建筑工程質(zhì)量責(zé)任手冊(cè)

一、強(qiáng)化工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)及單位質(zhì)量責(zé)任

（一）一般規(guī)定

1.開工建設(shè)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位（以下

簡(jiǎn)稱“工程質(zhì)量責(zé)任主體”）的法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書，

明確各自工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)

任承諾書，法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工

程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！?〕

2.工程竣工前，建設(shè)單位負(fù)責(zé)匯總整理法定代表人授權(quán)書、

工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，建立工程質(zhì)量責(zé)任主體、施工圖審查、

檢測(cè)、分包單位、第三方監(jiān)測(cè)以及主要建筑材料、建筑構(gòu)配件等

相關(guān)質(zhì)量責(zé)任單位及責(zé)任人員的《質(zhì)量責(zé)任信息檔案》?！?〕

3.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，科學(xué)施工，關(guān)注細(xì)節(jié)，打造

精品?！?〕工程質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)推行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)質(zhì)量

行為和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行控制?！?〕

〔1〕〔2〕《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)建筑工程責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量

終身責(zé)任制的通知》;

〔3〕《威海市精致城市建設(shè)條例》第三十條；

〔4〕《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》3.1.5條。

（二）建設(shè)單位

1.建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)

目法人責(zé)任制，依法開工建設(shè)，全面履行管理職責(zé)，確保工程質(zhì)

量符合國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。

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2.嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程

發(fā)包承包法規(guī)制度，不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位，不

得直接發(fā)包預(yù)拌混凝土等專業(yè)分包工程，不得指定按照合同約定

應(yīng)由施工單位購入用于工程的裝配式建筑構(gòu)配件、建筑材料和設(shè)

備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。按規(guī)定提供與工程建設(shè)有關(guān)的原始

資料，并保證資料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

3.保證合理工期和造價(jià)。建設(shè)單位要科學(xué)合理確定工程建設(shè)

工期和造價(jià)，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度，不得迫使工程其他參建

單位簡(jiǎn)化工序、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整工期的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費(fèi)

用。

4.推行施工過程結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安

排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

5.全面履行質(zhì)量管理職責(zé)。建設(shè)單位要健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管

理體系，配備專職人員并明確其質(zhì)量管理職責(zé)，開工前書面通知

各參建方，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)（質(zhì)量）負(fù)責(zé)人等管理崗位職

責(zé)。提供經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，及時(shí)組織設(shè)計(jì)交底，參

與工程驗(yàn)收，及時(shí)確認(rèn)施工過程文件，未委托監(jiān)理的，履行監(jiān)理

工作管理與驗(yàn)收職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)按照合同約定自行采購的建筑材料、

構(gòu)配件和設(shè)備等的質(zhì)量管理，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。不得明示

或者暗示設(shè)計(jì)、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止以“優(yōu)

化設(shè)計(jì)”等名義變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。重大設(shè)計(jì)變更需

經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意并經(jīng)原圖審機(jī)構(gòu)審查合格后方可實(shí)施。

6.深化住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理。建設(shè)單位在設(shè)計(jì)要

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求中明確治理目標(biāo)。開工前下達(dá)《住宅工程常見問題專項(xiàng)治理任

務(wù)書》，組織審批施工專項(xiàng)治理方案，明確專項(xiàng)治理費(fèi)用和獎(jiǎng)罰

措施。建設(shè)過程中及時(shí)督促參建各方落實(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任。〔5〕房屋

交付時(shí)按規(guī)定向業(yè)主提供《商品住宅使用說明書》和《商品住宅

質(zhì)量保證書》（以下簡(jiǎn)稱“兩書”），明確基本設(shè)施、主要功能、

使用要求和維保方式。兩書宜為彩色印制，尺寸規(guī)格為A4，封面

采用淺綠色，內(nèi)芯紙張采用銅版紙。〔6〕

7.嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位要在收到工程竣工報(bào)告后及

時(shí)組織竣工驗(yàn)收，重大工程或技術(shù)復(fù)雜工程可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加，

未經(jīng)驗(yàn)收合格不得交付使用。住宅工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)組織施工、

監(jiān)理等單位進(jìn)行分戶驗(yàn)收，未組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格，

不得組織竣工驗(yàn)收。依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收，辦理備案并接

受抽查?！?〕

8.嚴(yán)格履行質(zhì)量保修責(zé)任。建設(shè)單位要建立質(zhì)量回訪和質(zhì)量

投訴處理機(jī)制，及時(shí)組織處理保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量

問題，并對(duì)造成的損失先行賠償。

9.加強(qiáng)質(zhì)量信息公開。住宅工程開工前，建設(shè)單位要公開工

程規(guī)劃許可、施工許可、主要建筑材料、參建單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

等信息；交付使用前，應(yīng)公開質(zhì)量承諾書、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、

質(zhì)量保修負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息?！?〕

10.規(guī)范既有公共建筑裝飾裝修活動(dòng)。工程投資額在30萬元

以上或建筑面積在300平方米以上的公共建筑裝飾裝修工程開工

前，裝飾裝修人未依法取得施工許可證的，不得開工。既有公共

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建筑產(chǎn)權(quán)人或使用人為裝飾裝修責(zé)任人，應(yīng)對(duì)建筑結(jié)構(gòu)和消防安

全等負(fù)責(zé)，未經(jīng)原設(shè)計(jì)企業(yè)同意或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)企

業(yè)提出設(shè)計(jì)方案，不得擅自變動(dòng)建筑主體、承重結(jié)構(gòu)或者明顯加

大荷載；不得擅自拆除與消防安全有關(guān)的建筑設(shè)施、建筑構(gòu)配件，

或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建筑物防火間距、耐火等級(jí)、防火分區(qū)、

消防安全疏散條件。〔9〕

〔5〕《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》；

〔6〕省住建廳《關(guān)于印發(fā)〈商品住宅使用說明書〉和《商品住宅質(zhì)量保證書〉示范文本的通

知》；

〔7〕《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》部令51號(hào)第九條；

〔8〕《山東省住宅工程質(zhì)量信息公示試點(diǎn)工作方案》；

〔9〕《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》308號(hào)令第九條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理

條例》十五條威海市住建局、《關(guān)于加強(qiáng)既有房屋裝飾裝修質(zhì)量安全管理的通知》。

（三）施工單位

1.嚴(yán)格承包分包制度。施工單位嚴(yán)禁以任何形式允許其他單

位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義

承攬工程；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包?！?0〕

2.全面承擔(dān)施工質(zhì)量主體責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任

制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按

照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承

包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任?！?1〕

3.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān)鍵崗位管理。全面落實(shí)施工單位質(zhì)量關(guān)鍵

崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，編制《質(zhì)量手冊(cè)》，實(shí)行《質(zhì)量記

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錄》。在辦公場(chǎng)所內(nèi)懸掛本人崗位職責(zé)，關(guān)鍵崗位人員與招投標(biāo)

文件一致，到崗履職情況記入施工日志，且不得隨意擅自更換。

嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，由企業(yè)負(fù)責(zé)人、分公司（辦事處）負(fù)責(zé)人定

期帶隊(duì)檢查工程項(xiàng)目質(zhì)量管理和實(shí)體情況，留存檢查工作影像記

錄和整改情況，在企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)分別存檔備查。保障質(zhì)量工作

必須的人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量

工具、檢測(cè)儀器和設(shè)備，設(shè)置滿足工程需求的養(yǎng)護(hù)室或養(yǎng)護(hù)箱?！?2〕

4.嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和見證取樣制度。按照“誰采購誰負(fù)責(zé)、

誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施建筑材料質(zhì)量追溯

制度。按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材

料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土、砂漿進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)

或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以

及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，

并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。〔13〕

5.全面加強(qiáng)施工質(zhì)量過程控制。必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施

工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。在施

工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建

議。嚴(yán)格控制預(yù)拌混凝土坍落度，嚴(yán)禁在泵送和澆筑過程中隨意

加水。嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。建立健

全現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽前實(shí)施舉牌驗(yàn)

收、影像留存，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和管理責(zé)任的可追溯?！?4〕

6.實(shí)施工程實(shí)體質(zhì)量樣板引路。施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配

件和設(shè)備，按照品種、規(guī)格分類堆放并設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，有條件的建

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立樣品庫，入庫樣品與工程實(shí)際使用一致。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施工程質(zhì)

量樣板示范制度，制定工程質(zhì)量樣板示范工作方案，分階段、分

步驟地設(shè)置工序樣板、工藝樣板、中間交付樣板、竣工樣板，以

現(xiàn)場(chǎng)示范操作、視頻動(dòng)畫、圖片文字、實(shí)物展示、樣板間等形式

分階段直觀展示關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，用于技術(shù)交

底、崗前培訓(xùn)，指導(dǎo)施工和質(zhì)量驗(yàn)收。〔15〕

7.嚴(yán)格履行質(zhì)量保修義務(wù)。施工單位在向建設(shè)單位提交工程

竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。建設(shè)工程在

保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修

義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任?！?6〕

〔10〕《建筑法》二十六條《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》部令124號(hào)十

三條十四條；

〔11〕《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》二十六條《建筑法》二十九條《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》

十七條；

〔12〕《山東省工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》第三章第一條；

〔13〕《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》二十九條三十一條《山東省房屋市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》

省政府令308號(hào)二十五條《全省建筑工地“地條鋼”專項(xiàng)整治工作方案》；

〔14〕《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》二十八條三十條《山東省房屋市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法省

政府令308號(hào)》二十一條

〔15〕《山東省工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》第三章第四條；

〔16〕《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》省政府令308號(hào)三十九條。

（四）監(jiān)理單位

1.按照要求配備項(xiàng)目監(jiān)理人員。根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求和

合同約定，配備總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，并保

證其到崗履職。

2.認(rèn)真履行簽字權(quán)。按照規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、設(shè)備、預(yù)

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拌混凝土預(yù)拌砂漿及建筑構(gòu)配件等進(jìn)行檢驗(yàn)，并查驗(yàn)產(chǎn)品合格證、

檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量合格證明文件。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、

建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)

行下一道工序的施工?！?7〕

3.全面落實(shí)監(jiān)理質(zhì)量管理制度

（1）審批施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)

的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、管理制度及專職管理和特種作業(yè)人員資格。

（2）按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取巡視、旁站和平行檢驗(yàn)

等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。結(jié)合工程特點(diǎn)與施工組織設(shè)計(jì)對(duì)

關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。〔18〕

（3）對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的試塊、試件和材

料，按照規(guī)定比例進(jìn)行見證取樣和送檢；保障性住房工程應(yīng)當(dāng)按

照100%的比例進(jìn)行見證取樣和送檢?！?9〕

（4）總監(jiān)理工程師對(duì)危及工程質(zhì)量和安全的施工，按照監(jiān)理

權(quán)限可下達(dá)停工指令，對(duì)施工單位人員不符合工作要求的，可以

要求撤換，施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行?！?0〕

（5）組織施工單位實(shí)施首批預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)制作過程的駐廠監(jiān)

造，對(duì)首批構(gòu)件的混凝土制備過程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)首批構(gòu)件成

型制作過程的隱蔽工程和檢驗(yàn)批進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收?！?1〕

（6）工程竣工后，按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)

收?？⒐ゎA(yù)驗(yàn)收合格的，向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告?！?2〕

4.加強(qiáng)問題整改及報(bào)告監(jiān)督。在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在

工程質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理文件要求施工企業(yè)整改，并

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報(bào)告建設(shè)單位。涉及工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問

題，施工單位拒不整改的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主

管部門報(bào)告?！?3〕

〔17〕《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十七條；

〔18〕《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十八條；

〔19〕《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第二十五條；

〔20〕《山東省工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》第十九條；

〔21〕《山東省裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》第十七條；

〔22〕《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第三十三條；

〔23〕《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第二十四條。

（五）勘察設(shè)計(jì)單位

1.保證勘察設(shè)計(jì)文件合規(guī)

（1）勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和

建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合

同的約定?！?4〕

（2）設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注

明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)

定的標(biāo)準(zhǔn)?！?5〕

（3）設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程

合理使用年限，對(duì)住宅工程應(yīng)當(dāng)提出質(zhì)量常見問題防治重點(diǎn)和措

施。〔26〕

2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)

（1）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前，就審

查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘

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察、設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件?！?7〕

（2）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料，

可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全，又沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由

國家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，出具檢測(cè)報(bào)告，并經(jīng)國務(wù)

院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建

設(shè)工程技術(shù)專家委員會(huì)審定后，方可使用?！?8〕

（3）勘察單位應(yīng)當(dāng)參與施工驗(yàn)槽，參加地基與基礎(chǔ)分部工程

驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見。按規(guī)定參加工程竣工驗(yàn)收。設(shè)計(jì)單位應(yīng)

當(dāng)參加地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能等分部工程驗(yàn)收，并出

具驗(yàn)收意見?！?9〕設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加首層裝配結(jié)構(gòu)與其下部現(xiàn)澆結(jié)

構(gòu)之間節(jié)點(diǎn)連接部位質(zhì)量驗(yàn)收及裝配式混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程質(zhì)

量驗(yàn)收。〔30〕

〔24〕《建筑法》第五十六條；

〔25〕《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》二十二條；

〔26〕《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》二十一條、308號(hào)令十七條；

〔27〕《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》二十三條《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》662號(hào)令三十條；

〔28〕《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》662號(hào)令二十九條；

〔29〕《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》部令115號(hào)第九條《山東省房屋市政工程質(zhì)量管理辦法》

省政府令308號(hào)令十六條十七條；

〔30〕《山東省裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》。

（六）材料生產(chǎn)供應(yīng)單位

1.預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿及建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)

的技術(shù)裝備，并按照國家規(guī)定配備符合質(zhì)量管理要求的試驗(yàn)室。

2.建立健全原材料質(zhì)量檢測(cè)、混凝土制備質(zhì)量管理、預(yù)制構(gòu)

件制作質(zhì)量檢驗(yàn)制度并滿足生產(chǎn)條件。

-9-

3.加強(qiáng)原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和質(zhì)量控制，建立完善原材料采購管

理制度和原材料使用臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)原材料使用的可追溯，禁止使用

不合格原材料?！?1〕

4.必須提供標(biāo)準(zhǔn)格式的質(zhì)量證明文件。

5.嚴(yán)禁在運(yùn)輸過程中擅自向攪拌灌內(nèi)加水，嚴(yán)禁預(yù)拌混凝土

和潤泵砂漿混裝?！?2〕

6.完善建材產(chǎn)品質(zhì)量追溯、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息共享機(jī)制，落實(shí)

生產(chǎn)、供應(yīng)單位終身責(zé)任。

7.規(guī)范企業(yè)及所屬專項(xiàng)試驗(yàn)室質(zhì)量行為。

8.建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和

施工安裝全過程質(zhì)量控制體系，推行部品部件駐廠監(jiān)造制度。

9.建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)運(yùn)輸方案。預(yù)制構(gòu)件存

放及運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取可靠措施避免構(gòu)件受損、破壞。

10.建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理構(gòu)件生產(chǎn)制作

過程的質(zhì)量控制資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、有

效性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假?！?3〕

〔31〕《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》省政府令308號(hào)二十八條;

〔32〕《山東省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》

〔33〕《山東省裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》十五條

（七）圖審機(jī)構(gòu)

1.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的條件。

2.嚴(yán)格對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、

-10-

地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性、消防安全性、是否符合民用建筑

節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行審查。

3.對(duì)施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。

4.施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性

標(biāo)準(zhǔn)的問題，造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

5.應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)審

查情況統(tǒng)計(jì)信息。

6.應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部管理制度。

7.施工圖審查應(yīng)當(dāng)有經(jīng)各專業(yè)審查人員簽字的審查記錄。

8.審查記錄、審查合格書、審查意見告知書等有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)

歸檔保存。〔34〕

9.對(duì)裝配式混凝土建筑的結(jié)構(gòu)構(gòu)件拆分及節(jié)點(diǎn)連接設(shè)、裝飾

裝修及機(jī)電安裝預(yù)留預(yù)埋設(shè)計(jì)等涉及結(jié)構(gòu)安全和保溫、防水等主

要使用功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)審查。

10.對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)文件中采用的新技術(shù)、超限結(jié)構(gòu)體系等涉

及工程結(jié)構(gòu)安全且無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由省建設(shè)行政主管部門

組織超限專項(xiàng)審查，出具評(píng)審意見，作為施工圖審查技術(shù)依據(jù)?！?5〕

〔34〕《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》部令13號(hào)九條、十一

條、十五條、十六條、二十條;

〔35〕《山東省裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》十四條。

（八）檢測(cè)機(jī)構(gòu)

1.應(yīng)在資質(zhì)范圍和有效期內(nèi)，與工程項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂書面

-11-

合同，承擔(dān)委托的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。

2.不得轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)。

3.不得涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

4.不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備?！?6〕

5.認(rèn)真編制檢測(cè)方案，明確質(zhì)量要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)工程

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)登記?！?7〕

6.提供消防設(shè)施檢測(cè)或者建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定等服務(wù)

的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消

防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，并對(duì)出具的意見或者報(bào)告

負(fù)責(zé)?！?8〕

7.對(duì)其檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得偽

造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論。

8.及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告經(jīng)檢測(cè)人員簽字、檢測(cè)機(jī)構(gòu)

法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者

檢測(cè)專用章后方可生效。

9.檢測(cè)合同、委托單、原始記錄、檢測(cè)報(bào)告按年度統(tǒng)一編號(hào)，

編號(hào)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改?！?9〕

10.單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬。檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的建

設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果的不合格情況，及

時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)主管部門?！?0〕

〔36〕《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》部令141號(hào)第八條、十二條、十七條、二十九條、十六

條；

〔37〕《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》省政府令308號(hào)二十七條;

-12-

〔38〕《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》部令51號(hào)第十三條;

〔39〕《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》部令141號(hào)十八條、三十條、十四條、二十條；

〔40〕《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》省政府令308號(hào)二十七條、部令141

號(hào)十九條。

-13-

二、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）建設(shè)單位

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：

(1)建立質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)。

(2)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理的決策工作。

(3)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營目標(biāo)，建立企業(yè)的經(jīng)營管理體系

并組織實(shí)施和改進(jìn)，為經(jīng)營管理體系運(yùn)行提供足夠的資源。

(4)組織推行全面質(zhì)量管理體系。

2.質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)：

(1)負(fù)責(zé)單位對(duì)工程質(zhì)量的管理工作，制定、審核、審查工程

參建各方的質(zhì)量管理體系及有關(guān)工程質(zhì)量制度、文件等。

(2)定期檢查（每月至少一次）各項(xiàng)目，督促工程參建各方建

立健全質(zhì)量管理體系，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

(3)召開工程質(zhì)量會(huì)議，安排部署質(zhì)量管理考核工作。

(4)建立住宅質(zhì)量信息公示制度并實(shí)施?！?1〕

〔41〕參照《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》。

3.工程項(xiàng)目部：

(1)健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，執(zhí)行法定基本建設(shè)程序和發(fā)

包制度。

(2)科學(xué)合理確定工程建設(shè)工期和造價(jià)。按照約定進(jìn)行施工過

程結(jié)算。

-14-

(3)提供經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，及時(shí)組織圖紙會(huì)審及

設(shè)計(jì)交底。

(4)審查施工單位編制并經(jīng)監(jiān)理審核通過的施工組織設(shè)計(jì)和

施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)督進(jìn)度計(jì)劃的完成情況，做好進(jìn)度計(jì)劃的動(dòng)態(tài)

管理。組織重大施工方案的審定，協(xié)助處理現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)問題。

(5)組織重大設(shè)計(jì)變更送審，組織設(shè)計(jì)變更的交底及實(shí)施。

(6)組織各方技術(shù)管理人員進(jìn)行施工驗(yàn)收。

(7)定期檢查（每周至少一次）現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、進(jìn)度、文件資料管

理等工作，提出整改意見和建議，監(jiān)督整改落實(shí)，實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)

措施。

(8)實(shí)施樣板引路。組織開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治

理。

(9)委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)。

(10)落實(shí)質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理制度，及時(shí)組織處理保修

范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并對(duì)造成的損失先行賠償。

項(xiàng)目部質(zhì)量管理人員配置標(biāo)準(zhǔn)：

施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部崗位人員應(yīng)至少配置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)（質(zhì)

量）負(fù)責(zé)人和土建工程師?！?2〕

〔42〕參照《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》。

（二）施工單位

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：

-15-

(1)根據(jù)質(zhì)量方針制定質(zhì)量目標(biāo)、批準(zhǔn)相關(guān)部室（單位）在層

次上的質(zhì)量目標(biāo)分解，建立、實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)管理制度。

(2)建立質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系。

配置質(zhì)量管理所需的資源。

(3)實(shí)施、評(píng)價(jià)并改進(jìn)質(zhì)量管理體系。

(4)審批施工組織設(shè)計(jì)及技術(shù)質(zhì)量管理文件。

(5)參加工程竣工驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任履行情況進(jìn)行考

核。

2.質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)：

(1)制定并落實(shí)企業(yè)質(zhì)量管理制度、質(zhì)量責(zé)任制，協(xié)調(diào)企業(yè)各

級(jí)管理部門的工作關(guān)系，確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。

(2)制定和完善企業(yè)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施，組織開展

QC小組活動(dòng)。

(3)組織企業(yè)內(nèi)的質(zhì)量管理交流和教育培訓(xùn)工作，使全體人員

了解和貫徹企業(yè)質(zhì)量體系和各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)。

(4)執(zhí)行承包分包管理制度。制定施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部質(zhì)量管理制

度和工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)和督促項(xiàng)目部貫徹落

實(shí)建筑工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。

(5)組織對(duì)項(xiàng)目分包單位的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案進(jìn)

行審查。對(duì)分包工程進(jìn)行質(zhì)量控制，組織分包單位完成并提交質(zhì)

量記錄和竣工文件并進(jìn)行評(píng)審。

(6)組織對(duì)在建項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查（每月至少一

-16-

次），對(duì)項(xiàng)目部的工程質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)制止不符合要求

的質(zhì)量行為。

(7)掌握工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，幫助解決工程存在的質(zhì)量問題，監(jiān)督

質(zhì)量問題的整改與驗(yàn)收，參與質(zhì)量事故處理，并按規(guī)定對(duì)在建項(xiàng)

目的施工質(zhì)量提出獎(jiǎng)罰意見。

(8)督促落實(shí)建設(shè)行政主管部門提出的質(zhì)量整改要求。

(9)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的質(zhì)量回訪和竣工項(xiàng)目的質(zhì)量保修與投訴

處理。

(10)策劃、組織和實(shí)施公司管理評(píng)審和內(nèi)部質(zhì)量體系審核，

對(duì)體系中存在的缺陷進(jìn)行糾正和預(yù)防，并確保實(shí)施到位。

3.工程項(xiàng)目部：

(1)落實(shí)項(xiàng)目部質(zhì)量關(guān)鍵崗位責(zé)任制。抓好作業(yè)人員的質(zhì)量教

育培訓(xùn)及技術(shù)交底，嚴(yán)禁無證作業(yè)人員上崗，對(duì)作業(yè)人員違規(guī)違

章行為應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或查處，并做好記錄備查。

(2)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。

(3)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行

檢驗(yàn)；對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和使用功能的工程

材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行標(biāo)識(shí)；根據(jù)施工狀態(tài)的控制需求進(jìn)行重

要施工過程標(biāo)識(shí)，并具有可追溯性。

(4)落實(shí)見證取樣制度，經(jīng)驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件和

設(shè)備，應(yīng)采取記錄、標(biāo)識(shí)、隔離等措施，防止其被誤用的可能，

并應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行處理，記錄處理結(jié)果。

-17-

(5)實(shí)施樣板引路，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。

(6)嚴(yán)格施工工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。

(7)組織開展現(xiàn)場(chǎng)施工過程中重要工序的質(zhì)量檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)

報(bào)告質(zhì)量問題。

(8)對(duì)分包項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查控制。

(9)每天對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量隱

患應(yīng)立即跟蹤整改，并將整改情況記錄備查。

(10)對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量隱患，立即向企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)報(bào)告

并做好記錄備查。

項(xiàng)目部質(zhì)量管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)：

項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目工程質(zhì)量管理第一責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目

的規(guī)模、不同施工階段，配備項(xiàng)目質(zhì)量管理人員；質(zhì)量管理人員

不少于2人時(shí)，應(yīng)任命1名質(zhì)量負(fù)責(zé)人，施工單位項(xiàng)目質(zhì)量管理

人員配備應(yīng)滿足下表的規(guī)定。

施工單位項(xiàng)目質(zhì)量管理人員最低配備標(biāo)準(zhǔn)表

工程規(guī)模質(zhì)量管理人員最低配備人數(shù)

M＜30000（或Z＜0.5）2

30000≤M＜50000（或0.5≤Z＜1）3

M≥50000（或Z≥1）4

注：M-建筑面積，單位：㎡；Z-工程造價(jià)，單位：億元

5萬㎡以上的一般建筑工程項(xiàng)目和特殊建筑工程項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的質(zhì)量管

理部門，質(zhì)量管理人員應(yīng)按專業(yè)配備。〔43〕

-18-

〔43〕《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》3.2.8條。

（三）監(jiān)理單位

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：

(1)制定企業(yè)經(jīng)營方針、質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。

(2)建立質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)。

(3)監(jiān)督檢查重大監(jiān)理項(xiàng)目的質(zhì)量事項(xiàng)。

2.質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)：

(1)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

(2)建立健全質(zhì)量管理體系、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，履行質(zhì)量管理

職能，按規(guī)定程序上報(bào)質(zhì)量事故，參加質(zhì)量事故調(diào)查。

(3)在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

(4)按照約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的檢測(cè)設(shè)備和工器具。

(5)負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目部人員的專項(xiàng)培訓(xùn)和教育。

(6)（每季度至少一次）對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部工作情況進(jìn)行檢查，重

點(diǎn)檢查:項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的到位情況，監(jiān)理職責(zé)的履行情況;工

作程序的合法性，工作行為的規(guī)范性以及工作方法的科學(xué)性和合

理性;監(jiān)理工作資料的完整性、及時(shí)性、真實(shí)性及分類、歸檔的有

序性;檢查工程實(shí)體質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范、施工

合同文件及強(qiáng)制性條文的要求，是否與監(jiān)理工作資料相吻合，對(duì)

異常情況所采取的監(jiān)理措施?！?4〕

〔44〕參照其質(zhì)量責(zé)任、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。

-19-

3.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu):

(1)召開監(jiān)理例會(huì)。主持、參加建設(shè)單位組織召開的協(xié)調(diào)會(huì)、

專題會(huì)議。參加設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審會(huì)議。

(2)審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、管理制度及專職管理人

員和特種作業(yè)人員的資格。對(duì)分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審核。

(3)對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審

查。定期組織建設(shè)單位、施工單位對(duì)商品混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)

廠家進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查原材料質(zhì)量。

(4)制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和

旁站監(jiān)理人員職責(zé)等。對(duì)房屋建筑工程的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)?/p>

施旁站監(jiān)理，做好旁站記錄。（重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序在基礎(chǔ)工程

方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、

后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)

造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；在主體結(jié)構(gòu)工程方面包括：梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋

隱蔽過程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)

安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝?！?5〕）旁站監(jiān)理人員應(yīng)在施工現(xiàn)

場(chǎng)跟班監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，

如實(shí)準(zhǔn)確地做好旁站監(jiān)理記錄。凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進(jìn)行下一道工序施工。

(5)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行巡查、平行檢驗(yàn)，做好記錄。

(6)對(duì)隱蔽工程、檢驗(yàn)批進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)分項(xiàng)、分部（子分部）

工程按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。

-20-

(7)簽發(fā)質(zhì)量問題通知單，復(fù)查質(zhì)量問題整改結(jié)果。

(8)定期（每周至少一次）、不定期地檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)存

在質(zhì)量隱患的，要求施工項(xiàng)目部整改；情況嚴(yán)重的，要求施工項(xiàng)

目部暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工項(xiàng)目部拒不整改或不

停止施工的，及時(shí)向有關(guān)主管部門匯報(bào)?！?6〕

(9)組織竣工預(yù)驗(yàn)收，對(duì)竣工資料進(jìn)行審查，對(duì)存在的問題下

發(fā)監(jiān)理通知單，整改合格后，形成工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

(10)參加工程竣工驗(yàn)收。及時(shí)對(duì)本項(xiàng)目監(jiān)理工作進(jìn)行總結(jié)和

評(píng)價(jià)。

〔45〕《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》；

〔46〕參照《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)質(zhì)量人員配置標(biāo)準(zhǔn)：

監(jiān)理單位根據(jù)工程規(guī)模，合理安排項(xiàng)目部監(jiān)理組成人員，施

工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量崗位人員配置數(shù)量見下表。

〔47〕參照《山東省房屋建筑和市政公用工程監(jiān)理人員定崗標(biāo)準(zhǔn)》。

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建筑工程監(jiān)理人員定崗參照標(biāo)準(zhǔn)表

各階段人數(shù)（人）

基礎(chǔ)主體裝修

工程規(guī)模

專業(yè)專業(yè)專業(yè)

工程類別(M-建筑面積，單位m2；總監(jiān)總監(jiān)總監(jiān)

監(jiān)理監(jiān)理監(jiān)理監(jiān)理監(jiān)理監(jiān)理

N-工程造價(jià)，單位萬元)理工合計(jì)理工合計(jì)理工合計(jì)

工程員工程員工程員

程師程師程師

師師師

14層以下，M＜5000111311131214

14層以下,5000≤M＜

111311241214

10000

一般公共14-28層，10000≤M＜

112411241225

建筑30000

28層以上，M=30000112412251225

以3萬m2為基數(shù)，每增加2萬m2（不足2萬m2不計(jì)），各階段增加監(jiān)理人員1人，增加的監(jiān)理人員應(yīng)考

慮專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的數(shù)量及專業(yè)搭配合理。

M＜30000111311241214

30000≤M＜60000112412251225

60000≤M＜120000122512471348

住宅小區(qū)

M=120000123613481449

工程

以12萬m2為基數(shù)，每增加2萬m2（不足2萬m2不計(jì)），各階段增加監(jiān)理人員1人;超過20萬m2,每增加

3萬m2（不足3萬m2不計(jì)）,各階段增加監(jiān)理人員1人。增加的監(jiān)理人員應(yīng)考慮專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理

員的數(shù)量及專業(yè)搭配合理。

-22-

三、工程項(xiàng)目人員質(zhì)量管理職責(zé)

（一）建設(shè)單位

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

(1)依法組織發(fā)包，將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、

設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位，不肢解發(fā)包。發(fā)現(xiàn)承包單位有違法

行為的，及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。

(2)在組織發(fā)包時(shí)提出合理的造價(jià)和工期要求，不迫使承包單

位以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不與承包單位簽訂“陰陽合同”，不

拖欠勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理費(fèi)用和工程款，不任意壓縮合理工期。

確需壓縮工期的，應(yīng)組織專家予以論證，并采取保證建筑工程質(zhì)

量安全的相應(yīng)措施，支付相應(yīng)的費(fèi)用。

(3)向勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建筑工程有

關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的原始資料，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審

查制度，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用；發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更的，送

原審圖機(jī)構(gòu)審查。

(4)在項(xiàng)目開工前按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督

手續(xù)，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程，應(yīng)當(dāng)委

托工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

(5)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量安全的控制和管理，不以任何方式要求設(shè)

計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；

不以任何方式要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告；不以任何方式要求施

工單位使用不合格或者不符合設(shè)計(jì)要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件

-23-

和設(shè)備。

(6)參加分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收。按照有關(guān)規(guī)定組織勘

察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并按照規(guī)

定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案。

未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不交付使用。

(7)建立“兩書一檔”檔案一式三份，工程竣工驗(yàn)收合格后分

別存檔、提交竣工驗(yàn)收備案部門、移交城建檔案管理部門。

(8)建筑工程竣工驗(yàn)收合格后，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性

責(zé)任標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人姓名。

(9)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，在工程建設(shè)的全過程，全面管理協(xié)

調(diào)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方之間的關(guān)系，促進(jìn)各方之間的緊密

協(xié)作。

(10)未委托監(jiān)理的，履行監(jiān)理工作管理與驗(yàn)收職責(zé)?！?8〕

〔48〕《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》。

2.項(xiàng)目技術(shù)（質(zhì)量）負(fù)責(zé)人:

(1)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程質(zhì)量。

(2)組織圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底工作，在設(shè)計(jì)要求中明確工程質(zhì)

量常見問題治理目標(biāo)。

(3)住宅工程開工前下達(dá)《住宅工程常見問題專項(xiàng)治理任務(wù)

書》，組織審批施工專項(xiàng)治理方案。

(4)明確專項(xiàng)治理費(fèi)用和獎(jiǎng)罰措施。

-24-

(5)建設(shè)過程中及時(shí)督促參建各方落實(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任。

(6)參加檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程驗(yàn)收。組織首批裝配式混凝土構(gòu)配

件生產(chǎn)、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，組織首層裝配式結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。

(7)將裝配式混凝土建筑的預(yù)制構(gòu)件制作、施工安裝、裝飾裝

修、機(jī)電安裝等全部工程量納入施工總承包管理。

(8)主動(dòng)公開工程竣工驗(yàn)收等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

(9)健全保修期內(nèi)質(zhì)量缺陷投訴處理、協(xié)調(diào)督辦、公開曝光機(jī)

制，依法、公正、及時(shí)、就地解決工程質(zhì)量投訴問題。

(10)房屋交付時(shí)，按規(guī)定向業(yè)主提供《商品住宅使用說明書》

和《商品住宅質(zhì)量保證書》?！?9〕

〔49〕《山東省工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》。

（二）施工單位

1.項(xiàng)目經(jīng)理：

(1)主持項(xiàng)目經(jīng)理部工作，代表企業(yè)實(shí)施施工項(xiàng)目管理，貫徹

執(zhí)行國家法律、法規(guī)、方針、政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)的管

理制度，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；確保施工合同約定的管理目標(biāo)實(shí)

現(xiàn)。

(2)執(zhí)行企業(yè)對(duì)項(xiàng)目下達(dá)的各項(xiàng)管理目標(biāo)和規(guī)定任務(wù)；負(fù)責(zé)建

立健全項(xiàng)目管理組織和質(zhì)量管理制度。

(3)組織實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃。對(duì)項(xiàng)目的關(guān)鍵及特殊過程進(jìn)

行識(shí)別，建立關(guān)鍵及特殊過程管理清單，帶班管理。

(4)授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與企業(yè)管理層、勞務(wù)作業(yè)層、各協(xié)作單位、

-25-

發(fā)包人、分包人和監(jiān)理工程師、業(yè)主等的協(xié)調(diào)和過程控制，解決

項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的問題。

(5)組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前質(zhì)量教育。組織審核建

筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無證人

員不得上崗。

(6)負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量常見問題治理專

項(xiàng)方案，負(fù)責(zé)組織制定質(zhì)量技術(shù)措施，負(fù)責(zé)組織質(zhì)量技術(shù)交底。

按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不偷工減料。

(7)組織對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土

等進(jìn)行檢驗(yàn)；組織對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)

行取樣檢測(cè)，送檢試樣不弄虛作假，不篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告，

不明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。

(8)落實(shí)樣板引路制度，組織樣板策劃，參與樣板驗(yàn)收。參加

地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗(yàn)收，參加單位工程和工程竣

工驗(yàn)收；在驗(yàn)收文件上簽字，不簽署虛假文件。

(9)參與分部工程驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收，準(zhǔn)備結(jié)算資料和分析

總結(jié)，接受審計(jì)。

(10)按規(guī)定報(bào)告質(zhì)量事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)事故現(xiàn)

場(chǎng)，開展應(yīng)急救援。配合開展事故調(diào)查和處理。〔50〕

〔50〕《項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全十項(xiàng)規(guī)定》《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》

2.項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人:

(1)主持項(xiàng)目的技術(shù)管理，制定項(xiàng)目技術(shù)管理工作計(jì)劃。

-26-

(2)參加圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。負(fù)責(zé)技術(shù)交底，技術(shù)交底必須

包括施工作業(yè)條件、工藝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，交底對(duì)象為項(xiàng)

目部相關(guān)管理人員和施工作業(yè)班組長(zhǎng)等。

(3)負(fù)責(zé)技術(shù)核定工作。編制關(guān)鍵及特殊過程控制、監(jiān)測(cè)計(jì)劃

及專項(xiàng)施工方案，組織交底。在關(guān)鍵及特殊過程實(shí)施前，組織工

藝評(píng)定或測(cè)驗(yàn)。

(4)負(fù)責(zé)技術(shù)復(fù)核工作。

(5)組織做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)，

對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽前實(shí)施舉牌驗(yàn)收、影像留存。

(6)制定檢測(cè)試驗(yàn)見證取樣和送檢計(jì)劃、組織實(shí)施交底。

(7)組織技術(shù)攻關(guān)，組織新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品的

推廣和應(yīng)用。

(8)貫徹落實(shí)《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》《山東省房屋建

筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件

規(guī)定，組織編制實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案，審核作業(yè)指

導(dǎo)書并組織實(shí)施。

(9)參加工程驗(yàn)收，處理質(zhì)量問題。

(10)負(fù)責(zé)施工資料的主要管理工作，建立健全施工技術(shù)、質(zhì)

量、材料、施工資料、檢（試）驗(yàn)等管理崗位責(zé)任制。〔51〕

〔51〕參照《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》

3.項(xiàng)目質(zhì)檢員:

(1)貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》

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《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則

（試行）》等文件規(guī)定，參與施工組織管理策劃、制定管理制度。

(2)核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備的質(zhì)量保證資料，監(jiān)督進(jìn)場(chǎng)材料的抽

樣復(fù)驗(yàn)。

(3)監(jiān)督、跟蹤施工試驗(yàn)，負(fù)責(zé)計(jì)量器具的符合性審查。

(4)參與施工圖會(huì)審和施工方案審查。

(5)參與制定工序質(zhì)量控制措施。

(6)負(fù)責(zé)工序質(zhì)量檢查和關(guān)鍵工序、特殊工序的旁站檢查，參

與交接檢驗(yàn)、隱蔽驗(yàn)收、技術(shù)復(fù)核，落實(shí)“三檢一交”制度。

(7)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收，參與分部工程和單位

工程的質(zhì)量驗(yàn)收。

(8)負(fù)責(zé)監(jiān)督質(zhì)量缺陷的處理。

(9)負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查的記錄，編制質(zhì)量資料。負(fù)責(zé)匯總、整理、

移交質(zhì)量資料。

(10)隨時(shí)掌握工程項(xiàng)目的質(zhì)量動(dòng)態(tài)，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)反饋質(zhì)

量情況?！?2〕

〔52〕《建筑與市政工程施工專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》

4.施工班組長(zhǎng):

(1)熟悉施工圖紙和工作面狀況，了解工作內(nèi)容，做好專業(yè)配

合工作，發(fā)現(xiàn)工作面問題及時(shí)向項(xiàng)目部匯報(bào)。傳達(dá)項(xiàng)目部管理制

度和各項(xiàng)規(guī)章要求，配合項(xiàng)目部各項(xiàng)工作。

-28-

(2)嚴(yán)格按照施工圖紙、施工方案和技術(shù)交底組織工人入場(chǎng)，

做好施工工藝和質(zhì)量要求的交底工作。

(3)監(jiān)督、檢查本班組人員按照?qǐng)D紙、規(guī)范、施工方案和技術(shù)

交底施工。

(4)組織班組進(jìn)行自檢、互檢和專檢工作，對(duì)施工質(zhì)量問題立

即落實(shí)整改，確保本班組工作面施工質(zhì)量符合要求。

(5)施工班組長(zhǎng)要教育工人對(duì)自己的本職工作負(fù)責(zé)，施工中實(shí)

行小組專人負(fù)責(zé)制，提高工人工作的責(zé)任心和積極性。

(6)杜絕違章指揮、違章作業(yè)；有責(zé)任制止班組人員違規(guī)、違

章作業(yè)。對(duì)不符合施工要求的材料、設(shè)備，有權(quán)拒絕使用或上報(bào)

有關(guān)部門。

(7)施工班組長(zhǎng)要對(duì)自己的崗位負(fù)責(zé)，每天按時(shí)上、下班，上

班時(shí)間無特殊情況不得擅自離開施工現(xiàn)場(chǎng)。

(8)施工中要做到每天工完場(chǎng)清，剩料、廢料要及時(shí)分配工人

收回庫房、廢料堆，不得扔在施工現(xiàn)場(chǎng)，廢料堆內(nèi)不得發(fā)現(xiàn)除工

程廢料以外的其他物品。

(9)要嚴(yán)格控制材料、機(jī)具及設(shè)備的使用，嚴(yán)禁大材小用，長(zhǎng)

料短用和違規(guī)使用機(jī)具設(shè)備，嚴(yán)禁浪費(fèi)材料。

(10)做好當(dāng)日進(jìn)場(chǎng)施工人員的人數(shù)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)項(xiàng)目部，由項(xiàng)

目部核實(shí)記錄備案?！?3〕

〔53〕參照《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》

-29-

（三）監(jiān)理單位

1.總監(jiān)理工程師：

(1)確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)。

(2)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

(3)根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人

員工作。

(4)組織召開監(jiān)理例會(huì)，組織審核分包單位資格。組織審查施

工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案，組織審查和處理工程變更。

(5)審查開復(fù)工報(bào)審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令，

發(fā)現(xiàn)施工單位未按照設(shè)計(jì)文件施工、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施

工或者發(fā)生質(zhì)量事故的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定及時(shí)簽

發(fā)工程暫停令。

(6)組織檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系的建立及運(yùn)行情況。

組織項(xiàng)目監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施工程監(jiān)

理，按照規(guī)定對(duì)施工單位報(bào)審的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)

行檢查，不得將不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按合格簽

字。

(7)組織審核施工單位的付款申請(qǐng)，簽發(fā)工程款支付證書，組

織審核竣工結(jié)算。

(8)組織驗(yàn)收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料。

(9)審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編

寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收，不將

不合格工程按照合格簽認(rèn)。

-30-

(10)組織編寫監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件

資料。

2.專業(yè)監(jiān)理工程師：

(1)參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

(2)審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報(bào)審文件，并向總監(jiān)理

工程師報(bào)告。

(3)參與審核分包單位資格。

(4)指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告本專業(yè)

監(jiān)理工作實(shí)施情況。

(5)檢查進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量。

(6)驗(yàn)收檢驗(yàn)批、隱蔽工程、分項(xiàng)工程，參與驗(yàn)收分部工程。

(7)進(jìn)行工程計(jì)量。

(8)組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報(bào)。

(9)收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料。

(10)參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

3.監(jiān)理員：

(1)進(jìn)行見證取樣。

(2)復(fù)核工程計(jì)量有關(guān)數(shù)據(jù)。

(3)檢查工序施工結(jié)果。

(4)發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)

告?！?4〕

-31-

〔54〕《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。

-32-

四、建設(shè)行政主管部門質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)

（一）建設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)

1.按照屬地管理原則對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)

督管理。

2.依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)

量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測(cè)等單位

的工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督。

3.可以采取向社會(huì)力量購買服務(wù)的方式，將工程技術(shù)服務(wù)和

輔助性事項(xiàng)委托給具備相應(yīng)條件的企業(yè)、單位和社會(huì)組織承擔(dān)。

4.依據(jù)工程建設(shè)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督工作規(guī)范和經(jīng)

審查合格的設(shè)計(jì)文件，結(jié)合工程的規(guī)模、類別和特點(diǎn)，制定工程

質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

5.對(duì)工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情

況實(shí)施監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)

工程質(zhì)量責(zé)任主體、單位限期整改。

6.當(dāng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督驗(yàn)收條件、組織形

式、驗(yàn)收程序和執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況。

7.在工程竣工驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)提交工程

質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

8.按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則受理和處理工程質(zhì)量投訴。

9.收到工程質(zhì)量投訴后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并在7日內(nèi)進(jìn)行調(diào)

查核實(shí)，作出受理或者不受理決定。

-33-

10.受理工程質(zhì)量投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，督促相關(guān)單位查明

原因和責(zé)任，出具投訴處理意見書，并督促責(zé)任單位限期整改?！?5〕

〔55〕《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》308號(hào)令。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督人員

1.質(zhì)量監(jiān)督工程師從事工程質(zhì)量監(jiān)督及管理工作，具體負(fù)責(zé)

工程質(zhì)量監(jiān)督及管理。

2.質(zhì)量監(jiān)督工程師應(yīng)制定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案和監(jiān)督

計(jì)劃。

3.質(zhì)量監(jiān)督工程師應(yīng)抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用

功能的工程實(shí)體質(zhì)量。

4.質(zhì)量監(jiān)督工程師應(yīng)抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單

位的工程質(zhì)量行為。

5.質(zhì)量監(jiān)督工程師應(yīng)抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量。

6.質(zhì)量監(jiān)督工程師應(yīng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。工程符合住

建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》第五條要求

的條件，建設(shè)單位方可組織竣工驗(yàn)收。

7.質(zhì)量監(jiān)督工程師對(duì)違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為和影

響工程質(zhì)量的問題，采取責(zé)令改正、局部暫停施工等強(qiáng)制性措施。

8.質(zhì)量監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的審查、確認(rèn)（審簽）

并對(duì)內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)，具有質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的簽字權(quán)。

9.質(zhì)量監(jiān)督員主要協(xié)助監(jiān)督工程師從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

-34-

可在監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人聯(lián)合授權(quán)下，具備所監(jiān)督工程

監(jiān)督報(bào)告的簽字權(quán)。

10.質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并取得施工許

可證的工程項(xiàng)目，不得有未依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的和其他

濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為?！?6〕

〔56〕《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》308號(hào)令、參照住建部《建設(shè)工程質(zhì)

量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》

-35-

五、建筑施工質(zhì)量重點(diǎn)管理項(xiàng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)“十強(qiáng)條”

（一）質(zhì)量終身責(zé)任“兩書一牌一檔案”管理“十強(qiáng)條”

1.工程項(xiàng)目開工建設(shè)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單

位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明

確工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，明確應(yīng)該履

行的職責(zé)、承擔(dān)的責(zé)任。

3.工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)牌，公布工程質(zhì)量

終身責(zé)任承諾書。

4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有變更的，按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。

5.在工程建設(shè)過程中，各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行

相應(yīng)職責(zé)?！?7〕

6.工程質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)推行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)質(zhì)量行

為和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行控制?！?8〕

7.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，科學(xué)施工，關(guān)注細(xì)節(jié)，打造

精品?！?9〕

8.工程竣工前，建設(shè)單位負(fù)責(zé)匯總整理兩書，建立工程質(zhì)量

責(zé)任主體、施工圖審查、檢測(cè)、分包單位、第三方監(jiān)測(cè)以及主要

建筑材料、建筑構(gòu)配件等相關(guān)質(zhì)量責(zé)任單位及責(zé)任人員的《質(zhì)量

責(zé)任信息檔案》。

9.《質(zhì)量責(zé)任信息檔案》一式三份，一份建設(shè)單位留存，一

份作為竣工驗(yàn)收備案材料提交竣工驗(yàn)收備案部門，一份連同工程

-36-

資料移交城建檔案管理部門。

10.工程竣工驗(yàn)收合格后，必須設(shè)置永久性責(zé)任標(biāo)牌。〔60〕

〔57〕《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)建筑工程責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身

責(zé)任制的通知》；

〔58〕《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》3.1.5條；

〔59〕《威海市精致城市建設(shè)條例》第三十條；

〔60〕《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)建筑工程責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身

責(zé)任制的通知》

（二）預(yù)拌混凝土供應(yīng)、使用行為“十強(qiáng)條”

1.采購單位與生產(chǎn)單位簽訂預(yù)拌混凝土采購合同。嚴(yán)禁無資

質(zhì)或處于停業(yè)整頓期內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土進(jìn)入建筑工

程施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.施工單位編制混凝土施工專項(xiàng)方案并報(bào)批。

3.預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)建立原材料檢驗(yàn)臺(tái)賬，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢

驗(yàn)不合格的原材料和摻合料不得使用。

4.預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)按照試驗(yàn)數(shù)據(jù)制定配合比參數(shù)，水泥、

粗細(xì)骨料、外加劑、礦粉摻合料（含粉煤灰）等摻合料摻量符合

規(guī)定。生產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)存儲(chǔ)、真實(shí)可靠，不得篡改、偽造。

5.預(yù)拌混凝土出廠必須提供標(biāo)準(zhǔn)格式的質(zhì)量證明文件。

6.運(yùn)輸車在運(yùn)輸時(shí)應(yīng)能保證混凝土拌合物均勻并不產(chǎn)生分

層、離析。〔61〕嚴(yán)禁在運(yùn)輸、等待卸料過程中擅自向攪拌灌內(nèi)加水，

嚴(yán)禁預(yù)拌混凝土和潤泵砂漿混裝。

7.預(yù)拌混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須進(jìn)行交貨檢驗(yàn)。不符合

要求的預(yù)拌混凝土不得使用。

-37-

8.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)拌混凝土澆筑質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理和成品保護(hù)。

嚴(yán)禁在澆筑過程中擅自加水?；炷翝仓h(huán)節(jié)應(yīng)留存影像資料。

9.混凝土試件應(yīng)具有真實(shí)性和代表性并作唯一性標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁

作假、掉包和代做樣品行為。

10.嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣和送檢管理規(guī)定，見證取樣應(yīng)留存影像

資料，影像資料應(yīng)包括取樣、封樣及見證人取樣人等相關(guān)信息?！?2〕

〔61〕《預(yù)拌混凝土》；

〔62〕《山東省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》。

（三）鋼筋進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)質(zhì)量管理“十強(qiáng)條”

1.建立鋼筋進(jìn)場(chǎng)登記和使用臺(tái)賬，記錄進(jìn)場(chǎng)鋼筋的批量、數(shù)

量、品種和規(guī)格。嚴(yán)格按照“誰采購誰負(fù)責(zé)、誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)、誰

使用誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施建筑材料質(zhì)量追溯制度。

2.鋼筋進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)對(duì)其規(guī)格、型號(hào)、外觀和質(zhì)量證明文件進(jìn)行

檢查和見證取樣送檢，嚴(yán)禁鋼筋試件掉包作假行為，見證取樣應(yīng)

留存影像資料?！?3〕

3.鋼筋原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定抽取試件作屈服強(qiáng)度、抗

拉強(qiáng)度、伸長(zhǎng)率、彎曲性能和重量偏差檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)符合相

應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4.成型鋼筋進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定抽取試件作屈服強(qiáng)度、抗拉

強(qiáng)度、伸長(zhǎng)率和重量偏差檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.盤卷鋼筋調(diào)直后應(yīng)進(jìn)行力學(xué)性能和重量偏差檢驗(yàn)，采用無

延伸功能的機(jī)械設(shè)備調(diào)直的鋼筋可不進(jìn)行本條規(guī)定的檢驗(yàn)?！?4〕

-38-

6.對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核?！?5〕

7.鋼筋進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)按種類、規(guī)格、批次分開堆放，并標(biāo)識(shí)明

晰。

8.施工過程中，應(yīng)采取防止混淆、銹蝕和損傷的措施。

9.施工中發(fā)現(xiàn)鋼筋脆斷、焊接性能不良或力學(xué)性能顯著不正

常時(shí),應(yīng)對(duì)該批鋼筋進(jìn)行化學(xué)成分檢驗(yàn)或其他專項(xiàng)檢驗(yàn)。

10.鋼筋應(yīng)平直，表面有裂紋、油污、顆粒狀、片狀老銹或有

損傷的鋼筋不得使用?！?6〕

〔63〕《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》3.3.5條3.3.6條；

〔64〕《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》5.2.1條5.2.2條5.3.4條；

〔65〕《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》3.1.9條；

〔66〕《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》5.2.4條、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》2.3.1

條5.2.3條5.2.4條。

-39-

六、附則

本手冊(cè)依據(jù)法律法規(guī)、國家和省有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性

標(biāo)準(zhǔn)編制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期更新，除執(zhí)行本手冊(cè)外，工程建

設(shè)各方主體還應(yīng)執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件目錄見附件1，現(xiàn)行常用工程

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)目錄見附件2。

40

附件1：相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件目錄

序

一、法律法規(guī)

號(hào)

1《中華人民共和國建筑法》

2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

3《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》

4《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

5《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

6《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

7《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》

8《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》

9《威海市精致城市建設(shè)條例》

二、政府規(guī)章

10《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令，第88號(hào)，2019年修改）

11《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令，第37號(hào)，2019年修改）

12《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令，第166號(hào)）

13《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令，第71號(hào)，2021年修改）

14《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令，第81號(hào),2015年修正）

15《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住建部令，第13號(hào)，2018年修改）

16《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》（建設(shè)部令，第115號(hào)，2021年修改）

17《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部令，第51號(hào)）

18《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令，第141號(hào)）

19《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令，第143號(hào)）

20《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》（建設(shè)部令，第78號(hào)，2009年修改）

21《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部令，第147號(hào)）

22《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令，第153號(hào)）

23《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令，第5號(hào)）

24《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令，第124號(hào)，2019年修改）

25《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（建設(shè)部令，第80號(hào)）

26《山東省工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》（魯政發(fā)〔1995〕106號(hào)，2018年修訂）

27《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（省政府令第308號(hào)）

28《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》（省政府令第208號(hào)，2018年修訂）

三、政策性文件

29《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號(hào)）

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》

30

（國辦函〔2019〕92號(hào)）

31《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）

32《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知》（建質(zhì)[2017]57號(hào)）

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33《住建部工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》

34《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終