《化工安全化生產評估規(guī)范》團體標準

編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

化工生產往往在高溫、高壓等極端條件下進行，涉及大量易燃、易

爆、有毒有害的化學物質。這些特性使得化工生產過程極易引發(fā)火災、

爆炸、中毒等安全事故，對生產人員、企業(yè)資產及周邊環(huán)境構成嚴重威

脅。同時，隨著全球對環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的日益重視，化工行業(yè)的

安全生產和環(huán)保要求也日益提高。因此，制定和完善化工安全化生產評

估規(guī)范，成為保障化工行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。盡管化工安

全化生產評估規(guī)范在保障安全生產方面發(fā)揮了重要作用，但仍存在一些

問題。首先，部分企業(yè)的安全意識淡薄，對安全管理制度的執(zhí)行不到位，

導致評估規(guī)范在實際操作中難以落實。其次，一些企業(yè)為了追求經濟效

益，忽視了對安全生產和環(huán)保的投入，使得評估規(guī)范形同虛設。此外，

隨著化工行業(yè)的發(fā)展，新的工藝、技術和設備不斷涌現(xiàn)，但相應的評估

規(guī)范更新滯后，難以適應新的安全需求。最后，評估規(guī)范在執(zhí)行過程中

缺乏有效的監(jiān)督和反饋機制，使得評估結果難以得到有效應用和改進。

因此，開展化工安全化生產評估規(guī)范標準的研制。化工安全化生產

評估規(guī)范的意義重大。首先，它有助于預防事故的發(fā)生，通過辨識和分

析潛在的危險因素，識別出可能引發(fā)事故的隱患，從而采取相應的措施

加以預防，減少事故發(fā)生的概率。其次，評估規(guī)范能夠保護員工的生命

安全，通過制定相應的安全措施和應急預案，減少事故對員工的傷害。

同時，它還能預防環(huán)境污染，通過評估安全風險，制定相應的環(huán)境保護

措施，減少對環(huán)境的污染和破壞，保護生態(tài)環(huán)境。此外，評估規(guī)范還有

—1—

助于降低經濟損失，通過提前識別潛在的經濟風險，采取相應的措施預

防事故，降低損失的可能性。最后，評估規(guī)范是遵守法律法規(guī)的必然要

求，企業(yè)需要進行安全評估以確保自身符合相關的法律法規(guī)要求，避免

因違規(guī)行為而受到法律制裁?？傊ぐ踩a評估規(guī)范對于保障

化工行業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（二）編制過程

為使本標準在化工生產市場管理工作中起到規(guī)范信息化管理作用，

標準起草工作組力求科學性、可操作性，以科學、謹慎的態(tài)度，在對我

國現(xiàn)有化工生產市場相關管理服務體系文件、模式基礎上，經過綜合分

析、充分驗證資料、反復討論研究和修改，最終確定了本標準的主要內

容。

標準起草工作組在標準起草期間主要開展工作情況如下：

1、項目立項及理論研究階段

標準起草組成立伊始就對國內外化工生產相關情況進行了深入的調

查研究，同時廣泛搜集相關標準和國外技術資料，進行了大量的研究分

析、資料查證工作，確定了化工生產市場標準化管理中現(xiàn)存問題，結合

現(xiàn)有產品實際應用經驗，為標準起草奠定了基礎。

標準起草組進一步研究了化工生產需要具備的特殊條件，明確了技

術要求和指標，為標準的具體起草指明了方向。

2、標準起草階段

在理論研究基礎上，起草組在標準編制過程中充分借鑒已有的理論

研究和實踐成果，基于我國市場行情，經過數次修訂，形成了《化工安

全化生產評估規(guī)范》標準草案。

3、標準征求意見階段

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形成標準草案之后，起草組召開了多次專家研討會，從標準框架、

標準起草等角度廣泛征求多方意見，從理論完善和實踐應用多方面提升

標準的適用性和實用性。經過理論研究和方法驗證，起草組形成了《化

工安全化生產評估規(guī)范》（征求意見稿）。

（三）主要起草單位及起草人所做的工作

1、主要起草單位

中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會等多家單位的專家成立了規(guī)范起草小組，開

展標準的編制工作。

經工作組的不懈努力，在2024年8月，完成了標準征求意見稿的編

寫工作。

2、起草人所做工作

廣泛收集相關資料。在廣泛調研、查閱和研究國際標準、國家標準、

行業(yè)標準的基礎之上，形成本標準草案稿。

二、標準編制原則和主要內容

（一）標準編制原則

本標準依據相關行業(yè)標準，標準編制遵循“前瞻性、實用性、統(tǒng)一性、

規(guī)范性”的原則，注重標準的可操作性，本標準嚴格按照《標準化工作指

南》和GB/T1.1《標準化工作導則第一部分：標準的結構和編寫》的要

求進行編制。標準文本的編排采用中國標準編寫模板TCS2009版進行

排版，確保標準文本的規(guī)范性。

（二）標準主要技術內容

本標準報批稿包括9個部分，主要內容如下：

1范圍

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本文件規(guī)定了化工安全化生產評估的術語和定義、基本原則、風險

管控、生產運行安全、作業(yè)安全、管理要求、評估要求相關內容。

本文件適用于化工安全化生產、評估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的

條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；

不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB30077危險化學品單位應急救援物資配備要求

GB30871危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范

AQ/T3034化工過程安全管理導則

ISO45001職業(yè)健康安全管理體系

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

3.2化工園區(qū)chemicalindustrypark

由多個相關聯(lián)的化工企業(yè)構成，以發(fā)展石化和化工產業(yè)為導向、地

理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。

4基本原則

4.1企業(yè)應建立職業(yè)安全健康管理體系，明確安全生產方針、目標、理

念，打造完善的安全管理制度體系，落實企業(yè)安全主體責任落實，有效

防范重大安全風險，堅決遏制重特大生產安全事故，為建設“最高標準、

最嚴要求、最好水平”世界一流化工園區(qū)不斷努力。

—4—

4.2各企業(yè)應堅持管業(yè)務應管安全、管生產經營應管安全，堅持誰主管

誰負責、誰的屬地誰負責、誰的崗位誰負責，明確各部門、各單位和各

崗位的安全生產職責，將責任落實到人。

4.3企業(yè)應建立健全從負責人到一線員工（含勞務派遣人員、實習學生

等）覆蓋所有崗位的安全生產責任制，橫向到邊、縱向到底，明確所有

人員承擔的安全生產責任。要建立企業(yè)內部安全生產監(jiān)督考核機制，加

強安全生產責任制考核，推動全員安全生產責任落實到位。

5風險管控

5.1總原則

企業(yè)作為安全風險隱患排查治理的主體，應逐級落實安全風險隱患

排查治理責任，對安全風險全面管控，對事故隱患治理實行閉環(huán)管理，

保證安全生產。企業(yè)應當建立安全風險辨識、評估、分級管控制度和生

產安全事故隱患排查治理制度。

5.2風險辨識評估

5.2.1企業(yè)應針對本企業(yè)類型和特點，科學制定安全風險辨識程序和方

法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識生產工藝、設備

設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，系統(tǒng)應

全面、無遺漏。

5.2.2風險辨識應重點關注生產過程中的安全風險，包括重點監(jiān)管危險

化工工藝、介質（特別是重點監(jiān)管危險化學品）、重大危險源、“四新”

投用、檢維修施工作業(yè)和非常規(guī)作業(yè)以及現(xiàn)場設立的臨時人員集中辦公

或休息場所、預制場。

—5—

5.2.3辨識評估制度應包括風險識別、評估、監(jiān)控、控制等內容。辨識

出的安全風險，需要分類、梳理、評估，加強動態(tài)分級管理，科學確定

風險類別和等級，實現(xiàn)“一企一清單”。

5.3風險管控

5.3.1企業(yè)主要負責人和基層單位主要負責人應承包本單位的最大風險，

其他負責人按照風險值高低和分管業(yè)務承包其他風險，承包期內應當實

現(xiàn)風險降級或風險值降低。

5.3.2根據風險辨識評估結果，應實施風險分級、分類管理，逐一落實

企業(yè)、裝置、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方

面有效管控安全風險。

5.3.3針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等重點環(huán)節(jié)，應高度關

注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調整風險等級和管

控措施，安全風險應處于受控范圍內。

5.4風險警示

5.4.1企業(yè)主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，對

辨識出的安全風險，應定期向相關監(jiān)管部門報送風險清單。

5.4.2在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，應制作崗位安

全風險告知卡，每名員工都應掌握安全風險的基本情況及防范、應急措

施。

5.5隱患排查治理

5.5.1應建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，全體員

工應按照安全生產責任制要求參與安全風險隱患排查治理工作。重大事

故隱患治理，依法向負有監(jiān)管職責的部門報告。

—6—

5.5.2應完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、

方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一

分解落實，推動全員參與自主排查隱患。

5.5.3應嚴格落實隱患治理工作責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，

可實現(xiàn)閉環(huán)管理。

6生產運行安全

6.1總原則

各企業(yè)應明確生產、工藝、技術、安全環(huán)保等專業(yè)部門，按照職責

分工對開停車、生產運行、生產方案調整等生產過程的安全負責。

6.2運行安全

6.2.1工藝操作規(guī)程或作業(yè)指導書內容應涵蓋裝置開車、正常操作、臨

時操作、應急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求，明確

關鍵工藝參數、控制范圍及要求。裝置實施檢修、中小型技術改造、原

材料改型、工業(yè)性試驗等時，應及時組織修訂工藝操作規(guī)程或作業(yè)指導

書，并開展崗位操作人員培訓。

6.2.2應制定生產管理規(guī)定，落實重大事項報告、操作紀律管理、開停

工管理、生產異常管理、公用工程及管網管理、非計劃停工管理等。

6.2.3應樹立“管安全就是管風險，管風險就是管異常”的理念，關注異常

狀況，保障裝置安全平穩(wěn)運行。建立緊急工況處置授權機制，明確授權

班組長等一線操作人員可啟動應急程序處理異常工況。

6.2.4加強勞動紀律、工藝紀律和操作紀律管理，應定期對交接班、巡

檢等進行檢查，實施現(xiàn)場儀表和DCS數據比對分析，嚴格控制關鍵工藝

參數。

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6.3開停工安全

6.3.1應明確開停工組織機構。新建裝置完成工程建設后，企業(yè)生產部

門應組織開工條件確認。

6.3.2開展風險評估，應編制裝置開停工方案。檢修前，組織停工安全

確認；檢修結束組織驗收；裝置開工進料前組織開工條件確認。

6.4設備設施安全

6.4.1總原則

企業(yè)應加強設備設施管理的科學性、嚴謹性、規(guī)范性，立足于設備

設施全生命周期管理，設備設施應完整，以奠定企業(yè)“安穩(wěn)長滿優(yōu)運行”

的基礎。

6.4.2全生命周期管理

6.4.2.1從源頭優(yōu)選技術成熟、業(yè)績良好的設備制造廠家，對關鍵設備實

施設備監(jiān)造。應加強對國家明令淘汰的設備、材料定期識別工作。

6.4.2.2應對設備設施設計、選型、采購、制造、運輸、安裝、使用、維

護、檢驗、檢測、維修、改造和報廢處置實施全生命周期管理。

6.4.3完整性管理

6.4.3.1應建立完善的設備設施臺賬、技術檔案和備品配件管理制度，制

定嚴格的操作和維護規(guī)程。

6.4.3.2應編制以預防性維修為主的設備設施維修計劃，對大型機組和重

點動設備關鍵參數進行監(jiān)測、采集，建立數據庫，掌握技術狀況，積極

對癥實施預防性維修。

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6.4.3.3采用RBI、RCM、FMEA等風險評估技術，分析設備失效可能

性和失效后果，應明確重點關注的設備設施，制定在役（停運）設備運

行監(jiān)控標準。

6.4.3.4應加強備用設備防凍、防凝、保溫、防腐、潤滑、盤車、測試、

清潔、巡護等保養(yǎng)工作，備用設備應處于完好備用狀態(tài)，可隨時啟動、

切換、投入運行。

6.4.4電儀專業(yè)安全

6.4.4.1應確定企業(yè)電力設備運行方式，電氣系統(tǒng)可穩(wěn)定運行，做好應急

預案，組織、指揮、協(xié)調電力系統(tǒng)的運行、操作和事故處理。

6.4.4.2應完善并有效執(zhí)行聯(lián)鎖分級管理、變更管理、停用恢復管理，停

用聯(lián)鎖保護系統(tǒng)應進行風險評估。

6.4.4.3應加強安全儀表系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)、可燃/有毒氣體檢測報

警系統(tǒng)、供電系統(tǒng)的故障管理（包括設備失效、聯(lián)鎖動作、誤動作情況

等）和分析處理，建立相關設備失效數據庫。

7作業(yè)安全

7.1總原則

企業(yè)應按照“屬地化”原則，從管理職責、施工方案、風險辨識、作

業(yè)許可、措施落實、現(xiàn)場監(jiān)管等各方面嚴格施工作業(yè)的步驟、程序和監(jiān)

管。

7.2管理職責

應按照“管業(yè)務應管安全”“誰主管誰負責”的原則，確定企業(yè)施工安

全主管部門，全面負責施工作業(yè)的安全管理。安全管理部門負責施工作

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業(yè)的安全監(jiān)督管理。各生產單元作為施工作業(yè)的屬地管理部門，應負責

對施工作業(yè)進行屬地安全管理。

7.3方案及交底

7.3.1施工方案應具備針對性，明確做什么、怎么做、作業(yè)主要環(huán)節(jié)、

存在的風險、管控有效措施，并應經承包商內部審查通過后方可提交給

業(yè)務主管部門，按照分級管理的原則由業(yè)務主管部門或者屬地部門審查

通過。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程應通過相應專家后方

可實施。

7.3.2屬地單位、施工方應根據施工方案和風險分析結果，切實開展組

織做好施工交底。交底重點交安全風險、作業(yè)要求、制度規(guī)定，應雙方

共同確認和簽字，形成書面記錄。

7.4作業(yè)許可

7.4.1企業(yè)應依據GB30871對涉及用火、臨時用電、進入受限空間、高

處、動土、起重和盲板抽堵等特殊作業(yè)實行作業(yè)許可管理。

7.4.2生產經營過程中高風險的非常規(guī)作業(yè)應實行許可管理，包括：臨

邊作業(yè)、交叉作業(yè)、腳手架作業(yè)、吊籃作業(yè)、深基坑作業(yè)、臨水作業(yè)、

帶壓封堵作業(yè)、化學品臨時裝卸等。

7.4.3承包商在企業(yè)生產區(qū)域內的其他臨時性作業(yè)（日常及有程序指導

的維修作業(yè)除外）應實行許可管理。

7.4.4特殊時期、節(jié)日、假日和夜間應當控制高風險作業(yè)，節(jié)日、假日

或其他特殊情況，相關作業(yè)許可應升級管理。

7.5作業(yè)安全措施

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7.5.1企業(yè)應依據GB30871制定企業(yè)特殊作業(yè)安全管理制度。企業(yè)特殊

作業(yè)管理制度應明確作業(yè)主要類型、等級管理、作業(yè)前的風險識別、許

可證辦理、作業(yè)安全措施、作業(yè)會簽、許可證管理等具體要求。作業(yè)簽

發(fā)人、審批人、監(jiān)護人均應培訓合格后上崗。

7.5.2用火作業(yè)應落實“特級、一級用火作業(yè)期間應隨時進行監(jiān)測”、“設

備外部用火，應在不小于用火點10m范圍內對大氣環(huán)境進行檢測分析”、

“裝置停工吹掃期間，嚴禁一切明火作業(yè)”、“檢修作業(yè)第一次點火升級管

理”、“在對已經過吹掃但測爆合格不具有代表性或存在未知物料的設備

管道法蘭拆除時，法蘭螺栓只能人工拆除，不允許用氣割的方法拆除”

等安全管控措施。

7.5.3進入受限空間作業(yè)應落實“嚴禁以關閉閥門、管線脫開代替安裝盲

板”、“作業(yè)人員應佩戴便攜式氣體報警儀，作業(yè)中應定時監(jiān)測”、“嚴禁

無防護救援，搶救人員應佩戴隔離式防護面具，并至少有1人在外部做

聯(lián)絡工作”等安全措施。企業(yè)還應制定專門的無氧作業(yè)程序、制度。

7.5.4高處作業(yè)應落實“提交體檢報告，高血壓、恐高癥等高處作業(yè)疾患

人員不得從事高處作業(yè)”、“高處作業(yè)下部應設有明顯的安全圍欄，嚴禁

與工作無關人員通行或停留”、“作業(yè)前，應預先摸清高空作業(yè)點周圍空

間電線的電壓，應保持規(guī)定的安全距離”等安全措施。

7.5.5盲板實施分級管理，抽堵作業(yè)安全應落實“介質為有毒有害（硫化

氫、氨、苯等高毒及含氰劇毒品等）、強腐蝕性的情況下作業(yè)時，禁止

帶壓操作，且應佩戴便攜式氣體檢測儀，佩戴空氣呼吸器等個人防護用

品”等安全措施。

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7.5.6占道施工作業(yè)、斷路作業(yè)應由園區(qū)管理部門審批，落實“在斷路的

路口和相關道路上設置交通警示標志，在作業(yè)區(qū)附近設置路欄、道路作

業(yè)警示燈、導向標等交通警示設施”等安全措施。

7.6檢修安全

7.6.1檢修前（含停工）安全

7.6.1.1應成立組織機構，成立總指揮部，下設專業(yè)組和分指揮部，明確

職責權限；制定HSE管理手冊，明確目標、理念、職責、機構等要求。

7.6.1.2應制定安全巡視、專項檢查、安全獎勵等專項方案，明確監(jiān)管原

則，形成網格化監(jiān)管體系。

7.6.1.3結合用火、進入受限空間、吊裝、高處等風險及其控制措施，應

開展檢修安全培訓。

7.6.1.4應編制檢修改造統(tǒng)籌方案、檢修管理手冊、理化檢測統(tǒng)籌計劃、

設備鑒定總體計劃及詳細標準、檢修總體統(tǒng)籌圖、整體平面布置方案（圖）。

7.6.1.5分指揮部、相關專業(yè)組依據總體方案，編制檢修方案，應明確施

工內容和作業(yè)要求。施工單位制定風險防控措施，編制具體施工方案和

檢修作業(yè)HSE指導書。

7.6.1.6應編制開停工安全環(huán)保預案，開停工前組織推演。從制定檢修開

停工正面清單、規(guī)范裝置外管道物料名稱、規(guī)范現(xiàn)場設備標識等，重點

加強停工過程的安全監(jiān)管。

7.6.2檢修過程安全

7.6.2.1應嚴格許可證制度，對每項安全措施嚴格把關，密切關注作業(yè)過

程中環(huán)境變化，保證各項安全措施的完好。建立區(qū)域化對口聯(lián)系制度、

成立安全巡視組，開展每日安全檢查。

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7.6.2.2開展針對性專項檢查，初期重點從人、物、環(huán)境三方面控制風險，

全面鋪開后重點檢查起重吊裝、交叉作業(yè)、設備抽芯作業(yè)、臨邊及孔洞

防護等，檢修后期重點檢查高處作業(yè)、勞動防護等內容。

7.6.2.3應明確“夜間不得在高處腳手架上作業(yè)（基準面15米以上）,不

得拆除、搭設高度超過5米的腳手架；不得進行鋼格板安裝作業(yè)”等要求，

加強夜間作業(yè)管控。

7.6.2.4通過嚴肅約談制度、設置曝光臺/曝光欄、開展違章警示、開展

事故警示等措施，應加強安全警示教育，提升施工人員安全意識。

7.6.3開車階段安全

7.6.3.1嚴格開工前安全確認，應包括：壓力容器、管線的試壓、捉漏、

氣密工作；傳動設備的單機試車工作；通風、消防、欄桿、警示標語、

照明、應急疏散等安全設施情況以及人員培訓取證情況等。若涉及技術

改造或“三同時”項目，還應確認相應變更流程、“三同時”辦理、工藝規(guī)

程、操作法、應急預案等技術文件的修改情況等。

7.6.3.2組織開工推演，應包含裝置進入開工階段的起始時間、關鍵節(jié)點

和主要步驟、裝置間的關聯(lián)關系配合以及開工物料平衡進行推演，做到

有問題盡早暴露，盡早檢查、整改。

8管理要求

8.1變更管理

8.1.1總原則

企業(yè)應堅持“盡可能減少變更”理念，按照“誰主管誰負責、誰變更誰

負責、誰審批誰負責”的原則，明確變更申請、評估、審批、實施、驗收

的管理流程。

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8.1.2變更職責

8.1.2.1按照專業(yè)化管理要求，應明確變更主管部門，各部門負責各自分

管業(yè)務范圍內的變更管理、變更事項的日常監(jiān)督檢查。安全管理部門負

責制/修訂變更安全管理制度，監(jiān)督變更安全管理制度的執(zhí)行和重大變更

的實施。

8.1.2.2各變更申請單位應負責建立變更臺賬，成立評估小組，開展安全

風險評估，制定和落實風險管控措施，對變更項目的安全可靠性負責。

8.1.3變更重點

重點關注應包括原料和輔料變更；生產工藝和關鍵參數變更；控制

系統(tǒng)、報警和聯(lián)鎖變更；安全設施、安全附件變更；設備類型、設備關

鍵部件和材質變更；管理制度和操作規(guī)程變更；施工作業(yè)方案變更；勞

動組織和關鍵人員變更等。

8.1.4變更程序

變更管理應包括變更申請、變更風險評估、變更審批、變更實施與

關閉。實施分級變更管理，不同等級，不同審批、批準、關閉程序，推

進變更管理的科學性與可操作性。

8.2承包商管理

8.2.1總原則

企業(yè)應明確各類承包商（承運商、服務商）的管理部門，負責對應

承包商作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全管理，建立準入標準、過程管控和退出機制，

動態(tài)更新承包商庫，全面負責發(fā)包業(yè)務各環(huán)節(jié)的安全管理。嚴禁“以包代

管、包而不管”。

8.2.2合同管理

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8.2.2.1招標文件中應明確提出安全保證措施的要求，安全防護措施費用

單列、?？顚Ｓ谩?/p>

8.2.2.2合同條款中，應明確約束性和懲罰性條款；應約定計劃工期，任

何單位不得擅自壓縮合同約定的工期，如壓縮工期，應按重大變更實施

管理。

8.2.2.3應編制安全管理協(xié)議作為合同附件，明確雙方安全責任和義務。

8.2.2.4涉及多家承包商在同一區(qū)域同時作業(yè)的，應組織相關方簽訂多方

安全協(xié)議。嚴禁項目轉包、違法分包，嚴禁以勞務分包的名義進行轉包。

8.2.3入場管理

8.2.3.1企業(yè)應對承包商人員開展入廠安全教育及項目負責人、安全管理

人員、現(xiàn)場技術負責人專項安全教育；應對承包商（承運商、服務商）

人員職業(yè)健康體檢情況進行檢查；應組織承包商特種作業(yè)人員和特種設

備作業(yè)人員等業(yè)務技能現(xiàn)場考評。

8.2.3.2企業(yè)應實施承包商施工機具自檢、報驗機制，并督促施工過程中

機具日常檢查保養(yǎng)、停用、維修工作。

8.2.4業(yè)務外包管理

8.2.4.1企業(yè)應組織建立業(yè)務外包管理體系，明確管理部門總體負責業(yè)務

外包規(guī)范運作管理。

8.2.4.2企業(yè)各業(yè)務主管部門是具體外包業(yè)務的牽頭管理部門，對業(yè)務外

包過程進行綜合協(xié)調和管理，在外包業(yè)務選商、承包商資質及其作業(yè)人

員資格審查、外包合同制定及簽訂等方面負主要責任，協(xié)同專業(yè)管理部

門，指導業(yè)務所在單位，加強外包業(yè)務運行監(jiān)管，組織開展承包商考核

評價工作。

—15—

8.2.5承包商考核

8.2.5.1企業(yè)應加強承包商管理，建立系統(tǒng)，具備承包商信息統(tǒng)計、入場

信息比對、教育情況核查、特殊工種信息核實、違章情況記錄等功能。

8.2.5.2企業(yè)應制定承包商考核細則，推行單位、個人安全積分以及“黑

名單”制度，需將考核結果與承包商單位、監(jiān)理單位績效評價、業(yè)務承攬

量等掛鉤。

8.2.5.3項目管理部門、業(yè)務主管部門、安全管理部門、屬地單位應對承

包商管理各環(huán)節(jié)開展定期、不定期檢查，并及時處理違章行為。對檢查

發(fā)現(xiàn)的問題落實責任人、定整改措施、定整改期限，并進行跟蹤閉環(huán)，

必要時下發(fā)隱患整改通知單等。

8.3應急管理

8.3.1總原則

企業(yè)應從企業(yè)落實責任、機構人員、隊伍裝備、預案演練、培訓考

核、總結評估等方面，明確應急管理工作中最基本、最重要的要求，持

續(xù)強化事故初期處置能力，不斷提升企業(yè)應急管理水平。

8.3.2應急管理職責

8.3.2.1企業(yè)應與所在化工園區(qū)內的應急響應中心、周邊應急力量建立應

急協(xié)調工作機制。

8.3.2.2企業(yè)應急響應中心負責日常應急救援工作，組織制訂應急管理規(guī)

定、總體應急預案、應急響應程序和重點崗位應急處置卡，組織應急救

援培訓。

8.3.2.3相關職能部門應負責制定專項應急預案，負責與政府和周邊應急

力量建立應急協(xié)調工作機制，參與應急處置工作。

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8.3.2.4生產單元應負責制定現(xiàn)場處置方案，負責本單元異常情況處置，

按計劃開展演練、培訓，需特別注重一線操作人員初期處置能力的提升。

8.3.3應急管理準備

8.3.3.1在風險評價和應急資源調查基礎上，應按工業(yè)生產、公共衛(wèi)生、

自然災害、環(huán)境保護及社會安全等分類，組織制修訂企業(yè)級專項應急預

案?？傮w應急預案、相關專項應急預案每三年或較大變更后需經專家評

審，企業(yè)領導審批后，向地方政府應急管理部門備案。

8.3.3.2企業(yè)應按GB30077的規(guī)定，配備相應的應急救援物資，制定應

急物資的保管、使用和更新機制，牽頭根據相關標準和規(guī)定合理儲備應

急物資，生產單元應建立應急物資清單，并定期對應急救援物資進行檢

查，確保鄰警可用，特別是空氣呼吸器、防化服、帶壓堵漏工具等重要

應急器材。

8.3.4應急響應