航運(yùn)公司高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)雙把關(guān)制度1.0目的為系統(tǒng)性強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理，根據(jù)《航運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任指南》及相關(guān)法律法規(guī)要求，特制定本制度。通過(guò)實(shí)施雙重審核機(jī)制，有效降低人為失誤發(fā)生概率，切實(shí)防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全可控。2.0適用范圍本制度適用于以下風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)景：船舶明火作業(yè)（包括電焊、氣割等）、進(jìn)入密閉空間作業(yè)、易流態(tài)化固體散裝貨物及易燃易爆危險(xiǎn)貨物（如高閃點(diǎn)液體、放射性物質(zhì)、比重大的固體散雜貨等）的積載裝卸與系固作業(yè)、載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶的洗艙除氣與清艙作業(yè)、極端惡劣氣象條件下的航行（如風(fēng)力≥8級(jí)或能見(jiàn)度<500米）、起拋定位錨作業(yè)、搶修作業(yè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等。同時(shí)，該制度覆蓋作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)中執(zhí)行及作業(yè)后總結(jié)的全流程管理。3.0基本原則本制度明確了船舶與岸基的安全責(zé)任邊界，其中船長(zhǎng)作為現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任人，職能部門(mén)主管人員則擔(dān)任岸基審核的監(jiān)督人。同時(shí)，建立了“船舶初審+岸基審核”的雙重監(jiān)督機(jī)制（即“雙否決權(quán)”機(jī)制，若船舶初審或岸基審核任一環(huán)節(jié)否決，則作業(yè)終止）。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，執(zhí)行差異化審批流程，以實(shí)現(xiàn)作業(yè)全周期的閉環(huán)管理。4.0組織與職責(zé)4.1公司職責(zé)安全管理部門(mén)：負(fù)責(zé)制度制定、修訂、監(jiān)督執(zhí)行及效果評(píng)估。每季度開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查、召開(kāi)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分析會(huì)，并形成安全報(bào)告（包含高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等）。根據(jù)《有效性評(píng)價(jià)程序》的評(píng)價(jià)要求，開(kāi)展本制度有效性進(jìn)行評(píng)估。并每年度更新高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清單。岸基管理人員：明確“重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)”的判定標(biāo)準(zhǔn)。海務(wù)、機(jī)務(wù)主管等專(zhuān)業(yè)人員，負(fù)責(zé)船舶作業(yè)的技術(shù)審核，批準(zhǔn)船舶作業(yè)，并提供24小時(shí)岸基支持與應(yīng)急指導(dǎo)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)差異化的管控策略，重大的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)或特定時(shí)間段的船舶作業(yè)（如節(jié)假日期間的動(dòng)火作業(yè)）需報(bào)職能部門(mén)經(jīng)理、或及安全主管領(lǐng)導(dǎo)的審批。應(yīng)急指揮體系：建立三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，結(jié)合船岸聯(lián)合演習(xí)和訓(xùn)練，每年組織跨部門(mén)/船舶的應(yīng)急演練。建立公司（集團(tuán)）岸基專(zhuān)家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)遠(yuǎn)程會(huì)診。4.2船舶職責(zé)船長(zhǎng)職責(zé)：組織作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與方案制定、審批。確保作業(yè)人員持證上崗及設(shè)備合規(guī)。對(duì)未通過(guò)岸基審核的作業(yè)，有權(quán)啟動(dòng)二次評(píng)估流程。大副/輪機(jī)長(zhǎng)職責(zé)：制定作業(yè)方案、執(zhí)行作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)布置?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員：如持有國(guó)家認(rèn)可的氣體檢測(cè)操作證書(shū)，配備便攜式檢測(cè)設(shè)備（氣體檢測(cè)儀等），實(shí)時(shí)監(jiān)控作業(yè)環(huán)境與人員狀態(tài)。作業(yè)船員：高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)雙人協(xié)同操作，每半年至少一次專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)安全培訓(xùn)（如通過(guò)VR模擬演練考核方可上崗）。5.0雙把關(guān)流程5.1作業(yè)前把關(guān)5.1.1船舶初審：制定包含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作業(yè)方案，完成作業(yè)環(huán)境、作業(yè)設(shè)備、應(yīng)急物資檢查，開(kāi)展崗前安全交底與模擬演練，落實(shí)作業(yè)審核。?制定方案?：作業(yè)負(fù)責(zé)人針對(duì)船舶高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)制定詳細(xì)的作業(yè)方案。方案內(nèi)容涵蓋作業(yè)的具體內(nèi)容、作業(yè)流程、作業(yè)時(shí)間安排等。同時(shí)充分考慮作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)可靠的安全防范措施，比如針對(duì)惡劣天氣的應(yīng)對(duì)措施、防止人員落水的措施等。?人員培訓(xùn)?：對(duì)具體參與作業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們熟悉作業(yè)方案、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急處理措施。?填寫(xiě)申請(qǐng)表?：作業(yè)人員詳細(xì)填寫(xiě)船舶高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的《作業(yè)申請(qǐng)表》，包含作業(yè)的基本信息、作業(yè)人員信息、安全措施落實(shí)情況等內(nèi)容。并提交船舶審核。5.1.2岸基審核：48小時(shí)內(nèi)完成船舶高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的技術(shù)審查，提供該專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)的專(zhuān)業(yè)建議（包含具體改進(jìn)要求）。簽發(fā)電子版《作業(yè)許可證書(shū)》。遠(yuǎn)程/?現(xiàn)場(chǎng)勘察?：岸基職能部門(mén)收到申請(qǐng)后，遠(yuǎn)程或前往作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況是否與申請(qǐng)表中描述一致，安全防范措施是否落實(shí)到位，如作業(yè)區(qū)域的安全警示標(biāo)識(shí)是否設(shè)置合理等。?審核意見(jiàn)?：根據(jù)遠(yuǎn)程/現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，在申請(qǐng)表上簽署審核意見(jiàn)。如果審核不通過(guò)，需明確指出存在的問(wèn)題及整改要求，作業(yè)單位需整改后重新提交申請(qǐng)。?評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)?：依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)船舶風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行評(píng)估，判斷其是否屬于重大危險(xiǎn)作業(yè)。如作業(yè)涉及的危險(xiǎn)物品數(shù)量、作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)程度、作業(yè)可能影響的范圍等因素都可作為評(píng)估的依據(jù)。?判定結(jié)果處理?：如果判定為非重大危險(xiǎn)作業(yè)，在經(jīng)過(guò)職能部門(mén)主管技術(shù)審核后，可直接按既定方案執(zhí)行；如果判定為重大危險(xiǎn)作業(yè)，則需要進(jìn)入更高級(jí)別的審核流程。?部門(mén)經(jīng)理/主管領(lǐng)導(dǎo)審核?：對(duì)于重大危險(xiǎn)作業(yè)，?部門(mén)經(jīng)理/主管領(lǐng)導(dǎo)需對(duì)作業(yè)方案、安全措施、審核意見(jiàn)等進(jìn)行全面審查，綜合考慮作業(yè)的必要性、風(fēng)險(xiǎn)可控性等因素，在申請(qǐng)表上簽署審核意見(jiàn)。5.1.3若作業(yè)經(jīng)過(guò)所有審核環(huán)節(jié)且獲得批準(zhǔn)，作業(yè)單位需嚴(yán)格按照既定方案進(jìn)行船舶高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。在作業(yè)過(guò)程中，要密切關(guān)注作業(yè)情況，確保安全防范措施持續(xù)有效。如作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)任何異常情況或需要變更作業(yè)方案，應(yīng)及時(shí)停止作業(yè)，并按照審批流程重新進(jìn)行申請(qǐng)和審核。5.2作業(yè)中監(jiān)控實(shí)時(shí)報(bào)告機(jī)制：每小時(shí)通過(guò)專(zhuān)用系統(tǒng)報(bào)送作業(yè)狀態(tài)，異常情況立即啟動(dòng)“雙報(bào)告”制度，需在5分鐘內(nèi)完成雙報(bào)告。遠(yuǎn)程監(jiān)督體系：岸基通過(guò)AIS、CCTV等系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，CCTV監(jiān)控必須覆蓋所有作業(yè)面；建立專(zhuān)家會(huì)商機(jī)制處理復(fù)雜情況。應(yīng)急響應(yīng)流程：分三級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確岸基支援與船舶自救的銜接機(jī)制。5.3作業(yè)后評(píng)估總結(jié)報(bào)告：72小時(shí)內(nèi)提交包含影像資料的報(bào)告。報(bào)告包含第三方檢測(cè)報(bào)告（如氣體檢測(cè)、結(jié)構(gòu)檢測(cè)等）重點(diǎn)分析偏差原因與改進(jìn)措施。效果評(píng)估：岸基組織跨部門(mén)評(píng)審會(huì)議，更新風(fēng)險(xiǎn)“數(shù)據(jù)庫(kù)”（風(fēng)險(xiǎn)清單）與風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)，尤其是新風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中的同類(lèi)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值。6.0重點(diǎn)環(huán)節(jié)要求資質(zhì)管理：在“集團(tuán)公司系統(tǒng)/船舶管理系統(tǒng)”平臺(tái)上建立人員資質(zhì)電子檔案，每季度更新人員資質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)施動(dòng)態(tài)考核與淘汰機(jī)制。操作規(guī)范：制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序（SOP）/須知。在“集團(tuán)公司系統(tǒng)/船舶管理系統(tǒng)”平臺(tái)上可閱讀以及可下載。維護(hù)保養(yǎng)：在“集團(tuán)公司系統(tǒng)/船舶管理系統(tǒng)”平臺(tái)上建立作業(yè)設(shè)備全生命周期檔案，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)，根據(jù)“年度維修保養(yǎng)計(jì)劃”落實(shí)設(shè)作業(yè)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作。方案規(guī)范：包含SWOT分析、應(yīng)急處置流程圖等要素。采用“集團(tuán)公司系統(tǒng)/船舶管理系統(tǒng)”平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化模板編制。檢驗(yàn)制度：實(shí)施“三檢制”（自檢、互檢、專(zhuān)檢），張貼彩色標(biāo)識(shí)（NFC標(biāo)簽），區(qū)分檢驗(yàn)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備全生命周期追蹤。檔案管理：通過(guò)“集團(tuán)公司系統(tǒng)/船舶管理系統(tǒng)”平臺(tái)實(shí)行電子化檔案管理，設(shè)置三級(jí)權(quán)限訪(fǎng)問(wèn)控制。監(jiān)督檢查：實(shí)施“班前檢查-班中巡查-班后復(fù)查”機(jī)制。采用“四不兩直”的檢查方式，現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查制度執(zhí)行的痕跡?？?jī)效考核：將安全指標(biāo)納入KPI體系，實(shí)施“一票否決”機(jī)制。設(shè)立安全專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，開(kāi)展“安全標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)。7.0相關(guān)文件《高處、舷外作業(yè)安全須知》《明火作業(yè)須知》《進(jìn)入封閉處所作業(yè)須知》《高壓管路和容器作業(yè)須知》《油輪/化學(xué)品船洗艙作業(yè)須知》《貨物裝卸/管理須知