鐵路貨運企業(yè)安全生產(chǎn)管理手冊第一章總則1.1編制目的為強化鐵路貨運企業(yè)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范作業(yè)流程，防范安全事故，保障貨物運輸安全、人員生命安全及企業(yè)財產(chǎn)安全，結(jié)合鐵路貨運行業(yè)特點與企業(yè)實際運營需求，制定本管理手冊。1.2適用范圍本手冊適用于企業(yè)所屬貨運站場、運輸線路、裝卸作業(yè)區(qū)及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)管理，涵蓋貨物受理、裝卸、運輸、交付全流程，以及設(shè)備設(shè)施維護、人員作業(yè)行為等管理環(huán)節(jié)。1.3管理方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“精準(zhǔn)防控風(fēng)險、全程管控流程、全員落實責(zé)任、持續(xù)改進體系”為核心，構(gòu)建“全員參與、全過程管控、全方位保障”的安全生產(chǎn)管理格局。第二章安全生產(chǎn)組織架構(gòu)與職責(zé)2.1組織架構(gòu)企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任主任，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)任副主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。安委會下設(shè)安全管理部門，配備專職安全管理人員；各基層單位設(shè)專職或兼職安全員，形成“企業(yè)安委會—安全管理部門—基層單位—崗位人員”的四級安全管理網(wǎng)絡(luò)。2.2各級職責(zé)2.2.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)工作：審批安全管理制度、重大安全投入計劃；定期主持安委會會議，督促隱患整改與責(zé)任落實；牽頭處置重大安全事故，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源保障安全生產(chǎn)。2.2.2安全管理部門牽頭制定安全管理制度與操作規(guī)程；組織安全檢查、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練；統(tǒng)籌隱患排查治理，監(jiān)督各部門安全職責(zé)履行；建立安全管理臺賬與事故報告機制，定期向安委會匯報安全形勢。2.2.3生產(chǎn)作業(yè)部門嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，落實作業(yè)現(xiàn)場安全管控；組織本部門安全培訓(xùn)與隱患自查，配合安全管理部門開展專項檢查；及時整改本部門安全問題，向安全管理部門反饋作業(yè)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險。2.2.4基層崗位人員嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，落實“崗位安全確認(rèn)制”；發(fā)現(xiàn)安全隱患或異常情況立即報告，參與應(yīng)急處置與安全培訓(xùn)；主動學(xué)習(xí)安全知識，提升操作技能，對自身作業(yè)安全負(fù)責(zé)。第三章安全生產(chǎn)管理制度體系3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制建立覆蓋全員、全崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從企業(yè)負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全職責(zé)，簽訂年度安全責(zé)任書。將安全責(zé)任與績效考核、薪酬分配掛鉤，實行“一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，確保責(zé)任層層傳導(dǎo)、落實到位。3.2安全培訓(xùn)教育制度3.2.1培訓(xùn)分類新員工入職培訓(xùn)：包含鐵路貨運安全法規(guī)、企業(yè)安全制度、崗位安全常識等內(nèi)容，培訓(xùn)時長不少于40學(xué)時，考核合格后方可上崗。在崗人員復(fù)訓(xùn)：每年組織全員安全復(fù)訓(xùn)，針對年度安全重點、典型事故案例、新規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)，復(fù)訓(xùn)時長不少于24學(xué)時。專項培訓(xùn)：針對危險品運輸、大型裝卸機械操作、應(yīng)急處置等專項內(nèi)容，組織專項培訓(xùn)與實操考核，確保特種作業(yè)人員持證上崗率100%。3.2.2培訓(xùn)管理建立員工安全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時長、考核結(jié)果；采用“理論+實操”“線上+線下”結(jié)合的培訓(xùn)方式，邀請行業(yè)專家、內(nèi)部技術(shù)骨干授課，提升培訓(xùn)實效性。3.3安全檢查與隱患排查治理制度3.3.1檢查類型日常檢查：崗位人員每班作業(yè)前、中、后開展自查，基層單位管理人員每日巡查，重點檢查設(shè)備狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境、人員行為合規(guī)性。專項檢查：針對季節(jié)性安全（如汛期防洪、冬季防凍）、專項作業(yè)（如危險品運輸、超限貨物裝卸）開展專項檢查，由安全管理部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同實施。綜合檢查：每季度由安委會組織，對企業(yè)安全生產(chǎn)全流程、全要素開展綜合檢查，形成檢查報告并通報整改。3.3.2隱患治理對排查出的隱患實行“分級分類、閉環(huán)管理”：一般隱患由責(zé)任部門立即整改，重大隱患由安委會掛牌督辦，制定整改方案（含整改措施、資金、時限、責(zé)任人），整改完成后組織驗收銷號。建立隱患排查治理臺賬，定期分析隱患分布與成因，從管理、技術(shù)層面制定防范措施。第四章作業(yè)流程安全管理4.1貨物受理安全管理4.1.1貨物查驗嚴(yán)格審核托運人資質(zhì)與貨物信息，核對貨物名稱、重量、尺寸、包裝是否符合鐵路運輸要求；對危險品、超限貨物實行“雙人查驗、雙人簽字”，查驗運輸許可證、包裝檢測報告等合規(guī)文件，嚴(yán)禁受理違禁品、不符合運輸條件的貨物。4.1.2運單管理規(guī)范填寫貨物運單，確保貨物信息真實、準(zhǔn)確、完整；對特殊貨物（如危險品、易腐貨物）在運單上標(biāo)注警示標(biāo)識與特殊運輸要求，傳遞至后續(xù)作業(yè)環(huán)節(jié)。4.2裝卸作業(yè)安全管理4.2.1裝卸前準(zhǔn)備裝卸作業(yè)前，作業(yè)人員檢查裝卸機械（如叉車、起重機）的安全裝置、運行狀態(tài)，確認(rèn)作業(yè)場地平整、照明充足、通道暢通；對貨物堆碼、裝卸方案進行安全交底，明確裝卸順序、堆碼高度、防護措施。4.2.2裝卸過程管控嚴(yán)格執(zhí)行“輕裝輕卸”原則，禁止野蠻裝卸；對易碎、精密儀器等貨物采取防震、防傾斜措施，對危險品采取防泄漏、防靜電措施。裝卸機械操作人員持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，禁止超載、超速、帶病作業(yè)；多人協(xié)同作業(yè)時，明確指揮人員，使用標(biāo)準(zhǔn)手勢或通訊設(shè)備聯(lián)絡(luò)，避免誤操作。4.2.3裝卸后檢查裝卸完畢后，檢查貨物堆碼是否穩(wěn)固、苫蓋是否嚴(yán)密，裝卸機械歸位、斷電，作業(yè)場地清理整潔，消除遺留安全隱患。4.3貨物運輸安全管理4.3.1車輛/列車調(diào)度調(diào)度人員根據(jù)貨物特性、運輸距離、線路條件合理安排運輸工具（如貨車、集裝箱車），嚴(yán)禁超限、超載運輸；對危險品運輸車輛/列車實行“專車/專列、全程押運”，押運人員持證上崗，實時監(jiān)控貨物狀態(tài)。4.3.2運輸過程監(jiān)控利用GPS、視頻監(jiān)控等技術(shù)，對運輸車輛/列車的行駛速度、路線、貨物狀態(tài)進行實時監(jiān)控；遇惡劣天氣、復(fù)雜路況時，及時發(fā)布預(yù)警信息，要求駕駛員/乘務(wù)員采取減速、停運等安全措施。4.3.3交接管理貨物運輸途中的交接（如站場交接、中轉(zhuǎn)交接）實行“簽字確認(rèn)制”，交接雙方核對貨物數(shù)量、狀態(tài)、運輸單證，發(fā)現(xiàn)異常立即上報并留存證據(jù)，嚴(yán)禁“帶病交接”。4.4貨物交付安全管理交付前核對收貨人身份與提貨憑證，確認(rèn)無誤后組織卸貨；卸貨過程參照裝卸作業(yè)安全要求執(zhí)行，交付完畢后，收貨人簽字確認(rèn)，作業(yè)人員整理運輸單證，歸檔留存。第五章設(shè)備設(shè)施安全管理5.1貨運設(shè)備管理5.1.1設(shè)備臺賬建立貨運設(shè)備（如計量設(shè)備、集裝箱吊具、貨運電子秤）管理臺賬，記錄設(shè)備型號、購置時間、維護記錄、檢定周期，確保設(shè)備“一機一檔”。5.1.2維護與檢定日常維護：崗位人員每日對設(shè)備進行清潔、潤滑、檢查，發(fā)現(xiàn)故障立即報修；維修人員定期開展設(shè)備巡檢，做好巡檢記錄。定期檢定：計量設(shè)備、安全防護設(shè)備按國家規(guī)定周期送檢，檢定合格后方可使用；設(shè)備改造、大修后需重新檢定，確保精度與安全性能達標(biāo)。5.2裝卸機械管理5.2.1操作規(guī)程制定裝卸機械（如叉車、龍門吊）安全操作規(guī)程，明確啟動前檢查、作業(yè)中操作、作業(yè)后停放的具體要求，張貼于設(shè)備顯著位置。5.2.2維護與檢查日常檢查：操作人員作業(yè)前檢查機械的制動系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、鋼絲繩等關(guān)鍵部位，填寫檢查記錄；每周對機械進行全面保養(yǎng)，清理油污、緊固螺栓。定期檢修：每月由維修部門對裝卸機械進行專項檢修，每年組織年度大修，檢修后進行空載、負(fù)載試運行，確保性能可靠。5.3線路與站場設(shè)施管理5.3.1線路維護定期檢查鐵路線路的軌距、坡度、道岔狀態(tài)，及時修補軌道病害；在雨雪、凍融季節(jié)加強線路巡查，清理道砟、排水設(shè)施，防止線路積水、結(jié)冰。5.3.2站場設(shè)施檢查站場照明、消防設(shè)施、安全防護欄、警示標(biāo)識的完好性，及時修復(fù)損壞設(shè)施；對貨物堆場的排水系統(tǒng)、堆碼平臺進行定期維護，確保堆碼安全、作業(yè)便利。第六章人員安全管理6.1資質(zhì)管理特種作業(yè)人員（如起重機司機、危險品押運員）必須取得國家認(rèn)可的特種作業(yè)操作證，證件過期或復(fù)審不合格者，立即停止作業(yè)并重新培訓(xùn)取證。駕駛員、乘務(wù)員需持有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證、從業(yè)資格證，定期參加交通安全培訓(xùn)與體檢，嚴(yán)禁“無證上崗”“帶病上崗”。6.2作業(yè)行為規(guī)范制定崗位作業(yè)行為規(guī)范，明確作業(yè)人員的著裝要求（如穿反光背心、戴安全帽）、操作禁忌（如禁止酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)），通過班前會、現(xiàn)場督導(dǎo)強化行為約束。推行“安全行為觀察”機制，管理人員定期觀察員工作業(yè)行為，對違規(guī)行為及時糾正，對優(yōu)秀行為予以表揚，形成“比學(xué)趕超”的安全作業(yè)氛圍。6.3職業(yè)健康管理定期組織接觸粉塵、噪聲、有毒有害物質(zhì)的作業(yè)人員進行職業(yè)健康體檢，建立職業(yè)健康檔案，及時發(fā)現(xiàn)并處置職業(yè)健康隱患。為作業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品（如防塵口罩、耳塞、防滑鞋），培訓(xùn)正確使用方法，監(jiān)督員工按要求佩戴。第七章應(yīng)急管理7.1應(yīng)急預(yù)案體系制定《鐵路貨運企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》，包含綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案（如危險品泄漏、裝卸機械傾覆、列車脫軌）、現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、處置流程、救援措施，定期評審修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性。7.2應(yīng)急演練每年組織1次綜合應(yīng)急演練，每半年組織1次專項演練（如危險品泄漏處置演練、火災(zāi)撲救演練），基層單位每月開展崗位應(yīng)急處置演練（如觸電急救、機械故障停機）。演練后及時總結(jié)評估，分析演練中暴露的問題，修訂應(yīng)急預(yù)案與處置流程，提升應(yīng)急處置能力。7.3應(yīng)急處置與救援發(fā)生安全事故或險情時，現(xiàn)場人員立即啟動現(xiàn)場處置方案，向企業(yè)應(yīng)急指揮中心報告，同時采取“先救人、后救物，先控制、后處置”的原則開展初期處置。應(yīng)急指揮中心接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)配救援隊伍、物資、設(shè)備，協(xié)調(diào)外部救援力量（如消防、醫(yī)療），做好事故現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治等工作。事故處置完畢后，及時開展善后工作，配合政府部門進行事故調(diào)查，分析事故原因，落實整改措施，防止同類事故再次發(fā)生。第八章安全文化與持續(xù)改進8.1安全文化建設(shè)開展“安全生產(chǎn)月”“安全知識競賽”“安全演講比賽”等活動，營造“人人講安全、事事重安全”的文化氛圍；在企業(yè)內(nèi)部刊物、宣傳欄、公眾號發(fā)布安全知識、事故案例，提升員工安全意識。樹立“安全明星”“安全班組”等先進典型，表彰獎勵安全工作突出的個人與集體，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。8.2安全管理持