寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務：問題剖析與對策探尋一、引言1.1研究背景與意義隨著全球人口老齡化進程的加速，養(yǎng)老問題已成為世界各國共同關注的焦點。在中國，人口老齡化形勢同樣嚴峻。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國60歲及以上人口比重達到18.70%，其中65歲及以上人口比重達到13.50%。預計到2050年，我國60歲以上老年人口將接近5億，占總人口的三分之一以上。人口老齡化的加劇，給我國的養(yǎng)老服務體系帶來了巨大的壓力。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，由于家庭規(guī)模小型化、人口流動頻繁等因素的影響，逐漸難以滿足老年人日益增長的養(yǎng)老需求。機構養(yǎng)老雖然能提供較為專業(yè)的養(yǎng)老服務，但存在成本高、床位不足、老年人難以適應等問題。寶應縣作為江蘇省揚州市的下轄縣，也面臨著同樣的老齡化挑戰(zhàn)。據(jù)寶應縣統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至[具體年份]，寶應縣60歲以上老年人口已達[X]萬人，占總人口的[X]%，且這一比例還在逐年上升。面對日益增長的老年人口數(shù)量和多樣化的養(yǎng)老需求，寶應縣積極探索養(yǎng)老服務新模式，社區(qū)居家養(yǎng)老服務應運而生。社區(qū)居家養(yǎng)老服務，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務。這種養(yǎng)老模式融合了家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的優(yōu)勢，既讓老年人能夠在熟悉的家庭環(huán)境中安度晚年，又能借助社區(qū)的資源和服務，滿足他們在生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉等方面的需求。在寶應縣，社區(qū)居家養(yǎng)老服務的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。從社會層面來看，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務有助于緩解社會養(yǎng)老壓力，促進社會和諧穩(wěn)定。隨著老齡化程度的加深，養(yǎng)老服務需求不斷增長，如果僅依靠家庭或機構養(yǎng)老，難以滿足龐大的老年群體的需求。社區(qū)居家養(yǎng)老服務可以充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的各種資源，為老年人提供多樣化的服務，減輕家庭和社會的養(yǎng)老負擔。同時，通過社區(qū)服務的開展，還能促進社區(qū)居民之間的交流與互動，增強社區(qū)凝聚力，營造尊老、敬老、愛老的良好社會氛圍。從經(jīng)濟層面來看，社區(qū)居家養(yǎng)老服務的發(fā)展能夠帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟增長。養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)是一個涵蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)業(yè)，包括老年用品制造、老年餐飲、老年醫(yī)療、老年旅游等多個領域。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，可以刺激這些相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。從老年人自身角度來看，社區(qū)居家養(yǎng)老服務能夠更好地滿足他們的個性化需求，提高生活質量。老年人在自己熟悉的社區(qū)環(huán)境中生活，能夠保持與鄰里、親友的聯(lián)系，避免因離開熟悉環(huán)境而產(chǎn)生的孤獨感和失落感。同時，社區(qū)居家養(yǎng)老服務可以根據(jù)老年人的不同需求，提供定制化的服務，如上門護理、助餐助浴、康復訓練等，讓老年人能夠享受到更加貼心、便捷的服務，提升他們的生活幸福感和滿意度。然而，目前寶應縣社區(qū)參與居家養(yǎng)老服務在發(fā)展過程中還存在一些問題，如服務供給不足、服務質量不高、資金投入有限、專業(yè)人才缺乏等。這些問題制約了社區(qū)居家養(yǎng)老服務的進一步發(fā)展，影響了老年人的養(yǎng)老體驗。因此，深入研究寶應縣社區(qū)參與居家養(yǎng)老服務存在的問題，并提出相應的對策建議，具有重要的理論和實踐意義。通過本研究，旨在為寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務的優(yōu)化和完善提供有益的參考，推動寶應縣養(yǎng)老服務事業(yè)的高質量發(fā)展，讓更多的老年人能夠在社區(qū)中實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所安”的美好愿景。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務的研究起步較早，在理論和實踐方面都取得了較為豐富的成果。英國作為社區(qū)照顧養(yǎng)老模式的發(fā)源地，在20世紀70年代就廣泛普及了社區(qū)照顧模式，其運行機制相對成熟，政府層面由衛(wèi)生和社會保障部以及地方社會服務局管理，社區(qū)層面由經(jīng)理人、專業(yè)工作人員和照顧員構成，資金大部分由政府財政承擔。美國依托醫(yī)療保險制度支撐居家養(yǎng)老發(fā)展，家庭醫(yī)生在居家老年人的醫(yī)養(yǎng)結合中發(fā)揮著重要作用。日本以上門醫(yī)療為抓手，積極推進醫(yī)養(yǎng)結合服務向家庭內(nèi)部拓展，早在2009年就提出以地區(qū)為基礎的整合型照護服務體系概念。這些國家在服務模式、資金籌集、服務內(nèi)容等方面都有成熟的經(jīng)驗和研究成果，為我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務的發(fā)展提供了有益的借鑒。國內(nèi)對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務的研究始于20世紀80年代，隨著人口老齡化的加劇，相關研究逐漸增多。學者們從不同角度對社區(qū)居家養(yǎng)老服務進行了研究。在服務模式方面，提出了“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務”一體化、智慧“醫(yī)養(yǎng)結合”等創(chuàng)新模式；在服務供給方面，探討了如何整合社區(qū)資源，提高服務供給的效率和質量；在服務需求方面，研究了老年人的需求特點和影響因素，為精準提供服務提供依據(jù)。在寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務的研究上，本地學者對其發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策進行了一定的分析。有研究指出寶應縣通過打造政府購買居家養(yǎng)老服務“貼心計劃”，在服務保障、服務品質和服務水平提升等方面取得了一定成效，但仍存在服務供給不足、服務質量有待提高等問題。也有研究聚焦于頤養(yǎng)社區(qū)建設，認為寶應縣在硬件設施、運營管理等方面不斷創(chuàng)新，建成了多個頤養(yǎng)社區(qū)，但在資源整合、服務隊伍建設等方面還需進一步加強。然而，現(xiàn)有研究仍存在一些不足之處。在研究內(nèi)容上，對于寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務中各參與主體的協(xié)同機制研究不夠深入，如何更好地發(fā)揮政府、社區(qū)、社會組織和家庭在居家養(yǎng)老服務中的作用，實現(xiàn)各方資源的有效整合和協(xié)同合作，還需要進一步探討。在研究方法上，多以定性研究為主，缺乏定量研究和實證分析，對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務的效果評估和需求分析不夠精準。在研究視角上，對寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務的特色和地域差異關注不夠，未能充分結合寶應縣的實際情況，提出具有針對性和可操作性的對策建議。本文將在已有研究的基礎上，采用定性與定量相結合的研究方法，深入分析寶應縣社區(qū)參與居家養(yǎng)老服務存在的問題，并從多主體協(xié)同的視角提出相應的對策，以期為寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務的發(fā)展提供有益的參考。1.3研究方法與創(chuàng)新點本研究采用多種研究方法，確保研究的科學性和全面性。通過文獻研究法，廣泛收集國內(nèi)外關于社區(qū)居家養(yǎng)老服務的相關文獻資料，包括學術論文、政策文件、研究報告等，了解該領域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為本文的研究提供理論基礎和研究思路。運用調(diào)查研究法，設計調(diào)查問卷和訪談提綱，對寶應縣的老年人、社區(qū)工作人員、居家養(yǎng)老服務機構等進行調(diào)查。通過問卷調(diào)查，收集老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務的需求、滿意度等方面的數(shù)據(jù)；通過訪談，深入了解社區(qū)參與居家養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀、存在問題及各方的意見和建議。利用案例分析法，選取寶應縣具有代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務案例，如世紀園頤養(yǎng)綜合體、開發(fā)區(qū)東方紅頤養(yǎng)社區(qū)等，對其服務模式、運營管理、服務效果等進行深入分析，總結成功經(jīng)驗和存在的問題，為提出針對性的對策提供實踐依據(jù)。本研究的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是研究視角的創(chuàng)新。從多主體協(xié)同的視角出發(fā)，深入探討政府、社區(qū)、社會組織和家庭在寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務中的作用和協(xié)同機制，彌補了現(xiàn)有研究在這方面的不足。二是研究內(nèi)容的創(chuàng)新。結合寶應縣的實際情況，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務的特色和地域差異進行研究，提出具有針對性和可操作性的對策建議，為寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務的發(fā)展提供更具實踐指導意義的參考。三是研究方法的創(chuàng)新。采用定性與定量相結合的研究方法，在定性分析的基礎上，通過問卷調(diào)查等方式收集數(shù)據(jù)，進行定量分析，使研究結果更加客觀、準確，增強了研究的說服力。二、寶應縣社區(qū)參與居家養(yǎng)老服務現(xiàn)狀2.1寶應縣養(yǎng)老服務整體情況寶應縣作為江蘇省揚州市的重要組成部分，近年來人口老齡化程度不斷加深。截至[具體年份]，寶應縣戶籍人口總數(shù)為[X]萬人，而60歲以上老年人口已達[X]萬人，占總人口的[X]%，遠超國際上老齡化社會7%的標準，這表明寶應縣已處于深度老齡化階段。并且，隨著時間的推移，老年人口數(shù)量仍在持續(xù)增長，老齡化趨勢愈發(fā)明顯。預計在未來[X]年內(nèi)，寶應縣60歲以上老年人口占比將可能突破[X]%，進一步加劇養(yǎng)老服務的壓力。面對日益嚴峻的老齡化形勢，寶應縣積極構建養(yǎng)老服務體系，努力滿足老年人的養(yǎng)老需求。目前，寶應縣已初步形成了“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合”的養(yǎng)老服務格局。在機構養(yǎng)老方面，全縣共建有各類養(yǎng)老機構20家，擁有床位7145張，其中護理型床位2554張。這些養(yǎng)老機構涵蓋了公辦敬老院、民辦養(yǎng)老院、護理院等多種類型，為不同需求的老年人提供了多樣化的選擇。例如，安宜鎮(zhèn)敬老院設施齊全，環(huán)境優(yōu)美，為五保老人提供了優(yōu)質的集中供養(yǎng)服務；天倫護理院則專注于為失能失智老人提供專業(yè)的醫(yī)療護理服務，配備了專業(yè)的醫(yī)護人員和先進的醫(yī)療設備。在社區(qū)養(yǎng)老方面，寶應縣大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設。截至目前，已建成頤養(yǎng)社區(qū)7個，省級標準化居家養(yǎng)老服務中心121家，這些社區(qū)養(yǎng)老服務設施為老年人提供了生活照料、康復護理、文化娛樂等多種服務。以世紀園頤養(yǎng)綜合體為例，該綜合體整合了社區(qū)內(nèi)的各類資源，設有老年活動中心、日間照料中心、助餐點等功能區(qū)域，為周邊老年人提供了全方位的養(yǎng)老服務。老年人可以在這里參加各種文化活動，享受日間照料服務，解決了日常生活中的諸多不便。同時，寶應縣還積極探索多元化的養(yǎng)老服務模式，如政府購買居家養(yǎng)老服務、發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老等。政府購買居家養(yǎng)老服務主要是由政府出資，聘請服務人員為符合條件且自愿申請的老人提供助潔、助餐、助醫(yī)、心靈慰藉等上門服務。根據(jù)服務對象不同情況，落實半自理老人每人每月100元、不能自理老人每人每月200元的服務補貼。在農(nóng)村地區(qū)，一些村莊通過建立互助睦鄰點，組織鄰里之間相互照顧，形成了互助養(yǎng)老的良好氛圍，有效緩解了農(nóng)村養(yǎng)老服務資源不足的問題。2.2社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式寶應縣在推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務過程中，形成了多種服務模式，這些模式相互補充，共同為老年人提供多樣化的養(yǎng)老服務。政府主導模式在寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務中占據(jù)重要地位。政府在政策制定、資金投入、監(jiān)管評估等方面發(fā)揮著關鍵作用。在政策制定上，寶應縣政府出臺了一系列支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的政策文件，如《寶應縣關于加快推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》《寶應縣居家養(yǎng)老服務設施建設三年行動計劃》等，明確了社區(qū)居家養(yǎng)老服務的發(fā)展目標、任務和保障措施，為服務的開展提供了政策依據(jù)和指導。在資金投入方面，政府加大財政支持力度，每年安排專項資金用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設、服務購買和補貼發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計，[具體年份]寶應縣財政投入社區(qū)居家養(yǎng)老服務資金達[X]萬元，同比增長[X]%。其中，[X]萬元用于建設省級標準化居家養(yǎng)老服務中心和頤養(yǎng)社區(qū)，改善了養(yǎng)老服務設施條件；[X]萬元用于政府購買居家養(yǎng)老服務，為符合條件的老年人提供助潔、助餐、助醫(yī)等上門服務。政府還建立了嚴格的監(jiān)管評估機制，定期對社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構的服務質量、資金使用等情況進行檢查和評估，確保服務質量和資金安全。社會參與模式也是寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重要組成部分。社會組織、企業(yè)和志愿者等社會力量積極參與，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務注入了新的活力。社會組織通過開展各類公益項目，為老年人提供精神慰藉、文化娛樂、法律援助等服務。例如，寶應縣華源社工服務社在多個社區(qū)開展了“夕陽紅”關愛老人項目，組織志愿者定期上門探訪老年人，陪他們聊天、下棋，為他們舉辦文藝演出、健康講座等活動，豐富了老年人的精神文化生活。企業(yè)則通過市場化運作，為老年人提供專業(yè)化的養(yǎng)老服務。一些家政服務公司、護理機構與社區(qū)合作，為老年人提供上門家政服務、康復護理服務等。如南京快易潔居家養(yǎng)老公司在安宜鎮(zhèn)羅巷社區(qū)設立了服務點，為社區(qū)內(nèi)的老年人提供助餐、助浴、助潔等服務，受到了老年人的廣泛好評。志愿者隊伍在社區(qū)居家養(yǎng)老服務中發(fā)揮著不可或缺的作用。寶應縣成立了多個志愿者團隊，如“夕陽紅”志愿者服務隊、“愛心助老”志愿者協(xié)會等，志愿者們通過定期上門服務、陪伴老人就醫(yī)、組織各類活動等方式，為老年人提供幫助和關愛。據(jù)不完全統(tǒng)計，寶應縣參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務的志愿者人數(shù)已超過[X]人，每年開展志愿服務活動達[X]余次，服務老年人超過[X]人次。寶應縣還積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，借助信息技術提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務的智能化水平。通過建立智慧養(yǎng)老服務平臺，整合各類養(yǎng)老服務資源，實現(xiàn)了服務需求與供給的精準對接。老年人可以通過手機APP、智能終端等設備，在線上發(fā)布服務需求，平臺根據(jù)需求信息，快速匹配相應的服務機構和人員，為老年人提供上門服務。同時，平臺還具備實時定位、健康監(jiān)測、緊急呼叫等功能，能夠實時掌握老年人的身體狀況和位置信息，一旦老年人遇到緊急情況，可及時發(fā)出求救信號，平臺工作人員會迅速響應并采取救援措施。例如，寶應縣某社區(qū)的一位老人在家中突發(fā)疾病，通過智能手環(huán)按下緊急呼叫按鈕，智慧養(yǎng)老服務平臺立即收到信號，工作人員第一時間聯(lián)系了老人的家屬和附近的醫(yī)療機構，使老人得到了及時救治。目前，寶應縣已有[X]個社區(qū)接入了智慧養(yǎng)老服務平臺，覆蓋老年人達[X]人，有效提高了社區(qū)居家養(yǎng)老服務的效率和質量。2.3社區(qū)居家養(yǎng)老服務內(nèi)容寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務內(nèi)容豐富多樣，涵蓋了老年人生活的多個方面，旨在滿足老年人的多元化需求，提高他們的生活質量。生活照料服務是社區(qū)居家養(yǎng)老服務的基礎內(nèi)容，主要包括為老年人提供日常生活起居方面的幫助。助餐服務解決了老年人的吃飯難題，尤其是對于一些行動不便、子女不在身邊的老人來說，意義重大。寶應縣通過多種方式開展助餐服務，如在社區(qū)設立助餐點，由專業(yè)的餐飲公司或社會組織提供餐食，為老年人提供集中就餐或送餐上門服務。安宜鎮(zhèn)蓮花社區(qū)老年助餐點，充分利用社區(qū)資源區(qū)位優(yōu)勢，常年為40多名老年人服務，其中免費為28名困難老人提供午餐。助浴服務則關注老年人的個人衛(wèi)生需求，對于一些失能或半失能老人，社區(qū)組織專業(yè)人員或志愿者上門為他們提供助浴服務，配備了專門的助浴設備，確保老人在安全、舒適的環(huán)境下完成洗浴。助潔服務包括為老年人打掃房間、清洗衣物、整理家居等，保持居住環(huán)境的整潔衛(wèi)生。家政服務人員定期上門，幫助老人打掃房間，擦拭家具，讓老人生活在一個干凈整潔的環(huán)境中。醫(yī)療保健服務是社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重要組成部分，直接關系到老年人的身體健康。健康咨詢服務為老年人提供專業(yè)的健康知識和建議，社區(qū)會定期邀請醫(yī)生、護士等專業(yè)人員舉辦健康講座，內(nèi)容涵蓋常見疾病的預防、治療、康復護理等方面。如安宜鎮(zhèn)某社區(qū)每月都會舉辦一次健康講座，邀請縣醫(yī)院的專家為老年人講解高血壓、糖尿病等慢性病的防治知識，受到了老年人的廣泛歡迎。健康體檢服務則讓老年人能夠及時了解自己的身體狀況，社區(qū)與醫(yī)療機構合作，為老年人提供定期免費體檢，包括血常規(guī)、尿常規(guī)、血壓、血糖、心電圖等常規(guī)檢查項目。安宜鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心每年都會為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人提供免費體檢，并建立健康檔案，跟蹤老年人的健康狀況?？祻妥o理服務對于失能失智老人尤為重要，社區(qū)配備了專業(yè)的康復護理人員，為他們提供康復訓練、護理照料等服務。如寶應縣某社區(qū)的康復護理站，為失能老人提供肢體康復訓練、心理疏導等服務，幫助老人恢復身體功能，提高生活自理能力。精神慰藉服務關注老年人的心理健康和精神需求，讓他們感受到關愛和溫暖。聊天陪伴服務是最基本的精神慰藉方式，志愿者們定期上門與老人聊天，傾聽他們的心聲，了解他們的生活狀況和需求。一些社區(qū)還組織了“一對一”陪伴活動，為每位需要陪伴的老人安排一名固定的志愿者，建立長期穩(wěn)定的陪伴關系。心理咨詢服務則為有心理問題的老人提供專業(yè)的心理支持，社區(qū)與心理咨詢機構合作，邀請心理咨詢師為老人提供心理咨詢和疏導服務，幫助他們緩解孤獨、焦慮、抑郁等不良情緒。寶應縣某社區(qū)的心理咨詢室，每周都會有專業(yè)心理咨詢師坐診，為老年人提供心理咨詢服務，解決他們的心理困擾。文化娛樂服務豐富了老年人的精神文化生活，社區(qū)組織開展各類文化活動，如文藝演出、書法繪畫比賽、手工制作等，讓老年人在活動中展示自己的才藝，結交新朋友。安宜鎮(zhèn)某社區(qū)成立了老年合唱團，定期組織排練和演出，不僅豐富了老年人的生活，還增強了他們的自信心和歸屬感。2.4社區(qū)居家養(yǎng)老服務案例分析2.4.1廣洋湖鎮(zhèn)西溪村“菜單式”服務廣洋湖鎮(zhèn)西溪村針對農(nóng)村養(yǎng)老形勢嚴峻的現(xiàn)狀，積極探索創(chuàng)新，推出了“紅色頤養(yǎng)銀發(fā)生輝”居家養(yǎng)老服務模式，其中“三色檔案”與“七心服務”頗具特色。西溪村黨總支部根據(jù)服務對象實際情況建立“綠、黃、紅”三色檔案。綠色檔案主要針對生活基本自理、身體狀況良好的老年人，他們具備一定的生活能力，日常需求相對較少；黃色檔案涵蓋了部分生活自理能力稍弱、身體有一些慢性疾病的老年人，他們需要一定程度的關注和照顧；紅色檔案則聚焦于失能失智、生活完全不能自理的老年人，這類老人對生活照料和醫(yī)療護理的需求最為迫切。通過建立三色檔案，西溪村能夠對不同身體狀況和需求層次的老年人進行精準分類管理，為后續(xù)提供差異化服務奠定了堅實基礎。在此基礎上，西溪村根據(jù)服務對象身體狀態(tài)、精神狀態(tài)、日常生活習慣、需求層次的不同，為老人們提供更加豐富的“七心服務”。愛心代辦服務主要為老年人提供諸如代購生活用品、代繳水電費、辦理證件等代辦事項，解決他們因行動不便而面臨的生活難題。耐心慰藉服務則注重老年人的心理需求，志愿者們定期上門與老人聊天，傾聽他們的心聲，幫助他們排解孤獨、焦慮等不良情緒，讓老人感受到溫暖和關懷。開心娛樂服務通過組織各類文化娛樂活動，如文藝演出、書法繪畫比賽、棋牌活動等，豐富老年人的精神文化生活，為他們提供社交和展示自我的平臺。細心監(jiān)護服務利用智能設備和定期上門巡查等方式，實時關注老年人的身體狀況和生活安全，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況能夠及時采取措施。貼心照料服務涵蓋了助餐、助浴、助潔等日常生活照料內(nèi)容，確保老年人的基本生活需求得到滿足。放心護理服務為失能失智老人提供專業(yè)的護理服務，包括康復訓練、傷口護理、飲食護理等，幫助他們提高生活自理能力和生活質量。暖心圓夢服務則致力于幫助老年人實現(xiàn)一些小愿望，如拍攝全家福、參觀旅游景點等，讓他們的晚年生活更加充實和幸福。自實施“三色檔案+七心服務”模式以來，西溪村居家養(yǎng)老服務取得了顯著成效。許多老年人的生活質量得到了明顯提升，失能失智老人得到了更加專業(yè)、貼心的照顧，他們的身體狀況和精神狀態(tài)都有了很大改善。例如，癱瘓老人許毛頭在接受專業(yè)照護指導服務后，壓瘡得到了有效預防和治療，身體機能也有所恢復。老人們的獲得感和幸福感明顯增強，他們對社區(qū)的認同感和歸屬感也進一步提高。同時，這一模式也得到了社會各界的廣泛關注和認可，為其他地區(qū)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。2.4.2西安豐鎮(zhèn)紅楓社區(qū)助浴行動西安豐鎮(zhèn)紅楓社區(qū)關注到失能半失能老人在洗澡方面面臨的困難，積極開展助浴行動，為老年人解決生活中的實際難題。在助浴行動開展前，社區(qū)工作人員通過深入走訪、問卷調(diào)查等方式，對轄區(qū)內(nèi)失能半失能老人的數(shù)量、身體狀況、家庭情況等進行了全面摸底調(diào)查，詳細了解他們的助浴需求和困難。在此基礎上，社區(qū)制定了詳細的助浴行動方案，明確了助浴服務的流程、時間、人員安排等。為確保助浴服務的安全和舒適，社區(qū)專門配備了專業(yè)的助浴設備，如防滑墊、助浴椅、洗澡機等，為老人提供安全保障。同時，社區(qū)還邀請專業(yè)的醫(yī)護人員對助浴服務人員進行培訓，使其掌握老年人的身體特點、護理知識和急救技能，確保在助浴過程中能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理可能出現(xiàn)的問題。助浴行動開展過程中，助浴服務人員會提前與老人或其家屬溝通，確定助浴時間和注意事項。在助浴當天，服務人員會準時上門，用輪椅或擔架將老人安全護送至助浴場所。在助浴過程中，服務人員會根據(jù)老人的身體狀況和需求，為他們提供個性化的服務，如調(diào)節(jié)水溫、幫助老人洗澡、洗頭、擦身等，同時還會與老人交流，緩解他們的緊張情緒。助浴結束后，服務人員會幫助老人擦干身體，換上干凈的衣服，將老人安全送回家中，并對助浴設備進行清潔和消毒。西安豐鎮(zhèn)紅楓社區(qū)助浴行動的開展，切實解決了失能半失能老人洗澡難的問題，提高了他們的生活質量和尊嚴。許多老人表示，助浴服務讓他們感受到了社區(qū)的關愛和溫暖，解決了他們生活中的一大困擾。助浴行動也得到了老人家屬的高度認可和贊譽，他們對社區(qū)的工作表示感謝，認為助浴服務為他們減輕了照顧老人的負擔。這一行動不僅體現(xiàn)了社區(qū)對老年人的關愛，也為構建和諧社區(qū)做出了積極貢獻，為其他社區(qū)開展類似服務提供了有益的參考和示范。三、寶應縣社區(qū)參與居家養(yǎng)老服務存在的問題3.1服務供需矛盾突出寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務在發(fā)展過程中，服務供需矛盾較為突出，這在一定程度上制約了養(yǎng)老服務質量的提升和老年人需求的滿足。從服務內(nèi)容來看，存在與老年人實際需求不匹配的情況。隨著老年人生活水平的提高和觀念的轉變，他們對養(yǎng)老服務的需求日益多樣化和個性化。然而，目前寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務內(nèi)容相對單一，主要集中在生活照料和基本的醫(yī)療保健服務上，對于老年人日益增長的精神文化、康復護理、法律援助等服務需求，難以提供全面、深入的支持。例如，在精神文化方面，雖然社區(qū)會組織一些文化娛樂活動，但活動形式和內(nèi)容較為傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，難以滿足不同老年人的興趣愛好。一些喜歡書法、繪畫、攝影等藝術活動的老年人，在社區(qū)中難以找到相應的活動組織和交流平臺。在康復護理方面，專業(yè)的康復護理服務供給不足，對于一些失能失智老人的康復訓練和護理需求，無法提供足夠的專業(yè)支持。許多社區(qū)缺乏專業(yè)的康復護理設備和人員，無法為老人提供科學、有效的康復訓練方案。服務覆蓋范圍有限也是一個亟待解決的問題。雖然寶應縣在社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設方面取得了一定進展，但仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡的情況。老城區(qū)和一些偏遠農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務設施相對匱乏，服務覆蓋范圍較窄。老城區(qū)由于土地資源緊張，人口密度大，養(yǎng)老服務設施建設難度較大，導致一些老年人無法享受到便捷的社區(qū)居家養(yǎng)老服務。部分老舊小區(qū)沒有配套的養(yǎng)老服務設施，老年人需要前往較遠的社區(qū)服務中心才能獲得服務，這給他們的生活帶來了諸多不便。在偏遠農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，基礎設施薄弱，養(yǎng)老服務資源短缺，許多老年人只能依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，難以享受到社區(qū)提供的養(yǎng)老服務。一些農(nóng)村地區(qū)雖然建立了居家養(yǎng)老服務中心，但由于缺乏資金和人員支持，服務中心的運營效果不佳，無法為老年人提供持續(xù)、有效的服務。此外，部分老年人由于自身條件限制，如行動不便、信息獲取困難等，也難以享受到社區(qū)居家養(yǎng)老服務。一些高齡、失能老人無法自行前往社區(qū)服務中心，又沒有家人協(xié)助，導致他們無法參與社區(qū)組織的活動和接受相關服務。3.2服務質量參差不齊寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務在服務質量方面存在諸多問題，嚴重影響了老年人的養(yǎng)老體驗和生活質量。部分服務人員專業(yè)素質不足是一個突出問題。社區(qū)居家養(yǎng)老服務行業(yè)門檻相對較低，缺乏完善的人員準入機制，導致服務人員的專業(yè)水平和素養(yǎng)參差不齊。許多服務人員沒有接受過系統(tǒng)的養(yǎng)老服務培訓，缺乏專業(yè)的護理知識和技能，無法滿足老年人日益增長的多元化服務需求。在為失能失智老人提供護理服務時，由于服務人員缺乏專業(yè)的護理知識和經(jīng)驗，可能無法正確地進行翻身、拍背、喂食等護理操作，導致老人出現(xiàn)壓瘡、嗆食等問題，影響老人的身體健康。一些服務人員在提供醫(yī)療保健服務時，對常見疾病的預防、治療和護理知識了解有限，無法為老人提供準確的健康指導和建議。在面對老人突發(fā)疾病時，服務人員可能因缺乏急救知識和技能，無法及時采取有效的急救措施，延誤老人的救治時機。服務流程不規(guī)范也制約了服務質量的提升。部分社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構缺乏明確的服務標準和操作流程，服務過程中存在隨意性和主觀性。在服務時間安排上，存在不按時上門服務的情況，給老人的生活帶來不便。一些服務人員在提供助餐服務時，不能按照規(guī)定的時間送餐，導致老人吃飯時間不規(guī)律，影響身體健康。在服務內(nèi)容方面，存在服務縮水、偷工減料的現(xiàn)象。助潔服務中，服務人員可能只是簡單地打掃一下房間表面衛(wèi)生，而忽略了一些衛(wèi)生死角和細節(jié)，無法真正滿足老人對居住環(huán)境整潔的需求。服務人員在提供服務時，缺乏與老人及其家屬的有效溝通，不能及時了解老人的需求和意見，導致服務效果不佳。在提供精神慰藉服務時，服務人員可能只是簡單地與老人聊幾句天，沒有深入了解老人的內(nèi)心世界和情感需求，無法真正緩解老人的孤獨和焦慮情緒。服務質量不穩(wěn)定也是寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務面臨的一個重要問題。不同社區(qū)、不同服務機構之間的服務質量存在較大差異，即使在同一社區(qū)、同一服務機構，不同服務人員提供的服務質量也參差不齊。這主要是由于服務人員的素質和能力不同，以及服務機構的管理水平和監(jiān)督機制不完善所致。一些服務機構對服務人員的管理和培訓不夠重視，沒有建立有效的激勵機制和考核機制，導致服務人員工作積極性不高，服務質量難以保證。不同社區(qū)的資源配置和服務能力也存在差異，一些社區(qū)由于資金、場地等條件限制，無法提供高質量的養(yǎng)老服務。老城區(qū)的一些社區(qū)由于場地狹小，無法開展豐富多樣的文化娛樂活動，影響了老人的精神文化生活。3.3資金投入不足資金投入不足是制約寶應縣社區(qū)參與居家養(yǎng)老服務發(fā)展的重要因素之一，嚴重影響了服務設施建設和運營，阻礙了養(yǎng)老服務質量的提升。政府在社區(qū)居家養(yǎng)老服務方面的資金投入相對有限。盡管寶應縣政府已認識到社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重要性，并在一定程度上加大了財政支持力度，但由于養(yǎng)老服務需求的快速增長以及地方財政的壓力，資金缺口仍然較大。以[具體年份]為例，寶應縣財政投入社區(qū)居家養(yǎng)老服務的資金為[X]萬元，然而，根據(jù)實際需求測算，要滿足全縣老年人的基本養(yǎng)老服務需求，資金投入至少需要達到[X]萬元，資金缺口高達[X]萬元。這導致許多養(yǎng)老服務設施建設和運營受到限制，無法為老年人提供充足、優(yōu)質的服務。一些社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心由于缺乏資金，無法進行設施的更新和維護，服務設備陳舊老化，難以滿足老年人的需求。部分社區(qū)的老年活動中心，桌椅破舊，活動器材損壞后無法及時維修或更換，影響了老年人參與活動的積極性。一些新建的社區(qū)在規(guī)劃時，雖然預留了養(yǎng)老服務設施用地，但由于資金不足，設施建設進度緩慢，無法按時投入使用，導致老年人無法及時享受到相應的服務。社會資金參與度較低也是寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務面臨的一個問題。目前，寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務主要依賴政府財政投入，社會資金的參與渠道相對狹窄，參與程度不高。一方面，由于養(yǎng)老服務行業(yè)的投資回報率相對較低，投資周期較長，風險較大，導致企業(yè)和社會組織對投資社區(qū)居家養(yǎng)老服務的積極性不高。一些企業(yè)在考慮投資項目時，更傾向于選擇回報快、利潤高的行業(yè)，而對養(yǎng)老服務行業(yè)持觀望態(tài)度。社會組織由于自身資金籌集能力有限，在參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務時，往往面臨資金短缺的困境，難以開展大規(guī)模、高質量的服務項目。另一方面，政府對社會資金參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務的政策支持力度不夠，缺乏有效的激勵機制和優(yōu)惠政策。在稅收優(yōu)惠方面，對參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務的企業(yè)和社會組織的稅收減免力度較小，無法充分調(diào)動其積極性；在土地政策方面，對于用于建設養(yǎng)老服務設施的土地供應不足，且土地出讓價格較高，增加了企業(yè)和社會組織的投資成本。這些因素都導致社會資金參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務的熱情不高，難以形成多元化的資金投入格局。資金投入不足還導致服務設施建設和運營困難。在服務設施建設方面，由于缺乏資金，許多社區(qū)無法建設完善的養(yǎng)老服務設施，如老年活動中心、日間照料中心、助餐點等。一些社區(qū)雖然建設了養(yǎng)老服務設施，但由于資金有限，設施規(guī)模較小，功能不完善，無法滿足老年人的多樣化需求。部分社區(qū)的日間照料中心，面積狹小，只能容納少量老年人，且缺乏必要的護理設備和康復器材，無法為失能失智老人提供專業(yè)的照料服務。在服務設施運營方面，資金不足導致服務機構難以維持正常運轉。服務人員的工資待遇較低，難以吸引和留住高素質的專業(yè)人才，從而影響了服務質量。由于缺乏資金，服務機構無法開展有效的宣傳推廣活動，導致許多老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務的知曉度和使用率較低。一些社區(qū)的助餐點，由于資金緊張，無法擴大服務范圍，導致周邊許多老年人無法享受到助餐服務。3.4社區(qū)與各方協(xié)作不暢在寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務中，社區(qū)與各方協(xié)作不暢的問題較為突出，這在很大程度上限制了養(yǎng)老服務的整體效能和老年人的服務體驗。社區(qū)與醫(yī)療機構的合作存在諸多障礙。雖然醫(yī)養(yǎng)結合是社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重要發(fā)展方向，但目前寶應縣社區(qū)與醫(yī)療機構之間的溝通協(xié)調(diào)機制尚不完善。信息共享不及時、不充分，導致老年人的健康信息無法在社區(qū)和醫(yī)療機構之間有效流通。一些社區(qū)在為老年人提供健康服務時，由于無法及時獲取老年人在醫(yī)療機構的就診記錄和健康檢查報告，難以制定個性化的健康管理方案。社區(qū)衛(wèi)生服務中心無法了解老年人在上級醫(yī)院的慢性病治療情況，在提供日常健康指導時缺乏針對性。雙向轉診機制也不夠健全，老年人在社區(qū)和醫(yī)療機構之間轉診過程中存在諸多不便。當老年人突發(fā)疾病需要轉診到上級醫(yī)院時，社區(qū)與醫(yī)院之間的溝通不暢，導致轉診流程繁瑣，延誤治療時機。一些社區(qū)工作人員在協(xié)助老年人轉診時，不清楚醫(yī)院的科室設置和專家信息，無法為老年人提供準確的轉診建議。在醫(yī)療資源整合方面，社區(qū)與醫(yī)療機構之間缺乏有效的合作模式，難以實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。社區(qū)養(yǎng)老服務設施中醫(yī)療設備不足，而醫(yī)療機構的資源又未能充分向社區(qū)開放，導致老年人在社區(qū)內(nèi)難以享受到全面的醫(yī)療服務。部分社區(qū)的日間照料中心沒有配備基本的醫(yī)療急救設備，當老年人在中心內(nèi)突發(fā)疾病時，無法及時進行救治。社區(qū)與社會組織的合作也存在一定問題。職責劃分不夠清晰，導致在服務提供過程中出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。在一些社區(qū)養(yǎng)老服務項目中，社區(qū)和社會組織對于各自的職責和任務沒有明確界定，在遇到問題時，雙方都不愿意承擔責任。在組織老年人文化活動時，社區(qū)認為活動策劃和組織是社會組織的職責，而社會組織則認為社區(qū)應該提供場地和人員支持，雙方意見不一致，導致活動無法順利開展。合作方式不夠靈活，缺乏創(chuàng)新性和可持續(xù)性。目前，社區(qū)與社會組織的合作大多是基于政府購買服務項目，合作形式較為單一，缺乏深度和廣度。一旦政府購買服務項目結束，雙方的合作關系可能就會中斷，無法形成長期穩(wěn)定的合作機制。社區(qū)與社會組織之間的合作缺乏有效的評估和監(jiān)督機制，難以保證合作效果和服務質量。在合作過程中，對于服務的開展情況、老年人的滿意度等缺乏及時的評估和反饋，無法及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進。一些社會組織在提供服務時，存在服務質量不高、服務內(nèi)容縮水等問題，但由于缺乏有效的監(jiān)督機制，這些問題未能得到及時糾正。3.5老年人參與和認知度低在寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務中，老年人參與和認知度低的問題較為突出，這在很大程度上影響了社區(qū)居家養(yǎng)老服務的推廣和發(fā)展。部分老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務了解不足，這是導致參與度低的重要原因之一。一些老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務的概念、內(nèi)容和優(yōu)勢缺乏清晰的認識，不知道社區(qū)能夠提供哪些養(yǎng)老服務。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，[X]%的老年人表示對社區(qū)居家養(yǎng)老服務不太了解，[X]%的老年人甚至從未聽說過社區(qū)居家養(yǎng)老服務。這主要是由于宣傳推廣力度不夠，社區(qū)在宣傳居家養(yǎng)老服務時，方式方法較為單一，缺乏針對性和有效性。大多只是在社區(qū)公告欄張貼通知，或者通過社區(qū)廣播進行簡單宣傳，很少主動上門向老年人宣傳介紹服務內(nèi)容和方式。這種宣傳方式難以引起老年人的關注，導致許多老年人無法及時獲取相關信息。一些老年人由于文化程度較低，對信息的接受和理解能力有限，即使看到了宣傳資料，也難以真正理解社區(qū)居家養(yǎng)老服務的內(nèi)涵和價值。部分社區(qū)的宣傳資料文字較多，圖片和圖表較少，對于一些文化水平不高的老年人來說，閱讀和理解存在困難。傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的束縛也是影響老年人參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重要因素。受傳統(tǒng)觀念的影響，許多老年人認為養(yǎng)老是家庭的責任，子女應該承擔起照顧自己的義務，而接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務可能會被視為子女不孝。這種觀念在一些農(nóng)村地區(qū)和老年人群體中尤為普遍。在農(nóng)村地區(qū)，一些老年人覺得如果接受社區(qū)的養(yǎng)老服務，會讓鄰里認為自己的子女不孝順，從而在心理上產(chǎn)生抵觸情緒。部分老年人對社區(qū)服務的信任度較低，擔心服務質量和安全性無法得到保障，更傾向于選擇傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式。一些老年人擔心社區(qū)服務人員的專業(yè)水平不夠，不能提供周到的照顧，或者擔心在接受服務過程中會出現(xiàn)安全問題。這種不信任感使得他們對社區(qū)居家養(yǎng)老服務持觀望態(tài)度，不愿意主動參與。一些老年人參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務的意愿不高，還與服務的便利性和個性化程度有關。部分社區(qū)居家養(yǎng)老服務的時間安排不夠靈活，不能滿足老年人的實際需求。助餐服務的時間固定，如果老年人因為特殊原因錯過就餐時間，就無法享受到服務。一些服務項目的地點設置不合理，距離老年人居住的地方較遠，給他們的出行帶來不便。對于一些行動不便的老年人來說，前往較遠的服務地點參加活動或接受服務，存在較大的困難。服務內(nèi)容缺乏個性化，不能滿足不同老年人的特殊需求，也使得一些老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務興趣不高。一些興趣愛好較為特殊的老年人，如喜歡攝影、集郵等，在社區(qū)提供的服務中找不到與之相關的內(nèi)容，從而降低了他們參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務的積極性。四、寶應縣社區(qū)參與居家養(yǎng)老服務問題的成因分析4.1需求評估不精準缺乏科學的需求評估機制是寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務面臨的一大難題。目前，在需求評估方面，寶應縣尚未形成一套完善、科學的評估體系，導致無法準確把握老年人的實際需求。在評估過程中，往往采用簡單的問卷調(diào)查或訪談方式，缺乏對老年人生活狀況、健康狀況、經(jīng)濟狀況等多方面的綜合考量。一些社區(qū)在評估老年人需求時，只是簡單地詢問老年人是否需要助餐、助浴等基本服務，而沒有深入了解老年人的特殊需求，如患有慢性病的老年人對醫(yī)療護理和康復訓練的需求、失能失智老年人對專業(yè)照護的需求等。這種單一的評估方式，使得評估結果無法全面、準確地反映老年人的真實需求，從而導致服務供給與需求的脫節(jié)。工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足也影響了需求評估的準確性。需求評估工作需要具備專業(yè)知識和技能的人員來完成，他們不僅要了解老年人的生理和心理特點，還要掌握一定的社會學、心理學等方面的知識。然而，目前寶應縣社區(qū)中從事需求評估的工作人員大多缺乏專業(yè)培訓，對評估方法和技巧掌握不夠熟練，在評估過程中難以準確地收集和分析信息。一些工作人員在與老年人溝通時，缺乏耐心和技巧，無法深入了解老年人的內(nèi)心想法和需求，導致評估結果存在偏差。由于缺乏專業(yè)知識，工作人員在對評估數(shù)據(jù)進行分析時，也難以運用科學的方法進行處理，從而影響了評估結果的準確性和可靠性。在寶應縣的部分社區(qū)，還存在對老年人需求變化跟蹤不及時的問題。隨著年齡的增長和身體狀況的變化，老年人的養(yǎng)老需求也會不斷發(fā)生改變。一些老年人在患病后，可能會對醫(yī)療護理服務的需求大幅增加；一些老年人在子女外出工作后，對精神慰藉服務的需求會更加迫切。然而，目前寶應縣社區(qū)在這方面的跟蹤機制不完善，未能及時了解老年人需求的動態(tài)變化，導致服務調(diào)整滯后。當老年人的需求發(fā)生變化后，社區(qū)仍然按照原有的服務計劃提供服務，無法滿足老年人的新需求，從而降低了老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務的滿意度。4.2人才培養(yǎng)體系不完善養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)滯后，缺乏專業(yè)培訓和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務面臨的重要問題之一。這不僅影響了服務人員的專業(yè)素質和服務質量，也制約了社區(qū)居家養(yǎng)老服務行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在寶應縣，養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)的滯后性較為明顯。養(yǎng)老服務相關專業(yè)在當?shù)氐慕逃w系中未得到足夠重視，開設養(yǎng)老服務專業(yè)的院校較少，招生規(guī)模有限。寶應縣內(nèi)僅有少數(shù)職業(yè)院校開設了養(yǎng)老服務相關專業(yè)，每年的招生人數(shù)不足[X]人，與日益增長的養(yǎng)老服務人才需求相比，差距較大。這導致養(yǎng)老服務行業(yè)的新鮮血液補充不足，人才儲備匱乏。由于缺乏專業(yè)的教育培養(yǎng)，許多進入養(yǎng)老服務行業(yè)的人員沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)知識學習，對老年人的生理、心理特點了解有限，在提供服務時難以滿足老年人的多元化需求。一些服務人員不了解老年人常見疾病的護理知識，在照顧患病老人時無法提供有效的護理服務；一些服務人員缺乏心理學知識，無法與患有心理疾病的老人進行有效的溝通和心理疏導。養(yǎng)老服務人員的專業(yè)培訓也存在諸多問題。培訓內(nèi)容不夠系統(tǒng)和全面，大多側重于基本的生活照料技能培訓，如助餐、助浴、助潔等，而對于康復護理、心理咨詢、老年社會工作等專業(yè)知識和技能的培訓相對較少。在一些社區(qū)組織的養(yǎng)老服務人員培訓中，康復護理知識的培訓時間僅占總培訓時間的[X]%，遠遠不能滿足實際工作的需求。培訓方式較為單一，主要以集中授課為主，缺乏實踐操作和案例分析等環(huán)節(jié)，導致培訓效果不佳。一些服務人員在接受集中授課培訓后，雖然掌握了一定的理論知識，但在實際操作中仍然無法熟練運用，無法為老年人提供高質量的服務。培訓的持續(xù)性不足，許多服務人員在入職初期接受了簡單的培訓后，后續(xù)很少有機會參加進一步的培訓和學習，知識和技能無法得到及時更新和提升。隨著養(yǎng)老服務行業(yè)的發(fā)展和老年人需求的變化，新的服務理念和技術不斷涌現(xiàn)，如果服務人員不能持續(xù)接受培訓，就難以適應行業(yè)發(fā)展的要求。養(yǎng)老服務人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺失，也是制約行業(yè)發(fā)展的重要因素。目前，寶應縣養(yǎng)老服務行業(yè)缺乏明確的職業(yè)晉升通道和激勵機制，服務人員的職業(yè)發(fā)展空間有限。許多服務人員長期處于基層崗位，工作多年后也難以獲得晉升機會，工資待遇和社會地位得不到明顯提高。這使得服務人員的工作積極性和主動性受到打擊，對職業(yè)發(fā)展缺乏信心，從而導致人才流失嚴重。一些具有一定專業(yè)知識和技能的服務人員，由于看不到職業(yè)發(fā)展的前景，紛紛轉行從事其他工作，進一步加劇了養(yǎng)老服務人才的短缺。由于缺乏職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新入職的服務人員對自己的職業(yè)發(fā)展方向不明確，難以制定個人成長計劃，影響了他們在養(yǎng)老服務行業(yè)的長期發(fā)展。許多年輕人在進入養(yǎng)老服務行業(yè)后，由于不知道自己未來的發(fā)展方向，感到迷茫和困惑，從而降低了對工作的投入度和熱情。4.3資金籌集渠道單一寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務資金籌集渠道較為單一，過度依賴政府財政投入，社會資本進入困難，資金來源不穩(wěn)定，這在很大程度上制約了養(yǎng)老服務的發(fā)展規(guī)模和質量。在寶應縣，政府財政投入在社區(qū)居家養(yǎng)老服務資金中占據(jù)主導地位。盡管政府高度重視養(yǎng)老服務事業(yè)，不斷加大財政支持力度，但由于養(yǎng)老服務需求的快速增長以及地方財政的有限性，僅依靠政府財政難以滿足日益增長的資金需求。在一些社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設項目中，由于政府資金投入不足，導致項目建設進度緩慢，設施無法及時投入使用。一些新建的社區(qū)日間照料中心，原計劃在[具體年份]建成并投入運營，但由于資金缺口較大，建設過程中多次停工，直到[延遲后的年份]才勉強完工，且設施配備也不夠完善，無法為老年人提供全面的服務。社會資本進入社區(qū)居家養(yǎng)老服務領域面臨諸多困難。養(yǎng)老服務行業(yè)具有投資回報率低、投資周期長、風險較大等特點，這使得企業(yè)和社會組織對投資社區(qū)居家養(yǎng)老服務的積極性不高。養(yǎng)老服務設施建設需要大量的前期資金投入，而回報周期可能長達數(shù)年甚至數(shù)十年，這對于追求短期經(jīng)濟效益的企業(yè)來說，吸引力不足。一些企業(yè)在考察寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目后，由于擔心投資回報問題，最終放棄了投資計劃。政府對社會資本參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務的政策支持力度不夠，缺乏有效的激勵機制和優(yōu)惠政策。在稅收優(yōu)惠方面，對參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務的企業(yè)和社會組織的稅收減免幅度較小，無法充分調(diào)動其積極性；在土地政策方面，對于用于建設養(yǎng)老服務設施的土地供應不足，且土地出讓價格較高，增加了企業(yè)和社會組織的投資成本。這些因素都導致社會資本參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務的熱情不高，難以形成多元化的資金投入格局。資金來源不穩(wěn)定也是寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務面臨的一個重要問題。政府財政投入受到年度財政預算安排的影響，存在一定的不確定性。如果當年財政收入減少或其他支出項目增加，可能會導致對社區(qū)居家養(yǎng)老服務的資金投入減少。一些社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心原本計劃在當年進行設施升級改造，但由于政府財政資金未能及時足額到位，改造計劃被迫推遲。社會捐贈和慈善資助等資金來源也不穩(wěn)定，主要依賴于社會各界的捐贈意愿和捐贈能力，缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性。一旦社會捐贈減少，社區(qū)居家養(yǎng)老服務的資金來源就會受到影響，導致服務質量下降。一些依靠社會捐贈維持運營的養(yǎng)老服務項目，在捐贈資金減少后，不得不減少服務內(nèi)容和服務范圍，影響了老年人的正常使用。4.4協(xié)作機制不健全在寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系中，缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，使得社區(qū)與各方在合作過程中難以形成強大合力，阻礙了養(yǎng)老服務的全面發(fā)展和服務質量的提升。社區(qū)與政府部門之間的溝通協(xié)作存在障礙。雖然政府在社區(qū)居家養(yǎng)老服務中承擔著政策制定、資金支持和監(jiān)管等重要職責，但在實際工作中，各政府部門之間缺乏有效的協(xié)同合作機制。民政部門負責養(yǎng)老服務政策的制定和資金的分配，但在與衛(wèi)生健康部門、人力資源和社會保障部門等協(xié)同推進醫(yī)養(yǎng)結合、養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)等工作時，存在信息溝通不暢、職責劃分不明確的問題。在推進醫(yī)養(yǎng)結合工作中，民政部門與衛(wèi)生健康部門對于老年人健康信息的共享存在困難，導致社區(qū)在為老年人提供醫(yī)療保健服務時，無法及時獲取老年人的完整健康檔案，影響了服務的精準性和有效性。由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，政府部門在養(yǎng)老服務設施建設的規(guī)劃和布局上也存在不合理之處。一些地區(qū)的養(yǎng)老服務設施建設缺乏整體規(guī)劃，導致設施分布不均衡，部分社區(qū)養(yǎng)老服務設施過于集中，而一些偏遠社區(qū)則設施匱乏，無法滿足老年人的需求。社區(qū)與社會組織的合作也不夠緊密。社會組織在社區(qū)居家養(yǎng)老服務中具有專業(yè)優(yōu)勢和靈活性，但目前社區(qū)與社會組織之間的合作大多停留在表面，缺乏深度和廣度。合作方式較為單一，主要以政府購買服務項目為主，一旦項目結束，雙方的合作關系往往難以持續(xù)。一些社會組織在承接政府購買的養(yǎng)老服務項目時，由于缺乏與社區(qū)的深入溝通和協(xié)作，對社區(qū)老年人的實際需求了解不足，導致服務內(nèi)容與老年人需求不匹配，服務效果不佳。社區(qū)與社會組織在合作過程中，還存在資源整合困難的問題。雙方各自擁有的資源，如人力、物力、財力等，難以實現(xiàn)有效共享和優(yōu)化配置，無法充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，提高服務效率和質量。一些社會組織擁有專業(yè)的養(yǎng)老服務人才和先進的服務理念，但由于缺乏與社區(qū)的有效合作，無法將這些資源充分運用到社區(qū)居家養(yǎng)老服務中；而社區(qū)擁有豐富的社區(qū)資源和老年人信息，但在與社會組織合作時，未能充分利用這些資源，實現(xiàn)資源的最大化利用。社區(qū)與企業(yè)之間的合作同樣存在不足。企業(yè)在養(yǎng)老服務領域具有資金、技術和管理經(jīng)驗等優(yōu)勢，但目前社區(qū)與企業(yè)之間的合作機制尚未完善，合作意愿不強。企業(yè)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務的積極性不高，主要原因在于養(yǎng)老服務行業(yè)的投資回報率較低，投資周期較長，風險較大。一些企業(yè)在考慮投資養(yǎng)老服務項目時，由于擔心投資回報無法保障，往往對參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務持謹慎態(tài)度。社區(qū)與企業(yè)之間缺乏有效的溝通渠道和合作平臺，導致雙方在合作過程中信息不對稱，難以達成合作共識。一些社區(qū)希望引入企業(yè)的資金和技術，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務的智能化水平，但由于缺乏與企業(yè)的有效溝通，無法了解企業(yè)的需求和合作意向，從而錯失合作機會。在合作過程中，社區(qū)與企業(yè)之間的利益分配機制也不夠合理，導致雙方在合作中存在矛盾和沖突，影響了合作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。4.5宣傳推廣不到位寶應縣社區(qū)在居家養(yǎng)老服務的宣傳推廣方面存在明顯不足，這在很大程度上導致了老年人對服務的知曉度和參與度較低。社區(qū)在宣傳方式上較為單一，主要依賴傳統(tǒng)的宣傳手段。在一些社區(qū)，僅通過張貼海報、發(fā)放傳單等方式進行宣傳，缺乏創(chuàng)新和吸引力。這些宣傳資料往往被張貼在社區(qū)公告欄或隨意發(fā)放，很難引起老年人的關注。由于老年人的視力和聽力普遍下降，海報上的文字和圖片可能無法清晰地傳達信息，傳單也容易被忽視或丟棄。一些社區(qū)的公告欄位置偏僻，老年人很少經(jīng)過，導致宣傳效果大打折扣。部分社區(qū)雖然設有社區(qū)廣播，但廣播內(nèi)容往往以社區(qū)事務通知為主，對居家養(yǎng)老服務的宣傳只是偶爾提及，且播出時間不固定，老年人很難及時獲取相關信息。宣傳內(nèi)容也存在問題，缺乏針對性和實用性。宣傳資料大多只是簡單介紹服務的基本內(nèi)容和項目，沒有深入了解老年人的需求和關注點，無法引起他們的興趣。對于一些老年人關心的服務價格、服務質量、服務人員資質等問題，宣傳資料中往往沒有詳細說明，導致老年人對服務存在疑慮。一些社區(qū)在宣傳助餐服務時，只介紹了助餐點的位置和提供的餐食種類，而沒有提及價格、送餐范圍和時間等關鍵信息，使得老年人在選擇時感到困惑。宣傳內(nèi)容沒有充分體現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務的優(yōu)勢和特色，如與傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老相比，社區(qū)居家養(yǎng)老服務能夠提供更加專業(yè)、全面的服務，且能讓老年人在熟悉的環(huán)境中享受養(yǎng)老服務，但這些優(yōu)勢在宣傳中沒有得到突出展示，無法吸引老年人的關注。宣傳渠道不夠廣泛，未能充分利用現(xiàn)代信息技術。在互聯(lián)網(wǎng)時代，社交媒體、移動應用等成為重要的信息傳播渠道，但寶應縣部分社區(qū)在這方面的應用還比較滯后。很少有社區(qū)利用微信公眾號、抖音等平臺進行居家養(yǎng)老服務的宣傳推廣，導致年輕一代和老年人的子女對社區(qū)居家養(yǎng)老服務的了解也十分有限。這不僅影響了老年人對服務的知曉度，也限制了社會力量對社區(qū)居家養(yǎng)老服務的參與和支持。一些老年人的子女雖然關注父母的養(yǎng)老問題，但由于缺乏信息渠道，無法及時了解社區(qū)提供的養(yǎng)老服務，也就難以幫助父母選擇合適的服務項目。一些社會組織和企業(yè)有意參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務，但由于不了解社區(qū)的需求和合作方式，無法與社區(qū)建立有效的聯(lián)系。五、優(yōu)化寶應縣社區(qū)參與居家養(yǎng)老服務的對策5.1精準定位需求，優(yōu)化服務供給建立科學的需求評估體系是優(yōu)化寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務的關鍵。首先，要明確評估主體，可由政府相關部門牽頭，聯(lián)合專業(yè)的第三方評估機構、社區(qū)工作人員以及醫(yī)護人員等共同組成評估團隊。第三方評估機構應具備豐富的養(yǎng)老服務評估經(jīng)驗和專業(yè)的評估方法，能夠運用科學的工具和指標，對老年人的身體狀況、生活自理能力、經(jīng)濟狀況、精神需求等進行全面、細致的評估。社區(qū)工作人員熟悉社區(qū)內(nèi)老年人的基本情況，能夠提供第一手資料，協(xié)助評估工作的開展。醫(yī)護人員則可憑借專業(yè)的醫(yī)學知識，對老年人的健康狀況進行準確判斷。在評估指標方面，應涵蓋老年人生活的各個方面。除了基本的生活照料需求，如助餐、助浴、助潔等，還要重點關注老年人的健康需求，包括慢性病管理、康復護理、醫(yī)療急救等。對于患有高血壓、糖尿病等慢性病的老年人，要評估其病情控制情況、用藥需求以及定期體檢的需求。在精神文化需求方面，要考慮老年人的興趣愛好、社交需求以及心理健康狀況。喜歡書法、繪畫的老年人，可能需要社區(qū)提供相關的活動場地和學習資源；獨居老人可能更需要心理慰藉和社交活動，以緩解孤獨感。經(jīng)濟狀況也是評估的重要指標之一，要了解老年人的收入來源、經(jīng)濟負擔等，以便為其提供合適的服務補貼和收費標準。根據(jù)評估結果，應及時調(diào)整和豐富服務內(nèi)容。對于生活自理能力較差的老年人，要加大生活照料服務的力度，增加服務頻次和時長。為失能老人提供24小時不間斷的護理服務，確保其生活得到妥善照顧。針對老年人的健康需求，應加強醫(yī)療保健服務的供給。與醫(yī)療機構合作，建立家庭醫(yī)生簽約服務制度，為老年人提供定期上門巡診、健康咨詢、康復指導等服務。在精神文化方面，要開展多樣化的活動，滿足老年人的興趣愛好。組織書法、繪畫、攝影等藝術活動，舉辦各類文化講座、文藝演出等，豐富老年人的精神文化生活。還應加強老年人的社交活動組織，如建立老年興趣小組、開展鄰里互助活動等，增進老年人之間的交流與互動，提升他們的社會歸屬感。通過精準定位需求，優(yōu)化服務供給，使寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務能夠更好地滿足老年人的實際需求，提高老年人的生活質量和幸福感。5.2加強人才隊伍建設，提升服務質量完善人才培養(yǎng)和引進機制是加強寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務人才隊伍建設的關鍵。在人才培養(yǎng)方面，應加強與本地職業(yè)院校和高校的合作，鼓勵這些院校開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)，如老年服務與管理、康復治療技術、心理咨詢等專業(yè)，為養(yǎng)老服務行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。寶應縣可與揚州職業(yè)大學、江蘇旅游職業(yè)學院等院校合作，共同制定人才培養(yǎng)方案，根據(jù)市場需求調(diào)整課程設置，確保培養(yǎng)出的學生具備扎實的專業(yè)知識和實踐技能。學校應注重實踐教學環(huán)節(jié)，建立實習實訓基地，讓學生在實際工作環(huán)境中鍛煉自己的能力?？膳c寶應縣內(nèi)的養(yǎng)老服務機構合作，安排學生進行實習，使他們在實習過程中熟悉養(yǎng)老服務的流程和規(guī)范，提高解決實際問題的能力。對于在職的養(yǎng)老服務人員，應定期組織專業(yè)培訓，提升他們的業(yè)務水平。培訓內(nèi)容應涵蓋老年人護理知識、康復訓練技巧、心理健康輔導、應急救援技能等方面。邀請行業(yè)專家、資深護理人員等進行授課，采用理論教學與實踐操作相結合的方式，確保培訓效果。組織服務人員參加護理技能培訓，通過實際操作演練，讓他們熟練掌握為老年人翻身、拍背、喂食等護理技能；開展心理健康輔導培訓，使服務人員能夠掌握老年人常見心理問題的識別和疏導方法，為老年人提供有效的心理支持。建立培訓考核機制，對參加培訓的服務人員進行考核，考核合格者頒發(fā)培訓證書，并將考核結果與服務人員的薪酬待遇、職業(yè)晉升掛鉤，激勵他們積極參加培訓，提升自身素質。在人才引進方面，寶應縣應制定優(yōu)惠政策，吸引更多的專業(yè)人才投身社區(qū)居家養(yǎng)老服務行業(yè)。提供具有競爭力的薪酬待遇，改善服務人員的工作環(huán)境和生活條件，解決他們的后顧之憂。設立人才補貼制度，對新入職的養(yǎng)老服務專業(yè)人才給予一定的補貼，鼓勵他們長期從事養(yǎng)老服務工作。加強與其他地區(qū)的人才交流與合作，引進先進的養(yǎng)老服務理念和管理經(jīng)驗。可與上海、南京等養(yǎng)老服務發(fā)展較為成熟的地區(qū)開展合作，選派寶應縣的養(yǎng)老服務人員到這些地區(qū)學習交流，同時邀請外地的專家和優(yōu)秀服務人員到寶應縣進行指導和培訓，促進寶應縣養(yǎng)老服務人才隊伍整體素質的提升。通過完善人才培養(yǎng)和引進機制，提高服務人員的專業(yè)水平，為寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務提供有力的人才支撐，從而提升服務質量，滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求。5.3拓寬資金籌集渠道，保障服務運行鼓勵社會資本投入，探索多元化的資金籌集方式，是解決寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務資金短缺問題的關鍵舉措。這不僅有助于緩解政府財政壓力，還能為養(yǎng)老服務注入新的活力，提升服務質量和水平。為吸引社會資本參與，寶應縣政府應制定一系列優(yōu)惠政策，降低社會資本進入門檻。在稅收方面，對參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務的企業(yè)和社會組織給予稅收減免和優(yōu)惠。對投資建設養(yǎng)老服務設施的企業(yè)，減免其土地使用稅、房產(chǎn)稅等相關稅費；對提供養(yǎng)老服務的社會組織，免征其增值稅、所得稅等。通過稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)和社會組織的運營成本，提高其投資回報率，從而激發(fā)他們參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務的積極性。在土地政策上，政府應優(yōu)先保障養(yǎng)老服務設施用地，以劃撥或低價出讓的方式為社會資本提供土地資源。對于新建的養(yǎng)老服務項目，在符合城市規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排土地指標，并給予一定的土地出讓價格優(yōu)惠。這樣可以降低社會資本的前期投資成本，吸引更多企業(yè)和社會組織投身養(yǎng)老服務領域。寶應縣還應積極探索多元化的資金籌集方式，除了政府財政投入和社會資本參與外，還可以通過多種渠道籌集資金。發(fā)行養(yǎng)老服務專項債券是一種有效的方式，政府可以通過發(fā)行債券，向社會募集資金，用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設、服務項目開展等。債券的發(fā)行可以吸引社會各界的資金，拓寬資金來源渠道，為養(yǎng)老服務提供穩(wěn)定的資金支持。設立養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)基金也是一種可行的方式，由政府、企業(yè)、社會組織等共同出資設立產(chǎn)業(yè)基金，通過投資養(yǎng)老服務相關項目，推動養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基金可以投資于養(yǎng)老服務設施建設、養(yǎng)老服務企業(yè)的發(fā)展壯大等領域，為養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)提供資金支持和資源整合平臺。鼓勵慈善捐贈也是籌集資金的重要途徑，政府可以通過宣傳引導，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人向社區(qū)居家養(yǎng)老服務進行慈善捐贈。對捐贈者給予一定的稅收優(yōu)惠和榮譽表彰，提高他們的捐贈積極性?？梢栽O立“養(yǎng)老服務慈善獎”，對捐贈金額較大、貢獻突出的企業(yè)和個人進行表彰，營造良好的慈善捐贈氛圍。在資金使用方面，要建立嚴格的監(jiān)管機制，確保資金使用的透明度和合理性。成立專門的資金監(jiān)管小組，由政府相關部門、社區(qū)代表、社會監(jiān)督員等組成，負責對社區(qū)居家養(yǎng)老服務資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)管小組要定期對資金的收支情況、使用方向、項目進展等進行審計和評估，確保資金?？顚Ｓ?，防止資金挪用、浪費等問題的發(fā)生。建立信息公開制度，定期向社會公布資金的使用情況，接受社會各界的監(jiān)督。通過公開透明的資金管理，提高資金使用效率，保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務的順利開展。通過拓寬資金籌集渠道，加強資金監(jiān)管，為寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務提供充足的資金保障，推動養(yǎng)老服務事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。5.4完善協(xié)作機制，強化多方合作建立健全社區(qū)與各方的合作機制，是提升寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務水平的重要保障。這需要明確各方職責分工，加強溝通協(xié)調(diào)，形成協(xié)同合作的良好局面，共同為老年人提供優(yōu)質的養(yǎng)老服務。在社區(qū)與醫(yī)療機構的合作方面，應構建緊密的溝通協(xié)調(diào)機制。建立定期的溝通會議制度，社區(qū)與醫(yī)療機構每月至少召開一次溝通會議，共同商討老年人的醫(yī)療服務需求、服務流程優(yōu)化以及資源共享等問題。在會議上，社區(qū)可以反饋老年人在醫(yī)療服務方面的意見和建議，醫(yī)療機構則可以介紹最新的醫(yī)療技術和服務項目，雙方共同制定解決方案。完善信息共享平臺，實現(xiàn)老年人健康信息的實時共享。通過建立統(tǒng)一的健康信息管理系統(tǒng)，社區(qū)和醫(yī)療機構可以及時獲取老年人的健康檔案、就診記錄、體檢報告等信息，為提供精準的醫(yī)療服務提供依據(jù)。當老年人在醫(yī)療機構就診后，其診療信息可以及時同步到社區(qū)，社區(qū)工作人員可以根據(jù)這些信息為老年人提供相應的健康管理服務。社區(qū)與社會組織的合作也需要進一步加強。明確雙方的職責分工，在合作項目開展前，通過簽訂詳細的合作協(xié)議，明確社區(qū)和社會組織在服務提供、資源調(diào)配、人員管理等方面的職責和任務。在組織老年人文化活動時，社會組織負責活動的策劃、組織和實施，社區(qū)則負責提供場地、協(xié)助宣傳和組織老年人參與。創(chuàng)新合作方式，除了傳統(tǒng)的政府購買服務項目外，還可以探索開展合作共建項目。社區(qū)與社會組織共同出資、出人，合作建設養(yǎng)老服務設施，如老年活動中心、康復護理站等，共同運營和管理，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。建立有效的評估和監(jiān)督機制，定期對合作項目的實施情況進行評估和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改?？梢匝埖谌皆u估機構對合作項目進行評估，根據(jù)評估結果對表現(xiàn)優(yōu)秀的社會組織給予獎勵，對存在問題的社會組織提出整改要求，確保合作項目的質量和效果。社區(qū)與企業(yè)的合作同樣至關重要。為吸引企業(yè)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務，應制定優(yōu)惠政策，如稅收減免、財政補貼等，降低企業(yè)的運營成本，提高其參與積極性。對投資建設養(yǎng)老服務設施的企業(yè)，給予一定期限的稅收減免；對提供養(yǎng)老服務的企業(yè)，根據(jù)服務質量和服務對象數(shù)量給予相應的財政補貼。加強與企業(yè)的溝通與合作，建立常態(tài)化的溝通機制，社區(qū)定期向企業(yè)了解其在養(yǎng)老服務領域的發(fā)展需求和計劃，企業(yè)則向社區(qū)反饋其在服務提供過程中遇到的問題和困難，雙方共同協(xié)商解決。社區(qū)可以與企業(yè)合作開展智慧養(yǎng)老服務項目，引入企業(yè)的技術和資金，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務的智能化水平。通過建立社區(qū)與各方的緊密合作機制，整合各方資源，形成強大的服務合力，為寶應縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務的發(fā)展注入新的活力，不斷提升服務質量和水平，滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求。5.5加大宣傳力度，提高認知與參與度為提高老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務的認知與參與度，需創(chuàng)新宣傳方式，采用多樣化的宣傳手段，全方位、多角度地開展宣傳工作。在傳統(tǒng)宣傳方式的基礎上，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，實現(xiàn)宣傳方式的多元化。制作精美的宣傳冊，內(nèi)容涵蓋社區(qū)居家養(yǎng)老服務的內(nèi)容、優(yōu)勢、申請流程等，以圖文并茂的形式呈現(xiàn)，方便老年