中醫(yī)藥十三五規(guī)劃藍(lán)圖傳承創(chuàng)新促發(fā)展服務(wù)健康中國匯報(bào)人:規(guī)劃背景與意義01總體目標(biāo)與原則02重點(diǎn)任務(wù)部署03保障措施實(shí)施04預(yù)期成效展望05目錄規(guī)劃背景與意義01中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)成效顯著截至"十三五"末，全國中醫(yī)類醫(yī)院達(dá)5482所，98%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層覆蓋網(wǎng)絡(luò)基本形成。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大中醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值突破8000億元，年均增長率達(dá)10%以上，中藥飲片、中成藥等領(lǐng)域形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，市場競爭力顯著提升。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新取得突破青蒿素研究獲諾貝爾獎(jiǎng)，5個(gè)中藥新藥獲批上市，建立40個(gè)國家中醫(yī)臨床研究基地，科研轉(zhuǎn)化能力不斷增強(qiáng)。中醫(yī)藥文化國際影響力提升中醫(yī)藥已傳播至196個(gè)國家和地區(qū)，建立30個(gè)海外中醫(yī)藥中心，納入16個(gè)國際疾病分類體系，全球化進(jìn)程加速。十三五規(guī)劃重要性國家戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵支撐"十三五"規(guī)劃是黨中央國務(wù)院對中醫(yī)藥事業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障和方向指引，具有重大戰(zhàn)略意義。傳承創(chuàng)新發(fā)展的里程碑該規(guī)劃首次將中醫(yī)藥發(fā)展納入國家五年規(guī)劃體系，標(biāo)志著中醫(yī)藥事業(yè)從經(jīng)驗(yàn)傳承邁向系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新階段。健康中國建設(shè)的重要抓手規(guī)劃通過完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，顯著提升基層醫(yī)療能力，是實(shí)現(xiàn)"健康中國2030"戰(zhàn)略目標(biāo)的核心舉措之一。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速器明確中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展路徑，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，為中藥工業(yè)產(chǎn)值突破萬億級規(guī)模奠定政策基礎(chǔ)?？傮w目標(biāo)與原則02核心發(fā)展目標(biāo)中醫(yī)藥服務(wù)能力全面提升通過優(yōu)化服務(wù)體系與人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)診療量年均增長8%，基層中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率達(dá)95%以上。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新突破發(fā)展重點(diǎn)突破中藥新藥研發(fā)、中醫(yī)診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)3-5個(gè)中藥經(jīng)典名方國際注冊。中醫(yī)藥文化傳承與國際推廣系統(tǒng)整理百位國醫(yī)大師學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，建立海外中醫(yī)藥中心30個(gè)，提升中醫(yī)藥全球影響力。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育年產(chǎn)值超50億元的中藥龍頭企業(yè)5家，推動(dòng)中藥材種植規(guī)范化率達(dá)80%以上。基本原則概述13堅(jiān)持傳承創(chuàng)新遵循中醫(yī)藥理論精髓，結(jié)合現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥理論創(chuàng)新與技術(shù)突破。突出特色優(yōu)勢充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的獨(dú)特作用，強(qiáng)化辨證施治理念，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展均衡推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展，形成多領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)的中醫(yī)藥事業(yè)新格局。強(qiáng)化政府主導(dǎo)明確政府責(zé)任，完善政策法規(guī)體系，加大財(cái)政投入，優(yōu)化資源配置，為中醫(yī)藥發(fā)展提供制度保障和資金支持。24重點(diǎn)任務(wù)部署03服務(wù)體系完善中醫(yī)藥服務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化通過制定分級診療標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化政策保障與資源配置?；鶎又嗅t(yī)藥服務(wù)能力提升重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，推廣適宜技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)藥服務(wù)可及性突破。中醫(yī)醫(yī)院特色?？平ㄔO(shè)推進(jìn)中醫(yī)優(yōu)勢?？萍喊l(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)病種診療能力，形成差異化競爭優(yōu)勢，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新建立中西醫(yī)聯(lián)合診療制度，完善會(huì)診轉(zhuǎn)診流程，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，滿足群眾多元化健康需求。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級通過現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)中醫(yī)藥深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)工藝革新與質(zhì)量控制體系優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)構(gòu)建高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，加速科研成果轉(zhuǎn)化，形成可持續(xù)的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展模式。中藥標(biāo)準(zhǔn)化與國際化突破推進(jìn)中藥材種植、加工、制劑全流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對接國際規(guī)范，助力中醫(yī)藥走向全球市場。智慧中醫(yī)藥服務(wù)平臺構(gòu)建運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造中醫(yī)藥健康服務(wù)云平臺，實(shí)現(xiàn)資源整合與精準(zhǔn)化服務(wù)供給。文化傳承發(fā)展中醫(yī)藥文化傳承的戰(zhàn)略意義中醫(yī)藥文化是中華文明的重要組成部分，傳承發(fā)展中醫(yī)藥文化對增強(qiáng)文化自信、服務(wù)健康中國戰(zhàn)略具有深遠(yuǎn)意義。古籍文獻(xiàn)保護(hù)與數(shù)字化工程系統(tǒng)整理中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)，推進(jìn)數(shù)字化保護(hù)與利用，為學(xué)術(shù)研究和臨床實(shí)踐提供權(quán)威典籍支撐。名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承通過師承教育、工作室建設(shè)等方式，系統(tǒng)挖掘整理名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想，確保臨床經(jīng)驗(yàn)薪火相傳。中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)加強(qiáng)中醫(yī)藥非遺項(xiàng)目認(rèn)定與保護(hù)，建立活態(tài)傳承機(jī)制，彰顯中醫(yī)藥文化的獨(dú)特價(jià)值。保障措施實(shí)施04政策支持強(qiáng)化01030204國家戰(zhàn)略層面的政策支持"十三五"期間，國家將中醫(yī)藥發(fā)展納入健康中國戰(zhàn)略，出臺《中醫(yī)藥法》等頂層設(shè)計(jì)文件，強(qiáng)化政策法規(guī)保障體系。財(cái)政投入力度持續(xù)加大中央財(cái)政設(shè)立中醫(yī)藥專項(xiàng)資金，年增長率超15%，重點(diǎn)支持中醫(yī)藥服務(wù)能力提升和傳承創(chuàng)新工程建設(shè)。醫(yī)保支付政策傾斜擴(kuò)大中醫(yī)診療項(xiàng)目醫(yī)保覆蓋范圍，中藥飲片保留25%加成政策，門診中醫(yī)優(yōu)勢病種實(shí)施按病種付費(fèi)。多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制建立國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌衛(wèi)健、藥監(jiān)、醫(yī)保等12個(gè)部門形成政策合力。資金投入保障財(cái)政專項(xiàng)資金支持計(jì)劃設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持基層服務(wù)能力提升、科研創(chuàng)新及人才培養(yǎng)項(xiàng)目，確保資金使用精準(zhǔn)高效。多元化投融資機(jī)制構(gòu)建鼓勵(lì)社會(huì)資本參與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，通過PPP模式引導(dǎo)金融資源傾斜，形成政府與市場協(xié)同投入格局。重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障優(yōu)先安排中醫(yī)醫(yī)院基建、設(shè)備購置及信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性職能。資金監(jiān)管與績效評估體系建立全流程預(yù)算績效管理機(jī)制，引入第三方審計(jì)確保資金安全，提升財(cái)政投入綜合效益。人才培養(yǎng)計(jì)劃中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)工程實(shí)施中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才專項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)50名學(xué)科帶頭人和200名骨干人才，構(gòu)建梯次銜接的高端人才隊(duì)伍?；鶎又嗅t(yī)藥服務(wù)能力提升計(jì)劃開展基層醫(yī)師中醫(yī)藥知識與技能輪訓(xùn)，每年培訓(xùn)10萬人次，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)師全覆蓋。中醫(yī)藥院校教育質(zhì)量優(yōu)化行動(dòng)推進(jìn)中醫(yī)藥經(jīng)典課程改革，建設(shè)20個(gè)國家級中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，強(qiáng)化臨床實(shí)踐教學(xué)占比至50%以上。中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)專項(xiàng)遴選100家三甲醫(yī)院開展中西醫(yī)協(xié)同試點(diǎn)，培養(yǎng)3000名掌握中西醫(yī)雙重診療能力的復(fù)合型人才。預(yù)期成效展望05健康服務(wù)提升01020304中醫(yī)藥健康服務(wù)體系建設(shè)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，強(qiáng)化基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，滿足群眾多層次健康需求。中醫(yī)藥特色服務(wù)拓展推廣中醫(yī)治未病、康復(fù)護(hù)理等特色服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病管理和健康干預(yù)中的獨(dú)特優(yōu)勢，提升服務(wù)附加值。中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展機(jī)制完善中西醫(yī)結(jié)合診療模式，建立多學(xué)科協(xié)作平臺，促進(jìn)中醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)互補(bǔ)融合，優(yōu)化疾病防治效果。中醫(yī)藥信息化服務(wù)升級推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)，建設(shè)智慧中醫(yī)平臺，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診療、健康管理數(shù)字化，提升服務(wù)效率與可及性。產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大"十三五"期間中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元，年均增長率達(dá)10%以上，成為國民經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn)。中藥材種植面積穩(wěn)步提升全國中藥材種植面積較"十二五"末增長35%，標(biāo)準(zhǔn)化基地占比超50%，帶動(dòng)百萬農(nóng)戶增收。中藥工業(yè)產(chǎn)值快速增長規(guī)模以上中藥企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長12%，中藥飲片、中成藥等細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著增強(qiáng)中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占比提升至18%，基層中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率超98%，惠及更廣泛人群。國際影響擴(kuò)大02030104中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建取得突破"十三五"期間主導(dǎo)制定15項(xiàng)ISO國際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中藥質(zhì)量控制、針灸操作等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)化，提升全球話語權(quán)。海外中醫(yī)藥中心建設(shè)成效顯著在"一帶一路"沿線國家新建30個(gè)中醫(yī)藥海外中心，年服務(wù)海外患者超200萬人次，