溺水事故處置應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對溺水事故，迅速、有序、科學(xué)地開展救援和處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合實際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類溺水事故的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障人民群眾的生命安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少溺水事故造成的人員傷亡。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)，協(xié)同開展溺水事故應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，科學(xué)救援：建立健全快速反應(yīng)機制，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，運用科學(xué)的救援方法和技術(shù)，提高救援效率和成功率。4.預(yù)防為主，綜合治理：堅持預(yù)防為主的方針，加強宣傳教育，完善安全管理制度，強化安全防范措施，從源頭上預(yù)防溺水事故的發(fā)生。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立溺水事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括公安、消防、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、教育、水利、文旅等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（二）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)溺水事故的應(yīng)急處置工作，決定應(yīng)急處置的重大事項。2.組織制定和實施：組織制定和實施溺水事故應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位開展救援、醫(yī)療救治、善后處理等工作。3.發(fā)布應(yīng)急指令：根據(jù)事故情況，發(fā)布應(yīng)急救援指令，調(diào)動各類應(yīng)急救援力量和資源參與救援行動。4.向上級報告：及時向上級政府和有關(guān)部門報告事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。（三）各成員單位職責(zé)1.公安部門-維護(hù)現(xiàn)場秩序：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安管理和交通疏導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入救援區(qū)域。-調(diào)查事故原因：對溺水事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。-協(xié)助救援：協(xié)助消防、衛(wèi)生健康等部門開展救援和醫(yī)療救治工作。2.消防部門-實施救援：接到報警后，迅速趕赴事故現(xiàn)場，利用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)，開展溺水人員的救援工作。-提供技術(shù)支持：為其他救援力量提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，確保救援工作的科學(xué)、高效進(jìn)行。3.衛(wèi)生健康部門-醫(yī)療救治：組織醫(yī)療急救隊伍趕赴事故現(xiàn)場，對溺水人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療，確保受傷人員得到及時、有效的救治。-衛(wèi)生防疫：做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和傳播。4.應(yīng)急管理部門-綜合協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)溺水事故應(yīng)急處置工作，及時掌握事故情況，向指揮部報告并提出應(yīng)急處置建議。-物資保障：組織調(diào)配應(yīng)急救援物資和裝備，保障救援工作的順利進(jìn)行。5.教育部門-宣傳教育：加強對學(xué)生的安全教育，普及防溺水知識，提高學(xué)生的安全意識和自我保護(hù)能力。-協(xié)助處理：協(xié)助有關(guān)部門做好在校學(xué)生溺水事故的應(yīng)急處置和善后處理工作。6.水利部門-提供信息：提供事故發(fā)生水域的水文、水利設(shè)施等相關(guān)信息，為救援工作提供技術(shù)支持。-設(shè)施管理：加強對水利工程設(shè)施的管理和維護(hù)，消除安全隱患，防止溺水事故的發(fā)生。7.文旅部門-旅游景區(qū)管理：加強對旅游景區(qū)內(nèi)水域的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和救援設(shè)備。-應(yīng)急處置：協(xié)助有關(guān)部門做好旅游景區(qū)內(nèi)溺水事故的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警1.預(yù)警信息來源：通過氣象、水利、教育等部門以及社會公眾報告等渠道，收集可能引發(fā)溺水事故的信息。2.預(yù)警級別劃分：根據(jù)可能發(fā)生溺水事故的危險程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別劃分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級別。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)收到可能引發(fā)溺水事故的信息時，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時進(jìn)行分析評估，確定預(yù)警級別，并通過廣播、電視、短信、微信公眾號等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。（二）應(yīng)急處置1.信息報告-報告主體：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)溺水事故后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門報告。-報告內(nèi)容：報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、人數(shù)、傷亡情況等基本信息。-報告程序：相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并按照規(guī)定的程序和時限向上級政府和有關(guān)部門報告。2.應(yīng)急響應(yīng)-一級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大溺水事故時，啟動一級響應(yīng)。指揮部立即召開緊急會議，研究制定應(yīng)急處置方案，調(diào)動各類應(yīng)急救援力量和資源，全力開展救援工作。-二級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大溺水事故時，啟動二級響應(yīng)。指揮部迅速組織有關(guān)部門和單位開展救援工作，及時向上級政府和有關(guān)部門報告事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。-三級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大溺水事故時，啟動三級響應(yīng)。相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，迅速開展救援和處置工作，同時密切關(guān)注事故發(fā)展態(tài)勢。-四級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般溺水事故時，啟動四級響應(yīng)。由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府組織相關(guān)力量進(jìn)行救援和處置，并及時向縣級政府和有關(guān)部門報告情況。3.應(yīng)急救援-現(xiàn)場救援：消防、公安等救援力量到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)迅速組織開展救援工作。根據(jù)溺水人員的位置和狀況，采取科學(xué)有效的救援方法，如潛水打撈、繩索救援等，盡快將溺水人員救上岸。-醫(yī)療急救：衛(wèi)生健康部門的醫(yī)療急救隊伍應(yīng)在第一時間對溺水人員進(jìn)行現(xiàn)場急救，如心肺復(fù)蘇、人工呼吸等，并及時將受傷人員轉(zhuǎn)運至附近的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。4.應(yīng)急處置措施-現(xiàn)場警戒：公安部門應(yīng)在事故現(xiàn)場周圍設(shè)置警戒區(qū)域，實行交通管制，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入，確保救援工作的順利進(jìn)行。-調(diào)查取證：公安、應(yīng)急管理等部門應(yīng)及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，收集相關(guān)證據(jù)，查明事故原因。-信息發(fā)布：宣傳部門應(yīng)及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布溺水事故的相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免造成不必要的恐慌。四、后期處置（一）善后處理1.家屬安撫：事發(fā)地政府和有關(guān)部門應(yīng)及時成立善后處理工作小組，做好遇難者家屬的安撫、慰問工作，按照國家有關(guān)規(guī)定給予遇難者家屬相應(yīng)的賠償和救助。2.保險理賠：督促保險機構(gòu)及時開展理賠工作，確保遇難者和受傷人員能夠得到及時的經(jīng)濟賠償。3.心理干預(yù)：衛(wèi)生健康部門應(yīng)組織專業(yè)的心理干預(yù)隊伍，對遇難者家屬和受傷人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和干預(yù)，幫助他們緩解心理壓力，恢復(fù)心理健康。（二）事故調(diào)查與評估1.事故調(diào)查：由應(yīng)急管理部門牽頭，會同公安、消防、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，對溺水事故進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議和防范措施。2.評估總結(jié)：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門和單位對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估總結(jié)，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機制。五、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.專業(yè)救援隊伍：加強消防、公安等專業(yè)救援隊伍的建設(shè)，提高其應(yīng)急救援能力和水平。定期組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，確保救援人員熟練掌握救援技能和方法。2.社會救援力量：鼓勵和支持社會救援力量的發(fā)展，建立健全社會救援力量參與應(yīng)急救援的機制和渠道。加強與社會救援組織的合作，充分發(fā)揮其在應(yīng)急救援中的作用。（二）物資保障1.物資儲備：應(yīng)急管理部門應(yīng)建立健全應(yīng)急救援物資儲備制度，儲備必要的救援設(shè)備、器材、藥品等物資。定期對儲備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的完好有效。2.物資調(diào)配：制定應(yīng)急救援物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)配的程序和方式。當(dāng)發(fā)生溺水事故時，能夠迅速、準(zhǔn)確地調(diào)配所需物資，保障救援工作的順利進(jìn)行。（三）資金保障1.財政支持：政府應(yīng)將溺水事故應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、善后處理等工作的順利開展。2.社會捐贈：鼓勵社會各界通過捐贈等方式支持溺水事故應(yīng)急處置工作，拓寬資金來源渠道。（四）技術(shù)保障1.科技支撐：加強與科研機構(gòu)、高校等的合作，開展溺水事故應(yīng)急救援技術(shù)研究和開發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的救援技術(shù)和設(shè)備。2.信息化建設(shè)：建立健全溺水事故應(yīng)急處置信息平臺，實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和時效性。六、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育1.普及知識：通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳防溺水知識和應(yīng)急救援常識，提高公眾的安全意識和自我保護(hù)能力。2.專題活動：教育、應(yīng)急管理等部門應(yīng)定期組織開展防溺水宣傳教育專題活動，如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開展知識競賽等，營造全社會關(guān)注防溺水安全的良好氛圍。（二）培訓(xùn)1.專業(yè)培訓(xùn)：組織對消防、公安、衛(wèi)生健康等專業(yè)救援人員進(jìn)行溺水事故應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高其救援技能和水平。2.普及培訓(xùn)：對學(xué)校教師、社區(qū)工作人員等進(jìn)行防溺水知識和應(yīng)急處置培訓(xùn)，使其能夠在第一時間開展自救互救工作