鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為了有效應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件，及時控制污染擴大，最大程度地減少突發(fā)環(huán)境事件對人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全造成的危害，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本環(huán)境保護應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本，積極預(yù)防：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，加強對突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的職責(zé)和權(quán)限，形成協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置合力。3.科學(xué)應(yīng)對，依法處置：采用先進的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)格依法辦事，確保應(yīng)急處置工作的合法性和規(guī)范性。4.快速反應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動：建立快速反應(yīng)機制，做到快速響應(yīng)、快速出動、快速處置。加強各部門之間的協(xié)同配合和信息共享，形成應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的整體合力。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。（四）事件分級根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和可控性等因素，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、組織機構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人任指揮長，分管環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人任副指揮長，各相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，負(fù)責(zé)日常工作。（二）指揮部職責(zé)1.貫徹落實國家和地方有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的法律法規(guī)和政策要求，制定和修訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急處置預(yù)案。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，決定應(yīng)急處置的重大決策和措施。3.組織協(xié)調(diào)各部門和單位開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急救援、污染控制、環(huán)境恢復(fù)等工作。4.負(fù)責(zé)與上級政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時報告突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)情況，請求支援和指導(dǎo)。5.組織開展突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評估和責(zé)任追究工作。（三）辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集、分析、報告和發(fā)布等工作。2.組織制定和修訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急處置預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。3.協(xié)調(diào)各部門和單位之間的應(yīng)急處置工作，督促檢查應(yīng)急處置措施的落實情況。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和設(shè)備的儲備、管理和調(diào)配工作。5.完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。（四）各成員單位職責(zé)1.環(huán)保所：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，及時掌握污染狀況和發(fā)展趨勢；會同有關(guān)部門開展環(huán)境損害評估；指導(dǎo)和監(jiān)督污染企業(yè)采取應(yīng)急措施，消除污染隱患。2.派出所：負(fù)責(zé)維護突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的治安秩序，保障應(yīng)急救援工作的順利進行；協(xié)助有關(guān)部門疏散和轉(zhuǎn)移受威脅群眾。3.衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，及時調(diào)配醫(yī)療資源，保障受傷群眾的生命安全和身體健康。4.財政所：負(fù)責(zé)安排和保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需的資金。5.供電所：負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的電力供應(yīng)，及時搶修受損的電力設(shè)施。6.水管站：負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的供水，及時調(diào)配水資源，確保應(yīng)急救援工作的用水需求。7.民政辦：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的生活救助和安置工作，及時發(fā)放救災(zāi)物資和資金。8.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對受污染的農(nóng)田、水域等進行監(jiān)測和評估，指導(dǎo)農(nóng)民采取科學(xué)合理的措施恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。9.林業(yè)站：負(fù)責(zé)對受污染的森林、林地等進行監(jiān)測和評估，指導(dǎo)造林和生態(tài)修復(fù)工作。10.其他有關(guān)部門和單位：按照各自職責(zé)，積極配合做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警機制建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警機制，加強對環(huán)境質(zhì)量、污染源等的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境風(fēng)險。當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的跡象時，及時發(fā)布預(yù)警信息。（二）預(yù)警分級根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可能危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為一級（紅色）、二級（橙色）、三級（黃色）和四級（藍色）四個等級，分別代表特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個級別。（三）預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息由指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布和解除。預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括突發(fā)環(huán)境事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警解除時，應(yīng)及時發(fā)布解除信息。（四）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的等級，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。（五）應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報告：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位和個人應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和環(huán)保所報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和環(huán)保所接到報告后，應(yīng)及時核實情況，并在規(guī)定時間內(nèi)向上級政府和相關(guān)部門報告。2.應(yīng)急啟動：指揮部接到報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員對事件進行評估，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置：各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署，迅速開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置措施主要包括應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急救援、污染控制、人員疏散和安置等。4.應(yīng)急終止：當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，污染危害基本消除后，指揮部應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，宣布應(yīng)急終止。5.后期處置：應(yīng)急終止后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)及時開展后期處置工作，包括環(huán)境恢復(fù)、損失評估、責(zé)任追究等。四、應(yīng)急處置措施（一）現(xiàn)場應(yīng)急處置1.應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)保所應(yīng)立即組織專業(yè)人員和監(jiān)測設(shè)備，對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，及時掌握污染狀況和發(fā)展趨勢，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。2.污染控制：根據(jù)污染類型和程度，采取相應(yīng)的污染控制措施。如對泄漏的有毒有害物質(zhì)進行封堵、收集和處理；對受污染的水體、土壤等進行治理和修復(fù)。3.應(yīng)急救援：衛(wèi)生院應(yīng)迅速組織醫(yī)療救援隊伍，趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治工作，及時搶救受傷群眾。派出所應(yīng)加強現(xiàn)場治安管理，維護社會秩序，保障應(yīng)急救援工作的順利進行。4.人員疏散和安置：當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件可能對周邊群眾的生命安全造成威脅時，應(yīng)及時組織群眾進行疏散和安置。民政辦應(yīng)做好受災(zāi)群眾的生活救助和安置工作，確保群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝。（二）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)指揮部辦公室應(yīng)及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，包括事件的發(fā)生時間、地點、原因、影響范圍、應(yīng)急處置進展情況等。同時，加強對輿論的引導(dǎo)和管理，及時回應(yīng)社會關(guān)切，避免造成社會恐慌。（三）應(yīng)急物資和設(shè)備保障建立應(yīng)急物資和設(shè)備儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如防護用品、救援器材、監(jiān)測設(shè)備、消毒藥品等。定期對應(yīng)急物資和設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好的備用狀態(tài)。應(yīng)急物資和設(shè)備的調(diào)用應(yīng)遵循“先近后遠、先主后次”的原則，優(yōu)先保障重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置需求。（四）應(yīng)急隊伍建設(shè)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和志愿者應(yīng)急隊伍。定期組織應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵和支持社會力量參與應(yīng)急救援工作，形成全社會共同參與、協(xié)同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的良好局面。五、后期處置（一）環(huán)境恢復(fù)應(yīng)急終止后，環(huán)保所應(yīng)組織專業(yè)人員對受污染的環(huán)境進行監(jiān)測和評估，制定環(huán)境恢復(fù)方案，并組織實施。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站等相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助做好農(nóng)業(yè)和林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)工作。（二）損失評估由財政所會同環(huán)保所、民政辦等相關(guān)部門，對突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等進行評估，為賠償和補償提供依據(jù)。（三）責(zé)任追究對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職等行為的單位和個人，要依法依規(guī)追究其責(zé)任。對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，要給予表彰和獎勵。（四）總結(jié)與改進應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門和單位對事件的發(fā)生原因、應(yīng)急處置過程、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行總結(jié)分析，提出改進措施和建議，進一步完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護應(yīng)急處置預(yù)案。六、應(yīng)急演練與培訓(xùn)（一）應(yīng)急演練定期組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急終止、后期處置等各個環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后，要及時進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時進行整改。（二）培訓(xùn)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各相關(guān)部門、單位工作人員的應(yīng)急培訓(xùn)，