第一章

公證制度起源與發(fā)展目錄CATALOGUE第一節(jié)公證制度的起源第二節(jié)拉丁公證制度第三節(jié)英美公證制度第四節(jié)中國公證制度本章學(xué)習(xí)目標(biāo)LearningObjectives01了解公證制度起源02熟悉拉丁公證制度03熟悉英美公證制度04掌握中國公證制度05增強中國特色社會主義法治道路認(rèn)同感諾達(dá)里速記與諾達(dá)里公元前6世紀(jì)，古羅馬共和國時代，發(fā)明了速記，用特定符號代表文字，稱“Notae”；專門為奴隸起草文書、契約的人稱為“諾達(dá)里”，意為“記事迅速的人”。諾達(dá)里職責(zé)諾達(dá)里職責(zé)是使用速記方法記錄，后整理為備忘錄；其職責(zé)僅限于速記記錄，不涉及其他法律或公證事務(wù)；現(xiàn)代公證人概念與速記一詞“Notae”有關(guān)。第一節(jié)

公證制度的起源達(dá)比倫職責(zé)與效力達(dá)比倫的職責(zé)主要是賦予協(xié)議安全、可靠的形式；其作成的文書經(jīng)政府登記后，具備公文書效力，為國家檔案的一部分。達(dá)比倫起源到了羅馬共和國末期，為滿足居民法律需求，出現(xiàn)代書人“達(dá)比倫”，其代寫文書并簽字作證，被視為現(xiàn)代公證制度的最初萌芽。羅馬帝國君士坦丁時代，基督教統(tǒng)治確立，出現(xiàn)伯爵、宮廷、王室公證人等形式；這些公證人享有特殊權(quán)力，如御用公證人的職責(zé)是準(zhǔn)備皇室文件等。宗教公證的興起1534年，英皇亨利八世與羅馬教皇決裂，英國公證制度與歐陸分道而馳，形成了世界兩大公證體系——拉丁公證體系和英美公證體系。英美公證體系的分化9世紀(jì)，隨著王權(quán)的加強，皇帝和王宮任命的公證人逐漸取代宗數(shù)公證，出現(xiàn)專門公證規(guī)章；為當(dāng)事人謀劃法律方案成為公證人的主要職責(zé)。任命公證人的崛起我們今天通常所說的公證制度是指與古代歐陸公證一脈相承并由波拿巴·拿破侖立法確立的現(xiàn)代“拉丁公證制度”。拉丁公證制度的誕生宗教公證制度01020304拉丁公證制度作為預(yù)防性法律制度，減少訴訟，具有重要的法律價值和社會價值；大陸法系有句法諺“多開一個公證處，可以少成立一家法院”。拉丁公證制度區(qū)別于英美公證制度的根本所在，就在于公證制度是作為非訟程序處理非訟案件存在的，以實質(zhì)公證為主。拉丁公證制度功能涵蓋顧問、規(guī)劃、信用保障與增強、秩序建立與救濟、輔助（法院、行政機關(guān)、當(dāng)事人等的助手角色）及衍生功能（記錄歷史、金融工具、信息供給、發(fā)展法律），法德公證最具代表性。拉丁公證制度拉丁公證制度基礎(chǔ)1803年《風(fēng)月法令》和1804年《拿破侖法典》奠定拉丁公證制度基礎(chǔ)，整合習(xí)慣和法令為完整法律體系，通行于歐陸及移植地區(qū)。實質(zhì)公證制度第二節(jié)

拉丁公證制度法國公證制度雙重屬性定位1803年3月，《風(fēng)月法令》規(guī)定公證人有獨立辦理公證文書的法律地位。1945年《公證機關(guān)條例》規(guī)定公證人是完成輔助性司法活動的公務(wù)助理人員，明確了公證人具有自由職業(yè)者和公務(wù)人員的雙重屬性。自由執(zhí)業(yè)屬性1、當(dāng)事人可自由選擇公證人；2、組織結(jié)構(gòu)比較自由，公證人事務(wù)所分為個人事務(wù)所和合伙事務(wù)所；3、獨立執(zhí)業(yè)自由；4、結(jié)社自由。公務(wù)人員屬性1、公證人資格的取得有嚴(yán)格的限制；2、公證人必須接受國家監(jiān)督，履行法

律規(guī)定的義務(wù)；3、公證人出具的公證文書具有絕對的

證明力和執(zhí)行力；4、國家法律規(guī)定強制公證的事項，公證人必須辦理。德國公證制度公證定位的雙重性公證人既是國家公務(wù)人員又是自由職業(yè)者，有自己的事務(wù)所，獨立開展業(yè)務(wù)并自負(fù)盈虧。法律體系的完備性以《德國民法典》《德國商法典》規(guī)范實體內(nèi)容，以《民事訴訟法》《非訟事件法》強化程序效力，配套《德國公證人法》《德國證書法》形成完整制度框架。業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性和開放性體質(zhì)的多元性設(shè)置實行多軌制，實行的是專職公證人、律師公證人、法院公證人和官員公證人并行的公證制度。國家監(jiān)督的強力性對公證人的管理是由司法行政機關(guān)、公證行業(yè)協(xié)會和法院共同完成，形成三位一體的管理監(jiān)督體制。司法行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)任免公證人。公證人協(xié)會是公證人的自我約束、自我保護(hù)性組織。法院則負(fù)責(zé)公證人的執(zhí)業(yè)紀(jì)律監(jiān)督。公證人選拔和任命的嚴(yán)格性只有經(jīng)過嚴(yán)格的法學(xué)教育取得法學(xué)學(xué)位且兩度通過嚴(yán)苛的國家司法考試之后，法律人才有資格成為法官、檢察官、公證人、辯護(hù)人。如果選擇擔(dān)任公證人，一旦獲得任命，公證人便為終身職業(yè)。在不動產(chǎn)事務(wù)、公司事務(wù)、繼承事務(wù)、家庭事務(wù)四大領(lǐng)域，德國公證人真正做到了全方位、深層次的參與。國際公證聯(lián)盟國際公證聯(lián)盟成立于1948年，總部在阿根廷布宜諾斯艾利斯，行政管理辦公室在羅馬，是國際性公證人組織，大多數(shù)拉丁公證體系國家是其成員國。國際公證聯(lián)盟概述聯(lián)盟旨在國際范圍內(nèi)推動公證制度的發(fā)展及合作，2003年中國公證協(xié)會獲準(zhǔn)入盟，成為第71個成員國，標(biāo)志著中國公證制度成為世界公證體系的重要部分。推動公證合作發(fā)展0102英國最早發(fā)現(xiàn)使用公證文書是在1257年，是關(guān)于代理起草婚信。英國早期使用公證文書的大部分內(nèi)容是涉及涉外婚姻關(guān)系的。英國最早的公證人是在13世紀(jì)下半葉由意大利引入的。英國公證制度起源英國公證人屬國家官員，出具的大部分公證文書都是司法行為的副本、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓證書等文件。審判機關(guān)和行政機關(guān)也有權(quán)辦理公證，按契約和文書的性質(zhì)和種類不同劃分管轄。英國公證多元辦理英國公證制度第三節(jié)

英美公證制度美國公證制度美國公證多元靈活美國公證制度獨立于歐洲傳統(tǒng)及英國模式，公證人任職條件寬松，由州長任命，為營利性職業(yè)，外國人也可成為公證人。美國公證業(yè)務(wù)有限美國公證人與拉丁公證人不同，為營利性兼職職業(yè)，業(yè)務(wù)范圍有限，主要處理認(rèn)證業(yè)務(wù)。我國古代證明制度中國古代公證制度可追溯至西周，土地交易需官方監(jiān)督，由國家官吏現(xiàn)場監(jiān)督并保管契約，起到契約公證人作用，部分體現(xiàn)了公證制度。西周公證雛形現(xiàn)秦朝交易中，國家干預(yù)少，官方證明漸私化，券證交易，有物的擔(dān)保與人的擔(dān)保并存的現(xiàn)象，人的擔(dān)保中擔(dān)保人實為擔(dān)保證明角色。秦漢擔(dān)保保交易漢代民事繁榮，民間中見人興起，為了保證作證的真實性，創(chuàng)造了中國古代最具信用的契約形式——畫指券，相當(dāng)于現(xiàn)在的捺指印。漢代遺囑畫指券第四節(jié)

中國公證制度唐代市券加官批唐代改文券為市券，加官印與官府批示，官府統(tǒng)一格式和文字，檢驗市券收稅并依法審查監(jiān)督，具有國家公證意義。宋代紅契民證興宋代實行“紅契”制度。宋代民間證明興盛的一個重要標(biāo)志，就是在北宋時出現(xiàn)了專門書寫法律文書的書鋪，作為民間的法律服務(wù)機構(gòu)。元代經(jīng)官給據(jù)制元代加強土地管理，重要資產(chǎn)交易增“經(jīng)官給據(jù)”手續(xù)，官府審查合法后發(fā)公據(jù)證明，強化土地典賣管理。明清田宅交易盛明代承襲宋不仰兼并政策，私田增，田宅交易活躍，典契需保人或中見人；清代對田地的租賃、買賣交易活動不加嚴(yán)格管控，由見證人見證簽押即可。我國古代證明制度民國時期，公證制度較為完善，北洋政府1913年發(fā)布的《登記條例》最早引入公證概念；1935年7月，經(jīng)司法院擬定，由司法行政部頒布《公證暫行規(guī)則》及細(xì)則，其中包括設(shè)立公證處，由法院推事專辦或兼辦公證事務(wù)。1943年國民政府頒《公證法》，4章總計52條。隨后頒布《公證法實施細(xì)則》。民國時期的公證制度新中國成立后公證制度1946年哈爾濱法院設(shè)非訟科辦公證，首份公證書確認(rèn)繼承權(quán)；50年代北京等大城市法院設(shè)公證部門，辦理婚姻、收養(yǎng)等公證。哈爾濱首設(shè)非訟科公證轉(zhuǎn)司法管理地方公證獲發(fā)展涉外公證量激增公證制度新發(fā)展公證法制新篇章1951年《人民法院組織暫行條例》規(guī)定公證事項由法院管轄；1954年《法院組織法》后，公證轉(zhuǎn)司法行政機關(guān)，籌建公證處。50年代末，國務(wù)院批準(zhǔn)在直轄市和30萬人口以上市設(shè)公證處，其他市和僑眷多縣設(shè)公證室；各地制定地方性法規(guī)推動公證事業(yè)發(fā)展。70年代末期，隨著中美關(guān)系解凍和我國公民對外交往的需要，各地法院的公證機關(guān)大量辦理涉外所需的公證事務(wù)。80年代初司法部發(fā)文恢復(fù)公證制度，出臺多項規(guī)章規(guī)范管理；1993年，公證體制改革啟動，截止目前，形成行政、事業(yè)、合作公證體制并存局面。2005年《公證法》頒布，確立中國公證制度框架；隨后發(fā)布多項配套規(guī)章；截至2024年，中國有2941家公證機構(gòu)，執(zhí)業(yè)公證員15292人。新中國成立后公證制度1946年哈爾濱法院設(shè)非訟科辦公證，首份公證書確認(rèn)繼承權(quán)；50年代北京等大城市法院設(shè)公證部門，辦理婚姻、收養(yǎng)等公證。哈爾濱首設(shè)非訟科公證轉(zhuǎn)司法管理地方公證獲發(fā)展涉外公證量激增公證制度新發(fā)展公證法制新篇章1951年《人民法院組織暫行條例》規(guī)定公證事項由法院管轄；1954年《法院組織法》后，公證轉(zhuǎn)司法行政機關(guān)，籌建公證處。50年代末，國務(wù)院批準(zhǔn)在直轄市和30萬人口以上市設(shè)公證處，其他市和僑眷多縣設(shè)公證室；各地制定地方性法規(guī)推動公證事業(yè)發(fā)展。70年代末期，隨著中美關(guān)系解凍和我國公民對外交往的需要，各地法院的公證機關(guān)大量辦理涉外所需的公證事務(wù)。80年代初司法部發(fā)文恢復(fù)公證制度，出臺多項規(guī)章規(guī)范管理；1993年，公證體制改革啟動，截止目前，形成行政、事業(yè)、合作公證體制并存局面。2005年《公證法》頒布，確立中國公證制度框架；隨后發(fā)布多項配套規(guī)章；截至2024年，中國有2941家公證機構(gòu)，執(zhí)業(yè)公證員15292人。本章總結(jié)01公證最早出現(xiàn)在古羅馬共和國末期，起源于古羅馬的民事法律制度。后發(fā)展為拉丁公證制度和英美公證制度兩大體系。02新中國公證制度在2005年《中華人民共和國公證法》正式頒布實施后得以正式確立，標(biāo)志我國公證事業(yè)的法治化進(jìn)入一個全新的階段。03一審二審課后作業(yè)：1.概述法國公證制度、德國公證制度特點。2.請梳理中國公證制度的發(fā)展脈絡(luò)。第二章

公證基本理論CATALOGUE目錄第一節(jié)公證的概念第二節(jié)公證客體第三節(jié)公證法律規(guī)范第四節(jié)公證基本原則第五節(jié)公證的效力本章學(xué)習(xí)目標(biāo)LearningObjectives01了解公證機構(gòu)與公證員區(qū)分02熟悉公證法律規(guī)范、公證效力03掌握公證概念、客體04掌握公證基本原則05提高法治意識公證主體我國公證立法采取機構(gòu)本位，公證活動主體為公證處，而非公證員。機構(gòu)本位有利于：1、保持和提高公證行業(yè)的社會公信度；2、保持和提高公證質(zhì)量；3、增強公證行業(yè)抵御責(zé)任風(fēng)險的能力；4、增強公證行業(yè)自律；5、降低行政管理和行業(yè)管理的成本。機構(gòu)本位制度依法設(shè)立，不以營利為目的。設(shè)立需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)審核批準(zhǔn)；設(shè)立公證處的條件：1、有自己的名稱；2、有固定的場所；3、有兩名以上公證員；4、有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金。公證機構(gòu)設(shè)立與條件1、中華人民共和國國籍；2、年滿二十五周歲以上六十五周歲以下；3、公道正派、遵紀(jì)守法、品行良好；4、通過法考取得職業(yè)資格；5、在公證機構(gòu)實習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機構(gòu)實習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。公證員任職條件第一節(jié)

公證的概念

公證的啟動是基于自然人、法人或者其他組織的申請，沒有他們的申請，公證機構(gòu)無法啟動受理程序。基于申請的啟動公證機構(gòu)和公證員不能依職權(quán)自行為當(dāng)事人辦理公證，遵循“不告不理”原則，與民事訴訟活動類似。遵循“不告不理”啟動程序依照法定程序進(jìn)行嚴(yán)格遵循程序嚴(yán)重違反公證程序的公證書可能被撤銷，同時公證機構(gòu)和公證員可能構(gòu)成公證過錯，因此必須嚴(yán)格遵循法定程序辦理公證。辦證規(guī)則各異不同公證事項遵循不同辦證規(guī)則，《公證法》第二十八條和《公證程序規(guī)則》詳細(xì)規(guī)定了這一義務(wù)，確保公證活動的規(guī)范進(jìn)行。公證證明的對象民事法律行為1、以意思表示為必備要素；2、以發(fā)生一定民事法律后果為目的；3、是一種合法行為。例如：委托、聲明、合同、遺囑等等。有法律意義的事實能夠引起民事法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀事實或現(xiàn)象，包括事件和事實兩類。例如：出生、學(xué)歷、經(jīng)歷、親屬關(guān)系、不可抗力等等。有法律意義的文書指有特定法律意義的各種文件、證書以及文字材料的總稱，包括法人營業(yè)執(zhí)照、駕駛證、畢業(yè)證等證件及其簽字、印鑒、日期等事項的公證證明。我國公證法第三十條、第三十一條從積極和消極兩個方面對具體規(guī)定了出證標(biāo)準(zhǔn)。出證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定真實性、合法性的具體內(nèi)涵和要求因公證事項而異，需根據(jù)不同辦證規(guī)則確定。不宜簡單作為一種模式來理解。真實性、合法性把握公證證明的內(nèi)容公證客體概述公證客體（也稱公證對象）是指公證活動指向的對象、標(biāo)的或內(nèi)容，是公證制度中的關(guān)鍵要素。公證客體規(guī)定我國《公證法》以概括加列舉方式規(guī)定公證客體，鼓勵公證人通過公證手段來協(xié)助國家加強社會管理、保護(hù)公民權(quán)利。公證業(yè)務(wù)與事務(wù)范圍我國《公證法》第2條、第11條、第12條詳細(xì)規(guī)定公證業(yè)務(wù)和事務(wù)范圍，并將公證業(yè)務(wù)對象高度概括為民事法律行為、有法律意義的事實、有法律意義的文書三個類別。賦權(quán)性規(guī)范規(guī)定并不禁止公證機構(gòu)提供法定范圍外的法律服務(wù)，賦權(quán)性規(guī)范意味著公證機構(gòu)從事這些業(yè)務(wù)具有正當(dāng)性和合法性。專業(yè)化和職業(yè)化公證機構(gòu)可根據(jù)自身發(fā)展，結(jié)合各地情況合法、自主地開展各項公證法律服務(wù)，促進(jìn)公證領(lǐng)域的專業(yè)化和職業(yè)化。概述0102030405第二節(jié)公證客體我國公證客體的類型——法律行為法律行為法律行為是以意思表示為要素，依照意思表示內(nèi)容發(fā)生法律效果的行為。法律行為公證分類公證根據(jù)參與當(dāng)事人的人數(shù)，可以分為單方法律行為、雙方法律行為、多方法律行為公證，在適用辦證規(guī)則上存在一定的差別。法律行為公證分類根據(jù)介入領(lǐng)域不同，可以分為家庭事務(wù)公證、不動產(chǎn)事務(wù)公證、商事公證、現(xiàn)場監(jiān)督類公證，適用于不同領(lǐng)域的辦證需求。我國公證客體的類型——法律行為雙方法律行為公證雙方法律行為公證關(guān)注當(dāng)事人意思是否形成合意及公證員在其中所能發(fā)揮的平衡功能，如夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議、贈與合同、收養(yǎng)協(xié)議等。多方法律行為公證多方法律行為公證側(cè)重于關(guān)注當(dāng)事各方是否遵守了事先制訂的各項規(guī)則，如招標(biāo)、投標(biāo)、拍賣等。單方法律行為公證單方法律行為公證關(guān)注當(dāng)事人是否有權(quán)限作出該法律行為，如委托、聲明、贈與、受贈、遺囑等。我國公證客體的類型——法律行為不動產(chǎn)事務(wù)公證不動產(chǎn)事務(wù)公證主要涵蓋與房地產(chǎn)相關(guān)的法律行為的證明，如房屋買賣、抵押、租賃等協(xié)議的公證。商事公證涉及商業(yè)活動的各種法律行為的證明，如合同、協(xié)議、公司章程、董事會決議等文件的公證?，F(xiàn)場監(jiān)督類公證是指公證機構(gòu)對現(xiàn)場活動進(jìn)行監(jiān)督和證明，確?；顒拥恼鎸嵭院秃戏ㄐ?，如抽獎、拍賣等。商事公證現(xiàn)場監(jiān)督類公證家庭事務(wù)公證家庭事務(wù)公證涉及家庭內(nèi)部各種法律行為的證明，如繼承、贈與、撫養(yǎng)等協(xié)議的公證。具有一定實體法或程序法意義的事實，通過公證固定客觀事實，增加可信度，促進(jìn)信息無障礙使用。有法律意義的事實包括保全證據(jù)公證、事實收養(yǎng)公證、撫養(yǎng)事實公證和出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無違法犯罪記錄公證等類型。公證類型分為可變事實和不可變事實?？勺兪聦嵤侵附?jīng)公證的事實在經(jīng)過一段時間后可能會存在變化；不可變事實是指事實已經(jīng)發(fā)生今后也不會發(fā)生變化。事實分類我國公證客體的類型——有法律意義的事實我國公證客體的類型——有法律意義的文書有法律意義的文書是指具有一定實體法和程序法意義的文書。定義法人營業(yè)執(zhí)照、駕駛證、畢業(yè)證、學(xué)位證、不動產(chǎn)權(quán)證書、證明文書的簽字、印鑒和日期，證明文書的副本、節(jié)本、譯本、影印本等與原本相符等等。事項我國《公證法》第12條雖未明確公證的非訟屬性，但賦予債權(quán)文書強制執(zhí)行效力、繼承等公證事項實質(zhì)上具有非訟性質(zhì)。我國公證客體的類型——非訟事務(wù)法律屬性界定包括提存公證、事實收養(yǎng)公證、撫養(yǎng)事實公證等，這些事項不涉及爭議解決，重在法律事實確認(rèn)與權(quán)利保障。典型非訟類型非訟事務(wù)公證通過法定證明程序固定法律關(guān)系，預(yù)防潛在糾紛，體現(xiàn)公證制度的預(yù)防性司法功能。程序功能特征我國公證客體的類型——司法輔助事務(wù)依據(jù)2017年7月3日，最高人民法院、司法部印發(fā)的《關(guān)于開展公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點工作的通知》賦予了公證機構(gòu)參與司法輔助事務(wù)的資格和特定效力。01主要內(nèi)容參與調(diào)解、取證、送達(dá)、保全、執(zhí)行。02

我國公證客體的類型——其他公證事務(wù)1、法律、行政法規(guī)規(guī)定由公證機構(gòu)登記的事務(wù)；2、提存；3、保管遺囑、遺產(chǎn)或者其他與公證事項有關(guān)的財產(chǎn)、物品、文書；4、代寫與公證事項有關(guān)的法律事務(wù)文書；5、提供公證法律咨詢。憲法是根本大法，公證活動應(yīng)當(dāng)遵循我國憲法的規(guī)定和精神。例如，辦理保全證據(jù)公證時，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)當(dāng)事人的通信自由權(quán)和住宅不可侵犯權(quán)。公證機構(gòu)和公證員在辦理公證時，必須牢記不可侵犯當(dāng)事人憲法上的權(quán)利。憲法第三節(jié)公證法律規(guī)范公證法公證法完善框架《公證法》確立了中國特色社會主義公證制度的基本框架，在制度設(shè)計、內(nèi)容選擇、體例結(jié)構(gòu)等方面，都比較完善。公證法通過施行《中華人民共和國公證法》于2005年8月28日通過，2006年3月1日起施行，歷經(jīng)2015年、2017年兩次修正，是新中國的第一部公證法典。民事實體法關(guān)于公證的條款01公證制度與公證條款公證制度是民法實施的重要法律制度，公證條款是《民法典》的重要組成部分。02《民法典》中的公證條款《中華人民共和國民法典》第1105條第4款對收養(yǎng)公證、第658條對贈與公證、第1139條對公證遺囑都作出了規(guī)定，確保公證在民事法律實施中的有效性。民事訴訟法關(guān)于公證的條款公證書證據(jù)效力《民事訴訟法》第七十二條規(guī)定了公證書的證據(jù)效力，公證書在民事訴訟中發(fā)揮著重要的作用，其證據(jù)效力促進(jìn)了司法的公正與效率提升，搭起了《民法典》與《民事訴訟法》有效銜接的橋梁。強制執(zhí)行公證效力根據(jù)《民事訴訟法》第249條明確規(guī)定，經(jīng)過賦予強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書，在債務(wù)人不履行義務(wù)時，債權(quán)人可直接向法院申請強制執(zhí)行。最高人民法院頒布的關(guān)于公證的司法解釋《關(guān)于審理涉及公證活動相關(guān)民事案件的若干規(guī)定》《關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞的解釋》《關(guān)于公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的通知》《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》最高人民檢察院頒布的關(guān)于公證的司法解釋最高人民法院和最高人民檢察院關(guān)于公證的司法解釋2009年1月6日,最高人民檢察院頒布了《關(guān)于公證員出具公證書有重大失實行為如何適用法律問題的批復(fù)》。行政法規(guī)和有關(guān)部委規(guī)章涉及公證的規(guī)定01.公安部規(guī)定公安部《機動車登記規(guī)定》第19條關(guān)于共同所有的公證規(guī)定、第90條關(guān)于機動車來歷證明的公證規(guī)定。02.自然資源部規(guī)定自然資源部《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》第11條關(guān)于監(jiān)護(hù)公證的規(guī)定、第12條關(guān)于委托公證的規(guī)定、第14條關(guān)于繼承、受遺贈公證的規(guī)定等。03.財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于個人無償受贈房屋有關(guān)個人所得稅問題的通知》第2條關(guān)于贈與人與受贈人親屬關(guān)系的公證規(guī)定。地方公證條例地方公證條例現(xiàn)狀1982年國務(wù)院《公證暫行條例》頒布以后，各省、自治區(qū)、直轄市人大紛紛制定了各地公證條例，目前，這些地方公證條例中有許多仍然為有效法律文件。地方公證條例修訂一些地區(qū)根據(jù)《公證法》對地方公證條例進(jìn)行了修訂，如《江蘇省公證條例》《貴州省公證條例》等。司法部制定的公證規(guī)章和有關(guān)公證業(yè)務(wù)規(guī)范公證基本法規(guī)體系司法部頒布《公證程序規(guī)則》《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》形成“一法三規(guī)章”的公證基本法規(guī)體系。公證規(guī)范與現(xiàn)行法律當(dāng)公證規(guī)范與現(xiàn)行法律相抵觸時，根據(jù)新法優(yōu)于舊法的法律適用原則，應(yīng)按新法律執(zhí)行，確保公證工作的合法性和公正性。公證規(guī)章和業(yè)務(wù)規(guī)范司法部頒布多項公證規(guī)章和業(yè)務(wù)規(guī)范，如《贍養(yǎng)協(xié)議公證細(xì)則》《遺贈扶養(yǎng)協(xié)議公證細(xì)則》等，供公證機構(gòu)辦理公證時遵守。中國公證協(xié)會頒布的辦證規(guī)范和指導(dǎo)意見辦證規(guī)范地位根據(jù)《公證法》第28條確立了辦證規(guī)則的法律地位和效力，中國公證協(xié)會頒布的辦證規(guī)范具有辦證規(guī)則的地位，也是公證法律規(guī)范的構(gòu)成部分。中國公證協(xié)會制定的業(yè)務(wù)意見分為規(guī)范意見和指導(dǎo)意見，前者具有辦證規(guī)則意義，后者僅供公證機構(gòu)參考。中國公證協(xié)會近年來頒布多項規(guī)范意見和指導(dǎo)意見，包括《辦理房屋委托書公證的指導(dǎo)意見》《辦理夫妻財產(chǎn)約定公證指導(dǎo)意見》《辦理繼承公證的指導(dǎo)意見》《公證質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等。業(yè)務(wù)意見分類近年來主要規(guī)范意見合法原則合法辦證的重要性合法辦證是公證機構(gòu)辦證的基本原則，合法原則是基礎(chǔ)，做不到合法，則客觀、公正原則無從談起。公證的合法性包括內(nèi)容合法和形式合法兩個方面，內(nèi)容違法不予公證，形式違法也不能予以公證。合法原則反映了公證的法律服務(wù)屬性，體現(xiàn)了公證員作為法律專家的角色。公證合法性的兩個方面合法原則的重要性第四節(jié)公證基本原則公證需要真實客觀公證機構(gòu)及其公證員在辦理公證時，除了要遵守有關(guān)法律，還應(yīng)做到真實、客觀?？陀^原則是公信力的必然要求。客觀原則的定義客觀是指公證機構(gòu)及其公證員在辦證過程中，必須忠于客觀事實，不憑借主觀想像、猜測來辦證。公證書內(nèi)容的真實性公證書中所證明的內(nèi)容必須是真切、實在、客觀存在的或曾確實發(fā)生過的事實，并通過直觀或人證、物證能為公證人員確認(rèn)，而且事實的內(nèi)容與公證證明的內(nèi)容是完全相符的。真實客觀原則的意義真實客觀原則體現(xiàn)了公證員作為專家證人的角色?？陀^原則公正原則的意義公正原則體現(xiàn)了公證員起到的衡平作用。公正原則的責(zé)任公證機構(gòu)及其公證員在辦證過程中，必須以公正和中立的態(tài)度，不偏不倚地為當(dāng)事人各方利益考慮，對當(dāng)事各方提示法律風(fēng)險，供當(dāng)事人決策時參考。公正原則是公正之本公正原則是公證的生命線之一，公證人不是一方當(dāng)事人的代理人，而是為公證各方當(dāng)事人乃至為整個社會的利益服務(wù)。公正原則便民原則是新增原則我國公證工作的便民原則主要體現(xiàn)在容缺受理、上門服務(wù)、延時服務(wù)、公益服務(wù)、線上辦理、委托調(diào)查等等。便民原則的體現(xiàn)其他基本原則除了上述基本原則外，公證員在辦證過程中還應(yīng)當(dāng)遵循親自辦證原則、保密原則、回避原則、使用中文和民族文字的原則。便民原則是2021年修訂的《公證程序規(guī)則》中新增的一項原則，是指在法律允許的范圍內(nèi)，深入實際、深入基層，及時、準(zhǔn)確、高效的辦理好公證。便民原則《公證法》第36條和《民事訴訟法》第72條均規(guī)定，經(jīng)過公證的法律事實和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實的根據(jù)，除非有相反證據(jù)足以推翻公證證明。這些規(guī)定直接說明了經(jīng)過公證的證據(jù)效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他證據(jù)，甚至可以直接作為認(rèn)定事實的根據(jù)。證據(jù)效力增強第一，遵守法律，堅持客觀公正的原則是法律對公證活動的最基本要求。第二，公證書是由公證機構(gòu)出具的。第三，公證書是經(jīng)過法定程序制作的。第四，公證書在載體方面比其他書證有更為嚴(yán)格的要求。第五，公證書具有司法文書的性質(zhì)。公證證據(jù)效力的優(yōu)勢證據(jù)效力第五節(jié)

公證效力強制執(zhí)行效力《公證法》第37條規(guī)定對債權(quán)文書進(jìn)行公證后，該債權(quán)文書就具有了執(zhí)行效力。當(dāng)債務(wù)人不履行或者履行不適當(dāng)時，債權(quán)人即可不經(jīng)訴訟或仲裁程序，直接向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行?？芍苯由暾垐?zhí)行第一，有利于減少訴訟和仲裁案件，減輕法院和仲裁機構(gòu)的負(fù)擔(dān)。第二，對當(dāng)事人來說也比較便捷，節(jié)省了時間和財力。第三，債權(quán)文書經(jīng)過公證后，加強債務(wù)人履約的責(zé)任心，有助于防止糾紛的發(fā)生。第四，可以有效地防止債務(wù)人在案件受理和訴訟期間轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避債務(wù)，從而保證債權(quán)的實現(xiàn)。公證強制執(zhí)行的優(yōu)勢0102法定公證法律效力指法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項，有關(guān)自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向公證機構(gòu)申請辦理公證，如果未經(jīng)公證，該事項不能產(chǎn)生法律、行政法規(guī)規(guī)定的法律效力。01在法律、行政法規(guī)中規(guī)定某些民事法律行為、有法律意義的事實、文書應(yīng)當(dāng)辦理公證，可以引導(dǎo)自然人、法人或其他組織依法進(jìn)行民商事活動，維護(hù)其合法權(quán)益。02公證保障法律實施公證制度通過確保特定事項的公證辦理，旨在教育公眾遵守法律、完善法律行為、預(yù)防糾紛，并保障法律、行政法規(guī)的正確實施，實現(xiàn)有法必依的目標(biāo)。03在法律、行政法規(guī)規(guī)定民事法律行為應(yīng)當(dāng)公證的情況下，公證就屬于法律規(guī)定的特定形式，該民事法律行為便成為要式民事法律行為，須經(jīng)公證才能生效，公證就成為該民事法律行為生效要件之一。04法律、行政法規(guī)規(guī)定某些具有法律意義的事實、文書應(yīng)當(dāng)公證的，有關(guān)自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向公證機構(gòu)申請辦理公證，否則不能產(chǎn)生該法律、行政法規(guī)規(guī)定的法律效力。05公證引導(dǎo)民商活動事實文書公證有效民事法律行為公證生效法定公證法律效力本章總結(jié)01公證是公證機構(gòu)根據(jù)自然人、法人或其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨椤⒂蟹梢饬x的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。02公證的客體是法律行為、有法律意義的事實和文書。公證機構(gòu)還辦理非訴事務(wù)以及司法輔助事務(wù)等。公證基本原則包括合法、客觀、公正和便民原則。03公證的效力包括證據(jù)效力、強制執(zhí)行效力以及法定公證法律效力。一審二審課后作業(yè)：1.試列舉公證的客體及效力。2.簡述公證的法律規(guī)范有哪些。第三章

公證程序目錄CATALOGUE第一節(jié)公證程序概述第二節(jié)公證一般程序第三節(jié)公證特別程序第四節(jié)當(dāng)事人救濟途徑本章學(xué)習(xí)目標(biāo)LearningObjectives01了解公證程序的基本含義02熟悉當(dāng)事人救濟途徑03掌握公證一般程序04掌握公證特別程序05提高程序意識公證程序規(guī)則與原則公證程序規(guī)則細(xì)化《公證法》僅原則規(guī)定公證程序，司法部制定《公證程序規(guī)則》并修正，細(xì)化操作，強化執(zhí)行力。制定目的規(guī)范辦理公證程序,切實保證公證質(zhì)量,以實現(xiàn)公證制度預(yù)防糾紛,保障當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)社會主義法治的根本宗旨。第一節(jié)

公證程序概述公證程序規(guī)則的重要意義保障公證公信力的重要法律基礎(chǔ)公證程序是《公證法》的核心內(nèi)容，《公證程序規(guī)則》是公證機構(gòu)和公證員進(jìn)行公證活動的法律基礎(chǔ)。只有嚴(yán)格遵守公證程序,才可以保證公證機構(gòu)和公證員正確執(zhí)行國家法律,依法行使公證職權(quán),保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。01保證公證質(zhì)量的重要手段牢固樹立質(zhì)量第一的觀念,通過制定嚴(yán)密、完善的公證程序規(guī)則,明確公證人員的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù),建立健全受理、審查、審批、出證制度以及相應(yīng)的制約機制,保證和提高公證質(zhì)量。02公證管理兩結(jié)合體制概述兩結(jié)合管理體制我國的公證管理實行行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合的“兩結(jié)合”管理體制，宏觀管理與具體事務(wù)管理相結(jié)合。行政管理司法行政機關(guān)的行政管理側(cè)重于組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、政策指導(dǎo)、執(zhí)業(yè)監(jiān)督處罰等宏觀管理，確保行業(yè)規(guī)范發(fā)展。行業(yè)管理公證協(xié)會的行業(yè)自律管理體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)懲戒、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等具體事務(wù)上，維護(hù)行業(yè)秩序與職業(yè)道德。是指自然人、法人或者其他組織向公證機構(gòu)提出辦理公證的請求。是啟動公證程序的第一道環(huán)節(jié)。申請啟動公證程序是指公證機構(gòu)接受自然人、法人或者其他組織的申請，同意給予辦理公證的行為。標(biāo)志著公證行為正式開始。受理標(biāo)志公證開始一、申請與受理第二節(jié)

公證的一般程序

公證當(dāng)事人是與公證事項有利害關(guān)系，以自己的名義申請公證，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或其他組織。公證當(dāng)事人的定義“成為公證當(dāng)事人的條件主體資格要求以自己的名義向公證機構(gòu)提出公證申請。第一，公證申請必須由自然人、法人或者其他組織以自己的名義提出，而非以他人的名義提出。第二，申請應(yīng)當(dāng)向公證機構(gòu)提出。第三，提出的應(yīng)當(dāng)是公證申請。利害關(guān)系認(rèn)定與申請公證的事項有利害關(guān)系。包括：①申請人自己親力親為的事項；②與申請人有直接關(guān)系的事項；③沒有直接關(guān)系，但將對申請人產(chǎn)生重要法律影響的事項。權(quán)責(zé)獨立承擔(dān)在公證活動中獨立的享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。權(quán)利包括：公證請求權(quán)、委托權(quán)、回避請求權(quán)等；義務(wù)包括：舉證義務(wù)、遵守公證法規(guī)的義務(wù)、繳納公證費的義務(wù)等。代理1、無/限制民事行為能力人申辦公證，由其監(jiān)護(hù)人代理。2、法人/其他組織申辦公證，法定代表人/負(fù)責(zé)人代理。3、當(dāng)事人可以委托他人代理申辦公證，但與自然人人身有密切關(guān)系的公證事項，應(yīng)當(dāng)由其本人親自辦理。

委托代理的限制不得委托辦理的公證事項主要分為三種類型：①單方民事法律行為，需要行為人本人親自做出意思表示。如：遺囑、贈與、委托、聲明、保證等；②與人身有密切關(guān)系，需要見到本人才能確認(rèn)的事實。如：認(rèn)領(lǐng)親子、收養(yǎng)關(guān)系、解除收養(yǎng)關(guān)系、生存狀況等；③涉及人身關(guān)系的重要變更或者財產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓，需要準(zhǔn)確了解各參與方的真實意圖。如：遺贈撫養(yǎng)協(xié)議等。公證當(dāng)事人代理公證申請表前置程序與依據(jù)公證機構(gòu)辦理公證事項源于當(dāng)事人申請，無論是法定還是自愿；申請是辦理公證的前置程序，通過填寫公證申請表提出。規(guī)范申請行為統(tǒng)一表格化公證申請，規(guī)范行為，提高公證效率，方便申請人；確保申請真實反映意愿，符合公證需求。公證申請表的內(nèi)容公證申請表內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)定，含申請人、代理人的基本情況；申請事項及公證書用途；文書名稱；證明材料的名稱、份數(shù)；有關(guān)證人的信息；申請日期等。公證申請表的填寫原則上應(yīng)由申請人親自填寫公證申請表并簽名或蓋章，困難時可由公證人員代填后宣讀或核對確認(rèn)后，簽名或蓋章；如無法簽名或蓋章，需捺指印公證申請表（示例）證明材料提交——身份及代理權(quán)證明自然人的身份證明依其國籍和身份不同：身份證、戶口簿、軍官證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、護(hù)照等。自然人身份證明其他組織資格證明包括合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)登記證書等；負(fù)責(zé)人身份證明是指能夠證明某個自然人為該組織負(fù)責(zé)人的材料。其他組織資格及負(fù)責(zé)人的證明法人資格證明包括營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼證書、事業(yè)單位法人證書等；法定代表人身份證明包括任命書、聘任書或法人組織開具的法定代表人證明等。法人資格與法定代表人的證明010302分為委托代理、法定代理、指定代理。委托代理人需提交授權(quán)委托書；法定代理人提交親屬關(guān)系證明；指定代理人提交有代理權(quán)的證明材料。代理權(quán)證明04公證文書分類如法院的判決(裁定)書、畢業(yè)證書、學(xué)位證書、結(jié)婚證書,申請人應(yīng)提交文書的正本原件或副本原件，交公證人員核對無誤后留存復(fù)印件。法定機關(guān)制作的文書當(dāng)事人制作的文書如合同(協(xié)議)書、書面形式的遺囑、聲明書，申請人應(yīng)提交原件；沒有原件的，可提交初稿；沒有初稿的，公證員可根據(jù)當(dāng)事人的意愿代為草擬其所需要的文書。申請公證的文書包括合同（協(xié)議）書、書面形式的遺囑、聲明書、營業(yè)執(zhí)照、畢業(yè)證書、學(xué)位證書、結(jié)婚證等書面材料。一般分為兩類:法定機關(guān)制作的文書和當(dāng)事人制作的文書。證明材料提交——申請公證的文書證明材料提交——公證事項相關(guān)材料財產(chǎn)權(quán)利證明涉及財產(chǎn)關(guān)系的公證事項必須提交相關(guān)財產(chǎn)權(quán)利證明。如：委托出售不動產(chǎn)的，需提供不動產(chǎn)權(quán)證書。不同事項的特定材料信息共享不同公證事項需提交對應(yīng)證明材料。如：遺囑公證需提供遺囑文本原件；婚姻狀況公證需提供結(jié)婚證或離婚證。公證機構(gòu)能夠通過政務(wù)信息共享方式獲取的，當(dāng)事人可不提交，但應(yīng)當(dāng)作出有關(guān)信息真實、合法的書面承諾?？梢允芾淼臈l件1、申請人與申請公證的事項有利害關(guān)系；2、申請人之間對申請公證的事項無爭議；3、申請公證的事項符合《公證法》第十一條規(guī)定的范圍；4、申請公證的事項符合《公證法》第二十五條的規(guī)定和該公證機構(gòu)在其執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)可以受理公證業(yè)務(wù)的范圍。包括：住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實發(fā)生地的公證機構(gòu)管轄；涉及不動產(chǎn)的公證，由不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)管轄。應(yīng)當(dāng)受理的條件受理公證的條件屬于法定公證事項并符合上述1、2、4條；不符條件不予受理，告知理由或引導(dǎo)至適當(dāng)機構(gòu)。0102公證員的回避回避制度防舞弊為確保公證員客觀、中立、公正地辦理公證，防止徇私舞弊、濫用職權(quán)，規(guī)則確立回避制度，規(guī)定公證員不得為本人及近親屬辦理公證，或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證。01主動回避

公證員在公證活動中，遇到回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動回避；同時，申請公證員回避也是當(dāng)事人的一項權(quán)利，以保障公證的公正性。改派其他公證員在當(dāng)事人提出要求公證員回避后，公證機構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為屬于應(yīng)當(dāng)回避情形的，應(yīng)當(dāng)改派其他公證員承辦。提出回避的節(jié)點要求公證員回避的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在公證機構(gòu)受理公證申請后、公證書做成之前提出，確?；乇苤贫鹊膰?yán)格執(zhí)行。020304告知義務(wù)概述01.公證告知義務(wù)規(guī)定《公證程序規(guī)則》第二十一條規(guī)定，公證機構(gòu)受理公證申請后，應(yīng)告知當(dāng)事人法律意義、后果、權(quán)利、義務(wù)，告知內(nèi)容、告知方式和時間,應(yīng)當(dāng)記錄歸檔。02.告知義務(wù)的重要性公證告知義務(wù)是基本制度，旨在使當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人了解在公證活動中所享有的實體上和程序上的權(quán)利，以維護(hù)其合法權(quán)益；公證機構(gòu)全程履行告知義務(wù)，包括受理、審查及爭議處理階段。告知的內(nèi)容和方式1、法律意義就是告知當(dāng)事人辦理該項公證的作用和價值(包括這種作用和價值的局限性)；2、法律后果就是告知當(dāng)事人辦理該項公證可能在法律上產(chǎn)生的效果，以提示其注意，避免給當(dāng)事人造成不必要的損失或者帶來其他不利的后果；3、辦理公證過程中享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)：①權(quán)利主要包括；要求承辦公證員回避的權(quán)利、在法律規(guī)定的期限內(nèi)領(lǐng)取公證書的權(quán)利等；②義務(wù)主要有：如實向公證機構(gòu)說明申請公證事項的有關(guān)情況；提供真實、合法充分的證明材料的義務(wù)；按照規(guī)定向公證機構(gòu)支付公證費的義務(wù)等。為證明公證機構(gòu)已履行告知義務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，記錄歸檔；以談話筆錄形式或相關(guān)格式化的文書提示相關(guān)事項，注明時間，由當(dāng)事人簽名確認(rèn)；必要時可錄音錄像。主要內(nèi)容方式按標(biāo)準(zhǔn)收取費用在受理公證申請后，出具公證書前，按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)事人收取公證費。法律援助減免費對于符合法律援助條件的當(dāng)事人，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減免公證費；審查決定是否減收或免收時，法律援助條件是必備實體要件。公證費的收取內(nèi)容——當(dāng)事人人數(shù)身份與資格審查當(dāng)事人人數(shù)，確保公證事項中當(dāng)事人齊全，避免遺漏或無關(guān)第三人，以要公證的法律關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)來確定當(dāng)事人范圍。審查當(dāng)事人人數(shù)審查當(dāng)事人身份，應(yīng)當(dāng)采取使用身份識別核驗設(shè)備等方式，確保提交的身份證明材料真實有效；采取謹(jǐn)慎注意義務(wù)，防止假冒和欺騙行為，盡到謹(jǐn)慎注意義務(wù)。審查當(dāng)事人身份審查資格是確保當(dāng)事人具備公證資格，主要是審查當(dāng)事人的民事行為能力狀況以及受托人是否具有相應(yīng)的代理權(quán)限。審查資格與權(quán)利二、審查內(nèi)容——當(dāng)事人意思表示真實性惡意串通規(guī)避在辦理公證過程中，需警惕當(dāng)事人惡意串通的情況，若公證事項歪曲事實，公證書效力將受影響，在必要時可以不予辦理公證。意思表示真實意思表示真實的民事法律行為才能產(chǎn)生預(yù)期法律后果；在欺詐、脅迫等不真實情況下，法律行為將受法律否定評價，因此需仔細(xì)審查。內(nèi)容——公證書內(nèi)容、含義與簽名文書內(nèi)容完備性需公證的文書基本內(nèi)容和輔助內(nèi)容應(yīng)該符合法律和當(dāng)事人的要求，具有合法性、合理性和可行性。需公證的文書含義應(yīng)清晰唯一，避免歧義；文字含義的清晰性對當(dāng)事人權(quán)益至關(guān)重要。需確保文書上相關(guān)人員簽名、蓋章齊全，避免遺漏；在審查時，引導(dǎo)習(xí)慣性簽名，避免印章使用，必要時輔證指紋，確保文書形式符合法律要求。含義清晰無歧義簽名印鑒齊全性內(nèi)容——證明材料真實、合法、充分證明材料審查對當(dāng)事人提供的證明材料進(jìn)行真實、合法、充分性的全面審查；如出生公證需出生證、戶籍材料等，繼承公證需遺產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明、死亡、婚姻狀況等證明。證明材料評估判斷證明材料是否充分，需依據(jù)具體公證事項和辦證規(guī)則，綜合考慮證明結(jié)果；規(guī)則和結(jié)果共同構(gòu)成評估標(biāo)準(zhǔn)，確保公證過程的嚴(yán)謹(jǐn)性。地位對公證事項真實性、合法性的審查是公證審查的重中之重。定義相對真實審查申請公證的事項是否真實、合法,是指審查公證證明對象的真實性、合法性。需要公證的事項必須是真實的、客觀存在的、符合法律法規(guī)規(guī)定的而不是虛構(gòu)的、偽造的、違法的。真實具有相對性，絕對的真實是不存在的。在公證事項具備了相對真實的情況并具有妥適性的情況下,公證機構(gòu)是可以辦理公證的。內(nèi)容——公證事項真實與合法通過詢問當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人來核實時，要注意綜合多方面的因素來審查當(dāng)事人陳述的合理性，而不能一概全信；由不利方提供的證據(jù)證明力最大。核實陳述綜合判斷詢問當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人來核實有關(guān)情況和證據(jù)材料時，最好能夠結(jié)合其他核實方式一起來判斷；根據(jù)規(guī)定，在詢問時，還要制作詢問筆錄。詢問結(jié)合其他方式核實方式——詢問當(dāng)事人與利害關(guān)系人核實方式——詢問證人通過證人進(jìn)行核實時，應(yīng)考量證人資格；證人是知曉公證事項所涉事宜的人，需正確表達(dá)意志，具備民事行為能力。考量證人資格在詢問證人時,應(yīng)告知作證的權(quán)利和義務(wù)；在公證審查中,對證人也要盡到一定的提醒義務(wù)，在于使證人知曉其作證的嚴(yán)肅性和法律性，避免證人的恣意行為。詢問時告知作證義務(wù)0103考量證言證據(jù)力02證言受客觀和主觀影響，需綜合判斷；利害關(guān)系人證言證明力較弱。核實方式——向單位或個人了解相關(guān)情況單位證明是我國特有證據(jù)形式，常用于公證審查。我國特色有人事權(quán)的行政單位、事業(yè)單位和大型企業(yè)出具的證明力強，可信度較高；一些不掌握當(dāng)事人人事檔案的中、小型企業(yè)出具的證據(jù)證明力則要弱一些。單位證明力有差別現(xiàn)場勘驗核實定義現(xiàn)場勘驗核實是指公證人員對與公證對象相關(guān)的現(xiàn)場進(jìn)行觀察，并對公證事項有證明意義的事實制作筆錄的活動，通常針對不能移動的標(biāo)的，如山林、土地、房屋、墓碑等。勘驗確保物品真實通過現(xiàn)場勘驗可以知曉公證所涉物品的真實情況，避免出現(xiàn)虛假情況；確保公證事項的真實性和準(zhǔn)確性，為公證決策提供可靠依據(jù)，保障公眾利益。核實方式——現(xiàn)場勘驗核實方式——委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行鑒定檢測01委托專業(yè)機構(gòu)凡遇到具有專業(yè)知識才能解決的專門性問題，可委托專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員進(jìn)行鑒定、檢驗檢測、翻譯，確保問題的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。02鑒定、檢驗檢測、翻譯鑒定是分析、鑒別和判斷申請公證的文書或證明材料并做出結(jié)論；檢驗檢測是專業(yè)機構(gòu)對物證材料進(jìn)行檢查核驗、測試測量等；翻譯通常指外文、少數(shù)民族語言、手語和盲文翻譯。委托異地核實效率委托異地公證機構(gòu)代為核實，委托核實的公證機構(gòu)必須出具書面的委托核實函，委托函對委托核實的事項和內(nèi)容要提出明確的要求。委托函明確義務(wù)受托機構(gòu)及時核實受托公證機構(gòu)在接到委托核實函后，即負(fù)有代為核實的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)及時派員進(jìn)行核實，并在一個月內(nèi)完成核實；結(jié)束后連同證據(jù)轉(zhuǎn)交委托公證機構(gòu)。委托核實是一種特殊的核實方式，即公證機構(gòu)需要到執(zhí)業(yè)區(qū)域以外較遠(yuǎn)的地方核實證據(jù)時，如派員親赴外地核實有困難，可以委托當(dāng)?shù)氐墓C機構(gòu)代為核實。核實方式——委托異地公證機構(gòu)代為核實當(dāng)事人的基本信息及行為能力、有無特殊缺陷當(dāng)事人的關(guān)鍵意思表示公證書使用需要注意的問題應(yīng)當(dāng)或者酌情記載的其他內(nèi)容當(dāng)事人對有關(guān)公證事項信息的確認(rèn)和陳述依據(jù)告知義務(wù)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人的內(nèi)容告知的內(nèi)容主要是申請公證事項的法律意義和后果。①案件信息確認(rèn)。②案件信息陳述。根據(jù)不同公證事項的性質(zhì)和辦證規(guī)則的要求記載當(dāng)事人表達(dá)的關(guān)鍵意思。告知當(dāng)事人使用公證書需要注意的問題以及不當(dāng)使用公證書可能帶來的不利法律后果。例如,可以記載誰來領(lǐng)取公證書等。詢問筆錄的內(nèi)容對當(dāng)事人的身份真實性進(jìn)行核驗、在詢問筆錄中記載是否具備完全行為能力、存在聽說讀寫障礙或無法準(zhǔn)確進(jìn)行意思表示的特殊人群。制作詢問筆錄的注意事項詢問筆錄多樣化詢問內(nèi)容有針對性詢問內(nèi)容繁簡得當(dāng)詢問筆錄的形式是多樣化的，我國公證法律法規(guī)沒有規(guī)定詢問筆錄的形式,實務(wù)中可以采取打印、手寫、填寫等形式。詢問筆錄內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同公證事項做到繁簡得當(dāng)，對于法律關(guān)系比較簡單的公證事項詢問筆錄內(nèi)容可以簡略一些。詢問筆錄記載的內(nèi)容要有針對性，避免模板化和格式化，要體現(xiàn)個案差異，重視其作為證據(jù)的作用。詢問語言生活化詢問筆錄結(jié)構(gòu)規(guī)范詢問筆錄可以采用法言法語,也可以采用生活化的語言，兩者兼而有之，關(guān)鍵是當(dāng)事人能夠看懂詢問筆錄的內(nèi)容。需符合形式規(guī)范要求，包括結(jié)構(gòu)規(guī)范、簽字規(guī)范、修改規(guī)范，確保公證過程的嚴(yán)謹(jǐn)性。詢問內(nèi)容一致性需正確處理內(nèi)容與被證法律文書內(nèi)容的關(guān)系，確保當(dāng)事人意思表示的一致性和準(zhǔn)確性。詢問筆錄（示例）出具公證書，即出證，是指公證機構(gòu)根據(jù)對公證事項的審查結(jié)果，對符合條件的公證事項，依法在規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的程序?qū)徟⒅谱?、發(fā)送公證書的活動。出具公證書是公證機構(gòu)受理、審查等公證程序工作的結(jié)果，是公證程序中的重要環(huán)節(jié)之一，也是公證機構(gòu)進(jìn)行公證證明的最后一道工序。公證機構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為申請公證的事項符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書。因不可抗力、補充證明材料或者需要核實有關(guān)情況的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人。出證定義與程序三、出具公證書出證條件——民事法律行為《公證法》規(guī)定的其他條件；該行為的內(nèi)容和形式合法，不違背社會公德；不同的民事法律行為公證的辦證規(guī)則有特殊要求的，從其規(guī)定。當(dāng)事人的意思表示真實；當(dāng)事人具有從事該行為的資格和相應(yīng)的民事行為能力；0102030405不同的有法律意義的事實或者文書公證的辦證規(guī)則有特殊要求的，從其規(guī)定。該事實或者文書與當(dāng)事人有利害關(guān)系；《公證法》規(guī)定的其他條件；事實或者文書真實無誤；事實或者文書的內(nèi)容和形式合法，不違背社會公德；出證條件——有法律意義的事實和文書債權(quán)文書以給付為內(nèi)容；債權(quán)文書中載明當(dāng)債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行義務(wù)時，債務(wù)人愿意接受強制執(zhí)行的承諾；債權(quán)人和債務(wù)人愿意接受公證機構(gòu)對債務(wù)履行情況進(jìn)行核實；債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人和債務(wù)人對債權(quán)文書有關(guān)給付內(nèi)容無疑義；債務(wù)履行方式、內(nèi)容、時限明確；《公證法》規(guī)定的其他條件。出證條件——具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書承辦公證員起草與審核01.承辦公證員職責(zé)承辦公證員在審查公證事項后，符合出證條件的，應(yīng)及時起草、擬定公證書。02.審批公證事項起草的公證書應(yīng)連同相關(guān)材料報公證機構(gòu)的負(fù)責(zé)人或其指定的公證員審批。03.審批回避原則按規(guī)定不需要審批的公證事項除外，公證機構(gòu)的負(fù)責(zé)人或者被指定負(fù)責(zé)審批的公證員不得審批自己承辦的公證事項。審批公證事項及公證書內(nèi)容審核010203申請公證的事項及其文書是否真實、合法；公證事項的證明材料是否真實、合法、充分；辦證程序是否符合《公證法》、《公證程序規(guī)則》及有關(guān)辦證規(guī)則的規(guī)定；04擬出具的公證書的內(nèi)容、表述和格式是否符合相關(guān)規(guī)定。集體討論要求重大、復(fù)雜案件應(yīng)在公證機構(gòu)集體討論的基礎(chǔ)上核批后出具公證文書。討論記錄討論的過程和結(jié)果應(yīng)制作書面材料，并歸入該公證事項的檔案材料。重大、復(fù)雜案件集體討論定式公證書要素式公證書按照固定格式語言，填充變量撰寫的公證書格式；目前共有35式，包括民事法律行為類8式、有法律意義的事實類24式、有法律意義的文書類3式。由規(guī)定要素構(gòu)成，公證員在框架內(nèi)創(chuàng)作性發(fā)揮；包括證據(jù)保全、現(xiàn)場監(jiān)督、合同、強制執(zhí)行、繼承、法律意見書六大類。定式與要素式公證書公證書中應(yīng)詳細(xì)記載當(dāng)事人及其代理人的基本情況，包括姓名、性別、公民身份號碼、出生日期、住址、聯(lián)系方式等信息。簽名與印章公證書上應(yīng)印有承辦公證員的簽名（或簽名章）和公證機構(gòu)的印章，以證明公證書的法律效力和公證機構(gòu)的權(quán)威認(rèn)證。出具日期是公證書生效的起始時間，由公證機構(gòu)根據(jù)法定程序確定，并明確記載于公證書上，確保公證書的有效性和時效性。出具日期公證書主要內(nèi)容公證書編號當(dāng)事人及其代理人公證書編號是公證書的唯一識別碼，由公證機構(gòu)根據(jù)一定的規(guī)則進(jìn)行編制，確保公證書的獨特性和可檢索性。公證證詞是公證書的核心內(nèi)容，由公證員根據(jù)審查結(jié)果撰寫，闡述公證事項的真實性和合法性，并出具相應(yīng)的公證結(jié)論。公證證詞公證書（示例）02公證書的生效公證書生效日期需要審批的，審批人的批準(zhǔn)日期為公證書的出具日期；不需要審批的，承辦公證員的簽發(fā)日期為公證書的出具日期；現(xiàn)場監(jiān)督類公證，現(xiàn)場宣讀公證證詞的日期為公證書的出具日期。01公證書法律效力公證書自出具之日起生效，不論當(dāng)事人是否領(lǐng)取或使用了公證書，其法律效力已經(jīng)產(chǎn)生。如果當(dāng)事人不能親自領(lǐng)取而委托他人代領(lǐng)，原則上應(yīng)出示身份證件、委托書和領(lǐng)取憑證。公證書發(fā)送方式如果要求公證機構(gòu)代為發(fā)送公證書，當(dāng)事人應(yīng)交付寄送費用、明確寄送地址，并保留寄送憑據(jù)。0203公證書領(lǐng)取方式當(dāng)事人領(lǐng)取方式制作完成之后，當(dāng)事人可以親自到公證機構(gòu)領(lǐng)取公證書，也可以委托其代理人代為領(lǐng)取，還可以要求公證機構(gòu)代為發(fā)送。代領(lǐng)公證書條件01送達(dá)回執(zhí)（示例）四、不予辦理公證和終止公證區(qū)別不予辦理公證程序，一般為公證機構(gòu)主動地啟動該程序；終止公證程序，原因可歸結(jié)于當(dāng)事人，就公證機構(gòu)而言，實屬不得不啟動該程序。定義不予辦理公證和終止公證是根據(jù)《公證法》的相關(guān)規(guī)定而設(shè)立的公證程序的終結(jié)制度。屬于公證活動的非正常終結(jié)。不予辦理公證情形無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有監(jiān)護(hù)人代理申請辦理公證的，不予辦理，確保當(dāng)事人主體資格適格。沒有監(jiān)護(hù)人代理當(dāng)事人與申請公證的事項沒有利害關(guān)系的，不予辦理，確保公證事項的合法性和準(zhǔn)確性。沒有利害關(guān)系申請公證的事項屬專業(yè)技術(shù)鑒定、評估事項的，不予辦理，需由專業(yè)機構(gòu)或人士進(jìn)行。申請事項屬鑒定不予辦理公證情形當(dāng)事人有爭議當(dāng)事人之間對申請公證的事項有爭議的，不予辦理，以免引發(fā)更多糾紛和爭議。虛構(gòu)隱瞞事實當(dāng)事人虛構(gòu)、隱瞞事實，或者提供虛假證明材料的，不予辦理，以確保公證的真實性和合法性。證明材料不充分當(dāng)事人提供的證明材料不充分又無法補充，或者拒絕補充證明材料的，不予辦理。不予辦理公證情形申請事項不真實申請公證的事項不真實、不合法的，不予辦理，以確保公證事項的合法性和真實性。拒絕支付公證費當(dāng)事人拒絕按照規(guī)定支付公證費的，不予辦理，以確保公證服務(wù)的公平性和合法性。申請公證的事項違背社會公德的，不予辦理，以維護(hù)社會道德和公共利益。違背社會公德終止公證的情形因當(dāng)事人的原因致使該公證事項在六個月內(nèi)不能辦結(jié)的，終止公證。01公證書出具前當(dāng)事人撤回公證申請的，終止公證，除非當(dāng)事人同意繼續(xù)辦理或調(diào)整事項。02死亡或終止導(dǎo)致無法繼續(xù)因申請公證的自然人死亡、法人或者其他組織終止，不能繼續(xù)辦理公證或者繼續(xù)辦理已無意義的。03當(dāng)事人阻撓、妨礙公證機構(gòu)及承辦公證員按規(guī)定的程序、期限辦理公證的，終止公證。04其他法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形出現(xiàn)時，也應(yīng)當(dāng)終止公證。05公證書出具前撤回其他應(yīng)當(dāng)終止情形阻撓妨礙辦理六個月內(nèi)不能辦結(jié)不予辦理公證與終止公證程序發(fā)送當(dāng)事人或其代理人決定書應(yīng)當(dāng)加蓋公證機構(gòu)公章，發(fā)送當(dāng)事人或其代理人，確保信息準(zhǔn)確傳達(dá)。決定若理由切實充分，公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)批準(zhǔn)并正式做出不予辦理公證或終止公證的決定。決定書應(yīng)加蓋公章。書面報告承辦公證員應(yīng)提交書面報告，詳細(xì)說明原因及理由，報請公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。公證登記制度規(guī)范概述登記事項包括公證事項類別、當(dāng)事人姓名（名稱）、代理人（代表人）姓名、受理日期、承辦人、審批人（簽發(fā)人）、結(jié)案方式、辦結(jié)日期、公證書編號等。登記事項詳細(xì)公證機構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)填寫公證登記簿，建立分類登記制度。公證登記簿設(shè)立公證登記簿按年度建檔，應(yīng)當(dāng)永久保存，以保證公證工作的連貫性和可追溯性，維護(hù)公證的權(quán)威性和公信力。公證登記簿存檔五、公證登記與歸檔公證文書立卷歸檔流程三月歸檔承辦公證員需在三個月內(nèi)完成公證文書的匯總整理、分類立卷和移交歸檔工作，確保公證文書的完整性和安全性。整理歸檔公證機構(gòu)在出具公證書后或者作出不予辦理公證、終止公證的決定后，應(yīng)當(dāng)依照司法部、國家檔案局制定的有關(guān)公證文書立卷歸檔和公證檔案管理的規(guī)定。公證案卷分類與保管期限公證案卷分類根據(jù)公證事項的類別和內(nèi)容，公證案卷分為普通卷和密卷，以及正卷和副卷，以更好地管理和保存公證文書。01正副卷區(qū)分正卷用于存放對外公開的一般公證文書材料，而副卷則用于存放不宜對外公開的內(nèi)部討論意見和請示批復(fù)等材料。密卷管理密卷采取特殊保密管理措施，依據(jù)法規(guī)或當(dāng)事人要求產(chǎn)生。涉及國家機密、遺囑的公證事項列為密卷，立遺囑人死亡后，遺囑公證案卷轉(zhuǎn)為普通卷保存。案卷保管期限根據(jù)公證事項的類別、用途及證據(jù)價值將公證案卷的保管期限確定為短期（20年）、長期（60年）、永久保存。020304一、現(xiàn)場監(jiān)督類公證要點現(xiàn)場監(jiān)督類公證規(guī)定辦理招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、開獎等現(xiàn)場監(jiān)督類公證，由二人共同辦理，承辦公證員通過事前審查、現(xiàn)場監(jiān)督，證明其真實性、合法性。公證書生效與發(fā)送現(xiàn)場宣讀公證證明，并在宣讀后七日內(nèi)將公證書發(fā)送當(dāng)事人；公證書自宣讀公證證詞之日起生效，確保公證過程的公正性和有效性。

第三節(jié)

公證特別程序辦理遺囑公證，應(yīng)當(dāng)由二人共同辦理，承辦公證員應(yīng)全程親自辦理，并對遺囑人訂立遺囑的過程錄音錄像；特殊情況下只能由一名公證員辦理時，應(yīng)當(dāng)請一名見證人在場，見證人應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上簽名或者蓋章。遺囑公證辦理要求公證機構(gòu)在辦理遺囑公證時，應(yīng)全面查詢?nèi)珖C管理系統(tǒng)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性；出具公證書的，應(yīng)當(dāng)于出具當(dāng)日錄入辦理信息，便于管理和監(jiān)督。公證遺囑錄入系統(tǒng)二、遺囑公證辦理規(guī)范三、保全證據(jù)公證流程辦理保全證據(jù)公證的，由二人共同辦理，承辦公證員應(yīng)當(dāng)親自外出辦理。保全證據(jù)公證流程在辦理保全證據(jù)公證時，承辦公證員若發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人以法律、法規(guī)明文禁止的方式獲取證據(jù)，應(yīng)堅決不予辦理公證，確保公證的公正性和合法性不受侵害。注意取證方式四、出具執(zhí)行證書執(zhí)行證書出具流程債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行經(jīng)公證的具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對履約情況進(jìn)行核實后，依照有關(guān)規(guī)定出具執(zhí)行證書。執(zhí)行證書應(yīng)當(dāng)載明申請人、被申請執(zhí)行人、申請執(zhí)行標(biāo)的和申請執(zhí)行的期限；債務(wù)人已經(jīng)履行的部分，應(yīng)當(dāng)在申請執(zhí)行標(biāo)的中予以扣除。因債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行而發(fā)生的違約金、滯納金、利息等，可以應(yīng)債權(quán)人的要求列入申請執(zhí)行標(biāo)的，確保債權(quán)人權(quán)益得到妥善處理。執(zhí)行證書內(nèi)容違約金滯納金利息五、調(diào)解公證事項履行爭議經(jīng)公證的事項在履行過程中發(fā)生爭議時，出具公證書的公證機構(gòu)可應(yīng)當(dāng)事人請求啟動調(diào)解程序。調(diào)解達(dá)成新協(xié)議的，當(dāng)事人可申請對新協(xié)議辦理公證；調(diào)解不成的，公證機構(gòu)應(yīng)告知當(dāng)事人通過訴訟或仲裁解決爭議。公證調(diào)解既維護(hù)公證信譽，又能有效預(yù)防糾紛，減少訴訟，保障民事經(jīng)濟流轉(zhuǎn)秩序的正常運行。調(diào)解啟動條件調(diào)解結(jié)果處理調(diào)解制度價值當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人與公證機構(gòu)發(fā)生爭議時的救濟途徑主要包括：向公證機構(gòu)申請復(fù)查、向公證協(xié)會投訴、向人民法院提起民事訴訟三種途徑。當(dāng)事人救濟途徑概述

第四節(jié)

當(dāng)事人救濟途徑復(fù)查制度與復(fù)查條件復(fù)查制度復(fù)查制度是解決公證爭議的一項重要制度，強調(diào)在事實認(rèn)定、法律適用或辦證程序上的錯誤須通過復(fù)查活動予以糾正。提出復(fù)查申請需滿足主體適格、程序適格及符合復(fù)查申請期限三個條件。主體適格與程序適格主體適格：即有權(quán)提出復(fù)查申請的人僅指待查公證事項的當(dāng)事人和該公證事項的利害關(guān)系人。程序適格：申請人應(yīng)當(dāng)提交書面的復(fù)查申請和證明公證書有錯誤的相關(guān)證明材料。復(fù)查申請期限提出復(fù)查申請的期限是當(dāng)事人收到公證書之日起一年內(nèi)提出，利害關(guān)系人自知道或應(yīng)當(dāng)知道該項公證之日起一年內(nèi)提出，但最長不得超過二十年。預(yù)審查和指派承辦公證員審查內(nèi)容包括當(dāng)事人基本情況、被證明內(nèi)容真實性、證明材料真實性、適用法律和程序、文書格式及內(nèi)容、申請人證據(jù)和理由等。審查內(nèi)容審批公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人對承辦公證員上報的復(fù)查報告進(jìn)行審批，形成維持公證書的決定或撤銷公證書的決定，發(fā)給申請人并告知其不服決定的解決途徑。公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)審查申請人資格，確定其是否符合申請復(fù)查的條件；適格的申請人，公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)指派原承辦公證員以外的其他公證員負(fù)責(zé)復(fù)查。公證機構(gòu)復(fù)查的程序擬定復(fù)查報告承辦公證員審查后擬定報告，報審批人審批；報告包括復(fù)查經(jīng)過、結(jié)論、擬處理意見等。補正公證書重新出具公證書內(nèi)容合法正確，程序無誤，僅個別文字表述錯誤的，公證機構(gòu)可直接修正并加蓋核對章，予以更正。更正公證書內(nèi)容合法正確，僅證詞表述或格式不當(dāng)?shù)?，?yīng)出具補正公證書，用原公證書號后標(biāo)“補”，并報地方公證協(xié)會備案。內(nèi)容合法正確，僅證詞表述或格式不當(dāng)?shù)?，?yīng)重新出具公證書；部分違法或不符事實的，收回后重新出具。復(fù)查的結(jié)論公證書內(nèi)容合法、正確，辦證程序無誤的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定程序做出維持公證書的處理決定。維持公證書撤銷公證書內(nèi)容違法或不符事實、缺少必要手續(xù)或嚴(yán)重違反公證程序的，應(yīng)撤銷公證書，收回并公告，該公證書自始無效。復(fù)查的期限處理結(jié)果歸檔復(fù)查處理決定及處理后的公證書必須存入原公證案卷，確保檔案完整性和可追溯性。特殊情況延期因不可抗力、補充證明材料或需核實情況的，最長可延長至6個月，但延期時間不計入原定期限。復(fù)查期限規(guī)定公證機構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)完成復(fù)查并作出處理決定，需撤銷或更正公證書的應(yīng)在決定后10日內(nèi)完成處理。投訴受理機構(gòu)公證協(xié)會作為法定受理部門，負(fù)責(zé)處理公證機構(gòu)所在地的投訴事項，行使合法職權(quán)。投訴范圍界定僅受理當(dāng)事人及利害關(guān)系人對公證機構(gòu)撤銷或不予撤銷公證書決定提出的異議投訴。向公證協(xié)會投訴向人民法院提起民事訴訟01爭議類型區(qū)分公證無瑕疵爭議僅涉及當(dāng)事人間實體權(quán)利義務(wù)，公證機構(gòu)僅承擔(dān)告知義務(wù)；公證活動錯誤爭議則涉及公證機構(gòu)賠償責(zé)任。02起訴條件限定爭議必須圍繞公證事項涉及的實體權(quán)利義務(wù)，且性質(zhì)須為民事爭議，主體限于當(dāng)事人或利害關(guān)系人之間。本章總結(jié)01公證的程序是公證機構(gòu)根據(jù)自然人、法人或其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動的過程中遵循的方式、步驟、時限和順序。02公證程序包括一般程序和特別程序，一般程序是申請與受理、審查和出具公證書。公證的特殊程序是針對特殊公證事項設(shè)定的程序，包括現(xiàn)場監(jiān)督類、遺囑公證、保全證據(jù)公證、有強制執(zhí)行力債權(quán)文書公證等。03當(dāng)事人對公證有異議的，可以申請公證機構(gòu)復(fù)查、向公證協(xié)會投訴以及向人民法院提起民事訴訟。一審二審課后作業(yè)：1.什么是公證當(dāng)事人？2.簡述民事法律行為公證應(yīng)當(dāng)符合的條件。3、簡述有法律意義的事實和文書公證的條件。4、簡述強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證條件。第四章

公證實務(wù)第一節(jié)公證機構(gòu)辦理的公證事項

一、合同類公證

二、繼承類公證

三、單方法律行為公證

四、保全證據(jù)公證

五、現(xiàn)場監(jiān)督類公證

六、有法律意義的事實公證

七、有法律意義的文書公第二節(jié)公證機構(gòu)可以辦理的其他事務(wù)CATALOGUE目錄本章學(xué)習(xí)目標(biāo)LearningObjectives01了解公證機構(gòu)辦理其他事務(wù)02熟悉辦理公證事項范圍03掌握合同等民事法律行為公證方法04掌握有法律意義事實和文書公證方法05踐行社會主義核心價值觀于公證實務(wù)公證機構(gòu)辦理的公證事項法條規(guī)定《公證法》第2條、第11條。公證的證明對象民事法律行為、有法律意義的事實和文書三大類。證明業(yè)務(wù)的內(nèi)容（一）合同；（二）繼承；（三）委托、聲明、贈與、遺囑；（四）財產(chǎn)分割；（五）招標(biāo)投標(biāo)、拍賣；（六）婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系；（七）出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無違法犯罪記錄；（八）公司章程；（九）保全證據(jù)；（十）文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符；（十一）自然人、法人或者其他組織自愿申請辦理的其他公證事項。第一節(jié)

公證機構(gòu)辦理的公證事項合同類公證概述合同定義、特征、本質(zhì)合同為民事主體間設(shè)立、變更、終止法律關(guān)系的協(xié)議。特征：1、合同的主體是民事主體，包括自然人、法人和非法人組織；2、合同的內(nèi)容是民事主體設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系；3、合同是民事主體之間就上述內(nèi)容達(dá)成的協(xié)議。本質(zhì)是民事主體就民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的變動達(dá)成合意而形成的協(xié)議。合同公證合同公證是公證機構(gòu)證明合同協(xié)議真實性和合法性的活動。出具公證書只是合同公證綜合法律服務(wù)內(nèi)容之一。公證書的出具不是公證的結(jié)束,而是公證的開始。主要內(nèi)容包括：代書合同、促成交易、法律審查、法律咨詢、稅務(wù)指導(dǎo)、金融指導(dǎo)、資金監(jiān)管、法律事務(wù)代理、糾紛調(diào)解。一、合同類公證房屋買賣合同公證房屋買賣合同是指出賣人將房屋交付并轉(zhuǎn)移所有權(quán)與買受人,買受人支付價款的合同。買賣雙方的信任問題和資金安全問題一直是交易過程中的兩大難題。定義深度融合公證機構(gòu)、不動產(chǎn)登記中心和銀行資源，提供一站式服務(wù)，大幅降低了交易成本，節(jié)省了交易雙方的時間成本。法律流程優(yōu)化公證機構(gòu)的介入不僅能夠提前預(yù)防房產(chǎn)交易中的糾紛問題，更能夠解決傳統(tǒng)交易中辦理周期長、資金負(fù)擔(dān)重、風(fēng)險難控制等痛點問題。交易安全保障所需材料注意問題（1）申請人身份證明；（2）賣方為自然人的，提交婚姻狀況證明；（3）申請人為法人、非法人組織的，提交章程（協(xié)議），涉及法律法規(guī)及章程（協(xié)議）規(guī)定需經(jīng)權(quán)力機構(gòu)決議或者有關(guān)部門批準(zhǔn)的，提交決議或者批文；（4）不動產(chǎn)權(quán)利證明。（1）提醒雙方是否存在承租人的優(yōu)先購買問題。（2）審查出售方的權(quán)屬問題。（3）是否違反“限購”政策。（4）查詢房屋是否處于查封、異議登記、抵押等權(quán)利受限狀況。（5）建議買方事先實地查看交易房屋的現(xiàn)狀。（6）告知買賣雙方應(yīng)及時到不動產(chǎn)登記交易中心辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更手續(xù)。房屋買賣合同公證房屋贈與合同公證房屋贈與合同是贈與人將自己的財產(chǎn)無償給予受贈人，受贈人表示接受贈與的合同。定義贈與人與受贈人之間并沒有法定贍養(yǎng)義務(wù)的，在辦理過程需提醒贈與人在贈與合同中附條件。注意事項由贈與人與受贈人共同簽署的贈與合同和由贈與人單方簽署贈與書、受贈人單方簽署受贈書，故在公證實務(wù)中既有贈與合同公證，還有贈與公證與受贈公證。類型所需材料注意問題（1）申請人身份證明；（2）贈與人為自然人的，提交婚姻狀況證明；（3）申請人為法人、非法人組織的，提交章程（協(xié)議），涉及法律法規(guī)及章程（協(xié)議）規(guī)定需經(jīng)權(quán)力機構(gòu)決議或者有關(guān)部門批準(zhǔn)的，提交決議或者批文；（4）涉及具體財產(chǎn)的，提交財產(chǎn)權(quán)利證明；（5）贈與人與受贈人系親屬的，提交親屬關(guān)系證明。（1）應(yīng)明確告知贈與所需要承擔(dān)的稅費；（2）告知當(dāng)事人贈與和遺囑的法律意義和區(qū)別；（3）提醒贈與人與受贈人，是否需要在贈與合同中明確贈與財產(chǎn)是否作為受贈人的夫妻共有財產(chǎn)；（4）當(dāng)事人可以在贈與合同中附居住權(quán)義務(wù)；（5）告知贈與人，如有法定撤銷贈與合同的情形時，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷原因之日起1年內(nèi)向人民法院主張撤銷；（6）告知雙方當(dāng)事人在辦理完贈與合同公證后，應(yīng)及時到登記部門辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。房屋贈與合同公證房屋租賃合同公證房屋租賃合同是出租人將房屋交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。定義可在房屋租賃合同公證中增設(shè)“收回物業(yè)”“租金支付”的內(nèi)容來規(guī)避上述風(fēng)險。風(fēng)險規(guī)避一種是承租人不按期交付租金；一種是出租人采取拒收租金的方式造成承租人違約的事實。違約糾紛所需材料注意問題（1）申請人身份證明；（2）不動產(chǎn)權(quán)利證明等有權(quán)出租房屋的證明；（3）存在共有人的，房屋共有人同意出租的書面文件；（4）申請人為法人、非法人組織的，提交章程（協(xié)議），涉及法律法規(guī)及章程（協(xié)議）規(guī)定需經(jīng)權(quán)力機構(gòu)決議或者有關(guān)部門批準(zhǔn)的，提交決議或者批文。（1）可以對房屋租金或押金賦予強制執(zhí)行效力；（2）引導(dǎo)當(dāng)事人在合同中增設(shè)“承租人不履行或者不完全履行合同義務(wù)時，出租方有權(quán)單方面收回房屋或者其他物業(yè)”的約定內(nèi)容；（3）辦理轉(zhuǎn)租合同公證時，應(yīng)查明承租人是否有轉(zhuǎn)租的權(quán)利；（4）科學(xué)設(shè)計租金支付方式。房屋租賃合同公證夫妻財產(chǎn)協(xié)議指夫妻或擬登記結(jié)婚的雙方以協(xié)議的方式約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財產(chǎn)、婚前財產(chǎn)的歸屬、占有、使用、處分、收益及債務(wù)清償、婚姻解除時財產(chǎn)的分割等事項，排除法定夫妻財產(chǎn)制適用的協(xié)議。定義婚前財產(chǎn)協(xié)議需載明以結(jié)婚登記為生效要件。生效條件設(shè)定不得為逃避債務(wù)而做出；不得有違背公序良俗的條款；不得在財產(chǎn)約定協(xié)議中指定今后的財產(chǎn)繼承走向。限制性條款規(guī)范010304夫妻財產(chǎn)協(xié)議公證約定共有方式02協(xié)議雙方婚姻關(guān)系存續(xù)期間涉及財產(chǎn)權(quán)利為各自所有、共有，或者部分各自所有、部分共有。所需材料注意問題（1）申請人身份證明；（2）申請人婚姻狀況證明；（3）協(xié)議涉及具體財產(chǎn)的，提交財產(chǎn)權(quán)利證明。（1）應(yīng)告知當(dāng)事人夫妻財產(chǎn)協(xié)議的對內(nèi)效力和對外效力。（2）夫妻之間贈與的，應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人按照夫妻財產(chǎn)約定進(jìn)行公證，可以免征契稅。（3）對房屋的權(quán)屬進(jìn)行約定的，不管房屋處于什么權(quán)利階段，都可以辦理。（4）建議雙方辦理完公證后應(yīng)盡快完善物權(quán)變更或轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。夫妻財產(chǎn)協(xié)議公證意定監(jiān)護(hù)協(xié)議公證依據(jù)《民法典》第33條及《老年人權(quán)益保障法》第26條規(guī)定，有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人。法律依據(jù)人身照顧、醫(yī)療救護(hù)、財產(chǎn)保護(hù)、權(quán)益維護(hù)、死亡喪葬等。監(jiān)護(hù)職責(zé)意定監(jiān)護(hù)制度的立法目的在于最有利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益，最大限度地尊重被監(jiān)護(hù)人的真實意愿。通過全方位規(guī)劃并保障老年人的監(jiān)護(hù)事務(wù)、財產(chǎn)安全、真實意愿、個性化需求等各項權(quán)益，成為我國養(yǎng)老法律服務(wù)體系的重要組成部分，也成為我國當(dāng)前公證轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重要突破口。公證新發(fā)展所需材料注意問題

（1）申請人身份證明；（2）涉及被監(jiān)護(hù)人財產(chǎn)的應(yīng)提供財產(chǎn)憑證；（3）意定監(jiān)護(hù)協(xié)議文本；（4）公證員認(rèn)為需要提交的其他證明（例如：死亡證明、婚姻證明、家庭成員證明等）。（1）合理確定公證主體。（2）公證機構(gòu)和公證人員應(yīng)履行保密義務(wù)。（3）公證機構(gòu)辦理意定監(jiān)護(hù)協(xié)議公證后，應(yīng)當(dāng)及時將意定監(jiān)護(hù)協(xié)議公證上傳至全國公證管理系統(tǒng)進(jìn)行備案。意定監(jiān)護(hù)協(xié)議公證遺贈扶養(yǎng)協(xié)議公證定義遺贈扶養(yǎng)協(xié)議是遺贈人和扶養(yǎng)人明確相互間遺贈和扶養(yǎng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系所訂立的協(xié)議。扶養(yǎng)人已盡扶養(yǎng)義務(wù)的，其對該遺贈財產(chǎn)享有優(yōu)先權(quán)，優(yōu)于遺囑繼承、法定繼承。遺贈內(nèi)容應(yīng)寫明遺贈財產(chǎn)的名稱、數(shù)量；扶養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)寫明提供扶養(yǎng)的具體內(nèi)容和辦法。遺贈人享有讓扶養(yǎng)人扶養(yǎng)的權(quán)利和將自己的財產(chǎn)遺贈給扶養(yǎng)人的義務(wù)；扶養(yǎng)人享有接受遺贈人遺贈財產(chǎn)的權(quán)利和對遺贈人扶養(yǎng)的義務(wù)。公證過程中需特別警示遺贈人生前保留財產(chǎn)處分權(quán)，禁止扶養(yǎng)人提前主張財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，并明確未經(jīng)扶養(yǎng)人同意不得擅自處分協(xié)議約定財產(chǎn)的法律后果。遺贈與扶養(yǎng)財產(chǎn)權(quán)屬限制所需材料注意問題

（1）申請人身份證明；（2）申請人婚姻狀況證明；（3）協(xié)議涉及具體的財產(chǎn)的，提交財產(chǎn)權(quán)利證明。（1）應(yīng)當(dāng)將遺贈人的配偶列為共同遺贈人，同時征得扶養(yǎng)人配偶的同意。（2)為保障遺贈扶養(yǎng)協(xié)議能夠正當(dāng)履行，公證機構(gòu)需核實：扶養(yǎng)人的家庭成員狀況、家庭成員對扶養(yǎng)人與遺贈人關(guān)系認(rèn)可的意見、遺贈財產(chǎn)的權(quán)利以及現(xiàn)狀；（3）告知扶養(yǎng)人日后將遺贈財產(chǎn)過戶到自己名下的法律程序。遺贈扶養(yǎng)協(xié)議公證金融貸款類合同公證定義金融貸款類合同公證，是指公證機構(gòu)確認(rèn)金融合同的真實性、合法性的活動，同時可以依法賦予這類合同強制執(zhí)行效力，屬于典型的商事合同。公證注意事項1、在流動性方面，對應(yīng)公證的執(zhí)行力，公證應(yīng)當(dāng)為市場快速融資服務(wù)；2、在安全性方面，對應(yīng)公證預(yù)防糾紛、審查判斷能力，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障債權(quán)的安全，同時必須要考慮公證的服務(wù)方式問題；3、在效益性方面，對應(yīng)公證的精細(xì)化服務(wù)能力，公證應(yīng)當(dāng)對資本的獲利性有充分認(rèn)識。主要合同類型銀行貸款合同、擔(dān)保合同、反擔(dān)保合同、典當(dāng)合同、融資