小學信訪和安全維穩(wěn)工作應急預案第一章總則與指導思想1.1工作定位小學信訪與安全維穩(wěn)工作應急預案是學校治理體系的重要組成部分，其核心目標是在突發(fā)事件、矛盾糾紛或安全威脅出現(xiàn)時，以最短的時間、最小的代價、最穩(wěn)的方式保護師生生命安全、維護校園秩序、化解矛盾風險，確保教育教學活動正常開展。1.2基本原則（1）生命至上：任何處置決策以“零死亡、零重傷”為底線。（2）預防為主：把風險想在前、漏洞補在前、矛盾化解在前。（3）分級響應：根據(jù)事件性質、規(guī)模、危害程度，實行“藍、黃、橙、紅”四級預警與響應。（4）屬地聯(lián)動：學校與街道、派出所、司法所、衛(wèi)健、消防、家長委員會建立“六方聯(lián)動”機制，信息同步、資源互補。（5）法治思維：所有措施在法律法規(guī)框架內運行，杜絕“土政策”“硬維穩(wěn)”。1.3適用范圍本預案適用于本校校園內及學校組織校外活動過程中發(fā)生的以下情形：①家長或校外人員因學生傷害、收費、師德、食堂質量等問題到校聚集、上訪、拉橫幅、堵門；②師生人身傷害、持刀傷人、校園欺凌、打群架；③火災、建筑物倒塌、實驗室爆炸、食物中毒、傳染病暴發(fā)；④網(wǎng)絡輿情事件，微博抖音等平臺出現(xiàn)“熱搜”級別負面信息；⑤極端天氣、地震、洪水等自然災害；⑥其他可能影響學校安全穩(wěn)定的事件。第二章組織體系與崗位職責2.1領導機構學校成立“信訪與安全維穩(wěn)應急指揮部”（以下簡稱“指揮部”），校長任總指揮，分管安全副校長任副總指揮，成員包括德育主任、總務主任、校安辦主任、年級組長、家委會主任、社區(qū)民警、校醫(yī)、心理教師。指揮部下設“一辦六組”：（1）辦公室（信息中樞）：負責24小時值班電話、信息匯總、上傳下達、臺賬管理。（2）現(xiàn)場處置組：第一時間控制校門、疏散人群、隔離危險源。（3）糾紛調解組：由法治副校長、司法調解員、家委會代表組成，負責與家長對話、法律解釋、賠償協(xié)商。（4）輿情管控組：由信息中心主任、少先隊輔導員、區(qū)網(wǎng)信辦聯(lián)絡員組成，負責監(jiān)測、回應、澄清、降溫。（5）醫(yī)療救護組：校醫(yī)+120急救+街道衛(wèi)健科，負責傷員分級救治、心理危機干預。（6）后勤保障組：負責應急物資、車輛、飲水、照明、臨時廁所、雨具、擴音器。（7）事故調查組：由校長、法治副校長、工會代表、家長代表、第三方專家組成，48小時內形成初步調查報告。2.2崗位清單（1）門衛(wèi)：triple-check——“人、證、物”三核對，一鍵報警裝置5秒啟動。（2）年級組長：掌握本年級“七類重點學生”動態(tài)，每日17:00前向指揮部“零報告”。（3）班主任：晨午檢、缺勤追蹤、家校溝通、情緒觀察，發(fā)現(xiàn)異常10分鐘內上報。（4）心理教師：建立“紅黃藍”心理危機分級檔案，紅色學生24小時跟進。（5）食堂主管：每餐留樣125克、48小時，臺賬雙人簽字，一鍵鎖屏監(jiān)控。（6）信息員：24小時輪班瀏覽全網(wǎng)關鍵詞“學校名+跳樓”“學校名+食堂”，發(fā)現(xiàn)輿情30分鐘內報告。第三章風險排查與預警機制3.1風險清單動態(tài)更新每月第一周，校安辦牽頭，用“步行丈量法”對校園進行“十必查”：①圍墻高度與尖刺完好；②消防栓水壓；③應急燈斷電后亮度；④食堂燃氣報警器；⑤體育器材焊縫；⑥配電箱鎖閉；⑦?；肥译p人雙鎖；⑧校車安全帶；⑨監(jiān)控盲區(qū)；⑩校門口50米內流動攤販。檢查結果錄入“風險地圖”小程序，自動形成“紅橙黃藍”四色圖。3.2信息收集“四張網(wǎng)”（1）學生網(wǎng)：班級安全委員每周匿名問卷，收集“校園欺凌”“高年級勒索”線索。（2）家長網(wǎng)：家委會設立“家長安全直通車”二維碼，掃碼可上傳文字、照片、視頻，后臺24小時有人值守。（3）教師網(wǎng)：月度教師沙龍，主題“我身邊的安全隱患”，采取“世界咖啡”匯談方式，鼓勵講真話。（4）社區(qū)網(wǎng)：派出所“護學崗”民警、城管、網(wǎng)格員、外賣騎手、校車司機建立“校園安全吹哨人”微信群，發(fā)現(xiàn)異常隨時@校安辦。3.3預警分級與發(fā)布藍色預警：校內小范圍矛盾糾紛，預計參與人數(shù)5人以下，由德育主任簽發(fā)；黃色預警：涉及兩個以上班級或校外人員參與，預計人數(shù)6—20人，由分管副校長簽發(fā)；橙色預警：可能出現(xiàn)肢體沖突、網(wǎng)絡輿情升溫、傷亡風險，由校長簽發(fā)，并報告區(qū)教育局；紅色預警：已造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，或輿情進入全國熱搜前50，由總指揮簽發(fā)，啟動“校地聯(lián)合指揮部”。第四章應急響應流程4.1接報與初判任何人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，第一時間撥打校內“8110”短號，值班人員按“三問三記錄”執(zhí)行：問時間地點、問人員傷亡、問事件性質；記錄報警人身份、記錄現(xiàn)場聲音（同步錄音）、記錄訴求關鍵詞。值班長2分鐘內完成初判，向總指揮短信+電話“雙報告”。4.2分級處置（1）藍色事件：現(xiàn)場處置組+糾紛調解組，10分鐘到場，30分鐘內化解，1小時內提交《微型事件結案單》。（2）黃色事件：啟動“校門封控”，現(xiàn)場處置組設置隔離帶，糾紛調解組開啟“第一調解室”，醫(yī)療救護組待命，2小時內形成《情況專報》。（3）橙色事件：①校門實施“只進不出”，派出所警力到校；②輿情管控組30分鐘內發(fā)布“第一權威聲音”，統(tǒng)一模板“事件基本情況+學校態(tài)度+后續(xù)措施”；③醫(yī)療救護組開通“綠色通道”，救護車進校園；④總指揮在1小時內到達現(xiàn)場，成立“前方指揮部”，區(qū)教育局分管領導到場。（4）紅色事件：①區(qū)公安分局“巡特勤”力量到校，設置三層警戒；②區(qū)委宣傳部、網(wǎng)信辦進駐，輿情管控組每30分鐘滾動發(fā)布通稿；③區(qū)政府啟動“應急避難場所”，周邊小學作為分流點；④心理危機干預團隊對師生進行“一人一檔”輔導；⑤事故調查組同步開展工作，48小時內完成初步調查報告，7天內完成深度調查報告。4.3現(xiàn)場指揮“十步法”①快速評估：用“30秒掃視法”判斷是否存在二次傷害風險。②建立區(qū)域：設置“安全區(qū)、緩沖區(qū)、危險區(qū)”，用彩色警示帶明顯標識。③疏散路線：按照“最近樓梯、避開危險源、不交叉對流”原則，用擴音器循環(huán)播放。④人員清點：使用“班級應急卡”，班主任在疏散集結地5分鐘內完成點名，向年級組長報告，年級組長向指揮部報告，實行“三級點名、雙向確認”。⑤醫(yī)療分級：紅色標簽（危重傷）、黃色標簽（重傷）、綠色標簽（輕傷）、黑色標簽（死亡），校醫(yī)與120同步使用同一套標簽，避免重復搬運。⑥家屬接待：設置“家屬等候區(qū)”，提供礦泉水、一次性口罩、充電插座，安排2名教師+1名社區(qū)干部全程陪伴，防止家長情緒失控沖入危險區(qū)。⑦證據(jù)固定：現(xiàn)場處置組佩戴執(zhí)法記錄儀，全程錄像；糾紛調解組用“全景+細節(jié)”拍照法，先拍大環(huán)境，再拍關鍵痕跡。⑧媒體接待：由輿情管控組統(tǒng)一口徑，設立“媒體接待室”，查驗記者證，發(fā)放《事件通稿》，嚴禁教師私自接受采訪。⑨資源調配：后勤保障組建立“物資申領單”，物資出庫“雙人簽字、拍照存檔”，防止出現(xiàn)“物資被哄搶”輿情。⑩復盤小結：現(xiàn)場指揮長在事件結束后2小時內，用“魚骨圖”法梳理時間軸，查找“黃金10分鐘”被耽誤的環(huán)節(jié)，形成《現(xiàn)場復盤表》。第五章不同類型事件操作指引5.1家長聚集上訪（1）“五個一”接待：一張笑臉、一把椅子、一杯熱水、一雙傾聽的耳朵、一份記錄。（2）“三室聯(lián)動”：第一調解室（現(xiàn)場解釋）、第二調解室（年級組長+家委會）、第三調解室（校長+法治副校長+司法調解員），逐級升溫，避免家長“越級”找校長。（3）“三到位”答復：訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。（4）“靜默觀察”：安排2名教師化裝成“家長”混入人群，實時用藍牙耳機向指揮部報告動向，防止“突然拉橫幅”“下跪哭鬧”等升級行為。5.2校園欺凌與打架斗毆（1）“黃金30秒”：距離最近的教師立即吹哨制止，哨聲為“三短一長”，其他教師聽到后10秒內到場支援。（2）“隔離圈”：用身體呈“三角形”站位，將斗毆雙方隔離，禁止徒手拉拽，避免誤傷。（3）“情緒降溫”：心理教師使用“深呼吸法”，帶領雙方學生“4-7-8呼吸”3輪，降低腎上腺素。（4）“家長同步”：班主任在事件發(fā)生后15分鐘內電話通知雙方家長，使用“三明治溝通法”——先肯定孩子優(yōu)點，再陳述事件，最后提出解決建議，防止家長到校后情緒對立。（5）“后續(xù)追蹤”：一周內每天一次“一對一”談話，一個月后進行“同伴接納度”問卷，防止二次傷害。5.3食品安全事故（1）“立即停餐”：食堂主管接到疑似食物中毒報告，2分鐘內下達“停餐令”，封存留樣柜，貼上封條。（2）“快速檢測”：區(qū)疾控中心到校，使用ATP熒光檢測儀，15分鐘得出表面清潔度結果；同時使用膠體金試劑盒，30分鐘檢測常見致病菌。（3）“分級洗胃”：校醫(yī)根據(jù)“進食時間-癥狀輕重”二維表，判斷是否需要催吐或送醫(yī)洗胃，避免“一刀切”。（4）“家長通報”：30分鐘內發(fā)布“致家長一封信”，附帶就診醫(yī)院路線、掛號聯(lián)系人電話，減少家長盲目涌向醫(yī)院造成擁堵。5.4火災與地震（1）火災“135”原則：1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘專業(yè)力量到場；教師用“濕毛巾折疊三次”法，確保煙霧過濾效果達80%。（2）地震“三動作”：伏地、遮擋、手抓牢；疏散時采用“兩人一排、女前男后”原則，防止跌倒踩踏。（3）“特殊學生”幫扶：提前為肢體殘疾學生制作“逃生背帶”，由指定“愛心小伙伴”背負撤離，全程不超過3分鐘。5.5網(wǎng)絡輿情（1）“輿情日歷”：信息員建立全年輿情熱點日歷，提前預判“開學日”“考試后”“教師節(jié)”“食堂漲價”等高風險節(jié)點。（2）“1-3-5”回應：1小時內發(fā)聲、3小時內給出調查進展、5小時內發(fā)布初步處理結果，避免“真空期”滋生謠言。（3）“表情包”戰(zhàn)術：用官方賬號在評論區(qū)發(fā)布“官方賣萌”表情包，拉近與網(wǎng)友距離，降低對立情緒。（4）“大V聯(lián)盟”：提前與本地教育博主、育兒大V建立微信群，出現(xiàn)負面輿情時，請他們轉發(fā)權威聲音，對沖謠言。第六章心理危機干預6.1分級干預藍色預警：由班主任使用“心情溫度計”量表，每周自評，得分≥3分列入觀察；黃色預警：心理教師開展“同伴支持小組”活動，使用“情緒漂流瓶”游戲，讓學生匿名寫出煩惱再互相解答；橙色預警：邀請家長到校，簽訂“三方安全協(xié)議”，安排心理教師每周一次個體輔導；紅色預警：轉介區(qū)精神衛(wèi)生中心，開通“綠色就診通道”，24小時內完成評估，必要時住院。6.2團體輔導使用“蝴蝶拍”技術：學生雙臂交叉放在胸前，像蝴蝶一樣緩慢拍打，配合深呼吸，可在5分鐘內降低焦慮水平。使用“安全島”想象：引導學生想象一個最安全的地方，越具體越好，從顏色、聲音、氣味多維度描述，建立正向情緒錨點。6.3教師自我照顧建立“教師情緒急救包”：內含巧克力、薄荷糖、壓力球、勵志貼紙，教師可在課間2分鐘快速使用；每月一次“教師情緒茶話會”，采用“非暴力溝通”四步驟：觀察、感受、需要、請求，讓教師表達真實情緒，防止“職業(yè)倦怠”演變?yōu)椤扒榫w失控”。第七章物資與裝備7.1物資清單（1）醫(yī)療類：自動體外除顫儀（AED）2臺、止血帶100條、彈力繃帶200卷、醫(yī)用剪刀10把、一次性呼吸膜50片、應急藥品箱（含腎上腺素注射液、葡萄糖酸鈣口服液等）。（2）防護類：防火毯20條、防煙面罩200個、防刺手套50雙、反光背心100件、應急手電200支、備用電池400節(jié)。（3）通訊類：對講機50部、備用手機10部、大功率擴音器6臺、手搖發(fā)電收音機4臺。（4）生活類：3天量飲用水600瓶、壓縮餅干600份、保溫毯200條、移動廁所6個、雨披400件。7.2存儲與維護建立“三色標簽”制度：綠色標簽代表3個月內新入庫，黃色標簽代表3—6個月，紅色標簽代表6個月以上，每月最后一個周五進行“標簽輪換”，接近保質期物資提前使用或捐贈，杜絕浪費。7.3快速取用繪制“物資一張圖”，用A2紙彩打貼在門衛(wèi)室、總務處、醫(yī)務室、食堂四個點位，圖上用箭頭標明“最短路線”，確保任何教師在無光照條件下也能30秒內找到物資。第八章信息報告與發(fā)布8.1內部報告實行“雙線報告”：行政線（班主任→年級組長→分管副校長→校長→教育局）和黨建線（黨小組長→支部書記→區(qū)教育工委），防止“信息梗阻”。8.2對外發(fā)布統(tǒng)一“三審三校”：撰稿人初審、辦公室復審、總指揮終審；發(fā)布前再由輿情管控組、法律顧問、區(qū)教育局宣傳科分別校對，確?！傲阄淖皱e誤、零法律風險”。8.3臺賬管理使用“時間軸+截屏”雙保險：信息員把微博、抖音、快手、小紅書、百度貼吧所有與本校相關話題的截圖按“小時”命名文件夾，形成“輿情檔案”，保存期限不少于3年，方便倒查。第九章培訓與演練9.1教師培訓每學期開學前完成“12學時”安全必修課，包括：①心肺復蘇（CPR）+AED實操；②防踩踏“人體麥克”法；③防欺凌“調解話術”角色扮演；④消防“真煙真火”逃生屋體驗；⑤網(wǎng)絡輿情“模擬熱搜”沙盤推演。9.2學生演練（1）每月一次“無預告”疏散演練，使用“煙霧罐”模擬真實火場，考驗學生應急反應。（2）每學期一次“反欺凌”情景劇，由學生自編自演，教師不干預，演出后