地質(zhì)災(zāi)害橙色預(yù)警處置監(jiān)管規(guī)范匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱）日期：2025年**月**日總則與適用范圍預(yù)警發(fā)布與接收機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)組織架構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評估與動(dòng)態(tài)監(jiān)測群眾轉(zhuǎn)移與安置規(guī)范工程搶險(xiǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)交通管制與疏散方案目錄物資儲(chǔ)備與調(diào)配管理通信保障與信息報(bào)送醫(yī)療救援與衛(wèi)生防疫輿情管理與公眾溝通事后評估與責(zé)任追溯培訓(xùn)演練與能力建設(shè)附則與解釋說明目錄總則與適用范圍01近年來極端氣候頻發(fā)，強(qiáng)降雨誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢，亟需通過標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警處置流程提升應(yīng)急響應(yīng)效率，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴(yán)峻依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等文件要求，細(xì)化橙色預(yù)警響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)地方性操作規(guī)范的空白。法律法規(guī)體系完善需求針對國土、氣象、應(yīng)急等多部門聯(lián)動(dòng)中的職責(zé)模糊問題，明確分工與協(xié)作流程，確保預(yù)警發(fā)布、傳遞、處置全鏈條無縫銜接。跨部門協(xié)同機(jī)制優(yōu)化規(guī)范制定背景及依據(jù)橙色預(yù)警為地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的第二級(jí)別，表示24小時(shí)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率高，需采取避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、隱患點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)測等針對性措施?；诘刭|(zhì)環(huán)境敏感性、降雨量閾值（如連續(xù)3小時(shí)降雨量達(dá)50mm）、隱患點(diǎn)穩(wěn)定性評估等數(shù)據(jù)模型綜合研判?？茖W(xué)判定標(biāo)準(zhǔn)較黃色預(yù)警增加巡查頻次（每日不低于2次）和轉(zhuǎn)移范圍，較紅色預(yù)警降低為“非緊急避險(xiǎn)”，保留必要生產(chǎn)活動(dòng)。差異化響應(yīng)要求預(yù)警信息需統(tǒng)一采用橙色圖標(biāo)，并通過文字注明具體風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如“XX鎮(zhèn)北部邊坡地帶”）、影響時(shí)段及防御建議。可視化標(biāo)識(shí)規(guī)范橙色預(yù)警定義及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)地理適用范圍本規(guī)范適用于山地、丘陵等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，重點(diǎn)覆蓋已登記隱患點(diǎn)周邊1公里范圍及新增風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（如工程建設(shè)擾動(dòng)邊坡）。對學(xué)校、醫(yī)院、交通干線等敏感區(qū)域?qū)嵤疤峒?jí)管理”，即使未達(dá)橙色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，也需參照執(zhí)行部分防御措施。責(zé)任主體分工屬地政府：負(fù)責(zé)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資調(diào)配，確保“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)”。自然資源部門：牽頭開展隱患點(diǎn)巡查監(jiān)測，聯(lián)合氣象部門每6小時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告，提供技術(shù)支撐。行業(yè)主管部門：交通部門負(fù)責(zé)公路沿線滑坡排查，住建部門督導(dǎo)在建工程停工避險(xiǎn)，教育部門組織校園風(fēng)險(xiǎn)排查。適用區(qū)域與責(zé)任主體預(yù)警發(fā)布與接收機(jī)制02氣象地質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)測要求多源數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集需整合衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測站、雨量計(jì)等多維度數(shù)據(jù)，確保地質(zhì)變形、降雨強(qiáng)度等關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)時(shí)性與準(zhǔn)確性，為預(yù)警研判提供科學(xué)依據(jù)。閾值動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)根據(jù)區(qū)域地質(zhì)特征（如巖土類型、坡度等）和歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整降雨量、土壤含水率等預(yù)警觸發(fā)閾值，避免漏報(bào)或誤報(bào)。跨部門數(shù)據(jù)共享自然資源與氣象部門需建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫與氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)交互，提升監(jiān)測協(xié)同效率。自然資源部門牽頭組織氣象、應(yīng)急等部門專家，結(jié)合地質(zhì)穩(wěn)定性模型與72小時(shí)降水預(yù)報(bào)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合判定。通過政務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急廣播、手機(jī)短信（含特定對象定向推送）等渠道發(fā)布，并附風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域地圖與避險(xiǎn)路線指引。橙色預(yù)警發(fā)布需遵循“聯(lián)合會(huì)商-分級(jí)審核-精準(zhǔn)推送”的標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保信息權(quán)威性與時(shí)效性。聯(lián)合會(huì)商機(jī)制預(yù)警內(nèi)容需經(jīng)區(qū)縣、市級(jí)兩級(jí)復(fù)核，重點(diǎn)核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域坐標(biāo)、影響時(shí)段及防御建議的準(zhǔn)確性。分級(jí)審核制度多渠道同步發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布流程區(qū)縣自然資源局須在10分鐘內(nèi)通過應(yīng)急管理系統(tǒng)完成簽收，并同步啟動(dòng)屬地應(yīng)急預(yù)案。街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)需通過群測群防網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)確認(rèn)信息傳達(dá)至隱患點(diǎn)監(jiān)測責(zé)任人，留存書面或電子回執(zhí)。預(yù)警信息簽收責(zé)任單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)提交初步處置方案，包括隱患點(diǎn)巡查計(jì)劃、人員撤離預(yù)案及物資調(diào)配清單。市級(jí)監(jiān)管部門通過視頻調(diào)度或現(xiàn)場抽查方式，核實(shí)基層單位防御措施落實(shí)情況，確保閉環(huán)管理。應(yīng)急響應(yīng)反饋責(zé)任單位接收確認(rèn)程序應(yīng)急響應(yīng)組織架構(gòu)03指揮中心職責(zé)分工預(yù)警信息研判負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)接收氣象、地質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織專家團(tuán)隊(duì)對災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行多維度分析（包括滑坡體位移速率、降雨量閾值等），形成分級(jí)響應(yīng)建議。需建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估模型，每2小時(shí)更新一次預(yù)警等級(jí)。資源調(diào)度統(tǒng)籌根據(jù)災(zāi)害等級(jí)啟動(dòng)對應(yīng)預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)配無人機(jī)、生命探測儀等應(yīng)急裝備及救援隊(duì)伍。要求建立物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫，精確掌握各級(jí)救援力量的實(shí)時(shí)位置與狀態(tài)，確保30分鐘內(nèi)完成首批力量投送。專業(yè)資質(zhì)要求標(biāo)配地質(zhì)雷達(dá)、激光測距儀、多氣體檢測儀等專業(yè)設(shè)備，配備72小時(shí)自給式生存包（含防毒面具、保溫毯、高能量食品）。重型機(jī)械組需同步配備長臂挖掘機(jī)與邊坡支護(hù)系統(tǒng)。裝備配置清單應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效接到指令后，城區(qū)范圍45分鐘、郊區(qū)90分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場。建立"前哨-主力"雙梯隊(duì)模式，前哨組攜帶輕型裝備先行勘察，主力組根據(jù)反饋配置重型設(shè)備。地質(zhì)災(zāi)害處置小組必須包含至少1名注冊地質(zhì)工程師、2名中級(jí)以上應(yīng)急救援員，全員需通過USAR（城市搜救）認(rèn)證。工程師需具備邊坡穩(wěn)定性分析經(jīng)驗(yàn)，救援員需掌握狹小空間破拆技術(shù)。現(xiàn)場處置小組組建標(biāo)準(zhǔn)國土部門實(shí)時(shí)共享InSAR地表形變監(jiān)測數(shù)據(jù)，氣象部門提供未來6小時(shí)降水預(yù)報(bào)，交通部門同步路網(wǎng)損毀信息。所有數(shù)據(jù)接入GIS應(yīng)急平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)厘米級(jí)精度的災(zāi)害體三維建模。數(shù)據(jù)共享協(xié)議建立"地質(zhì)-消防-醫(yī)療"三位一體響應(yīng)鏈，地質(zhì)組劃定危險(xiǎn)區(qū)后，消防組實(shí)施人員轉(zhuǎn)移，醫(yī)療組設(shè)立分級(jí)救治點(diǎn)。每30分鐘舉行三方電臺(tái)會(huì)商，動(dòng)態(tài)調(diào)整處置策略。聯(lián)合處置流程跨部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)評估與動(dòng)態(tài)監(jiān)測04隱患點(diǎn)排查技術(shù)規(guī)范整合InSAR遙感監(jiān)測、地面位移傳感器、歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)，建立三維地質(zhì)模型，精準(zhǔn)識(shí)別潛在滑坡、泥石流隱患點(diǎn)。多源數(shù)據(jù)融合分析根據(jù)巖土體穩(wěn)定性、坡度坡向、降雨閾值等指標(biāo)，將隱患點(diǎn)劃分為高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行差異化管控策略。分級(jí)分類評估體系部署GNSS位移監(jiān)測站、地下水位傳感器和裂縫計(jì)，通過物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳與智能預(yù)警，響應(yīng)時(shí)間縮短至30分鐘內(nèi)。自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)制度分級(jí)報(bào)送機(jī)制人工監(jiān)測數(shù)據(jù)（如裂縫寬度、位移量）每日17時(shí)前通過防災(zāi)APP上傳；專業(yè)儀器監(jiān)測數(shù)據(jù)（GNSS位移、傾角計(jì)等）每小時(shí)自動(dòng)傳輸至省級(jí)預(yù)警平臺(tái)，異常數(shù)據(jù)需10分鐘內(nèi)電話報(bào)備。01多維度校驗(yàn)規(guī)則雨量數(shù)據(jù)需與周邊氣象站交叉驗(yàn)證，位移監(jiān)測值突變超過歷史均值3倍時(shí)，需現(xiàn)場復(fù)核并附對比照片。標(biāo)準(zhǔn)化格式要求采用《DZ/T0284-2015》附錄C模板填報(bào)，包含經(jīng)緯度坐標(biāo)、監(jiān)測時(shí)間、參數(shù)變化幅度等核心字段，禁止修改原始數(shù)據(jù)格式。責(zé)任追溯體系實(shí)行"監(jiān)測員初核-技術(shù)負(fù)責(zé)人審核-行政責(zé)任人簽發(fā)"三級(jí)簽字制度，數(shù)據(jù)篡改或遲報(bào)超2小時(shí)將追責(zé)。020304風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)則閾值觸發(fā)機(jī)制當(dāng)單日降雨量達(dá)150mm且坡體位移速率超過5mm/天時(shí)，自動(dòng)升級(jí)為紅色預(yù)警；連續(xù)3日無雨且位移速率＜1mm/天可降級(jí)為黃色預(yù)警。由地質(zhì)、水文、氣象三領(lǐng)域?qū)＜医M成評估組，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)與地面調(diào)查結(jié)果，72小時(shí)內(nèi)出具風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整建議書。采用位移速率（權(quán)重40%）、土壤含水率（30%）、裂縫擴(kuò)展度（20%）、人類活動(dòng)強(qiáng)度（10%）構(gòu)建動(dòng)態(tài)評估矩陣，綜合得分≥85分維持橙色預(yù)警。專家會(huì)商程序多指標(biāo)加權(quán)模型群眾轉(zhuǎn)移與安置規(guī)范05轉(zhuǎn)移路線規(guī)劃原則轉(zhuǎn)移路線需避開已知地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)（如滑坡體、泥石流溝谷、跨河橋梁等），優(yōu)先選擇地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、地勢較高的道路。路線規(guī)劃前需聯(lián)合自然資源部門實(shí)地勘察，確保無潛在風(fēng)險(xiǎn)，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)引導(dǎo)群眾。安全優(yōu)先原則以村組為單位預(yù)設(shè)多條最短路徑，減少轉(zhuǎn)移時(shí)間。路線需覆蓋所有危險(xiǎn)區(qū)住戶，避免迂回繞行，同時(shí)預(yù)留備用路線以應(yīng)對突發(fā)道路損毀情況，定期組織演練熟悉路線。就近高效原則臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)與環(huán)境安全安置點(diǎn)應(yīng)選在遠(yuǎn)離河道、陡坡等危險(xiǎn)區(qū)域的平坦開闊地帶，地基穩(wěn)固且排水良好。需通過專業(yè)評估確認(rèn)無次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，周邊需配備消防設(shè)施和應(yīng)急逃生通道。管理與秩序維護(hù)實(shí)行分區(qū)管理（如家庭區(qū)、特殊人群區(qū)），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和志愿者組成管理小組，負(fù)責(zé)登記人員、分配物資及維持秩序，避免擁擠和沖突?；A(chǔ)生活保障安置點(diǎn)需配備臨時(shí)帳篷、飲用水、食品、衛(wèi)生廁所等基本物資，按人均不低于3平方米規(guī)劃空間。協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門設(shè)置醫(yī)療點(diǎn)，確保傳染病防控和緊急救治能力。為行動(dòng)不便者、孕婦、慢性病患者等設(shè)計(jì)優(yōu)先轉(zhuǎn)移方案，安排專人協(xié)助或使用擔(dān)架、輪椅等工具轉(zhuǎn)運(yùn)。安置點(diǎn)內(nèi)劃定專屬區(qū)域，優(yōu)先提供醫(yī)療服務(wù)和營養(yǎng)支持。老弱病殘專項(xiàng)通道組織心理咨詢團(tuán)隊(duì)對轉(zhuǎn)移群眾（尤其是兒童和老人）進(jìn)行情緒安撫，開展集體活動(dòng)分散注意力。確保家庭成員集中安置，避免因分離加劇焦慮情緒。心理與情感關(guān)懷特殊人群保障措施工程搶險(xiǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)06地表水疏導(dǎo)在滑坡體后緣開挖截水溝，采用塑料布覆蓋裂縫防止雨水下滲，同時(shí)用砂袋堆砌臨時(shí)導(dǎo)流槽快速引排地表徑流，降低坡體含水量。坡腳反壓加固使用塊石或沙袋在滑坡前緣實(shí)施壓腳工程，增加抗滑阻力，必要時(shí)可配合打入鋼軌樁或木樁形成組合支擋結(jié)構(gòu)。裂縫封閉處理對寬度超過3cm的裂縫采用粘土分層夯填，表層覆蓋防滲土工膜并用重物壓實(shí)，防止降水沿裂縫滲入加速滑動(dòng)。臨時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)布設(shè)在變形區(qū)安裝簡易測斜管和位移標(biāo)記樁，每2小時(shí)人工觀測記錄數(shù)據(jù)，同步設(shè)置雨量計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)測降雨強(qiáng)度。滑坡/泥石流應(yīng)急治理方案搶險(xiǎn)設(shè)備調(diào)度管理分級(jí)調(diào)配機(jī)制按照災(zāi)情等級(jí)啟動(dòng)設(shè)備調(diào)度預(yù)案，中型災(zāi)情優(yōu)先調(diào)用縣級(jí)儲(chǔ)備的挖掘機(jī)、裝載機(jī)，大型災(zāi)情申請市級(jí)支援大型破碎錘和長臂挖掘機(jī)。現(xiàn)場配備流動(dòng)維修車組，對關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行"雙機(jī)輪換"制度，確保單臺(tái)設(shè)備連續(xù)作業(yè)不超過4小時(shí)需強(qiáng)制檢修。建立半徑20公里內(nèi)的加油站聯(lián)動(dòng)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，配置5噸以上移動(dòng)油罐車，滿足重型機(jī)械日均300升柴油消耗需求。維保應(yīng)急方案油料保障體系施工人員必須穿戴反光背心、防砸鞋、頭盔及安全帶，接觸危巖作業(yè)時(shí)額外配備防墜器和巖體位移報(bào)警器。個(gè)人防護(hù)裝備每100平方米作業(yè)面配置2臺(tái)以上1000W防爆探照燈，照明范圍需覆蓋全部危險(xiǎn)邊坡，能見度不足時(shí)立即暫停施工。夜間作業(yè)照明01020304將搶險(xiǎn)區(qū)域劃分為紅（高危）、黃（警戒）、綠（安全）三區(qū)，設(shè)置硬質(zhì)隔離帶和瞭望崗，非搶險(xiǎn)人員嚴(yán)禁進(jìn)入紅區(qū)。作業(yè)面分區(qū)管控保持至少兩條寬度不小于1.5米的硬化撤離通道，通道沿線每50米設(shè)置熒光指示牌和應(yīng)急照明裝置。應(yīng)急避險(xiǎn)通道施工安全防護(hù)要求交通管制與疏散方案07危險(xiǎn)區(qū)域封控流程警戒線設(shè)置在邊坡、河道等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域外圍50米范圍內(nèi)設(shè)立雙層警戒線，第一層為警示帶（夜間需配備反光標(biāo)識(shí)），第二層為硬質(zhì)隔離欄。封控區(qū)域需安排專人24小時(shí)值守，禁止非救援人員進(jìn)入，并設(shè)置中英文警示牌標(biāo)明地質(zhì)災(zāi)害類型和危險(xiǎn)等級(jí)。動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制由自然資源部門聯(lián)合公安、消防組成巡查小組，每小時(shí)對封控區(qū)周邊地質(zhì)變化（如新增裂縫、滲水點(diǎn)）進(jìn)行記錄，使用無人機(jī)輔助監(jiān)測地形位移。發(fā)現(xiàn)異常立即上報(bào)指揮部，并擴(kuò)大封控半徑至100米。應(yīng)急通道保障措施預(yù)先勘測至少2條繞行路線，避開易塌方路段。路線信息需同步至導(dǎo)航平臺(tái)，并在路口設(shè)置電子指示牌，動(dòng)態(tài)更新通行狀態(tài)（如“暢通/管制”）。備用路線規(guī)劃為救護(hù)車、消防車等應(yīng)急車輛配備RFID識(shí)別裝置，聯(lián)動(dòng)交通信號(hào)燈實(shí)現(xiàn)綠燈優(yōu)先通行。同時(shí)關(guān)閉風(fēng)險(xiǎn)路段紅綠燈，改為人工指揮疏導(dǎo)。信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)公共交通調(diào)整預(yù)案出租車調(diào)度優(yōu)化聯(lián)動(dòng)網(wǎng)約車平臺(tái)限制高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域派單，引導(dǎo)車輛向疏散集結(jié)點(diǎn)集中。為老弱病殘?jiān)械忍厥馊巳禾峁┟赓M(fèi)接送服務(wù)，需核實(shí)身份后優(yōu)先安排。公交線路暫停途經(jīng)預(yù)警區(qū)域的公交線路立即停運(yùn)，并在相鄰安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)接駁點(diǎn)，安排擺渡車轉(zhuǎn)運(yùn)乘客。通過APP、車站廣播等多渠道發(fā)布調(diào)整信息，注明預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間。物資儲(chǔ)備與調(diào)配管理08生命救援類物資的關(guān)鍵性包括強(qiáng)光手電筒、應(yīng)急頭燈、救援繩索（靜力繩/動(dòng)力繩）、擔(dān)架等，確保在斷電、道路阻斷等極端環(huán)境下仍能開展搜救工作。例如靜力繩需符合8mm-12mm規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)架需具備輕量化（鋁合金材質(zhì)）和快速展開功能。01應(yīng)急物資清單及儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)與急救物資的全面性安全帽（3M標(biāo)準(zhǔn)）、防護(hù)手套（皮質(zhì)/橡膠分場景配置）、急救箱（含止血帶、夾板等）及AED設(shè)備，需定期檢查有效期并分類存放，確保救援人員安全與傷員及時(shí)救治。02需提交災(zāi)害類型、安置人數(shù)、現(xiàn)有物資缺口等數(shù)據(jù)，緊急情況下可先口頭申請后補(bǔ)手續(xù)（7個(gè)工作日內(nèi)）。調(diào)撥運(yùn)輸費(fèi)用由申請單位承擔(dān)，需在1個(gè)月內(nèi)結(jié)算，確保流程閉環(huán)。遵循“分級(jí)響應(yīng)、快速審批”原則，通過書面或緊急電話申請啟動(dòng)調(diào)撥，確保物資24小時(shí)內(nèi)抵達(dá)災(zāi)區(qū)。申請環(huán)節(jié)民政部門或應(yīng)急管理局簽發(fā)《救災(zāi)物資調(diào)撥通知》，承儲(chǔ)單位按“先進(jìn)先出”原則出庫，接收單位需清點(diǎn)驗(yàn)收并反饋問題。審批與執(zhí)行費(fèi)用與責(zé)任物資調(diào)撥審批流程社會(huì)資源征用規(guī)范征用條件與范圍補(bǔ)償與監(jiān)督機(jī)制當(dāng)政府儲(chǔ)備物資不足時(shí)，可依法征用企業(yè)/個(gè)人擁有的挖掘機(jī)、發(fā)電機(jī)等設(shè)備，以及食品、飲用水等生活物資。需出具《應(yīng)急征用令》，明確征用期限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及歸還條件，避免法律糾紛。按市場價(jià)評估補(bǔ)償，征用后15個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)補(bǔ)償程序，由財(cái)政專項(xiàng)撥款支付。建立第三方監(jiān)督小組，核查征用物資使用情況，確保資源流向透明合規(guī)。通信保障與信息報(bào)送09多制式融合組網(wǎng)采用衛(wèi)星通信、微波傳輸與移動(dòng)基站相結(jié)合的立體組網(wǎng)模式，重點(diǎn)保障災(zāi)區(qū)指揮部與救援隊(duì)伍間的通信鏈路暢通，確保在傳統(tǒng)通信設(shè)施受損時(shí)仍能維持最低限度指揮通信需求。應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)搭建便攜式設(shè)備部署配置車載應(yīng)急通信系統(tǒng)、單兵背負(fù)式基站及系留無人機(jī)中繼平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場快速展開通信覆蓋，特別針對山區(qū)基站損毀區(qū)域提供臨時(shí)信號(hào)覆蓋解決方案。電力冗余設(shè)計(jì)建立雙路供電系統(tǒng)，配備大容量蓄電池組和燃油發(fā)電機(jī)，確保關(guān)鍵通信節(jié)點(diǎn)在電力中斷情況下持續(xù)運(yùn)行72小時(shí)以上，同時(shí)為現(xiàn)場移動(dòng)終端提供充電保障。包含災(zāi)害位置坐標(biāo)、影響范圍測繪數(shù)據(jù)、地形變化對比圖等核心地理要素，要求采用統(tǒng)一坐標(biāo)系并標(biāo)注比例尺，輔助研判災(zāi)害發(fā)展趨勢。詳細(xì)記錄通信光纜斷裂點(diǎn)、基站倒塌數(shù)量、傳輸設(shè)備浸水情況等專業(yè)指標(biāo)，按嚴(yán)重程度分級(jí)標(biāo)注，為搶修優(yōu)先級(jí)排序提供依據(jù)。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化字段記錄受災(zāi)群眾及救援人員傷亡情況，包括受困位置、傷情分類、轉(zhuǎn)運(yùn)狀態(tài)等動(dòng)態(tài)信息，確保數(shù)據(jù)可實(shí)時(shí)更新。專門標(biāo)注潛在滑坡體、堰塞湖、危化品泄漏等衍生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，附專家研判意見和緊急處置建議，形成多維風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警矩陣。災(zāi)情信息采集模板基礎(chǔ)地理信息模塊設(shè)施損毀評估表人員傷亡統(tǒng)計(jì)欄次生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警區(qū)逐級(jí)報(bào)送時(shí)限要求首報(bào)快速響應(yīng)機(jī)制災(zāi)情確認(rèn)后30分鐘內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)至縣級(jí)信息初報(bào)，內(nèi)容包含災(zāi)害類型、初步影響范圍等關(guān)鍵要素，允許存在合理誤差但不得遲報(bào)漏報(bào)。續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)更新周期執(zhí)行2小時(shí)滾動(dòng)報(bào)送制度，對災(zāi)情演變、救援進(jìn)展、資源缺口等動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)化更新，重大變化需立即專報(bào)不得等待周期節(jié)點(diǎn)。終報(bào)閉環(huán)管理要求應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)提交完整評估報(bào)告，涵蓋災(zāi)害損失核定、處置效果分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)三部分，作為預(yù)案修訂的重要依據(jù)。醫(yī)療救援與衛(wèi)生防疫10對危及生命的重傷員（如大出血、窒息、嚴(yán)重創(chuàng)傷等）立即實(shí)施現(xiàn)場急救，優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院，確保黃金搶救時(shí)間內(nèi)獲得專業(yè)救治。一級(jí)優(yōu)先處置對中度傷情（如骨折、中度燒傷等）傷員進(jìn)行止血、固定等初步處理，安排第二批轉(zhuǎn)運(yùn)至二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，避免延誤治療導(dǎo)致并發(fā)癥。二級(jí)次優(yōu)先處置對輕傷人員（如擦傷、輕微扭傷等）由現(xiàn)場醫(yī)療點(diǎn)進(jìn)行消毒包扎等基礎(chǔ)處理，視情況決定是否需后續(xù)醫(yī)療跟蹤。三級(jí)常規(guī)處置傷員分級(jí)救治流程災(zāi)后防疫工作方案水源消毒監(jiān)測對災(zāi)區(qū)集中供水點(diǎn)、臨時(shí)取水處開展每日水質(zhì)檢測，采用含氯消毒劑或煮沸措施確保飲用水安全，防止霍亂、痢疾等水源性傳染病暴發(fā)。環(huán)境消殺管理組織專業(yè)隊(duì)伍對受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、垃圾堆放區(qū)、廁所等區(qū)域進(jìn)行全覆蓋消殺，重點(diǎn)使用高效低毒殺蟲劑控制蚊蠅鼠害滋生。傳染病癥狀篩查在安置點(diǎn)設(shè)立癥狀監(jiān)測哨點(diǎn)，對發(fā)熱、腹瀉、皮疹等疑似傳染病病例實(shí)施早隔離、早報(bào)告，阻斷傳播鏈。疫苗接種強(qiáng)化針對災(zāi)區(qū)易發(fā)疾?。ㄈ缂赘巍⑵苽L(fēng)等）開展應(yīng)急接種，重點(diǎn)覆蓋兒童、老年人和一線救援人員，建立免疫屏障。心理干預(yù)實(shí)施指南急性應(yīng)激干預(yù)對受災(zāi)群眾特別是兒童、喪親者等高風(fēng)險(xiǎn)人群，采用穩(wěn)定化技術(shù)（如grounding練習(xí)）緩解恐慌情緒，預(yù)防創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙發(fā)生。團(tuán)體心理輔導(dǎo)組織同質(zhì)化群體（如幸存者、救援人員）開展結(jié)構(gòu)化團(tuán)體活動(dòng)，通過敘事療法和認(rèn)知重構(gòu)減輕集體創(chuàng)傷體驗(yàn)。長期跟蹤機(jī)制建立心理檔案對中重度心理受影響個(gè)體進(jìn)行6-12個(gè)月隨訪，通過量表評估和個(gè)案管理實(shí)現(xiàn)心理康復(fù)全程監(jiān)護(hù)。輿情管理與公眾溝通11權(quán)威信息發(fā)布渠道政府官網(wǎng)與政務(wù)新媒體省自然資源廳、氣象局官方網(wǎng)站及官方微博、微信公眾號(hào)作為核心發(fā)布平臺(tái)，需實(shí)時(shí)更新預(yù)警動(dòng)態(tài)、防御指南及避險(xiǎn)路線圖，確保信息權(quán)威性和時(shí)效性。通過省級(jí)衛(wèi)視、地方電視臺(tái)滾動(dòng)播報(bào)預(yù)警信息，利用農(nóng)村應(yīng)急廣播覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)，重點(diǎn)播報(bào)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和撤離指令。聯(lián)合通信運(yùn)營商向預(yù)警區(qū)內(nèi)居民發(fā)送定向預(yù)警短信，并通過"國家應(yīng)急預(yù)警"等政務(wù)APP推送實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)提示和避險(xiǎn)措施。電視廣播與應(yīng)急廣播系統(tǒng)短信與移動(dòng)端推送媒體采訪接待規(guī)范統(tǒng)一信息出口設(shè)立省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急新聞中心，由自然資源廳新聞發(fā)言人統(tǒng)一對外發(fā)布災(zāi)情進(jìn)展、救援部署和防御成效，避免多頭回應(yīng)導(dǎo)致信息矛盾。01采訪預(yù)約審核制度媒體采訪需提前提交提綱至宣傳部門備案，技術(shù)類問題轉(zhuǎn)交地質(zhì)專家應(yīng)答，救援進(jìn)展由現(xiàn)場指揮部提供書面材料。記者安全管理為進(jìn)入預(yù)警區(qū)的媒體人員配備安全防護(hù)裝備，劃定采訪安全區(qū)域，禁止擅自進(jìn)入滑坡體、泥石流溝等危險(xiǎn)地帶。輿情監(jiān)測聯(lián)動(dòng)宣傳部門與網(wǎng)信辦實(shí)時(shí)監(jiān)測媒體報(bào)道內(nèi)容，對失實(shí)報(bào)道立即啟動(dòng)糾偏機(jī)制，協(xié)調(diào)主流媒體刊發(fā)權(quán)威澄清。020304謠言處置應(yīng)對策略01.多維度謠言溯源聯(lián)合公安網(wǎng)安部門追蹤謠言傳播路徑，對惡意造謠賬號(hào)依法處置，通過技術(shù)手段阻斷謠言擴(kuò)散鏈條。02.專家團(tuán)隊(duì)即時(shí)辟謠組織地質(zhì)、氣象領(lǐng)域?qū)＜忆浿瓶破找曨l，在抖音、快手等平臺(tái)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)理視頻，用科學(xué)依據(jù)粉碎謠言。03.典型案例警示教育定期公布編造傳播地質(zhì)災(zāi)害謠言的判罰案例，通過新聞發(fā)布會(huì)強(qiáng)調(diào)造謠法律后果，形成震懾效應(yīng)。事后評估與責(zé)任追溯12處置效果評估指標(biāo)人員轉(zhuǎn)移及時(shí)性評估從預(yù)警發(fā)布到完成受威脅人員轉(zhuǎn)移的總耗時(shí)，重點(diǎn)核查是否在24小時(shí)預(yù)警有效期內(nèi)完成全部避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作，轉(zhuǎn)移過程是否存在延誤或遺漏現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)對隱患點(diǎn)開展巡查監(jiān)測的頻次和范圍，核查是否達(dá)到橙色預(yù)警要求的每日不低于2次的標(biāo)準(zhǔn)，是否實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域巡查全覆蓋。對比實(shí)際發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模與預(yù)警預(yù)測的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分析因預(yù)警處置措施而避免的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失數(shù)量。巡查監(jiān)測覆蓋率災(zāi)害損失控制度典型案例分析流程優(yōu)先選取具有代表性的成功避險(xiǎn)案例和處置不力案例，要求案例需包含完整的時(shí)間線記錄、處置措施文檔和現(xiàn)場影像資料等關(guān)鍵證據(jù)鏈。案例篩選標(biāo)準(zhǔn)組織地質(zhì)專家、應(yīng)急管理人員和基層干部召開案例復(fù)盤會(huì)，從預(yù)警響應(yīng)時(shí)效、轉(zhuǎn)移安置方案、部門協(xié)作機(jī)制等維度進(jìn)行系統(tǒng)性分析。將典型案例納入地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理案例庫，按照災(zāi)害類型、預(yù)警等級(jí)、處置效果等標(biāo)簽進(jìn)行分類歸檔，供培訓(xùn)演練參考使用。多維度復(fù)盤分析根據(jù)案例分析結(jié)果形成書面報(bào)告，明確標(biāo)注處置過程中的創(chuàng)新做法和存在短板，提出針對性改進(jìn)建議。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提煉01020403案例庫建設(shè)維護(hù)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則制定詳細(xì)的崗位責(zé)任清單，明確從預(yù)警接收、會(huì)商研判到轉(zhuǎn)移安置各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和具體職責(zé)要求，作為追責(zé)依據(jù)。履職盡責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)失職行為造成的后果嚴(yán)重程度，劃分通報(bào)批評、誡勉談話、行政處分等不同問責(zé)等級(jí)，對造成重大損失的行為依法追究刑事責(zé)任。分級(jí)問責(zé)機(jī)制明確因不可抗力或科學(xué)認(rèn)知局限導(dǎo)致的處置不力情形，建立合理的免責(zé)條款，保護(hù)基層干部工作積極性。容錯(cuò)免責(zé)情形培訓(xùn)演練與能力建設(shè)13年度演練計(jì)劃制定時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌結(jié)合主汛期、凍融期等地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時(shí)段，合理分配全年演練頻次，確保每季度至少開展1次專項(xiàng)演練，并在汛前完成綜合實(shí)戰(zhàn)演練。分級(jí)分類設(shè)計(jì)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害類型（滑坡、泥石流、地面塌陷等）和響應(yīng)等級(jí)（Ⅰ-Ⅳ級(jí)），設(shè)計(jì)差異化演練場景，明確不同級(jí)別災(zāi)情的處置流程和責(zé)任分工。風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域全覆蓋年度演練計(jì)劃需覆蓋全縣所有地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，重點(diǎn)針對歷史災(zāi)情頻發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)及重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊區(qū)域，確保無遺漏。理論先行機(jī)制通過桌面推演模擬預(yù)警發(fā)布、會(huì)商研判、指揮調(diào)度等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，完善指揮體系銜接漏洞，為實(shí)戰(zhàn)演練奠定基礎(chǔ)。多部門協(xié)同實(shí)戰(zhàn)組織自然資源、應(yīng)急管理、交通、公安等部門開展聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，重點(diǎn)測試人員撤離、道路管制、安置點(diǎn)搭建等環(huán)節(jié)的協(xié)同效率。夜間及極端條件演練增設(shè)夜間突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置演練，模擬斷電、通訊中斷等極端場景，提升基層人員在復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)急能力。復(fù)盤評估閉環(huán)每次演練后形成專項(xiàng)評估報(bào)告，針對暴露出的預(yù)警響應(yīng)延遲、群眾轉(zhuǎn)移不暢等問題，限期整改并納入下一次演練重點(diǎn)驗(yàn)證內(nèi)容。桌面推演