山體滑坡應(yīng)急處置預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對(duì)山體滑坡災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本山體滑坡應(yīng)急處置預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)山體滑坡災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和救援等工作。工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，快速響應(yīng)，及時(shí)采取有效的應(yīng)急處置措施，最大限度減少災(zāi)害損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。3.科學(xué)決策，合理應(yīng)對(duì)：采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性，合理調(diào)配資源，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。4.資源整合，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：整合各方面的資源，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、社會(huì)參與的應(yīng)急救援機(jī)制，形成應(yīng)急處置工作合力。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立山體滑坡應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，成員包括自然資源、應(yīng)急管理、公安、消防、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、水利、氣象、通信等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在自然資源部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作。各成員單位職責(zé)1.自然資源部門(mén)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展山體滑坡災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)技術(shù)支持和數(shù)據(jù)資料，指導(dǎo)災(zāi)害應(yīng)急治理工程的實(shí)施。2.應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)山體滑坡應(yīng)急救援工作，組織調(diào)配應(yīng)急救援物資和隊(duì)伍，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估和統(tǒng)計(jì)工作。3.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，打擊違法犯罪活動(dòng)，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。4.消防部門(mén)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展山體滑坡?lián)岆U(xiǎn)救援工作，營(yíng)救受困人員，排除險(xiǎn)情。5.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障災(zāi)區(qū)群眾的身體健康和生命安全。6.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)組織搶修受損的公路、橋梁等交通設(shè)施，保障應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸暢通。7.水利部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)水利設(shè)施進(jìn)行安全檢查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取措施防范次生洪澇災(zāi)害的發(fā)生。8.氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)提供山體滑坡災(zāi)害發(fā)生期間的氣象預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)信息，為應(yīng)急處置工作提供氣象保障。9.通信部門(mén)：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)通信暢通，及時(shí)修復(fù)受損的通信設(shè)施，確保應(yīng)急指揮和信息傳遞暢通無(wú)阻。預(yù)防和預(yù)警機(jī)制監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)建立健全山體滑坡監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，整合自然資源、氣象、水利等部門(mén)的監(jiān)測(cè)資源，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。充分利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、地面監(jiān)測(cè)設(shè)備等技術(shù)手段，對(duì)山體滑坡隱患點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析。預(yù)警信息發(fā)布1.當(dāng)監(jiān)測(cè)到山體滑坡可能發(fā)生的跡象時(shí)，自然資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，從高到低依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。2.根據(jù)預(yù)警級(jí)別，由應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)、電子顯示屏等多種渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。同時(shí)，通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)做好防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)防措施1.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。定期組織開(kāi)展山體滑坡隱患排查工作，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和登記，建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育。通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。3.制定應(yīng)急預(yù)案和避險(xiǎn)方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門(mén)的山體滑坡應(yīng)急預(yù)案和避險(xiǎn)方案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。4.加強(qiáng)應(yīng)急演練。定期組織開(kāi)展山體滑坡應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和群眾的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)根據(jù)山體滑坡災(zāi)害的規(guī)模、危害程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特大型山體滑坡災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生大型山體滑坡災(zāi)害，造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)局部地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生中型山體滑坡災(zāi)害，造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生小型山體滑坡災(zāi)害，造成少量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較小，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)程序1.災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情。2.應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并向應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告。3.根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織各成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援：消防部門(mén)迅速組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，營(yíng)救受困人員，排除險(xiǎn)情。同時(shí)，組織專(zhuān)業(yè)救援力量對(duì)被埋壓人員進(jìn)行搜救，盡最大努力減少人員傷亡。2.醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門(mén)迅速組織醫(yī)療隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，設(shè)立醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。同時(shí)，做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。3.人員疏散和安置：公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門(mén)組織力量對(duì)受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行緊急疏散和轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。同時(shí)，做好受災(zāi)群眾的安置工作，提供必要的生活物資和臨時(shí)住所。4.交通管制和疏導(dǎo)：公安、交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)周邊的道路交通實(shí)行管制，確保應(yīng)急救援車(chē)輛和物資運(yùn)輸暢通。同時(shí)，組織力量對(duì)受損的交通設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通秩序。5.通信保障：通信部門(mén)迅速組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)的通信設(shè)施進(jìn)行搶修，確保應(yīng)急指揮和信息傳遞暢通無(wú)阻。同時(shí)，提供應(yīng)急通信保障設(shè)備，保障災(zāi)區(qū)群眾的基本通信需求。6.次生災(zāi)害防范：自然資源、水利等部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)周邊的山體、河流、水庫(kù)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置可能發(fā)生的次生災(zāi)害隱患，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和擴(kuò)大。7.物資供應(yīng)和保障：應(yīng)急管理部門(mén)組織調(diào)配應(yīng)急救援物資和生活必需品，確保災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)充足。同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好物資的運(yùn)輸和分發(fā)工作。8.社會(huì)秩序維護(hù)：公安部門(mén)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。響應(yīng)終止當(dāng)山體滑坡災(zāi)害得到有效控制，災(zāi)害影響基本消除，應(yīng)急處置工作基本結(jié)束后，由應(yīng)急指揮部根據(jù)專(zhuān)家建議和實(shí)際情況，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。后期處置災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估災(zāi)害發(fā)生后，由自然資源、應(yīng)急管理等部門(mén)牽頭，組織相關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員對(duì)山體滑坡災(zāi)害的成因、規(guī)模、損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，為災(zāi)害治理和恢復(fù)重建提供依據(jù)。恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建規(guī)劃。根據(jù)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定山體滑坡災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建。各相關(guān)部門(mén)按照恢復(fù)重建規(guī)劃的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，組織實(shí)施受災(zāi)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民住房重建、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。保險(xiǎn)理賠鼓勵(lì)和引導(dǎo)受災(zāi)群眾和企業(yè)積極參加地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)。災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展查勘定損和理賠工作，為受災(zāi)群眾和企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。應(yīng)急保障人力保障建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，組建志愿者隊(duì)伍，為應(yīng)急救援工作提供人力支持。物資保障建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備、器材、藥品、食品等物資，并定期進(jìn)行更新和補(bǔ)充。同時(shí)，建立物資調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保應(yīng)急救援物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到災(zāi)區(qū)。資金保障各級(jí)政府應(yīng)將山體滑坡應(yīng)急救援和治理資金納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持和社會(huì)捐贈(zèng)資金，拓寬資金來(lái)源渠道。技術(shù)保障加強(qiáng)與科研院校和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高山體滑坡災(zāi)害應(yīng)急處置的科技水平。同時(shí)，建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢(xún)和決策支持。宣傳教育與培訓(xùn)1.宣傳教育。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳山體滑坡災(zāi)害的危害、預(yù)防和應(yīng)急處置知識(shí)，提高公眾的地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。2.培訓(xùn)。定期組織開(kāi)展應(yīng)急管理和救援人員的培訓(xùn)工作，提高