爆破作業(yè)作為高危特種作業(yè)，其許可證的申請與注銷流程直接關(guān)系到公共安全與作業(yè)合規(guī)性。本文結(jié)合《民用爆炸物品安全管理條例》《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》等法規(guī)，系統(tǒng)梳理申請與注銷的核心環(huán)節(jié)，為相關(guān)單位提供實操指引。一、爆破作業(yè)許可證申請流程（一）申請前的資質(zhì)與條件籌備開展爆破作業(yè)許可證申請前，作業(yè)單位需滿足法定資質(zhì)要求：主體資質(zhì)：企業(yè)需具備獨立法人資格，經(jīng)營范圍包含爆破作業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)；礦山、建筑等行業(yè)企業(yè)需同步具備對應(yīng)行業(yè)資質(zhì)。人員配置：配備符合要求的爆破作業(yè)人員（含爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員等），人員需持《爆破作業(yè)人員許可證》，且技術(shù)人員需滿足項目等級對應(yīng)的職稱或資格要求（如A級項目需高級爆破工程技術(shù)人員）。安全保障：建立完善的安全管理制度（含爆破作業(yè)流程、民用爆炸物品儲存與使用規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案等）；具備與作業(yè)等級匹配的爆破作業(yè)設(shè)備（如鉆孔機、起爆器等）及檢測維護記錄。安全評估與設(shè)計：涉及復(fù)雜環(huán)境（如城市、重要設(shè)施周邊）的爆破項目，需委托具備資質(zhì)的單位編制《爆破安全評估報告》與《爆破作業(yè)設(shè)計施工方案》，方案需經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^。（二）申請材料的提交與核驗作業(yè)單位需向縣級以上公安機關(guān)（根據(jù)作業(yè)等級，省級或市級公安部門可能參與審批）提交書面申請，材料清單如下：爆破作業(yè)許可證申請表（含作業(yè)項目名稱、地點、等級、工期等信息）；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明及資質(zhì)證書復(fù)印件；爆破作業(yè)人員名單及資格證書復(fù)印件；安全管理制度文本、應(yīng)急預(yù)案及演練記錄；爆破作業(yè)設(shè)備清單及檢測報告；爆破安全評估報告、設(shè)計施工方案及專家評審意見（復(fù)雜項目需提供）；作業(yè)場所周邊環(huán)境勘查資料（含與建（構(gòu)）筑物、管線、人員密集區(qū)的安全距離說明）。材料需加蓋企業(yè)公章，確保真實有效，復(fù)印件需注明“與原件一致”并簽字確認。（三）受理、審查與現(xiàn)場核查1.受理環(huán)節(jié)：公安機關(guān)收到申請后，5個工作日內(nèi)完成形式審查，對材料齊全、符合法定形式的，出具《受理通知書》；材料缺失的，一次性告知補正要求。2.書面審查：審查人員對申請材料的合規(guī)性、完整性進行審核，重點核查資質(zhì)條件、人員資格、安全制度的有效性，必要時會向行業(yè)主管部門或第三方機構(gòu)核實信息。3.現(xiàn)場核查：對于涉及重大危險源或高等級爆破作業(yè)的項目，公安機關(guān)將聯(lián)合應(yīng)急管理、住建等部門開展現(xiàn)場核查，內(nèi)容包括：作業(yè)場所的地理環(huán)境、周邊安全距離是否符合設(shè)計要求；民用爆炸物品儲存場所（如臨時庫房）的安防設(shè)施（監(jiān)控、報警、防爆設(shè)備）是否達標；作業(yè)設(shè)備的完好性及操作規(guī)程執(zhí)行情況；作業(yè)人員的實操能力（如模擬起爆流程、應(yīng)急處置演練）。（四）審批與證件核發(fā)經(jīng)審查、核查合格的，公安機關(guān)在20個工作日內(nèi)（復(fù)雜項目可延長10個工作日）作出審批決定：符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)許可證》，注明作業(yè)項目、等級、有效期限（最長不超過3年）、作業(yè)區(qū)域范圍等信息；不符合條件的，出具《不予許可決定書》，說明理由并告知救濟途徑（如申請行政復(fù)議或提起行政訴訟）。二、爆破作業(yè)許可證注銷流程（一）主動注銷（作業(yè)結(jié)束或企業(yè)申請終止）1.提交注銷申請：作業(yè)單位向原發(fā)證公安機關(guān)提交《爆破作業(yè)許可證注銷申請表》，說明注銷原因（如項目完工、企業(yè)轉(zhuǎn)型等），并附許可證原件。2.材料審核：公安機關(guān)核查申請材料的真實性，重點確認：民用爆炸物品是否已全部合法處置（如退回生產(chǎn)廠家、移交有資質(zhì)的儲存單位）；作業(yè)人員資格證書是否已妥善處理（如變更、注銷）；是否存在未了結(jié)的安全事故或行政處罰。3.繳證與注銷：審核通過后，作業(yè)單位繳回《爆破作業(yè)許可證》原件，公安機關(guān)在5個工作日內(nèi)完成注銷登記，出具《注銷證明》。4.公告公示：注銷信息將通過公安機關(guān)官網(wǎng)或政務(wù)平臺公示，接受社會監(jiān)督。（二）被動注銷（法定情形觸發(fā)）1.情形識別：出現(xiàn)以下情況，許可證將被強制注銷：許可證有效期屆滿未申請延續(xù)（有效期屆滿30日前需申請延續(xù)，逾期自動失效）；企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照或爆破作業(yè)資質(zhì)；作業(yè)單位存在重大違法違規(guī)行為（如非法使用爆炸物品、發(fā)生重大安全事故），被依法撤銷許可；提供虛假材料騙取許可證，被查實后撤銷許可。2.核查與告知：公安機關(guān)對觸發(fā)情形進行調(diào)查核實，向作業(yè)單位送達《注銷告知書》，告知注銷事由及權(quán)利救濟途徑（如陳述、申辯）。3.注銷與公告：無需作業(yè)單位申請，公安機關(guān)直接注銷許可證，并通過官方渠道公示注銷信息，同時通報應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門。三、關(guān)鍵注意事項（一）申請階段材料真實性：提供虛假材料將被列入“黑名單”，3年內(nèi)不得再次申請，且需承擔(dān)法律責(zé)任（《治安管理處罰法》可處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款）。等級匹配：爆破作業(yè)等級（A、B、C、D級）需與項目難度、環(huán)境風(fēng)險嚴格對應(yīng)，超等級作業(yè)將被認定為非法作業(yè)。（二）存續(xù)階段安全管理：許可證有效期內(nèi)，作業(yè)單位需持續(xù)滿足資質(zhì)條件，如人員變動需及時向公安機關(guān)備案，安全制度需動態(tài)更新（如應(yīng)急預(yù)案需每年演練并修訂）。延期申請：有效期屆滿前30日，需提交延續(xù)申請，材料與首次申請類似，但需補充“作業(yè)期間安全評估報告”（說明無重大違規(guī)及事故）。（三）注銷階段物品處置：注銷前需確保民用爆炸物品“零庫存”，處置需通過合法渠道（如原供應(yīng)單位回收），嚴禁私自留存或轉(zhuǎn)讓。責(zé)任追溯：注銷后，作業(yè)單位仍需對注銷前的爆破作業(yè)安全事故承擔(dān)法律責(zé)任，直至法定追溯期屆滿。結(jié)語爆破作業(yè)許可證的申請與注銷，是規(guī)范高危作業(yè)、防范安全風(fēng)險的核心環(huán)節(jié)。作業(yè)單位需以“合規(guī)為先、安全為要”的原則，嚴