恐嚇事件應(yīng)急預(yù)案及處置流程圖為有效應(yīng)對各類不要標(biāo)題恐嚇事件，保護(hù)相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全及正常的社會(huì)秩序，降低事件造成的損失和影響，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、總則（一）編制目的建立健全不要標(biāo)題恐嚇事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)對此類突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少該類事件的發(fā)生及其造成的損害，保障公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類不要標(biāo)題恐嚇事件的應(yīng)急處置工作。包括通過文字、語音、圖像等方式，以明示或暗示的手段，對特定個(gè)人、單位或公眾進(jìn)行威脅、恐嚇的行為。（四）工作原則1.預(yù)防為主：加強(qiáng)對可能引發(fā)不要標(biāo)題恐嚇事件的各種因素的監(jiān)測、分析和預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生不要標(biāo)題恐嚇事件，各相關(guān)部門和單位要迅速響應(yīng)，及時(shí)采取有效的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。3.依法處置：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策的要求，對不要標(biāo)題恐嚇事件進(jìn)行調(diào)查、處理，做到依法、公正、文明。4.協(xié)同配合：各相關(guān)部門和單位要密切配合，形成工作合力，共同做好不要標(biāo)題恐嚇事件的應(yīng)急處置工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立不要標(biāo)題恐嚇事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括公安、宣傳、司法、民政、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（二）指揮部職責(zé)1.研究制定不要標(biāo)題恐嚇事件應(yīng)急處置的政策和措施。2.組織、協(xié)調(diào)、指揮各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。3.決定應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。4.向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告事件處置情況。（三）成員單位職責(zé)1.公安部門-負(fù)責(zé)對不要標(biāo)題恐嚇事件進(jìn)行調(diào)查、偵查，依法打擊違法犯罪行為。-維護(hù)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。-對受到恐嚇的人員提供安全保護(hù)措施。2.宣傳部門-負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體對不要標(biāo)題恐嚇事件進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的報(bào)道，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。-及時(shí)發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播引發(fā)社會(huì)恐慌。3.司法部門-為事件處置提供法律支持和法律服務(wù)，指導(dǎo)相關(guān)部門依法開展工作。-對涉及法律適用問題進(jìn)行研究和解答。4.民政部門-對因不要標(biāo)題恐嚇事件導(dǎo)致生活困難的人員提供必要的救助和幫扶。-配合做好相關(guān)人員的心理安撫和疏導(dǎo)工作。5.教育部門-負(fù)責(zé)對在校學(xué)生進(jìn)行安全教育，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。-配合相關(guān)部門做好學(xué)校內(nèi)發(fā)生的不要標(biāo)題恐嚇事件的處置工作。6.衛(wèi)生部門-負(fù)責(zé)對受到驚嚇或傷害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治和心理干預(yù)。-組織醫(yī)療衛(wèi)生救援力量，做好應(yīng)急醫(yī)療保障工作。三、預(yù)防和預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)社會(huì)面的安全防范工作，建立健全社會(huì)治安防控體系，提高對各類違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和打擊能力。2.加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)行業(yè)的管理和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除可能引發(fā)不要標(biāo)題恐嚇事件的隱患。3.開展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺遵守法律法規(guī)，不參與任何形式的恐嚇行為。4.建立健全信息收集和分析機(jī)制，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和輿情信息，對可能引發(fā)不要標(biāo)題恐嚇事件的線索進(jìn)行分析研判，提前采取防范措施。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級別劃分根據(jù)不要標(biāo)題恐嚇事件的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將預(yù)警級別分為四級：紅色（特別嚴(yán)重）、橙色（嚴(yán)重）、黃色（較重）和藍(lán)色（一般）。2.預(yù)警信息的發(fā)布由指揮部根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢和研判結(jié)果，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺(tái)等渠道向社會(huì)公布。3.預(yù)警響應(yīng)措施當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各相關(guān)部門和單位要按照預(yù)警級別采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。包括加強(qiáng)值班備勤、增加巡邏力量、對重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控等，做好應(yīng)對事件的準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)不要標(biāo)題恐嚇事件后，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。2.公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后，要立即進(jìn)行核實(shí)，并將事件情況報(bào)告給指揮部。同時(shí)，要按照規(guī)定的格式和要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級公安機(jī)關(guān)報(bào)告。3.指揮部接到報(bào)告后，要迅速了解事件的基本情況，包括恐嚇的內(nèi)容、方式、涉及的人員等，及時(shí)組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（二）先期處置1.公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)案后，要迅速趕到現(xiàn)場，對事件進(jìn)行初步調(diào)查和處置。同時(shí)，要保護(hù)好現(xiàn)場，收集相關(guān)證據(jù)，對嫌疑人進(jìn)行控制或追捕。2.對受到恐嚇的人員進(jìn)行安撫和保護(hù)，了解其需求和情況，提供必要的幫助和支持。3.根據(jù)事件的性質(zhì)和情況，及時(shí)通知相關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場，共同參與應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.一級響應(yīng)（紅色預(yù)警）當(dāng)事件達(dá)到一級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，指揮部要立即啟動(dòng)最高級別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面指揮和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。各相關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，迅速投入到應(yīng)急處置工作中，采取最嚴(yán)厲的措施，確保社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.二級響應(yīng)（橙色預(yù)警）當(dāng)事件達(dá)到二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，指揮部要啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對事件的指揮和協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門和單位要密切配合，加大工作力度，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件升級。3.三級響應(yīng)（黃色預(yù)警）當(dāng)事件達(dá)到三級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，相關(guān)部門和單位要按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對事件的監(jiān)測和分析，及時(shí)掌握事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)需要采取相應(yīng)的處置措施。4.四級響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）當(dāng)事件達(dá)到四級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，相關(guān)部門和單位要密切關(guān)注事件的發(fā)展情況，加強(qiáng)信息收集和分析。對可能引發(fā)事件升級的因素進(jìn)行及時(shí)處理，防止事件進(jìn)一步惡化。（四）應(yīng)急處置措施1.調(diào)查取證公安機(jī)關(guān)要對不要標(biāo)題恐嚇事件進(jìn)行深入調(diào)查，全面收集相關(guān)證據(jù)，包括恐嚇信息、通話記錄、視頻監(jiān)控等。通過調(diào)查，確定嫌疑人的身份和作案動(dòng)機(jī)，為依法處理提供有力的證據(jù)支持。2.心理安撫由衛(wèi)生部門和民政部門組織專業(yè)的心理干預(yù)團(tuán)隊(duì)，對受到恐嚇的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，緩解其緊張、恐懼情緒，幫助其恢復(fù)正常的生活和工作。3.輿論引導(dǎo)宣傳部門要及時(shí)發(fā)布事件的真實(shí)情況和處置進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免不實(shí)信息傳播引發(fā)社會(huì)恐慌。4.法律處理司法部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對不要標(biāo)題恐嚇事件的責(zé)任人進(jìn)行處理。對于情節(jié)較輕的，給予治安管理處罰；對于情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)不要標(biāo)題恐嚇事件得到有效控制，相關(guān)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全得到保障，社會(huì)秩序恢復(fù)正常后，由指揮部決定應(yīng)急處置工作結(jié)束，并向社會(huì)公布。五、后期處置（一）善后處理1.民政部門要對因不要標(biāo)題恐嚇事件導(dǎo)致生活困難的人員進(jìn)行救助和幫扶，確保其基本生活得到保障。2.衛(wèi)生部門要對受到驚嚇或傷害的人員進(jìn)行跟蹤治療和心理回訪，確保其身體和心理狀況恢復(fù)正常。3.相關(guān)部門要對事件造成的損失進(jìn)行評估和統(tǒng)計(jì)，為后續(xù)的賠償和恢復(fù)工作提供依據(jù)。（二）總結(jié)評估1.事件處置結(jié)束后，指揮部要組織相關(guān)部門和單位對事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估。分析事件發(fā)生的原因、處置過程中存在的問題和不足之處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，對本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，不斷提高應(yīng)對不要標(biāo)題恐嚇事件的能力和水平。（三）表彰與問責(zé)1.對在不要標(biāo)題恐嚇事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對在應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、應(yīng)急保障（一）人員保障各相關(guān)部門和單位要建立健全應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確人員職責(zé)和分工，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要建立應(yīng)急人員儲(chǔ)備制度，確保在需要時(shí)能夠迅速調(diào)集足夠的人員參與應(yīng)急處置工作。（二）物資保障政府要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如防護(hù)設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具等。同時(shí)，要與相關(guān)企業(yè)建立物資供應(yīng)保障機(jī)制，確保在應(yīng)急處置過程中能夠及時(shí)補(bǔ)充所需物資。（三）資金保障政府要將不要標(biāo)題恐嚇事件應(yīng)急處置工作所需資金納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。同時(shí)，要加強(qiáng)對資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用的安全、合理、有效。（四）技術(shù)保障各相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)，建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和快速傳遞。同時(shí)，要加強(qiáng)對新技術(shù)、新手段的應(yīng)用，提高應(yīng)急處置工作的科技含量和效率。七、不要標(biāo)題恐嚇事件處置流程圖（一）事件發(fā)生任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)不要標(biāo)題恐嚇事件，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。（二）信息收集與核實(shí)公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后，迅速收集相關(guān)信息，包括恐嚇內(nèi)容、方式、涉及人員等，并對信息進(jìn)行核實(shí)。（三）報(bào)告指揮部公安機(jī)關(guān)將核實(shí)后的事件情況報(bào)告給不要標(biāo)題恐嚇事件應(yīng)急處置指揮部。（四）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)指揮部根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（五）先期處置1.公安機(jī)關(guān)迅速趕到現(xiàn)場，進(jìn)行初步調(diào)查和處置，保護(hù)現(xiàn)場，收集證據(jù)，控制嫌疑人。2.對受到恐嚇的人員進(jìn)行安撫和保護(hù)。（六）應(yīng)急處置1.調(diào)查取證：公安機(jī)關(guān)深入調(diào)查，全面收集證據(jù)。2.心理安撫：衛(wèi)生和民政部門組織心理干預(yù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行心理疏導(dǎo)。3.輿論引導(dǎo)：宣傳部門