食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案及報(bào)告制度三篇一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)食品安全事故，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合實(shí)際情況，制定本食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案及報(bào)告制度。（二）工作原則1.以人為本，減少危害把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門和單位在食品安全事故應(yīng)急處置中的職責(zé)，分級(jí)分類開展應(yīng)急處置工作。3.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法處置依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，運(yùn)用科學(xué)方法和先進(jìn)技術(shù)，開展食品安全事故的調(diào)查、處理和防控工作，確保應(yīng)急處置工作依法、科學(xué)、有序進(jìn)行。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合和信息共享，形成應(yīng)對(duì)食品安全事故的合力，及時(shí)、有效地開展應(yīng)急處置工作。5.預(yù)防為主，常抓不懈堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)消除食品安全隱患，從源頭上預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。（三）適用范圍本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故的應(yīng)急處置工作，以及對(duì)食品安全事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和信息發(fā)布等相關(guān)工作。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、公安、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、教育、宣傳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在食品藥品監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。（二）各成員單位職責(zé)1.食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品安全事故的應(yīng)急處置工作；會(huì)同有關(guān)部門開展食品安全事故的調(diào)查處理；組織對(duì)事故涉及的食品及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測；對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處食品安全違法行為。2.衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織開展食品安全事故患者的醫(yī)療救治工作；對(duì)食品安全事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理；開展食品安全事故的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和流行病學(xué)調(diào)查；提供相關(guān)的技術(shù)支持和專家咨詢。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)食品安全事故現(xiàn)場的治安秩序；對(duì)涉嫌犯罪的食品安全事故案件進(jìn)行偵查；配合有關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。4.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查處理；配合有關(guān)部門開展食品安全事故的應(yīng)急處置工作。5.工商部門負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；依法查處銷售假冒偽劣食品等違法行為；配合有關(guān)部門開展食品安全事故的調(diào)查處理工作。6.質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；開展食品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測；對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的違法行為進(jìn)行查處；配合有關(guān)部門開展食品安全事故的應(yīng)急處置工作。7.商務(wù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品流通行業(yè)的管理；指導(dǎo)食品流通企業(yè)建立健全食品安全管理制度；配合有關(guān)部門開展食品安全事故的應(yīng)急處置工作。8.教育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全的管理；開展學(xué)校食品安全宣傳教育活動(dòng)；配合有關(guān)部門做好學(xué)校食品安全事故的應(yīng)急處置工作。9.宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品安全事故的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作；及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布食品安全事故相關(guān)信息；加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)的宣傳普及。（三）應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍組建食品安全事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，由食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、公安等部門的專業(yè)人員組成。應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。三、應(yīng)急處置程序（一）事故報(bào)告1.報(bào)告主體食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等發(fā)現(xiàn)食品安全事故或疑似食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向所在地食品藥品監(jiān)管部門或衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、癥狀、可能涉及的食品及相關(guān)產(chǎn)品等基本情況。3.報(bào)告時(shí)限發(fā)生食品安全事故的單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。不同等級(jí)的食品安全事故啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.響應(yīng)措施（1）指揮部接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作。（2）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)迅速組織人員對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及相關(guān)產(chǎn)品，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。（3）衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)立即組織醫(yī)療救治力量，對(duì)患者進(jìn)行救治，并開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和流行病學(xué)調(diào)查。（4）公安部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場的治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，對(duì)涉嫌犯罪的行為進(jìn)行偵查。（5）其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，配合做好應(yīng)急處置工作。（三）調(diào)查處理1.成立調(diào)查組指揮部應(yīng)根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，成立由食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、公安等部門組成的調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。2.調(diào)查內(nèi)容調(diào)查組應(yīng)調(diào)查事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度等情況，查明事故責(zé)任；對(duì)事故涉及的食品及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測；評(píng)估事故造成的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失。3.處理措施根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，采取相應(yīng)的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。（四）應(yīng)急終止當(dāng)食品安全事故得到有效控制，患者病情穩(wěn)定或康復(fù)，隱患消除后，經(jīng)指揮部研究決定，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。四、應(yīng)急保障（一）人員保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急能力。建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。（二）物資保障建立食品安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，確保物資的完好和有效。（三）經(jīng)費(fèi)保障政府應(yīng)將食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)食品安全監(jiān)測、檢驗(yàn)檢測等技術(shù)能力建設(shè)，提高食品安全事故的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置水平。利用信息化手段，建立食品安全事故應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和快速響應(yīng)。五、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（一）信息發(fā)布原則遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，依法、科學(xué)、有序地發(fā)布食品安全事故相關(guān)信息。（二）信息發(fā)布主體食品安全事故信息由指揮部或其授權(quán)的部門統(tǒng)一發(fā)布。其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。（三）輿論引導(dǎo)宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全事故的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除公眾恐慌情緒。通過多種渠道，廣泛宣傳食品安全知識(shí)和應(yīng)急處置措施，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。六、后期處置（一）善后處理對(duì)食品安全事故中的受害者進(jìn)行賠償和救助；對(duì)受影響的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行幫扶和指導(dǎo)，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。（二）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部應(yīng)組織對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。七、報(bào)告制度細(xì)則（一）報(bào)告流程細(xì)化1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)食品安全問題后，首先要對(duì)問題進(jìn)行初步評(píng)估，判斷是否可能構(gòu)成食品安全事故。如果初步判斷可能構(gòu)成事故，應(yīng)立即停止相關(guān)食品的生產(chǎn)、銷售和使用，并在1小時(shí)內(nèi)口頭向所在地食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告，同時(shí)在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明食品的名稱、批次、數(shù)量、流向、可能存在的問題等信息。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接收疑似食品安全事故患者時(shí)，應(yīng)在30分鐘內(nèi)對(duì)患者的癥狀、食用食品情況等進(jìn)行初步登記，并在1小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生計(jì)生部門和食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。衛(wèi)生計(jì)生部門在接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)組織專業(yè)人員對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷是否為食品安全事故，并及時(shí)反饋給食品藥品監(jiān)管部門。3.消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)食品安全問題后，可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向食品藥品監(jiān)管部門投訴舉報(bào)。食品藥品監(jiān)管部門在接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)進(jìn)行登記，并在1小時(shí)內(nèi)安排人員與投訴舉報(bào)人聯(lián)系，了解詳細(xì)情況。如果初步判斷可能構(gòu)成食品安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。（二）報(bào)告的動(dòng)態(tài)跟蹤1.報(bào)告單位在報(bào)告食品安全事故后，應(yīng)持續(xù)跟蹤事故的發(fā)展情況，包括患者的治療進(jìn)展、食品的召回情況、事故影響范圍的變化等。并按照規(guī)定的時(shí)間間隔（如每2小時(shí)）向相關(guān)部門報(bào)告最新情況。2.食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生計(jì)生部門在接到報(bào)告后，應(yīng)建立專門的報(bào)告跟蹤臺(tái)賬，對(duì)事故的信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)將新的情況反饋給指揮部和其他相關(guān)部門，確保信息的及時(shí)傳遞和共享。（三）報(bào)告的責(zé)任追究1.對(duì)于遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)食品安全事故的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予警告、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.報(bào)告單位和個(gè)人應(yīng)保證報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。如果因報(bào)告內(nèi)容虛假導(dǎo)致應(yīng)急處置工作失誤，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。八、演練與培訓(xùn)（一）應(yīng)急演練1.定期組織食品安全事故應(yīng)急演練，演練頻率至少每年一次。演練內(nèi)容包括事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理、醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)和提高各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急處置能力。2.根據(jù)演練結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。同時(shí)，對(duì)演練中暴露出的問題，采取針對(duì)性的措施進(jìn)行整改。（二）培訓(xùn)工作1.組織對(duì)相關(guān)部門工作人員進(jìn)行食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)和技能等方面。培訓(xùn)頻率至少每半年一次。2.對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)和應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)可以采用集中授課、在線學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行。九、與外部機(jī)構(gòu)的協(xié)作（一）與上級(jí)部門的溝通1.及時(shí)向上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告食品安全事故的情況，爭取上級(jí)部門的指導(dǎo)和支持。在應(yīng)急處置過程中，嚴(yán)格按照上級(jí)部門的要求開展工作。2.積極參與上級(jí)部門組織的食品安全事故應(yīng)急處置工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高本地應(yīng)急處置水平。（二）與相鄰地區(qū)的合作1