小區(qū)高空拋物事件應(yīng)急處置預(yù)案總則編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對小區(qū)內(nèi)發(fā)生的高空拋物事件，及時(shí)、高效、妥善地處置因高空拋物造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其他后果，保障小區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)小區(qū)正常的生活秩序，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國治安管理處罰法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本小區(qū)實(shí)際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本小區(qū)內(nèi)發(fā)生的所有高空拋物事件的應(yīng)急處置。工作原則1.以人為本，生命至上：把保障居民的生命安全放在首位，在應(yīng)急處置過程中，迅速采取措施救治受傷人員，最大限度地減少人員傷亡。2.預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)小區(qū)的安全宣傳教育，提高居民的安全意識(shí)和法律意識(shí)，采取技術(shù)防范措施，減少高空拋物事件的發(fā)生。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合：在小區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門和單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置合力。4.依法依規(guī)，科學(xué)處置：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置，運(yùn)用科學(xué)合理的方法和技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置的效能和水平。應(yīng)急組織體系應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成立小區(qū)高空拋物事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由小區(qū)物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人任組長，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所民警為副組長，小區(qū)各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在物業(yè)管理公司客服中心，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.制定和修訂預(yù)案：負(fù)責(zé)制定、修訂和完善小區(qū)高空拋物事件應(yīng)急處置預(yù)案。2.組織指揮應(yīng)急處置工作：在高空拋物事件發(fā)生后，迅速組織、指揮和協(xié)調(diào)各方面力量進(jìn)行應(yīng)急處置，做出重大決策。3.協(xié)調(diào)外部資源：與社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、消防、醫(yī)療等相關(guān)部門和單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭取外部支持和配合。4.發(fā)布信息：及時(shí)、準(zhǔn)確地向小區(qū)居民、相關(guān)部門和社會(huì)發(fā)布事件信息，正確引導(dǎo)輿論。5.總結(jié)評估：對事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施和建議。各成員單位職責(zé)1.物業(yè)管理公司-日常管理：負(fù)責(zé)小區(qū)的日常安全管理工作，加強(qiáng)對建筑物外立面、公共區(qū)域的巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。-現(xiàn)場處置：在事件發(fā)生后，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，保護(hù)現(xiàn)場，設(shè)置警示標(biāo)志，疏散圍觀人員，防止二次事故發(fā)生。-協(xié)助調(diào)查：配合警方、社區(qū)等部門進(jìn)行調(diào)查，提供相關(guān)監(jiān)控錄像、業(yè)主信息等資料。-宣傳教育：開展小區(qū)居民的安全教育和宣傳工作，提高居民的安全意識(shí)和法律意識(shí)。2.社區(qū)居委會(huì)-協(xié)調(diào)溝通：協(xié)助物業(yè)管理公司做好與居民的溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)了解居民的需求和意見，化解矛盾糾紛。-宣傳引導(dǎo)：通過社區(qū)宣傳欄、微信群等渠道，向居民宣傳高空拋物的危害和相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)居民自覺遵守規(guī)定。-參與處置：在事件發(fā)生后，配合物業(yè)管理公司和警方做好現(xiàn)場處置、調(diào)查等工作，維護(hù)小區(qū)的穩(wěn)定秩序。3.轄區(qū)派出所-調(diào)查取證：接到報(bào)警后，迅速出警，對事件進(jìn)行調(diào)查取證，確定拋物者身份，依法對責(zé)任人進(jìn)行處理。-維護(hù)秩序：加強(qiáng)對小區(qū)的治安管理，在事件現(xiàn)場周圍設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止突發(fā)事件發(fā)生。-協(xié)助救援：協(xié)助醫(yī)療救護(hù)人員對受傷人員進(jìn)行救治，確保救援工作的順利進(jìn)行。預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)警機(jī)制1.安全宣傳：物業(yè)管理公司應(yīng)定期在小區(qū)內(nèi)開展高空拋物安全宣傳活動(dòng)，通過張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座等方式，向居民宣傳高空拋物的危害和法律后果，提高居民的安全意識(shí)和法律意識(shí)。2.巡邏檢查：加強(qiáng)小區(qū)的日常巡邏檢查，特別是對建筑物外立面、陽臺(tái)、窗臺(tái)等容易發(fā)生高空拋物的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止可能存在的高空拋物行為。3.監(jiān)控設(shè)施：在小區(qū)內(nèi)合理安裝高清監(jiān)控?cái)z像頭，覆蓋公共區(qū)域和建筑物外立面，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便在事件發(fā)生后能夠及時(shí)獲取相關(guān)證據(jù)。4.投訴舉報(bào)：設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)居民對高空拋物行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的居民，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)急處置流程1.事件報(bào)告-當(dāng)發(fā)現(xiàn)高空拋物事件或接到居民報(bào)告后，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場的人員（如保安、物業(yè)工作人員等）應(yīng)立即向物業(yè)管理公司客服中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、是否造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況。-客服中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即通知應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長和相關(guān)成員，并做好記錄。若事件造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)同時(shí)撥打110、120等報(bào)警和急救電話。2.現(xiàn)場處置-保護(hù)現(xiàn)場：到達(dá)現(xiàn)場的工作人員應(yīng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保護(hù)好現(xiàn)場的證據(jù)，如拋物物品、痕跡等。同時(shí)，對現(xiàn)場周圍的人員進(jìn)行疏散，防止二次事故發(fā)生。-救治傷員：若有人員受傷，應(yīng)立即配合醫(yī)護(hù)人員對傷員進(jìn)行救治，并協(xié)助醫(yī)護(hù)人員將傷員送往醫(yī)院。在救治過程中，要及時(shí)了解傷員的病情和救治情況，并向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。-拍照取證：安排專人對現(xiàn)場進(jìn)行拍照和錄像，記錄現(xiàn)場的詳細(xì)情況，包括拋物物品的形狀、位置、周邊環(huán)境等，為后續(xù)的調(diào)查工作提供證據(jù)。3.調(diào)查核實(shí)-調(diào)取監(jiān)控：物業(yè)管理公司應(yīng)立即安排人員調(diào)取事件發(fā)生區(qū)域的監(jiān)控錄像，查看是否能夠清晰記錄到高空拋物的過程和拋物者的身份信息。如果監(jiān)控錄像能夠提供有效線索，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)視頻資料提供給警方。-排查走訪：在警方的指導(dǎo)下，物業(yè)管理公司和社區(qū)居委會(huì)組織人員對事發(fā)樓棟的所有住戶進(jìn)行排查走訪，了解事發(fā)時(shí)各住戶的情況，詢問是否看到或聽到異常情況。同時(shí)，對住戶家中的陽臺(tái)、窗臺(tái)等可能拋擲物品的區(qū)域進(jìn)行檢查，查看是否有可疑物品。-技術(shù)鑒定：如果需要，可邀請專業(yè)的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)對拋物物品進(jìn)行鑒定，確定其來源和拋擲方向等信息，為調(diào)查工作提供科學(xué)依據(jù)。4.責(zé)任認(rèn)定與處理-明確責(zé)任人：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，確定高空拋物的責(zé)任人。如果能夠明確具體的拋擲者，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。如果無法確定具體的拋擲者，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償，但能夠證明自己不是侵權(quán)人的除外。-依法處理：對于確定的責(zé)任人，由警方依法進(jìn)行處理。若責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪，依法追究其刑事責(zé)任；若不構(gòu)成犯罪，依法給予治安管理處罰。同時(shí)，責(zé)任人還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任，賠償受害者的經(jīng)濟(jì)損失。-民事賠償協(xié)商：物業(yè)管理公司和社區(qū)居委會(huì)應(yīng)協(xié)助受害者與責(zé)任人進(jìn)行民事賠償協(xié)商。如果雙方能夠達(dá)成賠償協(xié)議，應(yīng)簽訂賠償協(xié)議，并督促責(zé)任人按照協(xié)議履行賠償義務(wù)。如果雙方無法達(dá)成賠償協(xié)議，受害者可通過法律途徑解決。后期恢復(fù)與重建現(xiàn)場清理在事件處理完畢后，物業(yè)管理公司應(yīng)及時(shí)組織人員對事件現(xiàn)場進(jìn)行清理，清除拋物物品、痕跡等，恢復(fù)現(xiàn)場的整潔和正常使用。同時(shí)，對受損的公共設(shè)施和建筑物外立面等進(jìn)行修復(fù)和維護(hù)。信息發(fā)布與溝通1.應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向小區(qū)居民發(fā)布事件的處理結(jié)果和相關(guān)情況，回應(yīng)居民的關(guān)切和疑問，消除居民的恐慌和不安情緒。2.加強(qiáng)與媒體的溝通和聯(lián)系，主動(dòng)向媒體通報(bào)事件的處置情況，正確引導(dǎo)輿論。在信息發(fā)布過程中，要嚴(yán)格遵守信息發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)管理與防范1.物業(yè)管理公司應(yīng)總結(jié)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)的安全管理工作。完善安全管理制度，加強(qiáng)對保安人員的培訓(xùn)和管理，提高保安人員的責(zé)任心和應(yīng)急處置能力。2.加大對高空拋物行為的防范力度，定期對建筑物外立面、陽臺(tái)、窗臺(tái)等部位進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。同時(shí)，進(jìn)一步完善小區(qū)的監(jiān)控設(shè)施，提高監(jiān)控的覆蓋率和清晰度。3.持續(xù)開展安全宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)居民的安全意識(shí)和法律意識(shí)。通過舉辦專題講座、開展主題活動(dòng)等方式，讓居民深刻認(rèn)識(shí)到高空拋物的危害，自覺遵守法律法規(guī)，杜絕高空拋物行為。應(yīng)急保障人力資源保障建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，由物業(yè)管理公司的保安人員、維修人員和社區(qū)志愿者等組成。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。同時(shí)，與轄區(qū)派出所、消防、醫(yī)療等部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲得外部支持和配合。物資保障物業(yè)管理公司應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如警示標(biāo)志、擔(dān)架、急救藥品、防護(hù)用具等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和設(shè)備的完好有效。同時(shí)，建立物資儲(chǔ)備臺(tái)賬，記錄物資的采購、使用和儲(chǔ)備情況，及時(shí)補(bǔ)充短缺物資。資金保障設(shè)立應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急救援物資的采購、設(shè)備的維護(hù)、人員的培訓(xùn)和演練等方面的開支。資金來源主要包括物業(yè)管理費(fèi)、專項(xiàng)維修資金等。同時(shí)，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金的合理使用。技術(shù)保障充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立小區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺(tái)。通過監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握小區(qū)的安全情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理高空拋物等安全隱患。應(yīng)急指揮平臺(tái)應(yīng)具備信息共享、指揮調(diào)度、視頻會(huì)議等功能，提高應(yīng)急處置的效率和水平。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)1.定期組織物業(yè)管理公司工作人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍成員進(jìn)行應(yīng)急處置培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括高空拋物事件的應(yīng)急處置流程、法律法規(guī)、救援技能等方面的知識(shí)。通過培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。2.邀請相關(guān)專家和專業(yè)人員到小區(qū)開展知識(shí)講座和培訓(xùn)活動(dòng)，向居民宣傳高空拋物的危害和預(yù)防措施，普及應(yīng)急救援知識(shí)和技能，提高居民的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。演練1.制