杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行版）2025

年

6

月

30

日發(fā)布2025

年

7

月

1

日實(shí)施杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行版）前

言1為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱房屋市政工程）施工安全管理，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，普及預(yù)防高處墜落事故安全知識(shí)，規(guī)避高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和控制高處墜落事故發(fā)生。我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)安全監(jiān)督管理工作和廣大施工企業(yè)施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)房屋市政工程高處墜落事故發(fā)生現(xiàn)狀，依據(jù)相關(guān)文件和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制了《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊(cè)》（試行版）。本手冊(cè)介紹了房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)中防止高處墜落的防護(hù)措施，本手冊(cè)由總則、事故案例警示、基本規(guī)定、安全防護(hù)用品、通用場(chǎng)景防護(hù)、特殊場(chǎng)景防護(hù)、智能設(shè)備、驗(yàn)收與檢查等八個(gè)章節(jié)組成。手冊(cè)將高處作業(yè)安全防護(hù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求形象化、可視化，具有適用面廣、針對(duì)性強(qiáng)、簡(jiǎn)明扼要、圖文并茂的特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的實(shí)用性、指導(dǎo)性和可操作性。本手冊(cè)在編寫過程中得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和眾多同行、單位的大力支持，對(duì)此表示衷心的感謝！本手冊(cè)如與國(guó)家、地方、行業(yè)有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求不一致的，從其規(guī)定?！豆ぷ髦笇?dǎo)手冊(cè)》編制修訂中難免存在不足之處，望各單位在執(zhí)行過程中，結(jié)合工程實(shí)踐，認(rèn)真積累總結(jié)，如發(fā)現(xiàn)需要修改和完善之處，請(qǐng)將建議和有關(guān)資料反饋至杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站編寫組（地址：杭州市莫干山路

102

號(hào)立新大廈

9

樓軌道土建科，郵箱：287756645@），以供今后修訂參考。杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行版）目

錄一、總則..................................................................................................................................................................

10二、事故案例警示..................................................................................................................................................

122.1

人的不安全行為......................................................................................................................................

132.1.1

事故案例一..................................................................................................................................132.1.2

事故案例二..................................................................................................................................142.2

管理上的缺陷..........................................................................................................................................

152.2.1

事故案例一..................................................................................................................................152.2.2

事故案例二..................................................................................................................................162.3

物的不安全狀態(tài)......................................................................................................................................

172.3.1

事故案例一..................................................................................................................................17三、基本規(guī)定..........................................................................................................................................................

183.1

主體責(zé)任..................................................................................................................................................

193.1.1

建設(shè)單位.......................................................................................................................................193.1.2

監(jiān)理單位.......................................................................................................................................203.1.3

施工單位.......................................................................................................................................213.2

要素管理...................................................................................................................................................

223.2.1

技術(shù)管理.......................................................................................................................................223.2.2

人員管理.......................................................................................................................................233.2.3

安全標(biāo)志.......................................................................................................................................243.2.4

培訓(xùn)管理.......................................................................................................................................253.3

環(huán)境管理...................................................................................................................................................

262杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行版）3.3.1

不良天氣.......................................................................................................................................263.3.2

光線條件.......................................................................................................................................273.3.3

高溫作業(yè).......................................................................................................................................28四、安全防護(hù)用品..................................................................................................................................................

294.1

一般規(guī)定...................................................................................................................................................

304.2

安全帽及反光背心...................................................................................................................................

314.3

安全帶......................................................................................................................................................

324.4

防滑鞋......................................................................................................................................................

33五、通用場(chǎng)景防護(hù)..................................................................................................................................................

345.1

一般規(guī)定...................................................................................................................................................

355.2

臨邊作業(yè)..................................................................................................................................................

365.2.1

樓梯間臨邊防護(hù)..........................................................................................................................365.2.2

移動(dòng)式定型化防護(hù)欄桿..............................................................................................................375.2.3

基坑、樓層臨邊防護(hù).................................................................................................................385.2.4

內(nèi)支撐臨邊防護(hù)..........................................................................................................................395.2.5

下基坑通道...................................................................................................................................405.2.6

屋面周邊.......................................................................................................................................415.2.7

市政臨邊作業(yè)...............................................................................................................................425.3

洞口作業(yè)...................................................................................................................................................

435.3.1

洞口防護(hù)（短邊尺寸≤1500mm）

..............................................................................................435.3.2

洞口拉通鋼筋防護(hù)（短邊尺寸≤1500mm）

..............................................................................445.3.3

洞口防護(hù)（短邊尺寸＞1500mm）

............................................................................................

455.3.4

后澆帶防護(hù)...................................................................................................................................463杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行版）5.3.5

豎向洞口.......................................................................................................................................475.3.6

電梯井水平防護(hù)..........................................................................................................................485.3.7

放線孔、傳料口、泵管口等防護(hù).............................................................................................

495.3.8

作業(yè)面電梯井洞口臨時(shí)防護(hù).....................................................................................................

505.4

攀登與懸空作業(yè)......................................................................................................................................

515.4.1

一般規(guī)定......................................................................................................................................515.4.2

攀登作業(yè)......................................................................................................................................525.4.3

懸空作業(yè)......................................................................................................................................53

鋼結(jié)構(gòu)掛籃施工.......................................................................................................................53

吊籃作業(yè)...................................................................................................................................545.4.4

操作平臺(tái)......................................................................................................................................55

一般規(guī)定...................................................................................................................................55

移動(dòng)式升降平臺(tái).......................................................................................................................56

移動(dòng)式/落地式操作平臺(tái)..........................................................................................................

57

懸挑式操作平臺(tái)........................................................................................................................585.5

設(shè)備設(shè)施防護(hù)..........................................................................................................................................

595.5.1

一般規(guī)定......................................................................................................................................595.5.2

塔式起重機(jī)...................................................................................................................................605.5.3

門式起重機(jī)...................................................................................................................................615.5.4

施工升降機(jī)與物料提升機(jī)..........................................................................................................

62

施工升降機(jī)安拆、加節(jié)、維保..............................................................................................

62

施工升降機(jī)防護(hù).......................................................................................................................635.6

交叉作業(yè)..................................................................................................................................................

644杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行版）5.6.1

一般規(guī)定......................................................................................................................................645.6.2

安全防護(hù)棚..................................................................................................................................655.6.3

風(fēng)險(xiǎn)警示區(qū)設(shè)置..........................................................................................................................665.7

建筑施工安全網(wǎng)......................................................................................................................................

675.7.1

一般規(guī)定......................................................................................................................................675.7.2

安全平網(wǎng).......................................................................................................................................685.7.3

密目式安全網(wǎng)...............................................................................................................................695.7.4

防護(hù)網(wǎng)...........................................................................................................................................705.8

安全帶系掛點(diǎn)..........................................................................................................................................

715.8.1

內(nèi)支撐梁.......................................................................................................................................71

預(yù)埋件焊接鋼立柱拉設(shè)水平生命線.......................................................................................

71

利用吊筋拉設(shè)水平生命線.......................................................................................................

725.8.2

冠梁生命線...................................................................................................................................735.8.3

基坑臨邊生命線...........................................................................................................................745.8.4

路基高邊坡豎向生命線..............................................................................................................755.8.5

腳手架搭拆............................................................................................................................................

76

利用腳手架立桿拉設(shè)水平生命線...........................................................................................

76

使用對(duì)拉螺栓設(shè)置水平生命線...............................................................................................

775.8.6

模板工程................................................................................................................................................

78

安全帶系掛點(diǎn)............................................................................................................................78

水平生命線................................................................................................................................795.8.7

鋼筋綁扎.......................................................................................................................................805.8.8

二次結(jié)構(gòu)施工........................................................................................................................................

815杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行版）

使用膨脹螺栓拉設(shè)水平生命線...............................................................................................

81

使用扁平吊裝帶拉設(shè)水平生命線...........................................................................................

82

二次結(jié)構(gòu)施工安全帶系掛點(diǎn)...................................................................................................

835.8.9

鋼結(jié)構(gòu)施工............................................................................................................................................

84

豎向生命線................................................................................................................................84

設(shè)置鋼立桿拉設(shè)水平生命線...................................................................................................

85

焊接鋼筋拉環(huán)拉設(shè)水平生命線...............................................................................................

865.8.10

電梯井作業(yè)..........................................................................................................................................

87

使用對(duì)拉螺栓設(shè)置系掛點(diǎn).....................................................................................................

87

使用閉圈式吊環(huán)膨脹螺栓設(shè)置系掛點(diǎn).................................................................................

885.8.11

室內(nèi)高處作業(yè)......................................................................................................................................

89

室內(nèi)安裝、裝飾施工安全帶掛點(diǎn).........................................................................................

895.8.12

室外高處作業(yè)......................................................................................................................................

905.8.13

室內(nèi)電梯安裝安全帶系掛點(diǎn)..............................................................................................................915.8.14

斜屋面作業(yè)..........................................................................................................................................

92

預(yù)埋鋼筋錨環(huán)拉設(shè)水平生命線.............................................................................................

92

拉設(shè)豎向生命線......................................................................................................................93六、特殊場(chǎng)景防護(hù)..................................................................................................................................................

946.1

模板工程...................................................................................................................................................

956.1.1

墩柱模板工程...............................................................................................................................956.1.2

支模架工程...................................................................................................................................966.2

腳手架工程..............................................................................................................................................

976.2.1

承插型盤扣式腳手架.................................................................................................................976杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行版）6.2.2

門式鋼管腳手架..........................................................................................................................986.2.3

附著式升降腳手架......................................................................................................................996.2.4

連墻件........................................................................................................................................1006.2.5

腳手板.........................................................................................................................................1016.2.6

層間防護(hù).....................................................................................................................................1026.2.7

防傾覆措施.................................................................................................................................1036.3

鋼筋及混凝土工程................................................................................................................................1046.3.1

操作平臺(tái).....................................................................................................................................1046.3.2

市政橋梁防撞護(hù)欄.....................................................................................................................105七、智能設(shè)備........................................................................................................................................................

1067.1

智能安全管理.........................................................................................................................................

1077.1.1

紅外語(yǔ)音提醒.............................................................................................................................1077.1.2

高處作業(yè)智能預(yù)警巡檢系統(tǒng)....................................................................................................

1087.2

智能安全帽、安全帶.............................................................................................................................109八、驗(yàn)收與檢查....................................................................................................................................................

1108.1

驗(yàn)收.........................................................................................................................................................

1118.2

檢查.........................................................................................................................................................

1137杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行版）編

制

單

位8主編單位：杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站參編單位：中鐵七局集團(tuán)有限公司中建三局集團(tuán)有限公司中鐵一局集團(tuán)有限公司中鐵四局集團(tuán)有限公司中鐵上海局集團(tuán)有限公司中鐵北京局集團(tuán)有限公司中建八局集團(tuán)有限公司杭州通達(dá)集團(tuán)有限公司三方建設(shè)集團(tuán)有限公司杭州蕭宏建設(shè)環(huán)境集團(tuán)有限公司杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行版）編

委

會(huì)9主任陸春江副主任方繪宇史文杰主

編

人

員副主編人員參

編

人

員蔣芳欣 趙皓強(qiáng)唐紹明 張文宏婁曉仁 徐勇斌符程俊

孫

紅林廷松 王 豐 王 立 俞南均 陳 雷 樓 勇 茹瑞春 魏 巍 陸 勇蔣亞星

朱

立

方

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劉

濤 莊孝江 吳建明 李小飛

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周月軍 侯繼亮 茅遠(yuǎn)征黃 達(dá) 黃 凱 楊 峰 毛江才 葉 罡 包 亮 李娟娟 尚秀亮 黃 律 孫 波歐陽(yáng)暉馬

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鑫 李朋剛 湯一飛 王國(guó)金 趙晨楠

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翔 李有勝 王建華 杜錫標(biāo)趙金金

陳

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孟

濤

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軍章忠華 鄭海鴻 伍云利 張 嵐胡新紅 陳啟喆包維彥

陳

建周偉平 熊克霞 郭玉達(dá) 應(yīng)偉榮徐 挺童春明 方珊瑤 張振強(qiáng)張瀟璇 戴旭東 吳坤林劉 強(qiáng)杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行版）第一篇：基礎(chǔ)施工階段一、總則10杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行版）第一篇：基礎(chǔ)施工階段總

則111.為加強(qiáng)杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱房屋市政工程）施工現(xiàn)場(chǎng)管理，全面規(guī)范和落實(shí)高處作業(yè)安全措施，有效防范和遏制高處墜落事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂本手冊(cè)。2.本手冊(cè)適用于杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含軌道交通工程）施工現(xiàn)場(chǎng)高處墜落事故的預(yù)防工作。3.本手冊(cè)所稱高處作業(yè)是指房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)在墜落高度基準(zhǔn)面

2m

及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。4.因高處作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)稱為高處墜落事故。5.高處墜落預(yù)防工作要踐行“兩個(gè)至上”，立足“兩個(gè)根本”，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理、源頭防范”的原則。6.全面落實(shí)建設(shè)、施工和監(jiān)理等參建單位主體責(zé)任，著力消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷。7.加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推廣應(yīng)用定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全防護(hù)設(shè)施，有效落實(shí)施工安全防護(hù)措施。8.加快推進(jìn)智慧工地建設(shè)，依靠物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和信息化、智能化技術(shù)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行版）第二篇：事故案例警示二、事故案例警示12杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行版）第二篇：事故案例警示2.1

人的不安全行為2.1.1

事故案例一1.事件經(jīng)過2022年

2月

18日，項(xiàng)目部普工班班組長(zhǎng)周某安排工人王某和牛某到

B

基坑進(jìn)行積水抽排作業(yè)。由于基坑內(nèi)積水較淺需用到自吸泵，二人商量去風(fēng)井附屬基坑收取基坑內(nèi)自吸泵。王某在基坑底部整理、拆除自事故現(xiàn)場(chǎng)照片吸泵，牛某站在基坑上面協(xié)助。牛某打開基坑封閉護(hù)欄對(duì)基坑內(nèi)進(jìn)行觀察后便離開。牛某再次從打開的缺口處進(jìn)入黃色護(hù)欄圍護(hù)內(nèi)側(cè)，從北向東沿?fù)跛畨ε逝?，約

20

余秒后跌落基坑底部，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效宣布死亡。2.事故原因直接原因：牛某安全意識(shí)淡薄，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，擅自打開基坑封閉的黃色護(hù)欄圍護(hù)，并冒險(xiǎn)進(jìn)入黃色護(hù)欄圍護(hù)內(nèi)沿?fù)跛畨ε逝馈ｉg接原因:1.施工單位未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，基坑抽排水作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺位，安全隱患排查治理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除南風(fēng)井附屬基坑護(hù)欄圍護(hù)固定措施不到位和從業(yè)人員不安全作業(yè)行為的事故隱患。2.施工單位管理人員未嚴(yán)格督促、檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止從業(yè)人員的違規(guī)作業(yè)行為，導(dǎo)致一名現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員從高處墜落。3.監(jiān)理單位未嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，對(duì)基坑抽排水作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員的違章作業(yè)行為，導(dǎo)致一名現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員從高處墜落。13杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行版）第二篇：事故案例警示2.1.2

事故案例二1.事件經(jīng)過2023

年

4

月

23

日，小雨天氣，施工單位內(nèi)組織對(duì)深基坑內(nèi)地下室負(fù)

2

層

4

區(qū)塊樓板進(jìn)行混凝土澆筑。23

日

5:00

左右，泥工班

23

名工人在班組長(zhǎng)張某帶領(lǐng)下陸續(xù)從

4

區(qū)塊北側(cè)爬梯下到基坑內(nèi)作業(yè)面。6:10

左右，4

區(qū)塊開始混凝土澆筑。16:30

左右，張某用支模木板在

6

區(qū)塊（緊鄰

4

區(qū)塊南側(cè)）的樓板支護(hù)鋼架（距負(fù)二層地面

3.8m)上鋪設(shè)了一條簡(jiǎn)易通道。18:00

左右，基坑內(nèi)作業(yè)人員陸續(xù)通過事發(fā)通道爬上基坑前往就餐區(qū)，隨后又原路返回

4

區(qū)塊澆筑作業(yè)面。22:00

左右，澆筑完成，張某帶領(lǐng)部分工人進(jìn)行澆筑面收面作業(yè)，其他工人陸續(xù)從事發(fā)通道撤場(chǎng)。22:29

左右，張某招呼收面的幾名工友一起下班，隨后走上事發(fā)通道。22:30

左右，走在張某后面的小工藤某行至事發(fā)通道盡頭的懸空爬梯處，準(zhǔn)備從封閉爬梯的鋼管下方往爬梯上鉆時(shí)，發(fā)現(xiàn)爬梯下方支撐鋼管間隙躺著一個(gè)人，隨即大聲呼喊“張某掉下去了，快打

120?！辈㈨樦武摴芟蛳屡逝乐翂嬄潼c(diǎn)，此時(shí)，張某安全帽脫落躺在負(fù)二層底板地面上，后腦部有傷口，對(duì)外界呼喊已無回應(yīng)。事故現(xiàn)場(chǎng)照片2.事故原因張某作為泥工班班組長(zhǎng)、負(fù)責(zé)人，安全意識(shí)淡薄，未經(jīng)許可擅自使用支護(hù)模板在

3.8m

高的支護(hù)鋼架上搭設(shè)簡(jiǎn)易通道，且在未對(duì)模板進(jìn)行固定、未做臨邊防護(hù)，未考慮雨天通道積水濕滑的情況下，引導(dǎo)工人通過簡(jiǎn)易通道攀爬已封閉的懸空爬梯，最終導(dǎo)致自己從懸梯口處的簡(jiǎn)易通道上失足墜落。14杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行版）第二篇：事故案例警示2.2

管理上的缺陷2.2.1

事故案例一1.事件經(jīng)過事故現(xiàn)場(chǎng)照片2024

年

3

月

9

日上午

7

時(shí)許,施工單位幕墻班組班組長(zhǎng)邵某安排昝某、周某等

6

名施工人員至項(xiàng)目頂樓鋼結(jié)構(gòu)屋頂進(jìn)行鋁板安裝工作

9

公司為施工人員配發(fā)了安全帽及安全繩。昝某、周某為同一班組成員,昝某負(fù)責(zé)將鋁板安裝在鋼結(jié)構(gòu)屋面的兩側(cè),周某負(fù)責(zé)將鋁板從鋼結(jié)構(gòu)屋頂頂部通過橫梁搬運(yùn)至昝某處,由于搬運(yùn)路線較長(zhǎng),橫梁兩側(cè)也未設(shè)置固定懸掛點(diǎn)或“生命線”,周某未將安全繩固定。10

時(shí)50

分許,周某在搬運(yùn)途中不慎失足從

6.3m

高橫梁間隙處墜落至頂樓地面,導(dǎo)致頭部大量出血，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡。2.事故原因直接原因：鋼結(jié)構(gòu)屋面施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置用于懸掛安全帶的固定懸掛點(diǎn)或“生命線”,鋼結(jié)構(gòu)下部未設(shè)置防墜網(wǎng),周某情在搬運(yùn)鋁板時(shí),安全意識(shí)淡薄,違章作業(yè),且安全帶無法起到保護(hù)作用,不慎墜落,導(dǎo)致死亡。間接原因：1.施工單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；對(duì)鋼結(jié)構(gòu)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全設(shè)施不足的隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除;對(duì)周某不具各高處作業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán);安全管理人員未能履職到位,現(xiàn)場(chǎng)管理缺位。2.監(jiān)理單位未認(rèn)真審查施工過程中存在的安全措施不到位、施工人員高處作業(yè)資質(zhì)的問題,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出整改意見。15杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行版）第二篇：事故案例警示2.2.2

事故案例二1.事件經(jīng)過2025

年

3

月

9

日上午

8

時(shí)許，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周某讓李某組織工人把

4#樓拆下的吊籃配件從樓頂清運(yùn)下來，領(lǐng)受清運(yùn)任務(wù)后，范某在未將安全扣扣在安全母繩上的情況下，安排智某給其往吊籃內(nèi)遞送配件。為保證吊籃兩側(cè)重量平衡，范某指揮智某事故現(xiàn)場(chǎng)照片繼續(xù)給其遞配件，又向吊籃東側(cè)堆放，智某數(shù)次提醒范某，吊籃裝載過多，應(yīng)該停止繼續(xù)裝載，范某“非常強(qiáng)硬的”要求智某繼續(xù)遞送配件，在往吊籃東側(cè)又裝載

3

盤鋼繩盤后，范某開始操作吊籃下降，此時(shí)，在樓頂?shù)闹悄嘲l(fā)現(xiàn)吊籃西側(cè)懸挑架出現(xiàn)異響且配重底盤有反復(fù)翹起跡象，遂提醒范某停止下降操作，范某不聽勸阻，導(dǎo)致吊籃西側(cè)懸挑架從樓頂墜落，現(xiàn)場(chǎng)繼而出現(xiàn)巨響聲。事發(fā)后工友將受傷的范某送至醫(yī)院，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。2.事故原因直接原因：1.范某安全意識(shí)淡薄，在未將安全扣扣掛在安全母繩情況下，違規(guī)使用吊籃超載運(yùn)送物資，導(dǎo)致吊籃同其一起從高空傾覆墜落，頭部遭受重創(chuàng)。吊籃嚴(yán)重超載（吊籃最大活荷載400kg，事發(fā)時(shí)吊籃內(nèi)活荷載約

1145kg，超出吊籃最大活荷載近

3倍）。間接原因：施工單位和監(jiān)理單位在作業(yè)前，未落實(shí)安全技術(shù)交底工作，作業(yè)過程中，未落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施。16杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作