學(xué)校防恐反恐應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置學(xué)?？植酪u擊事件，提高學(xué)校應(yīng)對恐怖襲擊的應(yīng)急能力，最大限度地減少恐怖襲擊造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護學(xué)校的安全穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本，安全第一始終把保障師生的生命安全放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少恐怖襲擊事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)在上級政府和教育主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校成立應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門和人員的職責(zé)分工，分級負責(zé)，協(xié)同應(yīng)對恐怖襲擊事件。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對恐怖襲擊事件的各項準備工作，加強日常防范和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立健全快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，各部門和人員要迅速響應(yīng)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對合力。5.依法處置，科學(xué)應(yīng)對依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法處置恐怖襲擊事件，運用科學(xué)的方法和手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。（三）適用范圍本預(yù)案適用于學(xué)校范圍內(nèi)發(fā)生的各類恐怖襲擊事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，包括但不限于暴力襲擊、爆炸、縱火、劫持人質(zhì)等。二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)校成立應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校校長任組長，分管安全工作的副校長任副組長，學(xué)校各部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)校保衛(wèi)處，負責(zé)日常工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹落實上級政府和教育主管部門關(guān)于防恐反恐工作的決策部署，制定學(xué)校防恐反恐工作方案和應(yīng)急預(yù)案。2.組織開展學(xué)校防恐反恐宣傳教育和應(yīng)急演練，提高師生的安全意識和應(yīng)急處置能力。3.負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)學(xué)校各部門和人員開展恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作，及時向上級政府和教育主管部門報告事件處置情況。4.組織做好恐怖襲擊事件的善后處理工作，包括傷亡人員的救治、家屬的安撫、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計和評估等。5.配合公安機關(guān)等有關(guān)部門做好恐怖襲擊事件的調(diào)查和偵破工作。（三）各部門職責(zé)1.保衛(wèi)處（1）負責(zé)學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，加強校園巡邏和門衛(wèi)管理，防止無關(guān)人員和危險物品進入校園。（2）制定，組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。（3）在恐怖襲擊事件發(fā)生時，迅速組織安保人員和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，保護師生生命安全。（4）配合公安機關(guān)等有關(guān)部門做好現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等工作。2.教務(wù)處（1）負責(zé)組織師生開展防恐反恐知識教育和應(yīng)急演練，將防恐反恐知識納入教學(xué)內(nèi)容。（2）在恐怖襲擊事件發(fā)生時，協(xié)助保衛(wèi)處組織師生疏散和轉(zhuǎn)移，確保師生安全。3.后勤處（1）負責(zé)學(xué)校的后勤保障工作，確保學(xué)校的水、電、氣等設(shè)施設(shè)備正常運行。（2）在恐怖襲擊事件發(fā)生時，及時提供應(yīng)急救援所需的物資和設(shè)備，做好傷員的救治和安置工作。4.學(xué)生處（1）負責(zé)學(xué)生的思想政治教育和安全管理工作，加強對學(xué)生的安全教育和心理健康輔導(dǎo)。（2）在恐怖襲擊事件發(fā)生時，協(xié)助保衛(wèi)處和教務(wù)處做好學(xué)生的疏散和轉(zhuǎn)移工作，了解學(xué)生的傷亡情況，及時做好學(xué)生家屬的安撫工作。5.辦公室（1）負責(zé)學(xué)校的信息宣傳和對外聯(lián)絡(luò)工作，及時發(fā)布學(xué)校防恐反恐工作動態(tài)和恐怖襲擊事件處置情況。（2）在恐怖襲擊事件發(fā)生時，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。三、恐怖襲擊事件的預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強校園安全管理（1）建立健全校園安全管理制度，加強對學(xué)校大門、教學(xué)樓、圖書館、食堂等重點場所的安全管理，嚴格執(zhí)行門禁制度，防止無關(guān)人員和危險物品進入校園。（2）加強校園巡邏和安保力量，增加巡邏頻次和密度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（3）安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報警裝置，對校園進行實時監(jiān)控，確保一旦發(fā)生異常情況能夠及時發(fā)現(xiàn)和處置。2.開展宣傳教育（1）通過校園廣播、宣傳欄、主題班會等形式，廣泛開展防恐反恐宣傳教育活動，普及防恐反恐知識和應(yīng)急處置技能，提高師生的安全意識和自我保護能力。（2）邀請公安機關(guān)等有關(guān)部門的專家來校開展防恐反恐專題講座和培訓(xùn)，增強師生的防范意識和應(yīng)對能力。3.加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合（1）加強與公安機關(guān)、消防部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)動機制，定期組織開展聯(lián)合演練，提高應(yīng)對恐怖襲擊事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（2）及時向公安機關(guān)等有關(guān)部門報告校園周邊的治安狀況和可疑人員、物品等信息，協(xié)助做好安全防范工作。（二）預(yù)警發(fā)布與解除1.預(yù)警信息來源學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過公安機關(guān)、教育主管部門等渠道獲取恐怖襲擊事件的預(yù)警信息，同時加強對校園周邊治安狀況的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)恐怖襲擊事件的危險因素。2.預(yù)警級別劃分根據(jù)恐怖襲擊事件的可能危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別劃分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。3.預(yù)警發(fā)布學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警級別，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知師生做好防范準備。預(yù)警信息可以通過校園廣播、校園網(wǎng)、短信等方式發(fā)布。4.預(yù)警解除當(dāng)恐怖襲擊事件的風(fēng)險已經(jīng)消除或得到有效控制時，學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除預(yù)警。四、應(yīng)急處置（一）信息報告1.報告內(nèi)容恐怖襲擊事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向?qū)W校保衛(wèi)處報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡情況、造成的損失等。2.報告程序?qū)W校保衛(wèi)處接到報告后，應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在第一時間向上級政府和教育主管部門報告，并同時向公安機關(guān)等有關(guān)部門報警。3.報告要求信息報告應(yīng)及時、準確、全面，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.一級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別重大恐怖襲擊事件，學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動一級響應(yīng)，全面進入應(yīng)急狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)親自指揮，各部門和人員應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。同時，及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃鞴懿块T報告事件情況，請求支援。2.二級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大恐怖襲擊事件，學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動二級響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長應(yīng)在組長的指揮下，組織各部門和人員開展應(yīng)急處置工作。加強與公安機關(guān)等有關(guān)部門的協(xié)作配合，全力控制事態(tài)發(fā)展。3.三級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大恐怖襲擊事件，學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)啟動三級響應(yīng)。各部門和人員應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。及時疏散師生，保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)等有關(guān)部門進行調(diào)查和偵破工作。4.四級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般恐怖襲擊事件，學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)啟動四級響應(yīng)。保衛(wèi)處應(yīng)迅速組織安保人員趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。同時，及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告事件情況，做好后續(xù)處置工作。（三）處置措施1.暴力襲擊事件處置（1）當(dāng)發(fā)生暴力襲擊事件時，安保人員應(yīng)立即采取措施制止暴力行為，保護師生生命安全。如遇持刀、持槍等危險物品的襲擊者，應(yīng)保持冷靜，利用盾牌、鋼叉等防護器械進行防御，并及時報警。（2）迅速組織師生疏散到安全區(qū)域，避免師生與襲擊者發(fā)生正面沖突。在疏散過程中，要注意保持秩序，避免擁擠踩踏事故的發(fā)生。（3）配合公安機關(guān)等有關(guān)部門做好現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等工作，協(xié)助追捕襲擊者。2.爆炸事件處置（1）當(dāng)發(fā)生爆炸事件時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即就地臥倒，保護好頭部和胸部，避免受到爆炸沖擊波和碎片的傷害。（2）迅速組織師生疏散到安全區(qū)域，遠離爆炸現(xiàn)場。疏散過程中，要注意觀察周圍環(huán)境，避免吸入有毒有害氣體。（3）及時撥打119、120等急救電話，請求消防、醫(yī)療等救援力量支援。同時，配合消防部門做好滅火和救援工作，協(xié)助醫(yī)療部門做好傷員的救治和轉(zhuǎn)運工作。3.縱火事件處置（1）當(dāng)發(fā)生縱火事件時，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即使用滅火器、消防栓等滅火器材進行滅火，并及時報警。（2）迅速組織師生疏散到安全區(qū)域，避免煙霧和有毒氣體對師生造成傷害。在疏散過程中，要提醒師生用濕毛巾捂住口鼻，低姿前行。（3）配合消防部門做好滅火和救援工作，協(xié)助保護現(xiàn)場，調(diào)查火災(zāi)原因。4.劫持人質(zhì)事件處置（1）當(dāng)發(fā)生劫持人質(zhì)事件時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報警，并保持冷靜，避免激怒劫持者。（2）學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織相關(guān)人員成立談判小組，與劫持者進行談判，穩(wěn)定劫持者的情緒，爭取和平解決危機。（3）配合公安機關(guān)等有關(guān)部門做好現(xiàn)場救援和處置工作，提供必要的支持和協(xié)助。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)恐怖襲擊事件得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，校園秩序恢復(fù)正常后，學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.做好傷亡人員的救治和家屬的安撫工作，及時了解傷亡人員的病情和家屬的需求，提供必要的幫助和支持。2.對受損的校舍、設(shè)施設(shè)備等進行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序。3.對在恐怖襲擊事件中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對失職瀆職的單位和個人進行責(zé)任追究。（二）調(diào)查評估1.學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)人員對恐怖襲擊事件的原因、經(jīng)過和處置情況進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。2.配合公安機關(guān)等有關(guān)部門做好恐怖襲擊事件的調(diào)查和偵破工作，提供必要的證據(jù)和線索。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定學(xué)校恢復(fù)重建方案，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.積極爭取政府和社會各界的支持和幫助，落實恢復(fù)重建資金和物資，確?；謴?fù)重建工作的順利進行。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.加強學(xué)校安保隊伍建設(shè)，配備必要的安保人員和防護器械，提高安保人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.組建學(xué)校應(yīng)急救援隊伍，包括醫(yī)療救護、消防滅火、搶險救援等專業(yè)隊伍，定期組織開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.與公安機關(guān)、消防部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門等有關(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，確保在恐怖襲擊事件發(fā)生時能夠及時獲得支援。（二）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防栓、盾牌、鋼叉、急救藥品等。2.定期對應(yīng)急物資和設(shè)備進行檢查和維護，確保其性能良好，隨時可用。3.與相關(guān)企業(yè)和供應(yīng)商建立合作關(guān)系，確保在應(yīng)急情況下能夠及時采購到所需的物資和設(shè)備。（三）經(jīng)費保障學(xué)校應(yīng)將防恐反恐應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。同時，積極爭取政府和社會各界的支持和幫助，拓寬經(jīng)費來源渠道。（四）通信保障學(xué)校應(yīng)建立健全通信聯(lián)絡(luò)機制，確保在恐怖襲擊事件發(fā)生時能夠及時、準確地傳遞信息。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、手機等，并保持通信暢通。七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育學(xué)校應(yīng)通過多種形式，廣泛開展防恐反恐宣傳教育活動，普及防恐反恐知識和應(yīng)急處置技能，提高師生的安全意識和自我保護能力。（二）培訓(xùn)1.定期組織學(xué)校安保人員、應(yīng)急救援隊伍等相關(guān)人員參加防