《軟件與信息服務業(yè)新質生產力企業(yè)評估規(guī)范》編制說明（征求意見稿）一、工作簡況（一）任務來源本標準根據(jù)中國生產力促進中心協(xié)會團體標準制修訂計劃（項目計劃號：T20251104）立項。制定本標準是貫徹落實國家關于“加快發(fā)展新質生產力”戰(zhàn)略部署、推動軟件與信息服務業(yè)高質量發(fā)展的具體舉措。本標準旨在建立一套科學、可操作的評估規(guī)范，用于識別和衡量行業(yè)內企業(yè)的新質生產力發(fā)展水平，評估結果可為政府施策、市場決策、企業(yè)對標及銜接協(xié)會相關服務提供參考。（二）起草單位本標準由中國生產力促進中心協(xié)會特色產業(yè)專業(yè)委員會牽頭，聯(lián)合北京信息產業(yè)協(xié)會、中聯(lián)國創(chuàng)（北京）科技發(fā)展有限公司、中基慧創(chuàng)（北京）科技發(fā)展有限公司等單位共同起草。（三）主要工作過程1．準備與調研階段（2025年11月中旬）：成立標準編制組，系統(tǒng)研究新質生產力相關理論與政策，調研行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與評估需求，分析參考國內外相關標準與文獻。2．起草與研討階段（2025年11月中旬-12月底完成標準草案初稿。編制組召開多次內部研討會，對標準框架、核心指標體系、等級劃分等關鍵內容進行反復討論和修改。3．征求意見稿形成階段（2026年1月初在內部研討成熟的基礎上，形成標準征求意見稿及本編制說明。二、標準編制原則和確定標準主要內容的依據(jù)（一）標準的編寫原則1．科學性原則：以新質生產力的核心內涵為理論基石，確保指標體系能夠客觀、真實地反映企業(yè)的關鍵特征。2．系統(tǒng)性原則：從技術創(chuàng)新、要素應用、安全可控、產業(yè)賦能、運營質量五個維度系統(tǒng)構建評估框架。3．可操作性原則：立足行業(yè)實際，指標設置兼顧前瞻性與可行性，用語明確，為后續(xù)制定實施細則奠定基礎。4．導向性原則：引導企業(yè)注重科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅動、產業(yè)融合、安全可靠與綠色發(fā)展。5．公正性原則：確保評估過程公平、公正、透明，對所有企業(yè)采用統(tǒng)一的尺度。（二）提出本標準的依據(jù)本標準在研制過程中主要參考了：T/GDC331—2025《新質生產力企業(yè)評價指南》T/CI981—2025《新質生產力創(chuàng)新企業(yè)評價指南》GB/T22900—2022《科學技術研究項目評價通則》GB/T4754—2023《國民經濟行業(yè)分類》GB/T23000—2017《信息化和工業(yè)化融合管理體系》（三）制定本標準的基礎1．對新質生產力理論及其在軟件與信息服務業(yè)具體表現(xiàn)的深入研究。2．對行業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與趨勢的調研分析。3．編制組內部及相關領域專家的多次研討意見。（四）實驗內容（五）實際應用效果本標準為新制定標準，尚未正式應用。三、主要試驗或驗證的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果（一）主要試驗或驗證的分析（二）預期的經濟效果通過本標準的實施與評估，預期將：1．引導軟件與信息服務業(yè)企業(yè)聚焦科技創(chuàng)新、安全可控與高質量發(fā)展。2．為市場和監(jiān)管部門識別、培育新質生產力企業(yè)提供標準化工具。3．提升優(yōu)秀企業(yè)的品牌影響力與市場競爭力，優(yōu)化產業(yè)資源配置。4．為協(xié)會精準服務高成長性企業(yè)提供依據(jù)，推動行業(yè)整體升級。四、采用國際標準和國外先進標準的程度經查詢，目前尚無直接對應的國際標準或國外先進標準。本標準結合我國軟件產業(yè)發(fā)展階段與新質生產力戰(zhàn)略需求自主研制。五、與現(xiàn)行的法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系本標準符合《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī)，與引用的國家標準（GB/T系列）協(xié)調一致，無沖突。六、重大分歧意見的處理經過和依據(jù)在本標準草案編制過程中，編制組對以下重點問題進行了深入討論并達成共識：1．關于指標體系框架：經過多輪研討，一致認為“安全可控”是當前產業(yè)發(fā)展的基石，最終決定增設“自主可控與安全保障”作為獨立的一級指標，包含4個二級指標。2．關于指標表述：決定采用“技術創(chuàng)新與引領”等精煉短語作為一級指標名稱，以突出評估的能力導向。3．關于等級描述方式：決定采用“典型特征畫像”的描述方法，并增加注釋說明其與后續(xù)量化《評估細則》的關系，既保持框架穩(wěn)定性，又確保操作靈活性。本標準編寫過程無未解決的重大分歧意見。七、標準性質（強制性，推薦性）的建議本標準為團體標準，性質為推薦性。八、貫徹標準的要求和建議措施建議本標準發(fā)布后：1．通過宣貫培訓、試點評估等方式推動應用。2．盡快依據(jù)本標準制定并發(fā)布配套的《評估實施細則》，明確評分規(guī)則、流程與材料要求。3．建立評估結果的動態(tài)管理和公開、共享機制。九、廢止現(xiàn)行有關標準的建議十、其他應予說明的事項1．本標準為首次制定。2．本標準不涉及已知專利。3．本次公開征求意見的重點：懇請社會各界對以下方面提出寶貴意見：（1）標準整體框架、一級與二級指標設置的合理性、完整（2）術語和定義（特別是“新質生產力”）的準確性；（3）評估等級劃分與描述的區(qū)分度與適用性；（4）評估結果應用條款的明確性與可行性；（5）具體條文表述