中小學(xué)校服采購專項(xiàng)整治工作方案為全面規(guī)范中小學(xué)校服采購行為，維護(hù)學(xué)生及家長合法權(quán)益，切實(shí)解決校服采購領(lǐng)域存在的程序不透明、價(jià)格虛高、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、利益輸送等突出問題，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本專項(xiàng)整治工作方案。一、整治目標(biāo)通過集中整治，全面排查2020年1月以來中小學(xué)校服采購全流程各環(huán)節(jié)問題，重點(diǎn)糾正采購程序不規(guī)范、價(jià)格形成機(jī)制不透明、質(zhì)量監(jiān)管不到位、家長參與度不足等亂象，推動(dòng)建立“程序規(guī)范、價(jià)格合理、質(zhì)量可靠、監(jiān)督有力”的校服采購長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校服采購公開透明率100%、家長滿意度提升至90%以上、校服質(zhì)量抽檢合格率100%的目標(biāo)。二、整治范圍轄區(qū)內(nèi)所有公辦、民辦中小學(xué)校（含九年一貫制學(xué)校、完全中學(xué)），覆蓋2020年1月1日至2023年12月31日期間實(shí)施的校服采購項(xiàng)目（含新生校服、換季校服等所有類型采購）。三、整治重點(diǎn)內(nèi)容（一）采購程序合規(guī)性。重點(diǎn)檢查：是否嚴(yán)格執(zhí)行“學(xué)校申請—教育行政部門備案—家長委員會參與—公開采購”流程；采購方式是否符合規(guī)定（單次采購金額超50萬元的是否采用公開招標(biāo)，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的是否通過競爭性談判或詢價(jià)方式采購）；是否存在“化整為零”規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、指定供應(yīng)商等違規(guī)行為；采購文件是否存在設(shè)置排他性技術(shù)參數(shù)（如指定品牌、特定面料供應(yīng)商）、不合理資質(zhì)要求等限制競爭條款；評標(biāo)過程是否規(guī)范（評分標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)，評委組成是否包含家長代表、教師代表，比例是否不低于50%）。（二）價(jià)格形成機(jī)制。核查校服成本核算是否公開透明，是否委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審（或由家長委員會參與成本核算）；采購價(jià)格是否高于當(dāng)?shù)亟逃?、市場監(jiān)管、財(cái)政部門聯(lián)合發(fā)布的校服價(jià)格指導(dǎo)區(qū)間（原則上夏裝不超過80元/套、秋冬裝不超過150元/套）；是否存在虛增成本、抬高價(jià)格行為（重點(diǎn)比對同材質(zhì)、同工藝校服市場均價(jià)）；代收費(fèi)管理是否規(guī)范，是否存在強(qiáng)制搭售、重復(fù)收費(fèi)或收取“服務(wù)費(fèi)”“管理費(fèi)”等違規(guī)收費(fèi)問題。（三）質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)情況。檢查校服是否符合GB18401《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》和GB/T31888《中小學(xué)生校服》標(biāo)準(zhǔn)；采購前是否要求供應(yīng)商提供由省級及以上法定檢測機(jī)構(gòu)出具的全項(xiàng)檢測報(bào)告（涵蓋甲醛含量、PH值、色牢度、可分解致癌芳香胺染料等12項(xiàng)強(qiáng)制指標(biāo)）；每批次校服到貨后是否進(jìn)行抽檢（抽檢比例不低于10%），是否留存樣品（留樣時(shí)間不少于1年）；對質(zhì)量不合格校服是否及時(shí)召回、退換并追究供應(yīng)商責(zé)任。（四）家長參與和監(jiān)督。查閱家長委員會會議記錄、家長會簽到表、征求意見稿等材料，核查是否在采購前通過家長委員會會議、班級群公告等方式充分征求家長意見（參與率不低于90%）；是否向家長公開采購文件、中標(biāo)結(jié)果、成本核算明細(xì)等信息（公開渠道包括學(xué)校官網(wǎng)、公示欄、家長群，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日）；是否開展家長滿意度調(diào)查（調(diào)查覆蓋率不低于80%），對反饋問題是否建立整改臺賬并落實(shí)。（五）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。重點(diǎn)排查學(xué)校管理人員、教師是否存在收受供應(yīng)商禮品禮金、有價(jià)證券，或通過親屬經(jīng)營的企業(yè)參與校服供應(yīng)等利益輸送行為；是否存在“明標(biāo)暗定”“圍標(biāo)串標(biāo)”等腐敗問題；采購資金是否?？顚Ｓ?，是否存在挪用、截留校服代收費(fèi)等違規(guī)行為。四、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（2024年X月X日—X月X日）。成立由教育、市場監(jiān)管、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門組成的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)整治方案。召開專題會議，組織學(xué)校負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門工作人員開展政策培訓(xùn)（內(nèi)容包括《政府采購法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》及地方校服管理辦法），明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道發(fā)布整治公告，公布舉報(bào)電話（XXXXXXXXXXX）、郵箱（XXX@XXX.com），廣泛收集問題線索。（二）自查自糾階段（2024年X月X日—X月X日）。各學(xué)校對照整治重點(diǎn)，全面梳理2020年以來校服采購檔案（包括采購申請、備案材料、招標(biāo)文件、評標(biāo)記錄、合同、檢測報(bào)告、家長意見反饋等），形成《校服采購問題自查清單》，如實(shí)填報(bào)采購數(shù)量、單價(jià)、供應(yīng)商信息、家長參與情況等數(shù)據(jù)。自查結(jié)束后，學(xué)校需將自查報(bào)告、問題清單及相關(guān)佐證材料（復(fù)印件）報(bào)送教育行政部門備案（紙質(zhì)版加蓋公章，電子版同步上傳監(jiān)管平臺）。（三）重點(diǎn)檢查階段（2024年X月X日—X月X日）。由專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組建3個(gè)聯(lián)合檢查組（每組由教育2人、市場監(jiān)管1人、財(cái)政1人、紀(jì)檢1人組成），按照“雙隨機(jī)一公開”原則，抽取30%的學(xué)校開展實(shí)地檢查（覆蓋所有縣區(qū)，民辦學(xué)校比例不低于20%）。檢查方式包括：查閱檔案資料（重點(diǎn)核對采購程序合規(guī)性、成本核算真實(shí)性）；現(xiàn)場抽檢校服（隨機(jī)抽取35個(gè)批次，送省級檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢）；走訪家長（每校隨機(jī)訪談20名家長，核查參與度和滿意度）；約談相關(guān)人員（與學(xué)校負(fù)責(zé)人、采購經(jīng)辦人、家長委員會代表談話，了解采購細(xì)節(jié)）。對自查“零問題”但檢查發(fā)現(xiàn)問題的學(xué)校，列為重點(diǎn)督辦對象。（四）整改落實(shí)階段（2024年X月X日—X月X日）。對自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分類建立整改臺賬：對程序不規(guī)范問題（如未公開招標(biāo)），要求10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正流程并重新公示；對價(jià)格虛高問題，責(zé)令學(xué)校與供應(yīng)商協(xié)商降價(jià)（降幅不低于虛高部分的80%），已收取的差價(jià)需15個(gè)工作日內(nèi)退還家長；對質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題，立即停用并召回問題校服，由供應(yīng)商承擔(dān)檢測費(fèi)用和退換成本，情節(jié)嚴(yán)重的列入采購“黑名單”（2年內(nèi)禁止參與本地校服采購）；對涉及違紀(jì)違法問題（如收受回扣），由紀(jì)檢監(jiān)察部門介入調(diào)查，經(jīng)查實(shí)的依紀(jì)依規(guī)處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。整改完成后，學(xué)校需提交整改報(bào)告，經(jīng)教育、市場監(jiān)管部門聯(lián)合驗(yàn)收通過后方可銷號。（五）總結(jié)提升階段（2024年X月X日—X月X日）。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組全面總結(jié)整治成效，形成《校服采購專項(xiàng)整治工作報(bào)告》，分析問題成因，提出完善制度的建議。推動(dòng)出臺《中小學(xué)校服采購管理辦法（修訂版）》，明確“采購前家長表決（需80%以上同意）、采購中第三方成本監(jiān)審、采購后質(zhì)量雙抽檢（學(xué)校初檢+部門復(fù)檢）”等硬性要求；建立校服采購信息公開平臺，將采購文件、中標(biāo)結(jié)果、檢測報(bào)告等信息全流程公示；推行“黑白名單”制度，對誠信供應(yīng)商給予優(yōu)先推薦，對違規(guī)供應(yīng)商限制參與資格。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會議（每月至少1次），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治工作，研究解決重大問題。教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校端監(jiān)管，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)督，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金規(guī)范使用指導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)違紀(jì)違法問題查處，形成工作合力。（二）嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。對整治中發(fā)現(xiàn)的敷衍塞責(zé)、隱瞞不報(bào)、虛假整改的學(xué)校，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任（通報(bào)批評、取消年度評優(yōu)資格）；對公職人員違規(guī)干預(yù)采購、包庇縱容問題的，依紀(jì)依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對供應(yīng)商提供虛假材料、以次充好的，依法處以罰款（金額為采購金