突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康和生命安全造成的危害，保障道路運(yùn)輸?shù)陌踩?、暢通和有序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國家、地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)道路運(yùn)輸實(shí)際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、城市公共交通（含軌道交通）、出租汽車（含網(wǎng)約車）等道路運(yùn)輸活動(dòng)的應(yīng)急處置工作。工作原則1.以人為本，生命至上：把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門、各單位的職責(zé)和權(quán)限，形成高效的應(yīng)急處置機(jī)制。3.科學(xué)防控，精準(zhǔn)施策：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，準(zhǔn)確判斷疫情形勢(shì)，采取針對(duì)性的防控措施，做到精準(zhǔn)防控、科學(xué)防控，有效遏制疫情傳播。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力，建立健全部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合機(jī)制，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的強(qiáng)大合力。5.依法依規(guī)，信息公開：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展應(yīng)急處置工作，做到依法決策、依法防控、依法處置。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布疫情信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立本地區(qū)道路運(yùn)輸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），由交通運(yùn)輸主管部門主要負(fù)責(zé)人任指揮長，分管負(fù)責(zé)人任副指揮長，成員包括公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在交通運(yùn)輸主管部門。應(yīng)急指揮部職責(zé)1.貫徹落實(shí)國家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的方針、政策和決策部署；2.組織、協(xié)調(diào)、指揮本地區(qū)道路運(yùn)輸領(lǐng)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作；3.制定和完善本地區(qū)道路運(yùn)輸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；4.指揮調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，保障道路運(yùn)輸安全暢通；5.與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作；6.負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。成員單位職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管，維護(hù)運(yùn)輸秩序；指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)做好車輛、場站的消毒、通風(fēng)等防控措施；配合有關(guān)部門做好人員排查、隔離等工作。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)道路運(yùn)輸秩序，保障應(yīng)急運(yùn)輸車輛的優(yōu)先通行；協(xié)助有關(guān)部門做好人員排查、隔離等工作；依法打擊擾亂道路運(yùn)輸市場秩序的違法犯罪行為。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)提供突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控技術(shù)指導(dǎo)，開展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警；對(duì)疑似病例進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查、診斷和治療；指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)做好從業(yè)人員的健康監(jiān)測(cè)和防護(hù)工作；對(duì)道路運(yùn)輸場站、車輛等公共場所進(jìn)行衛(wèi)生防疫指導(dǎo)和監(jiān)督。4.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場價(jià)格的監(jiān)管，依法查處哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為；加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員的質(zhì)量監(jiān)督，保障運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。5.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)開展應(yīng)急救援工作，組織評(píng)估突發(fā)事件的損失情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理工作。道路運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，制定本企業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；2.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的健康管理，開展健康監(jiān)測(cè)和防護(hù)培訓(xùn)，配備必要的防護(hù)用品；3.做好車輛、場站的消毒、通風(fēng)等防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)實(shí)名制管理和體溫檢測(cè)制度；4.按照應(yīng)急指揮部的要求，組織調(diào)配應(yīng)急運(yùn)輸車輛和人員，保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸需求；5.及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告企業(yè)運(yùn)營情況和疫情防控工作進(jìn)展情況。監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)1.信息收集：交通運(yùn)輸主管部門與衛(wèi)生健康、公安等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)收集本地區(qū)及周邊地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和相關(guān)疫情動(dòng)態(tài)。道路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和旅客的健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似病例和異常情況。2.數(shù)據(jù)分析：對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)掌握疫情發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)道路運(yùn)輸?shù)挠绊懗潭?。建立健全道路運(yùn)輸行業(yè)疫情監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，定期對(duì)運(yùn)輸量、客流量、車輛運(yùn)行情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，即特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布：各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)衛(wèi)生健康部門提供的疫情信息和預(yù)警建議，按照規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，采取以下措施：-加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)；-增加對(duì)道路運(yùn)輸場站、車輛的消毒、通風(fēng)頻次，嚴(yán)格執(zhí)行體溫檢測(cè)制度；-加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的健康管理和防護(hù)培訓(xùn)，配備必要的防護(hù)用品；-做好應(yīng)急運(yùn)輸車輛和物資的儲(chǔ)備和調(diào)配工作，隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)；-根據(jù)疫情發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃和運(yùn)營安排，減少人員聚集。應(yīng)急處置信息報(bào)告1.報(bào)告主體：道路運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員、客運(yùn)站經(jīng)營者等發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況，應(yīng)立即向所在地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)向上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和同級(jí)政府報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡情況、采取的應(yīng)急措施等。同時(shí)，要及時(shí)續(xù)報(bào)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展情況和下一步工作計(jì)劃。3.報(bào)告時(shí)限：突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和同級(jí)政府報(bào)告。響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)措施1.運(yùn)力調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急運(yùn)輸需求，組織調(diào)配道路客運(yùn)、貨運(yùn)、城市公共交通、出租汽車等運(yùn)輸工具，優(yōu)先保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸需求。對(duì)從事應(yīng)急運(yùn)輸?shù)能囕v給予優(yōu)先通行權(quán)，開辟綠色通道，確保運(yùn)輸暢通。2.疫情防控：加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸場站、車輛的消毒、通風(fēng)等防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)實(shí)名制管理和體溫檢測(cè)制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似病例和密切接觸者，要及時(shí)采取隔離、轉(zhuǎn)運(yùn)等措施，并配合衛(wèi)生健康部門做好流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)觀察工作。3.運(yùn)輸組織：根據(jù)疫情發(fā)展情況和運(yùn)輸需求，合理調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃和運(yùn)營安排，減少人員聚集。暫?；蛳拗魄巴咔閲?yán)重地區(qū)的客運(yùn)班線和旅游包車業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)城市公共交通、出租汽車等運(yùn)輸工具的調(diào)度和管理，保障市民基本出行需求。4.應(yīng)急救援：組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援設(shè)備和物資，隨時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，開展救援工作，確保受傷人員得到及時(shí)救治。5.后勤保障：做好應(yīng)急運(yùn)輸車輛和人員的后勤保障工作，提供必要的燃油、食宿、醫(yī)療等支持。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場的監(jiān)管，維護(hù)運(yùn)輸秩序，保障物資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，疫情風(fēng)險(xiǎn)解除后，由發(fā)布預(yù)警信息的部門宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。后期處置善后處理1.對(duì)在應(yīng)急處置工作中受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和補(bǔ)助。2.對(duì)因參與應(yīng)急處置工作而遭受損失的道路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3.做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求?？偨Y(jié)評(píng)估1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織對(duì)事件的處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行自我評(píng)估，總結(jié)企業(yè)在疫情防控、運(yùn)輸組織、應(yīng)急救援等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和管理制度。保險(xiǎn)理賠鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員購買相關(guān)保險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)保障能力。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定，及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠工作。應(yīng)急保障人力資源保障1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建由道路運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員等組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急救援人員儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急救援人員，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)用。物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的消毒用品、防護(hù)用品、檢測(cè)設(shè)備、救援設(shè)備等應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行更新和維護(hù)。2.加強(qiáng)與物資生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商的合作，建立應(yīng)急物資緊急采購機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)采購到所需的應(yīng)急物資。資金保障各級(jí)政府應(yīng)安排必要的應(yīng)急資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置工作，保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)等方面的資金需求。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)保障本企業(yè)應(yīng)急處置工作的資金投入。交通運(yùn)輸保障公安部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸秩序的維護(hù)，保障應(yīng)急運(yùn)輸車輛的優(yōu)先通行權(quán)。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)，為應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸提供保障。通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信暢通。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)和管理，配備必要的備用通信設(shè)備，確保在通信中斷時(shí)能夠迅速恢復(fù)通信。技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的防控技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科技含量和水平。監(jiān)督管理預(yù)案演練各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，應(yīng)