招標評標流程標準作業(yè)指導書一、目的與適用范圍（一）目的為規(guī)范招標評標全流程操作，保障采購活動公平、公正、科學開展，提升項目實施質量與效益，明確各環(huán)節(jié)職責與操作標準，特制定本作業(yè)指導書。（二）適用范圍本指導書適用于[單位/組織名稱]及所屬機構開展的貨物、工程、服務類招標項目評標工作，其他類似采購活動可參照執(zhí)行。二、職責分工（一）招標人（或招標代理機構）統(tǒng)籌招標項目前期籌備，包含需求調研、審批備案、資金落實等工作，編制合規(guī)且要求清晰的招標文件；組織投標文件接收、開標會議，按法規(guī)要求組建評標委員會；配合評標委員會開展工作，提供項目背景資料、技術支持等必要協助；完成評標結果公示、中標通知發(fā)放及全流程檔案歸檔等后續(xù)工作。（二）評標委員會依據法律法規(guī)、招標文件要求，獨立開展評審工作，對投標文件的合規(guī)性、技術能力、商務條款、價格合理性等維度進行客觀評價；嚴格遵守保密與回避制度，評審過程形成書面意見，最終按規(guī)則推薦中標候選人；配合招標人解答評審相關疑問，出具內容完整、邏輯清晰的評標報告。（三）監(jiān)督部門對評標全過程進行監(jiān)督，確保流程合規(guī)、評審公正，及時糾正違規(guī)操作；核查評標委員會組成、評審程序的合法性，受理相關投訴并依規(guī)處理。三、評標流程操作規(guī)范（一）招標前期準備1.項目立項與需求梳理招標人需完成項目審批（如立項備案、資金審批），聯合技術、使用部門開展需求調研，明確項目核心要求（如技術參數、服務標準、交付周期等），形成《項目需求說明書》。2.招標文件編制內容需符合《招標投標法》等法規(guī)，明確項目概況、技術規(guī)格、商務條款、評標辦法（如綜合評分法、最低價法）、合同主要條款；評標標準需量化、可操作（如技術評分細化為“方案合理性”“資質匹配度”等子項，價格分設置合理權重）；招標文件需經法務、技術部門會審，確保無歧義、無傾向性條款。3.招標文件發(fā)布通過官方指定媒介（如政府采購網、企業(yè)招標平臺）發(fā)布，明確投標截止時間、開標地點；答疑期內需書面回復潛在投標人的疑問（答疑內容需同步告知所有投標人）。（二）投標文件接收與開標1.投標文件接收招標人在投標截止時間前接收文件，檢查密封完整性，登記投標單位名稱、文件數量，出具《投標文件簽收證明》（需雙人簽字確認）。2.開標會議組織邀請所有投標人代表、監(jiān)督人員到場，當眾拆封投標文件，宣讀投標報價、工期等關鍵信息；記錄開標過程（含唱標內容、到場人員簽字），對投標文件的有效性（如逾期送達、未密封等）當場判定。（三）評標委員會組建招標人按項目類型（貨物/工程/服務）從專家?guī)祀S機抽取技術、經濟專家（專家人數≥評標委員會總人數的2/3），招標人代表（非決策層）可作為成員參與；專家需回避與投標人有利害關系的項目（如近三年內為投標人提供過咨詢服務），簽署《評標人員廉潔承諾書》。（四）評標會議實施1.初步評審資格審查：核查投標人營業(yè)執(zhí)照、資質證書、授權委托書等是否符合要求，淘汰資格不符的投標；形式審查：檢查投標文件簽字蓋章、格式、內容完整性（如是否響應“★”條款），判定是否為“廢標”（如投標文件未按要求密封、報價低于成本等）。2.詳細評審技術評審：專家獨立評分，重點評估技術方案可行性、設備配置合理性、服務方案完整性等；必要時要求投標人書面澄清（澄清內容不得改變投標實質內容）；商務評審：核查業(yè)績案例、售后服務承諾、付款方式響應度等，結合招標文件權重評分；價格評審：計算投標報價合理性（如是否超過預算、是否存在明顯低價惡意競爭），按評標辦法計算價格得分（如低價優(yōu)先法、基準價法）。3.匯總與推薦評標委員會匯總各專家評分，計算投標人最終得分（保留兩位小數）；按得分從高到低排序，推薦1-3名中標候選人（若采用最低價法，需確認低價投標人的技術、商務符合性）；評審過程中若出現重大分歧，需集體討論并形成書面記錄，最終結論需2/3以上成員同意。（五）評標報告與結果確認1.評標報告編制內容需包含項目概況、評標過程、各投標人得分明細、廢標理由、中標候選人推薦及評審結論，由全體評標委員簽字確認。2.結果公示與確認招標人將評標結果在指定平臺公示（公示期≥3個工作日），接受社會監(jiān)督；公示無異議后，向中標人發(fā)放《中標通知書》，并將結果通知未中標人。四、注意事項1.保密要求：評標期間，所有評審資料（含投標文件、專家意見）需專人保管，嚴禁向外界泄露評審細節(jié)、投標人商業(yè)信息；2.時間控制：從開標到出具評標報告的周期不宜超過15個工作日（特殊項目可延長，但需書面說明）；3.爭議處理：投標人對評審結果有異議的，需在公示期內以書面形式提出，招標人應在3個工作日內答復（復雜爭議需組織原評標委員會復核）；4.檔案歸檔：評標結束后，招標人需將招標文件、投標文件、評標報告、異議處理記錄等資料歸檔，保存期限≥15年。五、附件（參考模板）評標委