燃氣應急處置預案總則編制目的為有效應對燃氣突發(fā)事故，迅速、有序、科學地組織搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《突發(fā)事件應對法》以及相關(guān)的國家標準和行業(yè)規(guī)范等制定本預案。適用范圍本預案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)燃氣儲存、輸配、銷售、使用過程中發(fā)生的泄漏、火災、爆炸等突發(fā)事故的應急處置。應急處置基本原則1.以人為本，快速反應把保障人民生命安全作為應急處置工作的首要任務，快速響應，及時有效地開展搶險救援行動，最大限度減少人員傷亡。2.統(tǒng)一指揮，分級負責在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合的應急處置體制，明確各部門、各單位的職責和權(quán)限，確保應急工作有序開展。3.科學搶險，合理救援運用先進的科學技術(shù)和裝備，采取科學合理的搶險救援方法，避免盲目行動，防止事態(tài)擴大。4.預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合堅持預防與應急相結(jié)合，加強燃氣安全日常管理工作，做好應急物資儲備、人員培訓和演練，提高應急處置能力。組織機構(gòu)與職責應急指揮機構(gòu)成立燃氣應急處置指揮部，由政府主要領(lǐng)導任總指揮，分管領(lǐng)導任副總指揮，成員包括燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、消防救援部門、公安部門、醫(yī)療急救部門、交通運輸部門、供電部門、通信部門等相關(guān)單位負責人。各成員單位職責燃氣管理部門負責收集、匯總和分析燃氣事故信息，及時向指揮部報告；組織協(xié)調(diào)燃氣企業(yè)進行搶險搶修工作；配合有關(guān)部門對事故原因進行調(diào)查處理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責對燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查；參與燃氣事故的應急救援和調(diào)查處理工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任。消防救援部門負責燃氣事故現(xiàn)場的滅火、搶險救援和危險化學品泄漏的處置工作；組織營救受傷人員，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大。公安部門負責維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序和交通秩序；疏散事故現(xiàn)場及周邊群眾；對涉嫌犯罪的人員依法進行調(diào)查處理。醫(yī)療急救部門負責組織醫(yī)療救護力量，對受傷人員進行緊急救治和轉(zhuǎn)運；做好醫(yī)療物資的儲備和調(diào)配工作。交通運輸部門負責保障搶險救援物資和人員的運輸暢通；協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供應急運輸車輛。供電部門負責保障事故現(xiàn)場的應急供電；根據(jù)搶險救援需要，及時切斷或恢復供電。通信部門負責保障事故現(xiàn)場的通信暢通；及時修復受損的通信設施。應急救援隊伍燃氣企業(yè)應組建專業(yè)的搶險救援隊伍，配備必要的應急救援設備和器材，定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。同時，可以依托社會應急救援力量，如消防救援隊伍、專業(yè)搶險隊伍等，建立應急救援聯(lián)動機制。預警與應急處置預警機制預警分級根據(jù)燃氣事故可能造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢和影響范圍，將預警級別劃分為四級，分別為一級預警（特別嚴重）、二級預警（嚴重）、三級預警（較重）和四級預警（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。預警信息發(fā)布燃氣管理部門應建立健全燃氣事故預警信息發(fā)布機制，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道及時發(fā)布預警信息。預警信息內(nèi)容應包括事故類型、預警級別、可能影響范圍、應采取的防范措施等。應急處置程序接警與報告任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故后，應立即向燃氣企業(yè)或當?shù)卣嚓P(guān)部門報告。燃氣企業(yè)和相關(guān)部門接到報告后，應立即核實情況，并及時向應急處置指揮部報告。報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生的時間、地點、類型、規(guī)模、影響范圍、傷亡情況等。應急響應根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，應急處置指揮部應及時啟動相應級別的應急響應。一級、二級預警響應由總指揮決定啟動；三級、四級預警響應由副總指揮決定啟動。應急響應啟動后，各成員單位應按照職責分工迅速開展應急處置工作?，F(xiàn)場處置1.搶險救援：消防救援部門應迅速到達事故現(xiàn)場，開展滅火、搶險救援和危險化學品泄漏的處置工作。燃氣企業(yè)應組織專業(yè)搶險隊伍，配合消防救援部門進行燃氣設施的搶修和堵漏工作。2.人員疏散：公安部門應組織力量迅速疏散事故現(xiàn)場及周邊群眾，設置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入。3.醫(yī)療救治：醫(yī)療急救部門應迅速到達事故現(xiàn)場，對受傷人員進行緊急救治和轉(zhuǎn)運。4.物資保障：交通運輸部門、供電部門、通信部門等應保障搶險救援物資和人員的運輸暢通、應急供電和通信暢通。應急終止當事故得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，次生、衍生事故隱患已經(jīng)排除，應急處置工作結(jié)束后，應急處置指揮部應宣布應急終止。應急終止后，各成員單位應做好現(xiàn)場清理、恢復生產(chǎn)生活秩序等工作。后期處置善后處理傷亡人員救治與撫恤醫(yī)療急救部門應繼續(xù)做好受傷人員的救治工作，確保受傷人員得到及時有效的治療。民政部門應會同有關(guān)部門做好遇難人員的善后處理和家屬的安撫工作，按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤和補助。損失評估與賠償燃氣管理部門應會同有關(guān)部門對事故造成的損失進行評估，確定損失程度和賠償范圍。燃氣企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，對受損單位和個人進行賠償。環(huán)境監(jiān)測與恢復生態(tài)環(huán)境部門應及時對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估事故對環(huán)境的影響程度，并采取相應的治理措施，恢復生態(tài)環(huán)境。事故調(diào)查與處理調(diào)查組組成發(fā)生燃氣事故后，應成立事故調(diào)查組，對事故原因、經(jīng)過、損失情況和責任進行調(diào)查。事故調(diào)查組由燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、公安部門、監(jiān)察部門等相關(guān)單位人員組成，并邀請有關(guān)專家參加。調(diào)查處理程序事故調(diào)查組應按照有關(guān)規(guī)定和程序進行調(diào)查，查明事故原因，認定事故性質(zhì)，分清事故責任，提出處理建議和防范措施。事故調(diào)查處理結(jié)束后，應及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。應急保障物資保障燃氣企業(yè)應儲備必要的應急救援物資和設備，如消防車、搶險救援車、防護用具、堵漏器材等，并定期進行檢查和維護，確保物資和設備處于良好狀態(tài)。政府相關(guān)部門應建立應急物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的通用應急救援物資和設備，以滿足應急處置工作的需要。資金保障政府應將燃氣應急救援資金納入財政預算，保障應急處置工作的經(jīng)費需求。燃氣企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，專項用于應急救援和安全管理工作。技術(shù)保障建立燃氣應急處置專家?guī)?，邀請燃氣行業(yè)、安全工程、消防、環(huán)保等領(lǐng)域的專家組成應急處置專家組。在應急處置過程中，專家組應提供技術(shù)咨詢和支持，為應急處置決策提供科學依據(jù)。人員保障加強應急救援隊伍建設，定期組織應急救援人員進行培訓和演練，提高應急處置能力。同時，開展燃氣安全宣傳教育活動，提高公眾的安全意識和應急自救互救能力。監(jiān)督管理預案演練應急處置指揮部應定期組織開展燃氣應急處置演練，檢驗和提高各成員單位及應急救援隊伍的應急處置能力。演練結(jié)束后，應及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，對預案進行修訂和完善。責任與獎懲對在燃氣應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人，應給予表彰和獎勵；對在應急處置工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，應依法追究責任。預案修訂隨著國家法律法規(guī)、政策標準的變化以及應急處置工作的實踐經(jīng)驗積累，應及時對本預案進行修訂和完善，確保預案的科學性、實用性和可操作性。附件相關(guān)單位聯(lián)系電話列出燃氣企業(yè)、燃氣管理部門、消防救援部門、公安部門、醫(yī)療急救部門、交通運輸部門、供電部門、通信部門等相關(guān)單位的聯(lián)系電話，以便在應急處置過程中及時溝通聯(lián)絡。應急救援物資清單詳細列