除臨時設(shè)施產(chǎn)生的建筑垃圾。

7

第九條預(yù)測方法與依據(jù)

呼和浩特市城區(qū)2024-2027年建筑垃圾產(chǎn)生量采用多因子線性回歸預(yù)測法進(jìn)行預(yù)

測?；诤艉秃铺厥薪y(tǒng)計局獲取的相關(guān)歷史數(shù)據(jù)，包括國民生產(chǎn)總值和新建建筑面積

及二手房屋交易面積，建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型來預(yù)測2024-2027年國民生產(chǎn)總值、新建

建筑面積及二手房屋交易面積的變化規(guī)律，計算建筑垃圾產(chǎn)生量。

第十條建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測

采用多因子線性回歸預(yù)測法（即建筑垃圾產(chǎn)生量與國民生產(chǎn)總值、新建建筑面積

及二手房屋交易面積的關(guān)系）預(yù)測呼和浩特市2024～2027年建筑垃圾的產(chǎn)生量，如

表3-1所示。

表2-3呼和浩特市中心城區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測表（2024-2027年）

年份（年）2024202520262027

國民生產(chǎn)總值

2861.33004.63154.83312.5

（億元）

新建建筑面積、二手房交易面積總

和556.5598.6618.4638.1

（萬平方米）

建筑垃圾產(chǎn)生量（萬噸）243256274293

注：建筑垃圾產(chǎn)量最終取國民生產(chǎn)總值與新建竣工建筑面積、二手房交易面積總和預(yù)測結(jié)果均值。

8

第三章建筑垃圾分類收集及運(yùn)輸體系規(guī)劃

第十一條收運(yùn)體系

（1）收運(yùn)主體

1）政府部門

按照《呼和浩特市城市建筑垃圾管理辦法》，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行

建筑垃圾運(yùn)輸“聯(lián)單回執(zhí)”機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，確保建筑垃圾閉環(huán)運(yùn)輸。城市管理

與交通、環(huán)保、住建等部門聯(lián)動，嚴(yán)格落實(shí)中心城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行

動，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場管理和建筑垃圾運(yùn)輸處置各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的指

導(dǎo)和監(jiān)督。

2）垃圾收運(yùn)公司

專業(yè)公司需具備政府頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)和許可證，確保其有能力和資源執(zhí)行垃圾分

類收集及運(yùn)輸任務(wù)，還需配備適合不同種類建筑垃圾收集和運(yùn)輸?shù)膶I(yè)設(shè)備，確保垃

圾處理過程高效環(huán)保。

3）建設(shè)單位和施工企業(yè)

建設(shè)單位和施工企業(yè)需在建筑工地內(nèi)設(shè)置專門的垃圾分類區(qū)域，按照國家標(biāo)準(zhǔn)對

建筑垃圾進(jìn)行分類存放和初步處理。同時建設(shè)單位和施工企業(yè)需按時將分類后的建筑

垃圾交由收運(yùn)公司處理。建設(shè)單位和施工企業(yè)內(nèi)部建立管理制度，對工地上的垃圾分

類和處理工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。對違反垃圾分類規(guī)定的行為

進(jìn)行處罰，確保工地垃圾分類工作的規(guī)范化。

4）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

嚴(yán)格規(guī)范小區(qū)、臨街商鋪和轄區(qū)企事業(yè)單位裝修垃圾分類處置和清運(yùn)工作。

（2）收運(yùn)流程

1）施工階段

A.工地開工后應(yīng)將工程渣土、工程泥漿、工程垃圾和拆除垃圾分類堆放，所有工

程必須做到封閉施工和降塵施工，市容管理科和督察支隊(duì)不定期的到工地進(jìn)行巡查，

指導(dǎo)、監(jiān)督檢查建筑施工項(xiàng)目、拆除項(xiàng)目駐場責(zé)任制和現(xiàn)場執(zhí)法管理。施工現(xiàn)場要臨

時搭設(shè)圍擋，路面回填后采用機(jī)械夯實(shí)，保證次日車輛通行，車輛進(jìn)出清洗輪胎，保

證出工作區(qū)域車輛不帶泥上路。

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B.居民小區(qū)、商業(yè)區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部均應(yīng)配套設(shè)置至少1座裝修垃圾分揀中心，

實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)閉環(huán)”，并一并投入使用。

施工結(jié)束應(yīng)及時撤離施工機(jī)械，對拆除的固體廢物應(yīng)集中收集處理，并且及時清

理場地表層。施工場地的廢棄物不得就地傾倒或堆放，應(yīng)及時轉(zhuǎn)運(yùn)至資源處理廠、消

納場等地。建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)后，對施工現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行清理，恢復(fù)原有地貌。

2）運(yùn)輸階段

建筑垃圾垃圾產(chǎn)生后，由指定的承運(yùn)單位進(jìn)場進(jìn)行清運(yùn)。運(yùn)輸車輛滿足密閉化要

求，必須安裝北斗定位系統(tǒng)并接入呼和浩特市建筑垃圾治理信息平臺。各區(qū)嚴(yán)格落實(shí)

建筑垃圾運(yùn)輸處置“聯(lián)單回執(zhí)”制度，由市容管理科和督察支隊(duì)對各單位落實(shí)聯(lián)單回

執(zhí)機(jī)制進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。

A.工程渣土、工程泥漿、工程垃圾和拆除垃圾產(chǎn)生后，由承運(yùn)單位進(jìn)場進(jìn)行清運(yùn)。

同時成立“城管隊(duì)員+公安交警”的渣土監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，全天候嚴(yán)查非法運(yùn)輸、

道路遺撒和偷倒亂倒行為。

B.裝修垃圾產(chǎn)生單位或物業(yè)公司應(yīng)就地進(jìn)行分揀和臨時堆放，再運(yùn)至各類處置場

所。

建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)按核準(zhǔn)的路線和時間行駛，并到核準(zhǔn)的地點(diǎn)處理處置建筑垃

圾。運(yùn)輸單位將建筑垃圾傾倒在核準(zhǔn)的處理地點(diǎn)后，應(yīng)取得消納場地管理單位簽發(fā)的

回執(zhí)單。

3）處置階段

A.工程渣土、工程泥漿、工程垃圾和拆除垃圾必須清運(yùn)至指定的處置場所進(jìn)行消

納、資源化利用和填埋。保證做到不亂倒亂卸。渣土監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)建立完善日常

巡查機(jī)制。對垃圾處理所涉及到的機(jī)械設(shè)備定時進(jìn)行全面的檢查和維修保養(yǎng)，保證設(shè)

備始終處于良好狀態(tài)，避免噪音、泄漏和廢油、廢棄物造成的污染，杜絕重大安全隱

患的存在。

B.裝修垃圾分類清運(yùn)至指定的處置場所進(jìn)行資源化利用或消納處置，不得隨意傾

倒、偷排，并對偷倒亂倒裝修垃圾的行為依法進(jìn)行查處。

第十二條收運(yùn)設(shè)施

（1）建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場規(guī)劃

建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場服務(wù)半徑按10～15公里考慮。建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場的設(shè)置

10

原則如下：

1）全市各區(qū)因地制宜，至少設(shè)置1座建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場。

2）轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場的用地面積不宜小于5000m2，可與大件垃圾處理點(diǎn)、垃圾分選回

收點(diǎn)等設(shè)施合建。

2）轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場的用地可為臨時用地，但不得占用農(nóng)田、市政道路、消防通道、

重大基礎(chǔ)設(shè)施用地、軍事用地等?？衫靡巡鹞唇ㄓ玫?、儲備用地等。若場所用地被

使用，自然資源部門應(yīng)協(xié)助建筑垃圾主管部門提供其他用地替代。

3）建筑垃圾可采取露天或室內(nèi)堆放方式，露天堆放的建筑垃圾應(yīng)及時苫蓋，并

作好雨污分流措施。

4）建筑垃圾堆放區(qū)宜保證7天以上的建筑垃圾臨時貯存能力，建筑垃圾堆放高

度不宜高于周圍地坪超過3米。

5）轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場內(nèi)應(yīng)分類貯存建筑垃圾，并設(shè)置對應(yīng)的分類堆放標(biāo)志。

6）轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場內(nèi)應(yīng)具有雨水導(dǎo)排功能，平面布置應(yīng)滿足消防及安全生產(chǎn)的要求。

7）轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場內(nèi)應(yīng)設(shè)置計量系統(tǒng)、洗車系統(tǒng)。

（2）裝修垃圾分揀中心規(guī)劃

裝修垃圾分揀中心的設(shè)置原則如下：

1）全市各區(qū)至少建設(shè)1處裝修垃圾分揀中心，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)閉環(huán)”運(yùn)行。

2）居民小區(qū)應(yīng)建設(shè)裝修垃圾分揀中心，實(shí)現(xiàn)裝修垃圾分類存儲、運(yùn)輸準(zhǔn)入和處

置核準(zhǔn)機(jī)制，物業(yè)企業(yè)作為責(zé)任主體，按照“誰污染，誰付費(fèi)”的原則，對小區(qū)裝修

垃圾進(jìn)行集中設(shè)點(diǎn)儲存，定期由專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)車輛進(jìn)行清運(yùn)，固定車輛、運(yùn)輸路線和

末端處置場所。無物業(yè)的小區(qū)由屬地街道社區(qū)負(fù)責(zé)組織分類處置。

3）沿街店鋪和單位參照居民小區(qū)住宅裝修垃圾清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和要求做好垃圾分類清

運(yùn)工作。

4）裝修垃圾分揀中心用地面積不宜小于80m2。

5）裝修垃圾分揀中心需對場地進(jìn)行平整和硬化，配置上下水設(shè)施，裝卸垃圾時

應(yīng)灑水降塵。

第十三條應(yīng)急處理

建筑垃圾收集及運(yùn)輸過程中，如遇各種突發(fā)事件，及時建立應(yīng)急處理預(yù)案，確保

收運(yùn)工作順利進(jìn)行。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋各種可能的突發(fā)情況，確保有章可循。并且需要

11

定期組織應(yīng)急演練，提高作業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。通過模擬各種突發(fā)事件，檢驗(yàn)應(yīng)

急預(yù)案的可行性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

收運(yùn)公司還需配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資，如防護(hù)服、滅火器、吸附材料等。應(yīng)

急設(shè)備和物資應(yīng)定期檢查和更換，確保其處于良好狀態(tài)。應(yīng)急事件處理完畢后，需對

事件進(jìn)行總結(jié)和分析，找出原因和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施。

12

第四章建筑垃圾資源化利用規(guī)劃

第十四條建筑垃圾資源化利用處理模式

建筑垃圾資源化利用模式分為就地利用、分散處理、集中處理，優(yōu)先就地利用，

并符合下列要求：

1）建筑垃圾直接或經(jīng)處置后形成再生填料，可在有填料需求的工程現(xiàn)場就地利

用。維修或改建的瀝青道路，其路面表面層銑刨后可就地采用瀝青路面再生技術(shù)加以

利用。舊水泥混凝土路面、水泥穩(wěn)定碎石及石灰粉煤灰碎石基層經(jīng)破碎、加工后，可

用于道路基層或底基層。

2）場地條件允許且噪音、揚(yáng)塵等滿足環(huán)境保護(hù)要求時，建筑垃圾可在工程現(xiàn)場

或建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場采用移動設(shè)備分散處置后加以利用。

3）無法就地、分散利用時，建筑垃圾可運(yùn)輸至固定場所集中處置，生產(chǎn)再生材

料或再生產(chǎn)品。

（1）建筑垃圾直接利用

1）工程渣土

工程渣土的利用的主要方式有堆土造景、山體復(fù)綠、復(fù)墾耕地、公路路基等。

2）工程泥漿

工程泥漿較常用的直接利用方式為就地掩埋、土地耕作、自然沉淀或注入地層。

3）工程垃圾、拆除垃圾

工程垃圾、拆除垃圾主要利用方法有用作渣土樁填料、用作夯擴(kuò)樁填料以及用作

建筑施工工地的圍墻、公路防護(hù)墻建設(shè)等。在城市興建大型建筑、廣場、市政設(shè)施時，

將其作為回填材料來使用。

4）裝修垃圾

裝修垃圾一般需要經(jīng)過垃圾分類之后才能進(jìn)行直接利用。其中主要能夠直接利用

的材料有磚塊、混凝土、竹木、金屬等。

（2）建筑垃圾再生利用

1）工程渣土、泥漿

工程渣土經(jīng)過篩分后可以用于低洼地回填、道路工程回填等，再生后的工程渣土

在傳統(tǒng)回填利用的基礎(chǔ)上，規(guī)劃拓展工程渣土利用的新途徑，包括堆山造景、園林綠

13

化土等。

工程泥漿經(jīng)固化、脫水處理后，泥餅可用作回填、場地覆蓋或制備再生產(chǎn)品。工

程泥漿分選后可用作再生粗、細(xì)骨料。

2）拆除垃圾和工程垃圾

拆遷廢料和工程垃圾最主要的特征為產(chǎn)量可控，部分工程垃圾和拆遷廢料用于生

產(chǎn)再生建材，或經(jīng)社會化公司采用簡單破碎設(shè)備破碎使用，而大部分直接用于回填，

資源化利用程度較低。混凝土、磚瓦類建筑垃圾的再生利用主要包括再生骨料、再生

磚瓦、再生砌塊及墻板、再生路基填料、再生粉料、堆山造景、直接回填等。

廢棄瀝青混合料的再生利用應(yīng)符合下列規(guī)定：

A.回收的瀝青路面材料應(yīng)及時處置，避免長期堆放、結(jié)塊。

B.瀝青混合料的再生分為廠拌熱再生、廠拌溫再生、廠拌冷再生和現(xiàn)場熱再生、

現(xiàn)場冷再生。作為瀝青路面材料時應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路瀝青路面再生技術(shù)規(guī)范》

JTG/T5521的規(guī)定。

道路維修、改建時，宜采用瀝青路面再生技術(shù)就地?zé)嵩偕蚶湓偕笊陕访鏋r

青混凝土。現(xiàn)場無法就地利用時，現(xiàn)場銑刨的舊瀝青混凝土也可分類收集、運(yùn)輸至瀝

青混合料拌合廠，經(jīng)破碎、篩分后，作為瀝青混合料的原材料。

3）裝修垃圾

裝修類建筑垃圾中的廢棄混凝土、砂漿、石材、磚瓦、陶瓷可用于生產(chǎn)再生骨料；

石膏、加氣混凝土砌塊等輕質(zhì)材料可用于生產(chǎn)摻合料；廢棄金屬、木材、玻璃、塑料

等根據(jù)材質(zhì)分類回收利用。

第十五條設(shè)施布局與選址

（1）選址原則

1）應(yīng)符合當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求；

2）應(yīng)與當(dāng)?shù)氐拇髿夥雷o(hù)、水土資源保護(hù)、自然保護(hù)及生態(tài)平衡要求一致；

3）應(yīng)交通方便，運(yùn)距合理，并應(yīng)綜合建筑垃圾處理廠的服務(wù)區(qū)域、建筑垃圾收

集運(yùn)輸能力、產(chǎn)品出路、預(yù)留發(fā)展因素；

4）人口密度、土地利用價值及征地費(fèi)用均應(yīng)合理；

5）工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件應(yīng)滿足處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的要求；

6）應(yīng)有良好的電力、給水和排水條件；

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7）廠址不應(yīng)受洪水、潮水或內(nèi)澇的威脅，當(dāng)必須建在該類地區(qū)時，應(yīng)有可靠的

防洪、排澇措施；

8）應(yīng)符合環(huán)境影響評價的要求；

9）應(yīng)避開環(huán)境敏感區(qū)、洪泛區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)等；

10）優(yōu)先選擇適建區(qū)、土地價值較低的地塊；

11）防護(hù)距離應(yīng)滿足環(huán)評要求；

12）項(xiàng)目具體實(shí)施階段，可結(jié)合實(shí)際供地情況，調(diào)整各區(qū)資源化處理設(shè)施選址，

但選址需滿足現(xiàn)行國家規(guī)范及本規(guī)劃的選址原則。

（2）建筑垃圾資源化利用規(guī)劃

結(jié)合資源化處理設(shè)施服務(wù)范圍及處理缺口，資源化處理設(shè)施規(guī)劃如下：

規(guī)范運(yùn)營3個建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目：擴(kuò)大現(xiàn)有兩座資源化處理廠的規(guī)模，年

處理能力提升至150萬噸；規(guī)劃期內(nèi)，在呼和浩特市城東新建一處年處理能力為45

萬噸的小型資源化利用項(xiàng)目，呼和浩特市城區(qū)建筑垃圾資源化利用率達(dá)到65%以上。

表4-1呼和浩特市城區(qū)資源化處理設(shè)施規(guī)劃

處理規(guī)模

序號設(shè)施選址區(qū)域建設(shè)性質(zhì)服務(wù)范圍處理對象

（萬t/a）

賽罕區(qū)、玉泉

工程渣土、工程泥

賽罕區(qū)金河鎮(zhèn)區(qū)、回民區(qū)、新

1提升改造100漿、工程垃圾、拆

八拜村城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)

除垃圾、裝修垃圾

區(qū)

賽罕區(qū)、玉泉工程渣土、工程泥

玉泉區(qū)小黑河

2提升改造50區(qū)、回民區(qū)、經(jīng)漿、工程垃圾、拆

鎮(zhèn)

濟(jì)開發(fā)區(qū)除垃圾、裝修垃圾

工程渣土、工程泥

賽罕區(qū)黃合少賽罕區(qū)、新城

3新建45漿、工程垃圾、拆

鎮(zhèn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

除垃圾、裝修垃圾

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第五章建筑垃圾消納場規(guī)劃

第十六條消納場運(yùn)營管理

（1）消納接收垃圾種類

1）混合建筑廢料：施工、拆除和修繕過程中產(chǎn)生的未分類的混合廢料。

2）有害建筑廢料：建筑材料中含有有害物質(zhì)的廢棄物，如含鉛涂料、石棉材料

等。

3）混合建筑渣土：建筑施工和拆除過程中產(chǎn)生的廢棄渣土。

4）廢棄陶瓷和石材。

5）其他建筑廢料。

（2）消納場基礎(chǔ)設(shè)施

1）接收和初步處理設(shè)施：由接收平臺、卸料區(qū)、稱重、噴淋系統(tǒng)等組成。

2）分類和處理設(shè)施：由分揀設(shè)施、破碎設(shè)施、壓縮打包設(shè)施等組成。

3）堆放和儲存設(shè)施：由臨時堆放區(qū)和最終處置區(qū)、硬化地面、加裝雨棚或防塵

網(wǎng)等組成。

4）環(huán)保設(shè)施：由粉塵控制設(shè)施、噪音控制設(shè)施、污水處理設(shè)施、噴淋系統(tǒng)、隔

音屏障等組成。

5）管理和服務(wù)設(shè)施：由辦公室、員工休息區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、監(jiān)控和安防設(shè)

施等組成。

第十七條消納場選址

（1）選址原則

1）宜優(yōu)先選用廢棄的采礦坑、灘涂造地等。

2）應(yīng)符合當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求；

3）工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件應(yīng)滿足設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的要求，不應(yīng)選在發(fā)震斷層、

滑坡、泥石流、沼澤、流沙及采礦陷落區(qū)等地區(qū)；

4）應(yīng)位于地下水貧乏地區(qū)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)區(qū)域的地下水流向的下游地區(qū)，及夏

季主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向，原則上最大填埋深度高于地下水位3.3m；

5）廠址不應(yīng)受洪水、潮水或內(nèi)澇的威脅，當(dāng)必須建在該類地區(qū)時，應(yīng)有可靠的

防洪、排澇措施，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-2017)的有

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關(guān)規(guī)定；

6）應(yīng)交通方便，運(yùn)距合理，并應(yīng)綜合建筑垃圾處理廠的服務(wù)區(qū)域、建筑垃圾收

集運(yùn)輸能力、產(chǎn)品出路、預(yù)留發(fā)展空間；

7）人口密度、土地利用價值及征地費(fèi)用均應(yīng)合理；

8）工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件應(yīng)滿足處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的要求；

9）應(yīng)有良好的電力、給水和排水條件；

10）應(yīng)避開環(huán)境敏感區(qū)、洪泛區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)等；

11）優(yōu)先選擇適建區(qū)、土地價值較低的地塊；

12）項(xiàng)目具體實(shí)施階段，可結(jié)合實(shí)際供地情況，調(diào)整各區(qū)資源化處理設(shè)施選址，

但選址需滿足現(xiàn)行國家規(guī)范及本規(guī)劃的選址原則；

13）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合環(huán)境影響評價的要求。

（2）選址策略

1）適應(yīng)城市發(fā)展布局

呼和浩特市城區(qū)作為建筑垃圾的主要產(chǎn)生地，隨著居住用地向東南發(fā)展，居住用

地的開發(fā)建設(shè)亦產(chǎn)生相應(yīng)的工程垃圾、裝修垃圾等。因此，消納場選址應(yīng)考慮城市發(fā)

展布局。

2）體現(xiàn)政府兜底思維

發(fā)揮政府保障職能，結(jié)合本市城區(qū)現(xiàn)有建筑垃圾消納場，構(gòu)建近期的建筑垃圾消

納處理體系，解決本市建筑垃圾消納處理需求。

3）預(yù)留彈性選擇空間

從選址數(shù)量上預(yù)留彈性選擇空間，為遠(yuǎn)期的城市發(fā)展和需求提供充足備選空間。

同時，為近期選址擬定功能分區(qū)和可填埋及處理規(guī)模，提高可實(shí)施性。遠(yuǎn)期實(shí)施設(shè)施

提供備選要求并不做強(qiáng)制性規(guī)定以適應(yīng)日后發(fā)展。

第十八條建筑垃圾消納場規(guī)劃

基于建筑垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測結(jié)果，結(jié)合《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中提出

的2025年城市建筑垃圾綜合利用率≥60%的標(biāo)準(zhǔn)，呼和浩特市城區(qū)2024-2027年建筑

垃圾消納需求約67萬m3/年。結(jié)合現(xiàn)有建筑垃圾消納場的庫容和服務(wù)范圍，為滿足

規(guī)劃期內(nèi)呼和浩特市城區(qū)建筑垃圾消納處理的需求，建筑垃圾消納場規(guī)劃如下：

提升2座已有的建筑垃圾消納場，包括:土左旗大里堡村庫容余量306萬m3消納

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場,占地面積約348.75畝;賽罕區(qū)大廠庫倫村庫容余量30萬m3消納場,占地62.1畝。

新建2座建筑垃圾消納場，包括：賽罕區(qū)黑沙圖村新建一座庫容460萬m3消納場；

玉泉區(qū)茂林太村新建一座庫容88萬m3消納場。

表5-1呼和浩特市城區(qū)建筑垃圾消納場近期規(guī)劃（2024-2027年）

庫容

序號選址區(qū)域建設(shè)性質(zhì)服務(wù)范圍處理對象

（萬m3）

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、回民工程渣土、工程泥

1土左旗大里堡村提升改造306區(qū)、玉泉區(qū)、新城漿、工程垃圾、拆除

區(qū)、賽罕區(qū)垃圾、裝修垃圾

工程渣土、工程泥

賽罕區(qū)大廠庫倫賽罕區(qū)、新城區(qū)、

2提升改造30漿、工程垃圾、拆除

村經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

垃圾、裝修垃圾

工程渣土、工程泥

賽罕區(qū)、新城區(qū)、

3賽罕區(qū)黑沙圖村新建460漿、工程垃圾、拆除

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

垃圾、裝修垃圾

工程渣土、工程泥

4玉泉區(qū)茂林太村新建88賽罕區(qū)、玉泉區(qū)漿、工程垃圾、拆除

垃圾、裝修垃圾

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第六章信息化平臺建設(shè)規(guī)劃

第十九條“兩點(diǎn)一線”過程監(jiān)管規(guī)劃

建立市、區(qū)（縣）兩級一體化的建筑垃圾監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)建筑工地、運(yùn)輸線路、

消納場所，兩點(diǎn)一線建筑垃圾全生命周期、全過程監(jiān)管，結(jié)合呼和浩特市智能渣土車

的推廣應(yīng)用，提高建筑垃圾精細(xì)化管理水平。

圖6-1“兩點(diǎn)一線”全過程監(jiān)管示意圖

表6-1信息化平臺建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容

序號建設(shè)內(nèi)容具體內(nèi)容

實(shí)現(xiàn)對工地信息、消納場信息、運(yùn)輸公司、運(yùn)輸車輛等基礎(chǔ)信

1信息中心息的備案管理，建立全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)備案庫，為后續(xù)的業(yè)務(wù)分析

奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

為城管窗口人員提供建筑垃圾清運(yùn)處置辦理功能，提升窗口辦

呼和浩特市理、審批人員工作效率。主要實(shí)現(xiàn)處置信息登記、審批、在線

2辦事大廳

建筑垃圾治打印、電子證件下發(fā)功能；支持在線規(guī)劃運(yùn)輸車輛行駛線路，

理監(jiān)管平臺查看電子證下發(fā)情況等功能。

對接工地進(jìn)出卡口，場地視頻，車輛沖洗識別、實(shí)現(xiàn)對工地進(jìn)

出車輛記錄管理，結(jié)合車輛北斗監(jiān)控設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)無證黑車、

3工地監(jiān)管

黑工地、黑消納等問題，協(xié)助城管解決渣土管理的“三黑”頑

疾，實(shí)現(xiàn)對工地出土記錄、出土車輛實(shí)時監(jiān)控、異常預(yù)警。

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對消納場卡口、視頻、地磅等物聯(lián)感知設(shè)備接入，實(shí)現(xiàn)對消納

場消納記錄、進(jìn)出車輛實(shí)時監(jiān)控、異常預(yù)警。實(shí)現(xiàn)建筑垃圾運(yùn)

4消納場監(jiān)管

輸車輛進(jìn)工地、出工地、進(jìn)消納場、出消納場全過程電子聯(lián)單

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。

為管理人員及執(zhí)法人員提供運(yùn)輸車輛監(jiān)管功能，包含車輛實(shí)時

位置監(jiān)控、歷史軌跡查詢、實(shí)時視頻監(jiān)控等功能；支持對車輛

5運(yùn)輸監(jiān)管

實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管控功能；支持區(qū)域查車等違規(guī)倒查能力。方便執(zhí)法

人員快速還原違規(guī)現(xiàn)場，取得執(zhí)法依據(jù)，提升執(zhí)法效率。

實(shí)現(xiàn)對接工地、消納場揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)備，對各類環(huán)境因子進(jìn)行分

6揚(yáng)塵監(jiān)控

析，計算場地綜合空氣質(zhì)量指標(biāo)，對異常指標(biāo)點(diǎn)位分析提醒。

為監(jiān)管人員提供違規(guī)、違法行為實(shí)時預(yù)警提醒功能，包括重車

7預(yù)警中心越界、未密閉行駛、違規(guī)傾倒、主動安全等多種異常作業(yè)問題。

方便監(jiān)管人員及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理問題。

為系統(tǒng)管理人員提供用戶賬號管理、權(quán)限分配功能，主要包含

8系統(tǒng)管理

用戶管理、組織管理、角色管理、日志管理功能。

第二十條信息化平臺數(shù)據(jù)管理規(guī)劃

系統(tǒng)自動分析全市建筑垃圾申報處置情況，形成全市建筑垃圾流向數(shù)據(jù)，統(tǒng)計全

市報表數(shù)據(jù)，分析滿溢平衡趨勢，為建筑垃圾綜合處置統(tǒng)籌調(diào)度提供決策依據(jù)。

圖6-2數(shù)據(jù)收集及分析流程

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表6-2信息化平臺數(shù)據(jù)管理規(guī)劃內(nèi)容

序號建設(shè)內(nèi)容具體內(nèi)容

實(shí)現(xiàn)對工地、消納場、運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛靜態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)

1可視化大屏計、出土、消納、運(yùn)輸情況匯總，垃圾流向展示、申報

與處置平衡分析、違規(guī)告警等信息。

實(shí)現(xiàn)對工地出土消納情況分析；場地感知設(shè)備異常分

2數(shù)據(jù)分析析；車輛設(shè)備異常分析；異常出土點(diǎn)位、消納點(diǎn)位分析；

無證車輛分析等功能；

實(shí)現(xiàn)各類建筑垃圾運(yùn)輸處置統(tǒng)計報表，包含出土統(tǒng)計、

3統(tǒng)計報表消納統(tǒng)計、運(yùn)輸統(tǒng)計；告警統(tǒng)計；感知設(shè)備接入統(tǒng)計；

呼和浩特預(yù)警執(zhí)法統(tǒng)計等功能。

市建筑垃實(shí)現(xiàn)各類建筑垃圾月報填寫匯報功能，包含：資源化月

4圾治理監(jiān)信息填報報、消納月報、專項(xiàng)整治月報、月度自查報表、案件月

管平臺報，安全隱患排查整改月報等。

為移動執(zhí)法人員、巡查人員提供便捷的數(shù)據(jù)查詢、信息

5移動巡查上報工具，包含車輛監(jiān)控、巡查錄入、違規(guī)提示、違規(guī)

處理、基本信息查看功能

建設(shè)一套對市場主體進(jìn)行綜合考評的管理體系；實(shí)現(xiàn)對

運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛規(guī)范作業(yè)情況進(jìn)行綜合考評；主要

6誠信考評包含：評價數(shù)據(jù)來源收集，評價要素及規(guī)則制定，施工

單位評價，消納場經(jīng)營單位評價，運(yùn)輸公司評價，駕駛

員評價，評價制度建設(shè)，評價統(tǒng)計報表等

7系統(tǒng)各類違規(guī)、違法預(yù)警數(shù)據(jù)共享

8車輛北斗定位數(shù)據(jù)共享

數(shù)據(jù)接口資源共享

9工地、消納場車輛進(jìn)出抓拍數(shù)據(jù)共享

10車輛準(zhǔn)運(yùn)證、處置證數(shù)據(jù)共享

第二十五條信息審核及APP建設(shè)規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)裝修垃圾網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上派單、網(wǎng)上結(jié)算，全流程信息化管理。

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圖6-3信息審核及監(jiān)管流程展示

圖6-4APP預(yù)約流程展示

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第七章建筑垃圾管理體系規(guī)劃

第二十一條管理體系建設(shè)

（1）橫向管理方面

呼和浩特市城市管理局、住建局、公安局、交通運(yùn)輸局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境

局、大數(shù)據(jù)管理局、林草局等有關(guān)部門依職責(zé)分工規(guī)范建筑垃圾處置管理。

1）呼和浩特市城市管理局為建筑垃圾行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑垃圾行

業(yè)立法、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、行政審批、監(jiān)督管理、行政執(zhí)法等工作；對各區(qū)建筑垃圾管

理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

2）呼和浩特市住建局負(fù)責(zé)通過優(yōu)化設(shè)計、推廣裝配式建筑、綠色建筑等途徑，

推進(jìn)建筑垃圾源頭減量；督促受監(jiān)工程責(zé)任單位加強(qiáng)文明施工管理；督促施工單位、

物業(yè)企業(yè)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范建筑垃圾處理工作，并納入標(biāo)準(zhǔn)化工地的評定范圍；

督促企業(yè)做好建筑垃圾再生利用工作，積極推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用。

3）呼和浩特市公安局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛違反道路交通安

全法規(guī)的行為；對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)

志。

4）呼和浩特市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸資質(zhì)進(jìn)行審查及被許可

企業(yè)的日常檢查工作，負(fù)責(zé)對經(jīng)批準(zhǔn)可從事建筑垃圾出運(yùn)的企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，

嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)偷運(yùn)建筑垃圾的行為。

5）呼和浩特市自然資源局梳理可供下挖土回填的廢棄礦坑或標(biāo)高回填的